AÑO IV NÚMERO 20 Abril de 2009 - Arba

Entrevista a María Goenaga Ruiz de Zuazu, de la Subdirección General de Asuntos Tributariosdel Instituto de Estudios Fiscales de España.“La legitimidad fiscal es una cuestiónde representación política”Luego de haber participado del seminario internacional“Federalismo, Ciudadanía Fiscal y Sistema Tributario”, queorganizaron en conjunto el Centro de Administraciones TributariasSubnacionales y Arba en diciembre del año pasado, laespecialista española respondió, por correo electrónico, elreportaje que sigue. Aportó información sobre sus investigacionesy dio algunas definiciones sobre la legitimidad y la luchacontra la evasión.¿Qué entiende por legitimidad de la fiscalidad?Desde mi punto de vista, entiendo queexiste legitimidad fiscal cuando la ciudadaníade un país comprende por qué y paraqué tiene que pagar impuestos. Este tipode legitimidad está muy relacionada con laque se otorga al sistema político y al sentimientode ciudadano.¿Cuáles son las principales medidasque se toman para lograr esa legitimidaden España?La legitimidad de la fiscalidad se alcanzóen España con el modelo democrático,cuando los españoles se sintieron representadosen el Estado. Porque no debemosolvidar que la legitimidad fiscal es unacuestión de representación política. Una vezlogrado eso se implementaron medidas, ylas principales son: la transparencia informativa,explicar a la gente en qué se gastansus impuestos; el control, en una dobledirección, por un lado, controlar la adecuadagestión del dinero público y por otro, controlarque todo el mundo pague lo que lecorresponde; y consenso, es decir, procurar un alto grado deacuerdo en torno a los programas de gasto público.¿Conocen estudios comparativos en esa temáticaque se lleven adelante en la Unión Europea o enotros países?Muy pocos ya que las Administraciones son reacias apublicar este tipo de datos. No obstante hay algunas fuentesde interés a tener en cuenta, como por ejemplo, enUSA: Gallup, Roper Center y Tax Foundation; en Australia:Centre for Tax System Integrity; en Canadá: Canadian TaxFoundation; revistas como el International Journal of PublicOpinion Research, el Journal of Economic Psycology yla Hacienda Pública Española¿Quién es María GoenagaRuiz de Zuazu?Es investigadora de la SubdirecciónGeneral de Asuntos Tributarios del Institutode Estudios Fiscales (IEF) de España.Es coautora, junto a María LuisaDelgado Lobo, del trabajo “Del tributoal impuesto: la legitimidad de la fiscalidad”,publicado en 2007 por la Revistadel Instituto de la Administración Federalde Ingresos Públicos (AFIP), de laArgentina.en blancoaportes8Por Florencia Censi¿Qué aristas concretas ha abordado en sus últimasinvestigaciones?Dentro de la Demoscopia fiscal hemos estudiado la relaciónde intercambio fiscal entre impuestos pagados y ofertapública de servicios y prestaciones recibidos. También el comportamientofiscal de los contribuyentes, la imagen institucionalde la Hacienda Pública, cuestiones relacionadas con ladescentralización fiscal, crisis económica e inmigración, entreotros. Y además la Educación Fiscal¿En qué temáticas generales se encuentratrabajando actualmente?Las nuevas formas de ciudadanía, laevolución del funcionamiento de la Haciendademocrática española a través de la opiniónde sus ciudadanos y las opiniones fiscalesen un mundo globalizado, son algunasde las investigaciones actuales.¿Cómo afectan las medidas de fiscalidada los índices de evasión? ¿Cuáles el promedio en España?En España actualmente se están evaluandolas medidas del último Plan de Luchacontra el Fraude 2005-08, cuyas principalesmedidas eran el control del fraudeinmobiliario, el control de la economía sumergida,la lucha contra el blanqueo decapitales, la ingeniería fiscal y el seguimientode los contribuyentes de riesgo. Las primerasconclusiones parecen estar arrojandodatos positivos en términos, principalmentede incremento de la recaudación.Aunque se sigue haciendo hincapié en laactualización del plan, sobre la necesidadde reforzar el cumplimiento fiscal voluntario y las medidas parasu alcance.¿Cree que hay recetas universales para la lucha contrala evasión?Sí y no. Una receta universal es lograr un alto grado de concienciafiscal, pero al mismo tiempo es muy difícil de conseguir.Y otra gran receta sería mostrar que la mayoría cumple correctamentesus obligaciones tributarias, y que el dinero que paga porimpuestos es gestionado correctamente y gastado en serviciospúblicos básicos para el desarrollo y bienestar de la población.Sin embargo, a la hora de aplicar estas recetas cada sociedaddebe encontrar el camino para llevarlas a la práctica, lo cualentraña, en muchos de los casos, gran dificultad.