GESTION Y REGULACION DE LA PESCA EN PERU

Artículo 19.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se otorgan a
los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso
natural. En cualquiera de los casos, el Estado conserva el dominio sobre estos, así como sobre los
frutos y productos en tanto ellos no hayan sido concedidos por algún titulo a los particulares.
Artículo 21.- La Ley especial dictada para el aprovechamiento sostenible de cada recurso natural
precisa las condiciones, términos, criterios y plazos para el otorgamiento de los derechos,
incluyendo los mecanismos de retribución económica al Estado por su otorgamiento, el
mantenimiento del derecho de vigencia, las condiciones para su inscripción en el registro
correspondiente, así como su posibilidad de cesión entre particulares.
Artículo 23.- La concesión, aprobada por las leyes especiales, otorga al concesionario el derecho para
el aprovechamiento sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y con las
limitaciones que establezca el título respectivo
Es imposible disimular el hecho que los desembarques de las especies más populares destinadas al
consumo humano nacional, objetivo principal de los pescadores artesanales, están en niveles
bajísimos debido a la reducción de las respectivas biomasas. Sin embargo esto último es una
deducción de lo que se observa, puesto que se desconoce la existencia de informes científicos que
muestren el estado de salud de esas poblaciones de peces.
Las especies como la cojinova, corvina, lenguado, congrio, mero, chita, etc. escasean, aumenta el
costo de la faena, sube el precio al consumidor y consecuentemente baja o desaparece la rentabilidad
del esfuerzo pesquero (y la del pescador).
Tampoco se puede ocultar que el número de personas que pescan ha aumentado y que éstas están
cada vez mejor equipadas a nivel de flota y de aparejos tecnificados. A ello se le define como
aumento o crecimiento del esfuerzo pesquero.
Sucede que la biomasa de las diversas especies objetivo siguen el camino inverso, éstas se reducen y
por tanto son insuficientes para satisfacer las expectativas y necesidades de todos los partícipes de la
pesquería. Pescar debe ser considerado un privilegio. El privilegio de unos pocos que se obliguen a
sacar la cantidad justa que garantice la sostenibilidad de las especies al menor costo, en beneficio de
la alimentación nacional. El recurso pesquero no aumenta en función de la demanda. Las normas
deben volverse regulatorias, limitativas y exclusivistas. (Aún cuando aquello parezca impopular).
LA PROBLEMATICA
Es válido otorgar permisos de extracción de recursos pesqueros a empresas privadas, industriales o
artesanales, que tendrán el privilegio de ser los únicos con derecho a extraerlos, lo que si bien es
cierto les permitirá lucrar y generar utilidades, también es justo que deberán compartir la bonanza del
negocio con todos los peruanos, ya estos últimos son los dueños de dichos recursos.
Para alcanzar esta justa participación, considerando que el impuesto a la renta de tercera categoría no
es suficiente para garantizar esta participación, es prudente evaluar un nuevo procedimiento de pago
sobre la extracción pesquera, de tal forma que el sector pesquero pague un precio justo por la
utilización con fines de lucro de un recurso natural.
La tributación de renta de tercera categoría no es la mejor forma de hacer partícipe a la Nación por
cuanto se aplica sobre las utilidades, cuando el impacto que genera la extracción sobre el ecosistema
marino es de naturaleza independiente de los niveles de eficiencia empresarial que conducen a un
resultado financiero que puede ser más o menos aceptable; pero que no genera una participación
adecuada para el Estado.
La política pesquera debe disponer, en forma equilibrada, de objetivos biológicos, económicos y
sociales.
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