Notas de población Nº 90

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N OTAS DE POBLACIÓN N°90 • CEPAL 11 Mediante el uso de bases de datos macro y microeconómicos sobre ingreso, gasto, empleo y condiciones de vida, y la aplicación de la metodología de las cuentas nacionales de transferencias, el proyecto ofrece insumos para el diseño de políticas de protección social tomando en cuenta la interrelación entre las tendencias demográficas, los sistemas de transferencia públicos y privados, su equidad inter e intrageneracional y su sostenibilidad financiera en el mediano y largo plazo. Asimismo, busca contribuir al desarrollo de una perspectiva regional del envejecimiento, además de fomentar los estudios comparativos internacionales e incrementar la aplicabilidad de la investigación a las políticas nacionales. Sobre la base de estos objetivos, el CELADE ha hecho un amplio uso de la nueva información sobre la economía generacional en América Latina. En esta área se elaboraron diversos estudios, muchos de ellos en colaboración con otras organizaciones, como el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y el Banco Mundial 5 . Gran parte de estos estudios estuvieron centrados en el Brasil, Costa Rica, Chile, México y el Uruguay, los países participantes en la primera fase del proyecto. El caso del Brasil ha sido interesante, no solo por sus dimensiones continentales, sino también por el rápido envejecimiento de su población y la presencia de un sistema de transferencias públicas bastante significativo. De hecho, a fines de los años ochenta se introdujo en este país una reforma para expandir la cobertura del sistema de pensiones hacia los sectores pobres y rurales y los trabajadores informales, y actualmente se cubre a gran parte de la población. En Chile, el análisis de las cuentas nacionales de transferencias ha permitido examinar las implicaciones fiscales y macroeconómicas de las reformas sociales, especialmente en el área de pensiones y salud, dos sectores que han experimentado reformas estructurales en las últimas décadas. El caso de Costa Rica ha sido interesante debido a la elevada esperanza de vida de sus ciudadanos, al relativo estancamiento de la inversión social en educación y a la importancia de sus programas de salud pública. Por su parte, México se caracteriza por un intenso movimiento migratorio que incluye, además de mexicanos, un número importante de personas de otros países de la región, básicamente centroamericanos, que buscan llegar a los Estados Unidos en diversas calidades. Eso vuelve particularmente interesante el análisis de sus transferencias privadas (movimiento de remesas) y de otros tipos de reasignaciones intergeneracionales. El Uruguay presenta dos características distintivas: es el país más envejecido de la región y cuenta con un sistema 5 En el sitio web del proyecto (www.cepal.cl/celade/proyecto_transferencias) se puede acceder a una lista completa de los estudios producidos sobre el tema en el marco del proyecto de cuentas nacionales de transferencias.
12 Presentación de protección social de larga data y elevada cobertura que, al igual que el de Chile, ha sufrido varias reformas en las últimas décadas. En octubre de 2009, el CELADE, junto a la División de Población del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas y en el marco del proyecto de las cuentas nacionales de transferencias, organizó una reunión de expertos en la que representantes de distintos gobiernos, en particular de los cinco países participantes del proyecto, y de diferentes instituciones y organizaciones regionales e internacionales, analizaron las consecuencias del envejecimiento de la población sobre el crecimiento económico y la sostenibilidad de los sistemas de transferencias en América Latina, mediante el empleo de la información generada en la primera fase del proyecto. En el presente volumen de Notas de población se incluye un informe de esta reunión de expertos, acompañado por una selección de artículos presentados en esa ocasión, entre los que se encuentran los de los profesores Ronald Lee y Andrew Mason y otros elaborados por los equipos nacionales de cada uno de los países participantes del proyecto.
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