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Antecedentes
A raíz de las múltiples demandas de la Profeco, dependencia
responsable de verificar y garantizar que en las Estaciones
de Servicio Pemex se vendan “Litros de a litro” y de las constantes
presiones mediáticas contra el sector gasolinero nacional
por el presunto “pillaje y deshonestidad en el despacho”,
son los detonadores que traen como consecuencia que en la
última década la Dirección General de Normas y la Profeco,
ambas instituciones bajo la dirección de la Secretaría de Economía,
efectúen un trabajo más meticuloso en la composición
y construcción de cada una de las partes del dispensario y
su correcta regulación antes de su venta, con la ayuda de las
Normas 005- 2011 y 185.
En 2005, la revisión de la Nom-005-2005, dio como resultado
un cambio total de dispensarios en las 7 mil estaciones
de Servicio activas en aquel tiempo, más de 20 mil bombas
que funcionaban en aquel entonces, fueron chatarrizadas y
sustituidas por bombas nuevas, las cuales contenían nuevos
aditamentos y controladores para garantizar el despacho volumétrico
legal de los combustibles.
Posteriormente el número de demandas de los consumidores
así como sanciones de la misma Profeco, disminuyeron
notablemente de un 30 por ciento en 2005 al 0. 5 por ciento
en 2010.
Durante todo el ejercicio del 2010 la Profeco verificó 116 mil
502 mangueras, de las cuales 692 fueron inmovilizadas por
despachar litros incompletos. Esto representó apenas el 0.5%
del total.
Ante estos resultados, el sector gasolinero nacional no encuentra
todavía un argumento legal por el cual mas de 15 mil dispensarios
deban ser cambiados o escalados nuevamente en
el presente año.
Observaciones y opiniones del
franquiciatario Pemex
Varios representantes empresariales del sector gasolinero nacional,
preocupados por la determinación de la Norma, efectuaron
argumentaciones legales para complementar las implementaciones
de una manera más congruente.
Dentro del marco de la legalidad tales observaciones se resumen
a:
w No al efecto retroactivo de la Norma.
w Revisión al tema del error de repetibilidad.
w Revisión a las sanciones adquiridas.
w Revisión sobre el proceso de compra de los dispensarios,
cambio total o escalamiento en modelos adquiridos.
15
NOM
005
185
Estos puntos y observaciones al parecer no fueron tomados
en cuenta por las autoridades, la Norma se publicó y se determinó
retroactiva, también se determinó como responsabilidad
del gasolinero y del proveedor evitar el error de repetibilidad,
se hizo caso omiso a un sinnúmero de peticiones
de diferentes presidentes representantes del sector y hoy, el
sector gasolinero nacional, tiene una fecha límite para adecuar
y escalar sus dispensarios o adquirir nuevos, lo cual
representará un desembolso de miles de millones de pesos.
La fecha límite para realizarlo es el próximo 28 de octubre
del 2012.
El sector gasolinero durante el presente año 2012, ha expresado
a través de diversos medios su inconformidad por la aplicación
de la NOM-005-SCFI-2011, medida que hasta hoy, obliga
la sustitución y actualización de los despachadores en todo el
país.
Amegas, organización que aglutina a varias asociaciones de
gasolineros representativas de toda la República, efectuó a lo
largo de 11 meses diferentes estudios dirigidos a las autoridades
competentes para que su opinión y argumentos fueran
tomados en cuenta. Uno de los temas principales que aún se
discute es el NO al efecto retroactivo de la Norma.
De acuerdo con la asociación, esta medida implicaría la sustitución
y actualización de unas 10 mil bombas en todo el
país, que afectaría a 8 mil empresarios gasolineros que desde
2006 adquirieron sus bombas despachadoras, las cuales
cumplen con la definición específica de la anterior Norma,
(cada dispensario tiene una vida útil de 15 años) y hoy deben
adecuarse a la Norma actualizada implicando un costo
millonario.
Por lo anterior, 5 mil 243 estaciones (más del 50%) resultan
afectadas por la aplicación de la NOM-005-SCFI-2011, ante
lo cual los gasolineros demandan que esta Norma no sea retroactiva.
El amparo legal contra la
retroactividad de la Norma, salida
inmediata
Pablo González Córdova, presidente de la Asociación Mexicana
de Empresarios Gasolineros (Amegas), explicó que los
equipos actuales operan bajo la Norma NOM-005-SCFI-2005
y al operar bajo las restricciones de la actual NOM -005-2011
sería anticonstitucional, ya que argumenta que al artículo 14
de la Ley señala que ninguna norma será retroactiva y este
cambio les afecta.
“El artículo 14 de la Ley establece que ninguna Norma tendrá
un carácter retroactivo en perjuicio de persona alguna”.
Adelantó que las empresas gasolineras preparan un amparo
ante el Juez de Distrito y dijo que algunos de los Estados que
participan son: Guerrero, Tabasco, Puebla, Chiapas, entre
otros.
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