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CEPAL 2016
plazo. En segundo término, las políticas se deben encarar desde una
perspectiva más operativa, en la que los enfoques de cadena productiva
facilitan la interacción con el sector empresarial, la incorporación de la
dimensión territorial y la articulación entre sectores. En tercer lugar, la
dinámica empresarial exige poner en marcha políticas de defensa de la
competencia combinadas con instituciones orientadas a fortalecer buenas
prácticas en los gobiernos corporativos, que protejan los intereses de los
inversionistas internos y externos, y disminuyan la corrupción.
En la experiencia de la región resaltan cinco principios que deben
permear las políticas industriales: adecuación a las capacidades
institucionales, continuidad, flexibilidad, involucramiento de los
interesados y asunción de los costos asociados al cambio.
D. Conclusión: hacia el gran impulso ambiental
En los próximos años, la economía mundial enfrentará un período difícil,
lo que debe ser debidamente considerado en las propuestas de políticas.
Si bien el desafío es enorme, efectos de sinergia permitirían que los
avances en una dirección reforzaran los procesos positivos emergentes
en otras. En materia de las políticas, se enfrentarán dos amenazas serias:
la vulnerabilidad externa y las tensiones en el frente social.
El gran impulso ambiental será intensivo en inversiones y tecnología,
lo que redundará en elevadas importaciones que podrían frenar el
crecimiento y comprometer el empleo. Por ese motivo, es fundamental
internalizar parte de los procesos productivos y las habilidades y
capacidades que estos requieren, y abrir espacios para las exportaciones
de la región a fin de evitar presiones sobre la cuenta corriente. Un buen
manejo del tipo de cambio real apoyaría el logro de este equilibrio, pero
no puede substituir a la política industrial. Una actitud más proactiva de
los países en los acuerdos regionales de comercio y de pagos también
contribuiría a reducir la vulnerabilidad externa.
Otro objetivo que estará en tensión es el de la igualdad, pues habrá
fuertes presiones para reducir el gasto social. Por ello, son importantes
las políticas para consolidar los avances sociales. Una protección social
universal establecería un piso de demanda agregada que sería también
un mecanismo anticíclico, al mismo tiempo que el acceso universal a
la educación y la salud tendría impactos positivos en la productividad.
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