Contestación_Aldea y Otras_C_177_08.pdf - Tribunal de Defensa ...

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Por lo demás, los criterios anteriormente esbozados constituyen laregla general en materia de aplicación de sanciones en el campo delderecho administrativo sancionador. En este sentido, es posiblemencionar, a modo meramente ejemplar, lo dispuesto en el artículo 27del Decreto Ley 3538, que fija la Ley Orgánica de la Superintendencia deValores y Seguros 32 ; o lo señalado en el artículo 110 del CódigoTributario 33 . En ambos se contemplan circunstancias bastante similaresa la hora de imponer una sanción pecuniaria en contra del sujetoinvestigado.Por otro lado, dentro de las “Directrices para el Cálculo de las Multasimpuestas en aplicación del Artículo 23, apartado 2, letra a), delReglamento (CE) Nº 1/2003” de la Unión Europea citadas anteriormenteen la presente contestación, puede encontrarse similar criterio para laaplicación de las multas. Específicamente en la letra “D. Límite MáximoLegal”, se establece que:“32. Por cada empresa o asociación de empresas queparticipen en la infracción, la multa no podrá superar el 10%32 Esta norma en su parte pertinente señala que “El monto específico de la multaa que se refiere el número 2), se determinará apreciando fundadamente lagravedad y las consecuencias del hecho, la capacidad económica delinfractor y si éste hubiere cometido otras infracciones de cualquiernaturaleza en los últimos 24 meses. Esta circunstancia no se tomará enconsideración en aquellos casos en que la reiteración haya determinadopor sí sola el aumento del monto de la multa básica”.33 El artículo 107 toma en cuenta entre otros elementos la calidad de reincidente eninfracción, el conocimiento que hubiere o pudiere haber tenido de la obligación legalinfringida; el perjuicio fiscal que pudiere derivarse de la infracción; el grado denegligencia o el dolo que hubiere mediado en el acto u omisión; y en general otrosantecedentes análogos a los anteriores o que parezca justo tomar en consideraciónatendida la naturaleza de la infracción y sus circunstancias.74
del volumen de negocios total realizado durante el ejerciciosocial anterior, de conformidad con lo dispuesto en elartículo 23, apartado 2, del Reglamento (CE) no 1/2003.” (eldestacado es nuestro)Cabe hacer presente, que la “jurisprudencia europea haconsiderado que este límite pretende prevenir que las multas seandesproporcionadas en relación al tamaño del negocio y ya que el totalrealizado durante el ejercicio social anterior puede efectivamenteentregar una indicación aproximada de dicho volumen, el porcentajerecién mencionado debe ser considerado en relación al total realizadodurante el ejercicio anterior.” 34De esta forma, el criterio recientemente expuesto adquiereespecial relevancia pues siguiendo este criterio, aún en el eventoimprobable que el H. Tribunal estime que nuestras34 Wils, Wouter P.J. The European Commision’s 2006 Guidelines on Antitrust Fines: ALegal and Economic Analysis. Public Lecture King’s College London Centre of EuropeanLaw. En http://papers.ssrn.com, 15 de Febrero de 2007. Página 38: “The Court ofJustice has held that this limit seeks to prevent fines from being disproportionate inrelation to the size of the undertaking and since only the total turnover can effectivelygive an approximate indication of that size, the aforementioned percentage must [… ]be understood as referring to the total turnover.”El autor cita: Judgment of 7 June 1983 in Joined Cases 100-103/80 MusiqueDiffusion française v Commission [1983] ECR 1825, paragraph 119; see alsoJudgments of the Court of First Instance of 15 June 2005 in Joined Cases T-71/03 etc.Tokai Carbon and Others v Commission (Specialty graphite) [2005] ECR II-10,paragraphs 388-390, and of 29 November 2005 in Case T-33/02 Britannia Alloys &Chemicals v Commission (Zinc phosphate), not yet reported, paragraphs 33 to 52; seefurther 'Optimal Antitrust Fines: Theory and Practice', as note 21 above, at 196-199(on the requirements of proportional justice and other reasons for avoiding excessivelyhigh fines) and The Optimal Enforcement of EC Antitrust Law, as note 1 above, at 44and 159 (on the origin of the 10 % limit in the ECSC Treaty, and the suggestion madeby the OECD Competition Law and Policy Division in 1999 to raise the 10 % ceiling);see also I. Bos and M.P. Schinkel, 'On the Scope for the European Commission's 2006Fining Guidelines under the Legal Fine Maximum', Amsterdam Center for Law &Economics Working Paper No. 2006-13 (2006).75
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