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IntroducciónEl presente documento detalla los indicadores relacionados con los Objetivos de Desarrollodel Milenio (ODM) en el departamento de Oruro y propone lineamientos de políticapara complementar las acciones en el marco del Plan de Desarrollo Departamental(PDD).1 Véase recuadro 1.2 Ayllu, entendido como loterritorial comunitario de losseres que viven juntos(khushka) y comparten losmismos espacios. Ayni es larelación interdependiente,recíproca y complementariaentre todos los seres vivos dela Madre Naturaleza. Esresponsabilidad de cada uno elcriar, cultivar y cuidar la vidade la pacha, por ello es precisodar para recibir; este principiorecuerda permanentementelos rituales. Tinku es elencuentro y el diálogo integralentre todos, es lainterculturalidad originaria.Está basado en la identidad decada especie, de cada ser;encuentro entre iguales ydiferentes, en el que cada serconserva su propia identidad,pero se realiza y es tambiénparte de la identidad delconjunto. Kawsayninchej,entendido como la vida detodos dentro de la pacha y elderecho a la vida de todos losseres de la Madre NaturalezaPachamama y con identidadpropia (Prefectura deldepartamento de Oruro, 2007).LA NUEVA ORIENTACIÓN EN LA GESTIÓN PÚBLICAEN EL DEPARTAMENTO DE ORUROEl PDD del departamento de Oruro se elaboró a partir de una visión indígena-originariaque destaca la integralidad y cosmovisión reflejada en la Chakana 1 (luz o puente). Losprincipios que sustentan las actividades de aprendizaje heredados de los antepasados correspondena los principios de la Pacha (tierra): ayllu, ayni, tinku y kawsayninchej 2 . Enconsecuencia, la territorialidad tiene una importancia vital en el proceso de desarrollo, esel entorno vital donde se nace, cría, reproduce y se transforma cada ser, cada especie, cadapueblo y cultura. Tiene dimensiones palpables y otras imperceptibles, unas tangibles yotras intangibles, que permiten asentarse en relación con otros seres de la naturaleza. Desdeeste principio, ni los seres ni las culturas existen sin territorio.En la cultura andina, ayllu es el primer espacio y tiempo donde los seres crecen y se proyectan,en él se crían y desarrollan el conocimiento, los saberes y las culturas. El principiocomunitario está basado en la forma metodológica del trabajo conjunto: los ayllus, reconociendola interdependencia de unos y otros. Lo comunitario está relacionado con locomplementario; del proceso de construcción común se conforma lo comunitario, y es eneste proceso donde está presente la integralidad del pensamiento indígena-originario.La participación conjunta define la comunidad, en ella se analiza, discute y resuelve lasnecesidades en consenso. La participación es un acto de voluntad y consentimiento, a veceses un ritual y una celebración comunitaria. El principio de la complementariedad permitela integralidad respetando las diferencias y particularidades en la vida comunitaria,plasmada en el ayni, la mink’a (en quechua) y el motiro (en guaraní) que son sistemas devida y trabajo recíprocos, de interrelación de las personas, los grupos sociales y el entornonatural.La planificación andina tiene origen en un espacio mítico de la existencia humana encomplementariedad (chacha: hombre – warmi: mujer), con valores y principios que dieroncomo resultado la abundancia, expresados en términos de equilibrio y armonía y traducidosen desarrollo, al que se denomina Sumaj Q’amaña, que en español significa vivir bienen plenitud. En el recorrido cíclico y milenario desde aquel origen mítico; y en el procesohistórico, las sociedades enfrentan desequilibrios, conflictos y caos o mach’a, lo que laplanificación tradicional denomina problemas.La complementariedad expresa, asimismo, responsabilidades compartidas y relacionesde servicio recíproco (no de dominio). La planificación administrativa de la Prefecturadel Departamento de Oruro se construyó en base a las cuatro dimensiones de la Chakana(recuadro 1):OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: ORURO9
1. Dimensión de la energía y la espiritualidad (munay-ajayu), que incluye los principiosy valores de identidad y cultura propia.2. Dimensión organizativa y política (atiy-atiña), que se refiere a la organización, la política,la territorialidad, la gestión y la administración comunitaria.3. Dimensión productiva y económica (ruway-luraña), que incorpora el trabajo, la economíacomunitaria, la producción ecológica, la reciprocidad, la redistribución y elequilibrio de la naturaleza.4. Dimensión tecnológica y estética (yachay-yatiña), que incluye elementos tales comola ciencia, la tecnología, el arte, la educación comunitaria y la salud.recuadro1La ChakanaLa Chakana representa las cuatro dimensiones necesariaspara la vida en comunidad y el desarrollo: lo espiritualo cultural, lo social, lo político y lo económico;tal como fue el Estado de la cuatripartición (cuatriposición)territorial andina (Tawantinsuyu o Pusisuyu).Una planificación del manejo vertical de los diferentespisos ecológicos, en una armonía cósmica en los espaciosde la producción agrícola, donde la reciprocidad yel intercambio de productos son la base para una economíacomunitaria y autosostenible. Entonces, laChakana se concibe como organización de la cuatriposiciónterritorial andina, donde se aplican los principiosde complementariedad, reciprocidad, redistribuciónen equilibrio y armonía. Los espacios territorialeso suyus están organizados en dualidades o en pareja:alaxasaya y maxasaya (arriba y abajo) y ch’iqa y kupi(derecha e izquierda), representando la imagen de lacruz cuadrada, con un círculo en el núcleo llamadotaypi (centro), donde confluyen y de donde se dispersansus habitantes. El taypi es el eje que se articula ensentido centrípeto y centrífugo con los suyus, de estoresulta una planificación participativa y comunitaria,y una organización y gestión socioeconómica y político-cultural(ver gráfico).Energía - espiritualidadCiencias de la visión cósmicaTecnologíaestéticaArte ytecnologíaOrganizativo -políticoCiencias de laorganización,gestión yadministracióncomunitariaProducción - economíaCiencias de producciónecológica y comunitariaFuente: Prefectura del departamento de Oruro, 2007.10OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO: ORURO
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