doctrinaRevista <strong>de</strong> responsabilidad civil y segurodoctrinapero no reproducida en ape<strong>la</strong>ción), por cuanto, se<strong>de</strong>cía, pese a que <strong>la</strong> actora sólo hubiese <strong>de</strong>signadocomo <strong>de</strong>mandada a <strong>la</strong> aseguradora, lo ciertoera que “mal podía dictarse una resolución tantocon<strong>de</strong>natoria como absolutoria sin examinar necesariamente<strong>la</strong> conducta observada por médicos y<strong>de</strong>más empleados <strong>de</strong> los dos hospitales don<strong>de</strong> fueatendida <strong>la</strong> paciente <strong>de</strong>sgraciadamente fallecida”,que pertenecían al Servicio Vasco <strong>de</strong> Salud. Y así,como toda <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda se basaba en el incorrectoproce<strong>de</strong>r <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> los hospitales públicos,había que partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> premisa <strong>de</strong> que “es <strong>de</strong>mandada<strong>la</strong> Administración”. Es <strong>de</strong>cir, que aunque nose le hubiese <strong>de</strong>mandado, había que consi<strong>de</strong>rar<strong>la</strong><strong>de</strong>mandada, lo que hacía entrar en juego al artículo2.e) LJCA.enjuiciado que, en el presente caso, tiene un exclusivocarácter público”, y ello porque el <strong>de</strong>recho<strong>de</strong> <strong>la</strong> víctima “surge <strong>de</strong>l hecho asegurado, en estecaso, <strong>de</strong>l comportamiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> administración sanitariavasca, cuyo enjuiciamiento correspon<strong>de</strong> a <strong>la</strong>jurisdicción contencioso-administrativa”.<strong>El</strong> Tribunal Supremo, en fi n, estimó el recurso.La argumentación fue parca: bastó con <strong>de</strong>cir que<strong>la</strong> tesis <strong>de</strong> <strong>la</strong> sentencia comportaba un “<strong>de</strong>sconocimiento<strong>de</strong> <strong>la</strong> autonomía que <strong>la</strong> jurispru<strong>de</strong>ncia y<strong>la</strong> doctrina científi ca reconocen a <strong>la</strong> acción <strong>directa</strong><strong>contra</strong> el asegurador”.3. La autonomía procesal y <strong>la</strong> accesoriedadsustantiva <strong>de</strong> <strong>la</strong> acción <strong>directa</strong>.<strong>El</strong> actor formuló recurso <strong>de</strong> casación, en el queesgrimió, entre otros, un argumento que convienetranscribir, pues, en mi opinión, p<strong>la</strong>ntea el problema<strong>de</strong> manera c<strong>la</strong>ra y <strong>directa</strong>:“Si se admite el criterio <strong>de</strong> <strong>la</strong> sentencia recurrida,resultaría una <strong>de</strong> estas dos posibilida<strong>de</strong>s: obien el perjudicado tiene acción <strong>directa</strong> frente a<strong>la</strong>segurador, pero <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mandarlo ante el or<strong>de</strong>ncontencioso-administrativo (misteriosa transustanciación<strong>de</strong>l asegurador <strong>de</strong> particu<strong>la</strong>r a ente <strong>de</strong><strong>de</strong>recho público <strong>de</strong> imposible justifi cación); o bienel perjudicado no tiene acción <strong>directa</strong>, <strong>de</strong>biendo<strong>de</strong>mandar conjuntamente al asegurador y al asegurado”.A ello contestó <strong>la</strong> aseguradora con otro argumentointeresante, que ha <strong>de</strong> ser medido con e<strong>la</strong>cabado <strong>de</strong> exponer:“Es indiferente que se <strong>de</strong>man<strong>de</strong> o no a <strong>la</strong> Administraciónpública para que <strong>la</strong> única jurisdiccióncompetente sea <strong>la</strong> contencioso-administrativa, porquelo que <strong>de</strong>termina <strong>de</strong> una forma improrrogable<strong>la</strong> jurisdicción no es <strong>la</strong> elección aleatoria <strong>de</strong>l <strong>de</strong>mandadopor parte <strong>de</strong>l <strong>de</strong>mandante, sino el hechoPero a mi juicio esa argumentación no da respuestasufi ciente al problema p<strong>la</strong>nteado. Decir que<strong>la</strong> acción <strong>directa</strong> goza <strong>de</strong> autonomía no es <strong>de</strong>cir<strong>de</strong>masiado. Otra cosa es precisar el alcance <strong>de</strong>esa “autonomía”.En su día <strong>de</strong>fendí (“La acción <strong>directa</strong> en el Derechoespañol”, Editoria General <strong>de</strong> Derecho, Madrid,1989) que, con carácter general, son notascaracterísticas y <strong>de</strong>fi nidoras <strong>de</strong> <strong>la</strong> acción <strong>directa</strong>que:a) su <strong>ejercicio</strong> pue<strong>de</strong> ser tanto judicial comoextrajudicial, <strong>de</strong> tal modo que su <strong>ejercicio</strong> extrajudicialconstituye en mora a aquél <strong>contra</strong> quien sedirige, siendo liberatorio el pago o cumplimientoespontáneo efectuado por el mismo;b) no es preceptivo que el acreedor se dirija primero(judicial o extrajudicialmente) <strong>contra</strong> el <strong>de</strong>udorinmediato (en nuestro caso, <strong>la</strong> Administración asegurada):a diferencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> acción subrogatoria (artículo1.111 CC), <strong>la</strong> acción <strong>directa</strong> no es subsidiaria.c) no es preceptivo <strong>de</strong>mandar conjuntamenteal <strong>de</strong>udor inmediato y al <strong>de</strong>udor que lo es por virtud54
Revista <strong>de</strong> responsabilidad civil y segurodoctrinadoctrina<strong>de</strong> <strong>la</strong> acción <strong>directa</strong> (en nuestro caso, a <strong>la</strong> Administracióny a <strong>la</strong> aseguradora): es posible, pues, engeneral, <strong>la</strong> acción “exclusivamente <strong>directa</strong>”;d) pero <strong>la</strong> acción <strong>directa</strong> tiene como presupuesto<strong>la</strong> existencia <strong>de</strong> un crédito <strong>de</strong>l titu<strong>la</strong>r <strong>de</strong> <strong>la</strong>misma <strong>contra</strong> el <strong>de</strong>udor inmediato, <strong>de</strong> tal modo que<strong>la</strong> acción <strong>directa</strong> es “accesoria” respecto <strong>de</strong> dichocrédito, pues éste marca <strong>la</strong> medida <strong>de</strong> <strong>la</strong> acción<strong>directa</strong>, que no pue<strong>de</strong> ir más allá en ningún caso.Es <strong>de</strong>cir: nunca pue<strong>de</strong> rec<strong>la</strong>marse al <strong>de</strong>udor mediato,por <strong>la</strong> vía <strong>de</strong> <strong>la</strong> acción <strong>directa</strong> aquello a lo queno se tiene <strong>de</strong>recho <strong>contra</strong> el <strong>de</strong>udor inmediato, yen consecuencia, en el litigio <strong>de</strong>rivado <strong>de</strong>l <strong>ejercicio</strong><strong>de</strong> <strong>la</strong> acción <strong>directa</strong>, se podrá y se <strong>de</strong>berá discutirsobre <strong>la</strong> existencia y extensión <strong>de</strong> <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong>l<strong>de</strong>udor inmediato.No hay ocasión ahora <strong>de</strong> profundizar con <strong>de</strong>talleen estas afi rmaciones; pero <strong>de</strong> el<strong>la</strong>s se <strong>de</strong>rivaque <strong>la</strong> acción <strong>directa</strong> es, en síntesis, procesalmenteautónoma (pues no hay que rec<strong>la</strong>mar niantes ni conjuntamente al asegurado) pero sustancialmenteaccesoria (pues no prosperará si nose acredita <strong>la</strong> responsabilidad <strong>de</strong>l asegurado). A mijuicio <strong>la</strong> Audiencia Provincial, en el caso resueltopor <strong>la</strong> STS 30 mayo 2007, no erró por afi rmar queel núcleo <strong>de</strong>l litigio era <strong>la</strong> responsabilidad patrimonial<strong>de</strong>l Servicio Vasco <strong>de</strong> Salud, sino por consi<strong>de</strong>rarque necesariamente, lo hubiera querido o no e<strong>la</strong>ctor, dicha Administración tenía <strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ración<strong>de</strong> <strong>de</strong>mandada, así como por afi rmar apodícticamenteque el criterio para <strong>de</strong>terminar <strong>la</strong> jurisdiccióncompetente no es <strong>la</strong> calidad (pública o privada) <strong>de</strong><strong>la</strong>s personas o entida<strong>de</strong>s <strong>contra</strong> quien se dirige <strong>la</strong><strong>de</strong>manda, sino <strong>la</strong> naturaleza <strong>de</strong> <strong>la</strong> cuestión “subyacente”.Dicho <strong>de</strong> otro mdo, lo criticable <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión<strong>de</strong> <strong>la</strong> Audiencia Provincial está, a mi juicio, enque parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> base <strong>de</strong> que no es posible <strong>de</strong>c<strong>la</strong>rar,con efectos exclusivos ante <strong>la</strong> compañía aseguradora,<strong>la</strong> responsabilidad patrimonial <strong>de</strong> <strong>la</strong> Administraciónasegurada, sin que ésta esté presente en elprocedimiento.Tal fue, por cierto, <strong>la</strong> premisa <strong>de</strong> <strong>la</strong> que partiótambién <strong>la</strong> SAP Granada <strong>de</strong> 15 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong>2006, recaída en un procedimiento iniciado por <strong>de</strong>manda<strong>contra</strong> el Servicio Andaluz <strong>de</strong> Salud, su <strong>Aseguradora</strong>,y una entidad fabricante <strong>de</strong> un productosanitario, habiéndose <strong>de</strong>sistido <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>contra</strong>el organismo público para eludir <strong>la</strong> excepción <strong>de</strong>incompetencia <strong>de</strong> jurisdicción. Con todo, y <strong>de</strong> ofi -cio, <strong>la</strong> Sa<strong>la</strong> consi<strong>de</strong>ró que, pese a que expresamenteel actor hubiese <strong>de</strong>jado fuera a <strong>la</strong> Administración55