La demanda de transmisión de derechos de agua en ... - CONAGUA

embargo, en muchas regiones del país dichascondiciones favorables están ausentes. Losproblemas de sobreexplotación y contaminaciónde los cuerpos de agua, así como las declaratoriasde vedas y la inexistencia de disponibilidad deagua, hacen imposible la expedición de nuevostítulos de concesión o asignación en la mayorparte de la regiones ubicadas en el centro-nortedel país 6 , dejando como única opción de accesoal recurso hídrico la transmisión de derechos detítulos de concesión para el uso, explotacióno aprovechamiento de las aguas nacionalesentre los usuarios. Es decir, la transmisiónde derechos de agua se fundamenta en lanecesidad de utilizar el agua en actividadeseconómicas o sociales en áreas en donde yase encuentra comprometida la totalidad de ladisponibilidad del recurso hídrico.Por su parte, aquellos bienes públicos inherentesa las aguas nacionales y administradospor la Autoridad del Agua 7 , que pueden sersujetos de transmisión de los derechos por suuso son: a) la ocupación de las zonas federales6 En 1975 había 32 acuíferos sobreexplotados; 36 en 1981, 80 en1985, 97 en 2001, 102 en 2003 y 104 en el 2006. Por el lado de lacontaminación, de 1 026 sitios de monitoreo con que cuenta la RedNacional de Monitoreo, 504 muestran niveles de de leve a alta cargacontaminante en Demanda Bioquímica de Oxígeno a cinco días (DBO5),Demanda Química de Oxigeno (DQO) y Sólidos Suspendidos Totales(SST) (en alguno de los tres indicadores o en combinación de los tres).Finalmente, entre 1943 y 1988, se han publicado 145 declaratorias dezonas de veda de aguas subterráneas (Estadísticas del Agua en México,2007. Conagua).Actualmente, México tiene una disponibilidad natural media de agua percápita del orden de 4 416 m3/hab/año, mientras que las proyecciones dela disponibilidad de esta variable muestran que para el año 2015 habrá4 128 m3/hab/año y para el año 2030 cerca de 3 841 m3/hab/año, loque representa una disminución acumulada de 13.4% (Estadísticas delAgua en México, 2007. Conagua).7 Artículo 113 y 113 BIS de la LAN.contiguas a los cauces de las corrientes y a losvasos o depósitos de propiedad nacional; b) eluso de los cuerpos receptores de la descargade aguas residuales y c) la extracción de losmateriales pétreos localizados dentro de loscauces de las aguas nacionales y en sus bienespúblicos inherentes.I.1 Transmisión de derechos de agua en laLey de Aguas Nacionales de 1992En los últimos años diversos países han modificadosu respectivo marco legal en materia deagua con la intención de fortalecer sus políticashídricas y alcanzar una administración eficientede los derechos por el uso de las aguas. Dentrode estas modificaciones, el impulso de unmercado de transmisión de derechos de aguaha sido fundamental 8 . México emprendió susprimeros pasos en este rubro en 1992 con lapromulgación de la Ley de Aguas Nacionales.En materia de transmisión de derechos deagua, la Ley de Aguas Nacionales de 1992contemplaba dos modalidades:1. Transmisión Temporala. Total con respecto al volumenconcesionadob. Parcial con respecto al volumenconcesionado2. Transmisión Definitivaa. Total con respecto al volumenconcesionado8 Diversos países han modificado el marco normativo en materia deagua (España en 2001, Colombia en 2004, Chile en 2005 y Francia en2006).12 | Gaceta de Administración del Agua • Edición Especial • Vol. II, No.1 (Abril 2008)