P<strong>la</strong>n <strong>de</strong> Gestion Ambiental Urbana <strong>de</strong> Arequipa<strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>, basados en todo el potencialhumano <strong>de</strong>splegado en los últimos añospor los arequipeños, para encontrar salidasa problemas apremiantes como el <strong>de</strong><strong>la</strong> contaminación.El propósito <strong>de</strong> este documento es orientar<strong>la</strong> acción <strong>de</strong> <strong>la</strong>s instituciones hoy comprometidasen hacer gestión <strong>ambiental</strong> y,fortalecer<strong>la</strong>s en sus posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> mostrarrenovados ejercicios <strong>de</strong> li<strong>de</strong>razgo: espacios<strong>de</strong> concertación como lo fue <strong>la</strong> Comisión<strong>de</strong> Gestión Ambiental (GEMA), <strong>la</strong> MunicipalidadProvincial <strong>de</strong> Arequipa, y unvariado grupo <strong>de</strong> instituciones que confirman<strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión por el cambio existente enesta <strong>ciudad</strong>.El diagnóstico situacional <strong>de</strong>l medio ambienteurbano que presentamos recoge<strong>de</strong>cenas <strong>de</strong> estudios sobre el tema: trabajossobre <strong>la</strong> cuenca, el agua, el aire, el sueloy el <strong>de</strong>sarrollo urbano. A<strong>de</strong>más, esteanálisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>ambiental</strong> recoge <strong>la</strong>percepción <strong>de</strong> los Ií<strong>de</strong>res y <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>aníaa través <strong>de</strong> entrevistas, encuestas ytalleres <strong>de</strong> trabajo realizados. De igualmanera, <strong>la</strong>s estrategias, objetivos y visiónque se presentan, han sido mol<strong>de</strong>ados porIí<strong>de</strong>res institucionales que están trabajandointensamente por <strong>la</strong> recuperación <strong>ambiental</strong><strong>de</strong> Arequipa. Los programas, proyectose iniciativas que se ofrecen no sonen ningún caso i<strong>de</strong>as irrealizables.Asimismo, el tema <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>ambiental</strong>se une a otros procesos <strong>de</strong> <strong>p<strong>la</strong>n</strong>ificación ygestión iniciados en forma parale<strong>la</strong>: loslineamientos <strong>de</strong> <strong>la</strong> macroregión sur; elAQPLAN 21 orientado a <strong>la</strong> e<strong>la</strong>boración <strong>de</strong>lP<strong>la</strong>n Director Metropolitano y el Primer P<strong>la</strong>nEstratégico <strong>de</strong> Arequipa Metropolitana(PEAM/l); y <strong>de</strong>cenas <strong>de</strong> iniciativas <strong>de</strong>concertación y <strong>p<strong>la</strong>n</strong>ificación <strong>de</strong> lucha contra<strong>la</strong> pobreza, <strong>de</strong>scentralización y e<strong>la</strong>boración<strong>de</strong> <strong>p<strong>la</strong>n</strong>es distritales, provinciales ysectoriales.Algunos <strong>de</strong> estos <strong>p<strong>la</strong>n</strong>es se encuentran yaen ejecución y todos están siendo respaldadospor Ií<strong>de</strong>res e instituciones dispuestosa cambiar <strong>la</strong> situación existente actuando<strong>de</strong>s<strong>de</strong> el lugar que les correspon<strong>de</strong>.La <strong>ciudad</strong> espera éxitos en <strong>la</strong> gestión <strong>de</strong><strong>la</strong>mbiente así como también en el <strong>de</strong>sarrollosocial y el económico. Los necesita, yaunque no serán alcanzados en el cortop<strong>la</strong>zo, ya se aprecian logros, y algunos Ií<strong>de</strong>restienen el convencimiento que unabuena gestión en el tema <strong>ambiental</strong> transmitiráenseñanzas y optimismo para enfrentarunidos los gran<strong>de</strong>s obstáculoscomo <strong>la</strong> recesión, <strong>la</strong> pobreza, el centralismoy <strong>la</strong> falta <strong>de</strong> institucionalidad. Los avancesen <strong>la</strong> solución <strong>de</strong> estos problemas generaráncondiciones para mejorar <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>ubicándo<strong>la</strong> en el rumbo <strong>de</strong> hacer <strong>de</strong>Arequipa una <strong>ciudad</strong> sostenible, saludabley competitiva.
Agenda t rLocalEnfoque conceptual y metodológicoLos lineamientos <strong>de</strong> gestión <strong>ambiental</strong> quepresentamos han sido e<strong>la</strong>borados en unproceso que se inició con <strong>la</strong> convocatoria<strong>de</strong> <strong>la</strong> Municipalidad <strong>de</strong> Arequipa para resolver<strong>de</strong> manera participativa e innovadoralos graves problemas <strong>ambiental</strong>es que enfrenta<strong>la</strong> <strong>ciudad</strong>. En este proceso se ha venidoaplicando el enfoque conceptual ymetodológico que <strong>de</strong>bería guiar <strong>la</strong> ejecución<strong>de</strong>l <strong>p<strong>la</strong>n</strong>; y se han organizado en conceptosbásicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión <strong>ambiental</strong> mo<strong>de</strong>rnaa<strong>de</strong>más <strong>de</strong> i<strong>de</strong>as fuerza para <strong>de</strong>sarrol<strong>la</strong>rel potencial <strong>de</strong> <strong>la</strong> acción individual ycolectiva.5.1 Conceptos básicos <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestión<strong>ambiental</strong> mo<strong>de</strong>rnaa. La gestión <strong>de</strong>l <strong>de</strong>sarrollo localsostenibleLos espacios locales ofrecen <strong>la</strong>s condicionesmás favorables para <strong>la</strong> gestión <strong>ambiental</strong>y por en<strong>de</strong> para el <strong>de</strong>sarrollo sostenible.Se trata <strong>de</strong> aprovechar <strong>de</strong>terminadosfactores básicos y potencialida<strong>de</strong>scon <strong>la</strong>s que cuenta <strong>la</strong> <strong>ciudad</strong> y <strong>de</strong> aplicaren forma continua <strong>de</strong>terminadas estrategias,políticas y visiones positivas a través<strong>de</strong> lí<strong>de</strong>res sólidamente ligados con su comunidad.En estos espacios locales se pue<strong>de</strong>n construiri<strong>de</strong>ntida<strong>de</strong>s positivas y dinámicas ensus pob<strong>la</strong>dores, <strong>la</strong>s mismas que, en muchoscasos, son suficientes para superar<strong>la</strong>s limitaciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia y subordinaciónque ocasiona el po<strong>de</strong>r económico ypolítico que se encuentra concentrado en<strong>la</strong>s mega ciuda<strong>de</strong>s.Se cuenta como un elemento a favor: <strong>la</strong>sten<strong>de</strong>ncias mundiales <strong>de</strong> globalización queestán disolviendo <strong>la</strong>s barreras creadas por<strong>la</strong>s gran<strong>de</strong>s capitales y <strong>la</strong>s fronteras nacionales,facilitando tecnología e informaciónmientras se reducen o permeabilizan<strong>la</strong>s barreras económicas y culturales.Por ello se afirma que los casos más extraordinarios<strong>de</strong> crecimiento económicomediante el incremento <strong>de</strong> <strong>la</strong>competitividad, han sido en espacios regionalesy locales, y no en países (Porter,M ic hae l " Teoria <strong>de</strong> <strong>la</strong> Competitividad <strong>de</strong><strong>la</strong>s Naciones").Las experiencias exitosas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l<strong>de</strong>sarrollo a esca<strong>la</strong> local se <strong>de</strong>ben en partea su dimensión territorial específica quealberga una menor complejidad <strong>de</strong> re<strong>la</strong>cionessociales, pues los actores establecenre<strong>la</strong>ciones directas sin intermediarios,