Suplemento especial Revista Pesca julio 2021

EDICION DIGITAL SUPLEMENTO JULIO 2021 www.revistapesca.blogspot.com
LO POCO QUE SABEMOS DE LA HISTORIA DEL
PERU
EL PERU FORMAL Y EL PERU REAL
LA HORA LOCA DE LA PESCA
LA ANCHOVETA
Y LA INDUSTRIA
PESQUERA
PUERTOS CHINOS
EN PERU:
¿BUENO O MALO?
¿CÓMO SE ENCUENTRA
LA PESCA ARTESANAL EN
EL PERÚ?
LA PRESIDENCIA DEL INSTITUTO DEL MAR DEL
PERU
Revista Pesca Suplemento julio 2021 1

Fundada en 1960 SUPLEMENTO ESPECIAL JULIO 2021
INDICE
EDITORIAL 3
POLITICA HISTORIA Y PESCA 5
Lo poco que sabemos de nuestra historia 6
La era del guano 14
El Perú formal y el Perú Real 16
Bicentenario republicano 24
Las guerras y el estado empírico 27
Julio de 2021: ¿que celebrar? 28
Una campaña millonaria 30
La anchoveta 31
Orígenes de la industria pesquera peruana 33
Un hombre no hace un gobierno 38
Lo que hizo la República 39
Escenarios de guerra 41
Radicalización 43
La oligarquía peruana 45
Breve historia del desastre 47
DIFERENCIAS ENTRE ATN Y BONITO
BITACORA 49
La presidencia del IMARPE 50
La hora loca de la pesca 51
Barcos extranjeros incursionando en mar argentino 52
Pescadores, consumidores y tecnología 56
Flota pesquera china sigue acosando a Argentina 60
La pesca ilegal produce un cuádruple daño 61
Pesqueros extranjeros en tránsito 62
Dudas sobre el ambientalismo en la pesca 63
La pesca ilegal en la alta mar y la Convemar 64
Puertos chinos en Perú ¿bueno o malo? 68
El extractivismo pesquero 73
Consumo de productos hidrobiológicos 75
La lucha de los pescadores artesanales 77
Cómo se encuentra la pesca artesanal en Perú 81
Decreto polémico para pescadores artesanales 83
Flotas que depredan los mares 86
Pesca, proteccionismo e impuestos en USA 88
Carta abierta de pescadores artesanales 90
El olor del dinero , o la amenaza china 92
Flota china se aproxima a Galápagos 99
La pota y la flota artesanal peruana 102
Perú trata de desarrollar la pesca artesanal 103
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones
vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad
de sus autores.
¿QUIEN DEPREDO EL JUREL
EN EL PACIFICO SUR?
La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia
de la necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del
cuidado del medio ambiente.
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre
la problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis
individual.
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Correo electrónico:
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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno
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EDITORIAL
La victoria de Perú Libre en las elecciones presidenciales del 2021 marca un hecho histórico en la República. Es la visibilización
de una población marginada y relegada por un modelo político y económico que dominó el país desde la época de
la conquista, cuando bárbaros extranjeros saquearon los recursos naturales de la región, aniquilaron una civilización destruyendo
su cultura y su identidad, esclavizaron a sus pueblos originarios e impusieron una religión.
Quienes rechazan al ganador, olvidan que su triunfo solo fue posible gracias al desinterés y abandono de las mayorías,
como efecto de un modelo que creo privilegios para unos y nada para otros. Los beneficiados por el modelo sienten temor
de perder sus privilegios y en lugar de unir esfuerzos para hacer un país mejor, optan por el ataque a quienes con
legítimo derecho reclaman una atención que nunca se les brindó.
En nombre de la democracia algunos elevan voces de protesta, olvidando su silencio cómplice y su sujeción durante la
dictadura de los años 90. La ciudadanía peruana deberá empezar a distinguir entre defensores de la democracia y defensores
de intereses propios y/o de parte.
Quien tenga deseos de entender lo que ha ocurrido y lo que ha pasado en la historia del Perú, en esta edición puede leer
unos pequeños extractos de autores que nos narran cosas, probablemente poco conocidas de nuestra historia. Nos
muestran como los pueblos originarios, que hoy se visibilizan, fueron diezmados y explotados desde el inicio de la conquista
europea por gente ajena a la región, por extranjeros.
DIFERENCIAS ENTRE ATN Y BONITO
No debe sorprendernos el resultado de estas elecciones. El estatus no iba a durar para siempre. Lima no es el Perú, sino
tan solo una parte de él. Esta elección ha puesto en evidencia la existencia de una mitad del país descontenta. La realidad
es que somos un país dividido y polarizado.
Finalmente ganó la esperanza, que estaba perdida en manos del modelo. Lo que venga de aquí en adelante depende de
la vocación de país que tengamos; pero más de la mitad de peruanos esperarán el futuro con una ilusión que antes no
tenían. La posibilidad de luz al final del túnel prevaleció sobre la oscuridad total e insalvable.
El Perú no volverá a ser el mismo después de la pandemia y de estas elecciones. Será mejor y continuará creciendo, pese
a los agoreros que pronostican una debacle. Es de esperar que el tradicional dominio de la derecha radical del escenario
político peruano, sea reemplazado por un gobierno que rescate los derechos de los pueblos originarios y de las mayorías
de ciudadanos que nada recibieron del modelo. El momento histórico exige al país unidad para construir un futuro sostenible
y justo para todos.
La pesca artesanal espera una ventana de oportunidades que podrían colocarla en una mejor posición para mejorar la
atención en beneficio, no solo de los pescadores, sino del consumo humano directo de la población nacional, en especial
la más vulnerable. La reestructuración de algunos organismos públicos como el IMARPE, el FONDEPES y la restitución del
Instituto Tecnológico Pesquero, podrían contribuir en gran medida a mejorar la situación del sector artesanal.
¿QUIEN DEPREDO EL JUREL
EN EL PACIFICO SUR?
La pesca espera una actitud de compromiso con el país, basada en honestidad y vocación de servicio por asegurar pesquerías
sostenibles y la priorización de la alimentación nacional como los grandes objetivos que requieren de instrumentos
de gestión apropiados.
La temporada terminó. Es hora de fondear y prepararse para una nueva temporada de pesca con el mejor ánimo de
construir un país mejor, más justo, más inclusivo y más honesto.
Que el aniversario número 200 de la declaración de independencia, sea motivo de reflexión para mirar unidos hacia el
futuro. Tenemos que entender lo que ha pasado, lo que está ocurriendo y conocer la realidad del país.
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En el Perú, la anemia afecta al 43,6% de los niños menores
de tres años constituyendo un problema de salud
pública, esta cifra ha permanecido sin mayores cambios
en los últimos cinco años.
https://rpmesp.ins.gob.pe/index.php/rpmesp/article/
view/3281/2906
El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
informó que durante el 2020 el 12.1% de la población
menor de cinco años del país sufrió desnutrición crónica,
según el patrón de la Organización Mundial de la Salud
(OMS).
En cuanto a la desnutrición crónica por área, la urbana
sufrió el 7.2%, mientras que la rural 24.7%.
https://elperuano.pe/noticia/119198-inei-huancavelicapresenta-el-nivel-mas-alto-de-desnutricion-cronica-a-escalanacional
https://diariouno.pe/peru-pais-anemico/
Esto ocurre en el Perú, país que posee un mar lleno
de proteína; pero sin estímulos eficaces para invertir
en alimentación nacional. Se destina la mayor parte
de las capturas a la exportación para alimentar a
otras poblaciones.
Además simultáneamente se observa esta realidad………..
!Helado de yogurt natural para perros.
A base de yogurt natural, fresas, plátano, miel de abeja, mantequilla de
maní, aceite de coco, canela y maicena.
Yogy se debe mantener congelado y tiene un tiempo de 3 meses desde
su producción. Se puede servir congelado como un helado o derretido
como un yogurt.
Viene en vasitos de 100gr.”
https://barker.pe/yogy/
La imagen lo dice todo. No hay mucho que comentar. Es un producto en venta en diversos locales de Lima y por internet.
Absolutamente legal y concordante con el modelo económico y la democracia, tan defendida últimamente.
Se trata de helado de yogurt para perros. Lo que no es malo; pero en una sociedad donde más del 20% de la niñez sufre
de anemia y desnutrición y hay poblaciones que apenas acceden a una alimentación de supervivencia…¿no se ve mal?
¿No es una expresión de decadencia moral?
Que la mitad del país haya votado por un cambio de modelo económico y que exista resentimiento contra el sistema en
el cual vivimos, no debería extrañar a nadie. Lo que debería extrañar es que no haya habido una reacción mucho antes y
que aquellos que pueden comprar un yogurt para su perro no se hayan dado cuenta de que algo está funcionando mal y
que necesita ser corregido. La elección es una resultante de la injusta y fría desigualdad. No se justifica la reacción brutal
en “defensa de la democracia” porque nadie la ha atacado. Ella sola ha activado mecanismos de defensa y protesta de
las mayorías marginadas e invisibilizadas por la insensibilidad social del modelo.
Un país en el cual se presenta esta desigualdad evidente y pese a lo cual se pretende defender la continuidad del modelo,
no está bien. Una sociedad que convive con estos extremos, está enferma: necesita recomponerse y curarse.
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"NADA HAY MÁS PARECIDO A UN FASCISTA,
QUE UN BURGUÉS ASUSTADO"
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LO POCO QUE SABEMOS DE
LA HISTORIA DEL PERU
Desde el inicio de la conquista hasta la fecha, pasando por el
virreinato y la república, la situación de los pueblos originarios
poco o nada ha cambiado. Hemos creído siempre, hasta que
esta elección nos ha despertado, que Lima era el Perú y que la
burguesía y la clase media eran el Perú. Ahora sabemos que
no era ni es así. Existe otro Perú, olvidado por las clases y sectores
favorecidas por un modelo económico que generó riqueza
y bienestar para los menos y nada o muy poco para las mayorías.
Creíamos que se podía vivir así para siempre, pero la
realidad impuso su propio paisaje y nos mostró que vivíamos
en una burbuja de ilusiones.
A partir de julio de 2021 debería cambiar el rumbo de la historia
del Perú en la dirección correcta y esperada por casi 500
años.
Lima sigue siendo ombliguista, racista, clasista y elitista; una
suerte de “minipaís” totalmente aislado del resto, alienado,
enajenado, en el que se ha instalado “un sistema de privilegios
y castas”, parafraseando a Jorge Bruce. Muchos limeños han
sido incapaces de ver y comprender un fenómeno que ya había
surgido con Alberto Fujimori en 1990 y, más tarde, con
Ollanta Humala, en el 2006 y en el 2011.
El primero se convirtió en un autócrata de derechas, corrupto
hasta el tuétano. En un abyecto criminal. El segundo fue domeñado
y cooptado por la derecha mercantilista. Ambos olvidaron
el origen que los catapultó a la presidencia. Y la fractura
social siguió ahí, abriéndose paso.
Ahora, varios años después, resurgió el mismo fenómeno con
el rostro de Pedro Castillo. Y los excesos verbales no se hicieron
esperar. Desde la Lima colonial se enmascaró el racismo y
el clasismo, y se le dio una envoltura ideológica. El Cuco del
comunismo y del terrorismo.
Entonces, al profesor provinciano, además de cholearlo, se le
terruqueó. Y la campaña giró en torno al odio y el menosprecio
del otro, agudizando, otra vez, la desigualdad y la indiferencia.
Más todavía. Algunos medios de comunicación dejaron de hacer
periodismo para hacer propaganda.
Pedro Salinas
El ojo de mordor
https://larepublica.pe/opinion/2021/06/09/lima-en-su-burbuja-porpedro-salinas/
Castillo ya ha obtenido un triunfo político espectacular por varias
razones.
Primero, por lo que representa: a los que siempre perdieron
en la historia del Perú, a los ninguneados, a los excluidos, a
los explotados, a los oprimidos, a los discriminados, a los de
debajo de todas las sangres.
En segundo lugar, por el momento en el que triunfa. Este año
celebramos el bicentenario de nuestra independencia. Fue una
conquista de los criollos con el apoyo extranjero, pese a la
oposición de la aristocracia criolla limeña. El triunfo político y
electoral de Castillo celebra esta gesta, pero reivindica también
el heroísmo de los grandes movimientos indígenas y mestizos
(de 1814) que entregaron su vida para conquistar la independencia.
Este fue un proceso en el que intervinieron todas
las sangres que componen hoy la nación. Ha llegado la
hora de acabar con la herencia colonial.
En tercer lugar, por los adversarios a los que derrota. A la señora
KF, quien no tiene CV sino prontuario. A los poderes fácticos
que, con sus millones, han sostenido esta costosa campaña
de la señora KF. A los conservadores y a los fascistas. A
la mayoría de los medios (radio, tv, prensa concentrada) que
se alinearon con KF, eliminando el pluralismo informativo y
desatando una de las guerras más sucias de la historia electoral.
Pese a que la competencia electoral ha sido brutalmente
injusta, ha triunfado Castillo.
En cuarto lugar, por lo que significa la victoria. Han triunfado
los sectores sociales que quieren un gran cambio; los que buscan
la justicia que siempre les fue negada; los que anhelan el
bienestar al que nunca pudieron acceder; los que quieren una
democracia que no sólo sea de procedimientos sino de contenidos
sociales; los que buscan construir un nosotros en el que
todos nos reconozcamos como una sola nación plural y pluri-
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cultural, acabando con el racismo, la discriminación y el machismo;
los que buscan construir un Estado capaz de defender
el bien común, de desplegar políticas públicas y de distribuir
bienes públicos a toda la población y en todo el territorio por
igual, contribuyendo la formación de una comunidad política
nacional; a los que quieren un desarrollo armónico y democrático
de todas las regiones, defendiendo el medio ambiente, la
biodiversidad y la multiculturalidad.
En quinto lugar, porque es la primera vez que triunfa la izquierda
a nivel nacional, que se unifica, pese a su diversidad
ideológica, para lograr un gobierno exitoso. A medida que se
fortalezca la unidad, se va a contar con mucho apoyo ciudadano,
con un sólido programa de gobierno y con equipos técnicos
muy calificados. Que todos los dioses la ayuden.
Sinesio López
El zorro de abajo
https://larepublica.pe/opinion/2021/06/10/el-triunfo-de-los-quesiempre-perdieron-por-sinesio-lopez/
“Cuando los españoles irrumpieron en América, estaba en su
apogeo el imperio teocrático de los incas, que extendía su poder
sobre lo que hoy llamamos Perú, Bolivia y Ecuador, abarcaba
parte de Colombia y de Chile y llegaba hasta el norte
argentino y la selva brasileña;
Estas sociedades han dejado numerosos testimonios de su
grandeza, a pesar de todo el largo tiempo de la devastación:
monumentos religiosos que nada envidian a las pirámides
egipcias; eficaces creaciones técnicas para pelear contra las
sequías; objetos de arte que delatan un invicto talento. En el
museo de Lima pueden verse centenares de cráneos que fueron
objeto de trepanaciones y curaciones con placas de oro y
plata por parte de los cirujanos incas.
La conquista rompió las bases de aquellas civilizaciones. Peores
consecuencias que la sangre y el fuego de la guerra tuvo
la implantación de una economía minera. Las minas exigían
grandes desplazamientos de población y desarticulaban las
unidades agrícolas comunitarias; no sólo extinguían vidas innumerables
a través del trabajo forzado, sino que, además,
indirectamente, abatían el sistema colectivo de cultivos. Los
indios eran conducidos a los socavones, sometidos a la servidumbre
de los encomenderos y obligados a entregar por nada
las tierras que obligatoriamente dejaban o descuidaban.
La esperanza del renacimiento de la dignidad perdida alumbraría
numerosas sublevaciones indígenas. En 1781, Túpac Amaru
puso sitio al Cuzco. Este cacique mestizo, directo descendiente
de los emperadores incas, encabezó el movimiento mesiánico
y revolucionario de mayor envergadura. La gran rebelión estalló
en la provincia de Tinta. Montado en su caballo blanco, Túpac
Amaru entró en la plaza de Tungasuca y al son de tambores
y pututus anunció que había condenado a la horca al corregidor
real Antonio Juan de Arriaga, y dispuso la prohibición
de la mita de Potosí. La provincia de Tinta estaba quedando
despoblada a causa del servicio obligatorio en los socavones
de plata del cerro rico. Pocos días después, Túpac Amaru expidió
un nuevo bando por el que decretaba la libertad de los
esclavos. Abolió todos los impuestos y el «repartimiento» de
mano de obra indígena en todas sus formas. Los indígenas se
sumaban, por millares y millares, a las fuerzas del «padre de
todos los pobres y de todos los miserables y desvalidos ». Al
frente de sus guerrilleros, el caudillo se lanzó sobre el Cuzco.
Marchaba predicando arengas: todos los que murieran bajo
sus órdenes en esta guerra resucitarían para disfrutar las felicidades
y las riquezas de las que habían sido despojados por
los invasores. Se sucedieron victorias y derrotas; por fin, traicionado
y capturado por uno de sus jefes, Túpac Amaru fue
entregado, cargado de cadenas, a los realistas. En su calabozo
entró el visitador Areche para exigirle, a cambio de promesas,
los nombres de los cómplices de la rebelión. Túpac Amaru le
contestó con desprecio: «Aquí no hay más cómplices que tú y
yo; tú por opresor, y yo por libertador, merecemos la muerte».
En 1802, otro cacique descendiente de los incas, Astorpilco,
recibió la visita de Humboldt. Fue en Cajamarca, en el exacto
sitio donde su antepasado, Atahualpa, había visto por primera
vez al conquistador Pizarro. El hijo del cacique acompañó al
sabio alemán a recorrer las ruinas del pueblo y los escombros
del antiguo palacio incaico, y mientras caminaban le hablaba
de los fabulosos tesoros escondidos bajo el polvo y las cenizas.
«¿No sentís a veces el antojo de cavar en busca de los
tesoros para satisfacer vuestras necesidades?», le preguntó
Humboldt. Y el joven contestó: «Tal antojo no nos viene. Mi
padre dice que sería pecaminoso. Si tuviéramos las ramas doradas
con todos los frutos de oro, los vecinos blancos nos
odiarían y nos harían daño». El cacique cultivaba un pequeño
campo de trigo. Pero eso no bastaba para ponerse a salvo de
la codicia ajena. Los usurpadores, ávidos de oro y plata y también
de brazos esclavos para trabajar las minas, no demoraron
en abalanzarse sobre las tierras cuando los cultivos ofrecieron
ganancias tentadoras. El despojo continuó todo a lo largo del
tiempo, y en 1969, cuando se anunció la reforma agraria en el
Perú, todavía los diarios daban cuenta, frecuentemente, de
que los indios de las comunidades rotas de la sierra invadían
de tanto en tanto, desplegando sus banderas, las tierras que
habían sido robadas a ellos o a sus antepasados, y eran repelidos
a balazos por el ejército. Hubo que esperar casi dos siglos
desde Túpac Amaru para que el general nacionalista Juan Ve-
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lasco Alvarado recogiera y aplicara aquella frase del cacique,
de resonancias inmortales: «¡Campesino! ¡El patrón ya no comerá
más tu pobreza!».
En el siglo XVI se gastaba tanto, en Potosí, en ropa europea
para los opresores como en coca para los oprimidos. Cuatrocientos
mercaderes españoles vivían, en el Cuzco, del tráfico
de coca; en las minas de plata de Potosí entraban anualmente
cien mil cestos, con un millón de kilos de hojas de coca. La
Iglesia extraía impuestos a la droga. El inca Garcilaso de la
Vega nos dice, en sus «comentarios reales», que la mayor
parte de la renta del obispo y de los canónigos y demás ministros
de la iglesia del Cuzco provenía de los diezmos sobre la
coca, y que el transporte y la venta de este producto enriquecían
a muchos españoles. Con las escasas monedas que obtenían
a cambio de su trabajo, los indios compraban hojas de
coca en lugar de comida: masticándolas, podían soportar mejor,
al precio de abreviar la propia vida, las mortales tareas
impuestas. Además de la coca, los indígenas consumían
aguardiente, y sus propietarios se quejaban de la propagación
de los «vicios maléficos». A esta altura del siglo veinte, los
indígenas de Potosí continúan masticando coca para matar el
hambre y matarse y siguen quemándose las tripas con alcohol
puro.
Son las estériles revanchas de los condenados. En las minas
bolivianas, los obreros llaman todavía mita a su salario.
Desterrados en su propia tierra, condenados al éxodo eterno,
los indígenas de América Latina fueron empujados hacia las
zonas más pobres, las montañas áridas o el fondo de los desiertos,
a medida que se extendía la frontera de la civilización
dominante. Los indios han padecido y padecen –síntesis del
drama de toda América Latina– la maldición de su propia riqueza”.
LAS VENAS ABIERTAS DE AMERICA LATINA, por EDUARDO
GALEANO
El hecho colonial fue un cataclismo que fragmentó al mundo
andino. Ante la opresiva presencia española, la idea del retorno
del Inca Rey habría servido, en la imaginación y la esperanza
de muchos de los vencidos, como imagen de la salud
restaurada y la unidad recobrada del cuerpo colectivo. El futuro
estaba en el pasado. Uno recuerda, entonces, que la palabra
revolución significa, también, vuelta. Esa visión idealizada
y mítica del Incario, sin embargo, no salió directamente del
humo y el fuego de la Conquista. Sabemos que los españoles,
al llegar al Tahuantinsuyo, contaron con el apoyo de pueblos
indígenas que veían a los cusqueños como opresores. De hecho,
la primera reacción contra el dominio colonial —el movimiento
del Taqui Onqoy, o de la «enfermedad del baile», que
durante la década de 1560 se localizó en Hua-manga— predicaba
el retorno de las huacas locales y no el de la autoridad
del Inca. Será sobre todo después de la ejecución en 1572 de
Túpac Amaru I, el último de los incas rebeldes de Vilcabamba,
que el nativismo popular indígena se encuentre y se funda con
el proyecto frustrado de la élite incaica: «La idea de un regreso
del inca no apareció de manera espontánea en la cultura
andina. No se trató de una respuesta mecánica a la dominación
colonial. En la memoria, previamente, se reconstruyó el
pasado andino y se transformó para convertirlo en una alternativa
al presente. Este es un rasgo distintivo de la utopía andina.
La ciudad ideal no queda fuera de la historia o, remotamente,
al inicio de los tiempos. Por el contrario, es un acontecimiento
histórico. Ha existido. Tiene un nombre: el Tahuantinsuyo.
Unos gobernantes: los incas. Una capital: el Cuzco. El
contenido que guarda esta construcción ha sido cambiado para
imaginar un reino sin hambre, sin explotación y donde los
hombres andinos vuelvan a gobernar. El fin del desorden y de
la oscuridad. Inca significa idea o principio ordenador» (p. 53).
La idea y el deseo de un orden autónomo y justo, basado en
los intereses locales y no en las necesidades de potencias externas,
habría de tener una poderosa resonancia en la historia
y la memoria peruanas. Hacia 1742, un indio piro guiaría desde
el Cusco hasta el Gran Pajonal a un hombre de origen misterioso
que se hacía llamar Juan Santos Atahualpa y que, a la
cabeza de grupos selváticos, combatió a las autoridades españolas
sin ser jamás doblegado. En 1780, durante lo que en su
propio tiempo se conoció como la Gran Rebelión, un curaca
que leía ávidamente los Comentarios reales se declaró sucesor
del ancestro cuya muerte originó el relato de Inkarri y, con el
nombre de Túpac Amaru II, dirigió la mayor rebelión indígena
que haya conocido el Perú. Estos ejemplos revelan que la utopía
andina no fue una mera ilusión compensatoria, sino una
fuerza capaz de movilizar multitudes. Aquí conviene aclarar
que la utopía andina no es ni un programa ni una doctrina: se
trata de una visión, antes que de un punto de vista. Más aún,
el término engloba varios modos de imaginar y vivir la esperanza
del retorno del bien perdido. Así, para Túpac Amaru II,
la victoria de su movimiento habría de traducirse en una sociedad
multiétnica desde cuya cima gobernara, benévolamente,
un monarca indígena. En contraste, para los campesinos quechua
hablantes que se plegaron a su llamado, la vuelta del
inca significaba la afirmación tajante de su propia cultura y la
erradicación no solo de los españoles, sino de todos los que
habían oprimido y menospreciado a los indios. Como dice Flores
Galindo: «En la revolución tupamarista convivían dos fuerzas
que terminaron encontradas» (p. 156). Ambas tienen en
común el mismo tropo —la restauración del Incario—, pero
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cada cual le da a este un sentido y una proyección distintos
Como bien hace notar Flores Galindo, uno de los efectos del
tumultuoso movimiento de 1780-1782 fue el de reafirmar y
avivar el rechazo a lo indígena entre las élites criollas, que
identificaron al mundo andino con el atraso y la barbarie. El
racismo republicano sería, así, mucho más que la mera prolongación
pasiva de viejos prejuicios coloniales; en él cabría ver
una reacción vehemente frente a la posibilidad de un cataclismo
social. Visto de ese modo, el racismo anti indígena —esa
mezcla tóxica de miedo y desprecio a la población mayoritaria—
habría sido el puente que une los siglos de la Colonia a
los tiempos de la República. Después de aplastada la rebelión
tupa-marista, las autoridades se proponen —inútilmente, a la
larga— extirpar de las mentes todo vestigio de la cultura india,
tanto en su vertiente popular como en la de élite:
«Atribuyendo el estallido de la rebelión no solo a factores económicos
(los repartos) sino también a factores culturales, la
administración colonial arremete contra todo lo que podría ser
considerado como cultura andina: prohíben el teatro y la pintura
indígena, la lectura de los Comentarios reales, el uso del
quechua, la vestimenta tradicional. ¿Etnocidio? Lo cierto es
que el indio comienza a ser tan menospreciado como temido
por quienes no lo son» (p. 269). El octavo de los trece ensayos
que forman Buscando un Inca, titulado «República sin ciudadanos»,
bosqueja una biografía del racismo en el Perú —
que, por cierto, funciona como la contraparte dialéctica de la
historia de la utopía andina—.
La lectura de Buscando un Inca confirma que la sierra es, en
el mapa de la imaginación y la vida social peruana, el territorio
de los grandes enfrentamientos: el escenario donde la historia
puede alcanzar una estatura trágica. Cuando uno relee Aristocracia
y plebe, el libro que Flores Galindo dedicó a la Lima del
siglo XVIII, lo que aparece en contraste es una sociedad crispada,
autoritaria y recorrida por múltiples tensiones, pero en
la que —precisamente por el carácter centrífugo y disperso de
la violencia— es impensable una gran rebelión, un movimiento
orientado a cambiar el curso del país. En los años veinte del
siglo pasado, los intelectuales contestatarios —socialistas,
apristas o indigenistas— imaginaron también el cambio redentor
como un vasto río o un aluvión que habría de originarse en
los Andes. Cuando aún firmaba sus notas elegantes e irónicas
con el seudónimo Juan Croniqueur, José Carlos Mariátegui vio
con entusiasta simpatía el fallido alzamiento del mayor Teodomiro
Gutiérrez, alias Rumi Maqui, en 1917. La restauración del
Incario no fue el objetivo de quienes se opusieron al orden
oligárquico y formaron el espectro de la izquierda marxista o
nacionalista en el siglo XX, pero —de un modo u otro— la revolución
habría de tener un sello telúrico y andino. Sin la intervención
de las masas campesinas y de las muchedumbres de
migrantes a la costa, la deseada transformación del Perú no
habría de tener lugar: para divisar el horizonte utópico en el
Perú, era indispensable subir a las cumbres serranas. En el
noveno de los ensayos que conforman Buscando un Inca, Flores
Galindo no solo describe y expone esa percepción del país
y su posible futuro. Uno advierte que la suscribe, aunque templada
por la conciencia de que el desenlace revolucionario no
era el único de los posibles. En efecto, no lo fue, pero los problemas,
las realidades y las esperanzas que alimentaron el
último libro de Alberto Flores Galindo no han desaparecido: el
Perú de nuestros días aún hierve.
Alberto Flores Galindo: El camino de los Andes
PETER ELMORE*
desco / Revista Quehacer Nro. 156 / Set. – Oct. 2005
En el proceso de recomposición de la clase alta un episodio de
particular importancia fue la consolidación. El pago de la deuda
interna contraída durante las guerras de la independencia
se comenzó a hacer efectivo a partir de 1850. Se trataba de
convertir en dinero constante esos “papelitos” que los generales
patriotas habían entregado, durante las guerras de la independencia,
a todos aquellos que sufrieron alguna requisa:
dueños de haciendas, comerciantes, arrieros, pequeños propietarios...
Una variedad de personajes que incluía a quienes
habían tenido grandes fortunas y a quienes sólo habían podido
aportar con su caballo, su acémila o la magra cosecha de su
parcela. Con el tiempo se había depreciado esos vales y habían
pasado de mano en mano. Algunos especuladores los
fueron adquiriendo y luego ejercieron toda la presión de que
disponían para conseguir que el Estado procediera a pagarlos.
Durante la administración de Echenique alcanzaron ese objetivo.
Quienes se vieron beneficiados terminaron por ser una
minoría no mayor de cincuenta personas, vinculados al comercio
de exportación y unidos con lazos de clientelaje al régimen.
Todo esto ocasionó un terrible escándalo. Se habló de falsificación
de documentos. La palabra consolidado fue incorporada
al diccionario como sinónimo de estafa y peculado a costa del
erario público. Este hecho seria uno de los factores que desencadenó
la sublevación de Castilla. Triunfante la rebelión de
1855, si bien se abolió la esclavitud y se suprimió el tributo
indígena, al poco tiempo se repitieron los mismos procedimientos
de la administración anterior en el pago de la deuda,
agravados por manejos similares para indemnizar a los propietarios
de la costa por la manumisión de esclavos. Se produjo
un nuevo alzamiento, esta vez dirigido por Vivanco, pero sin
éxito. Los consolidados terminaron dilapidando sus fortunas.
Habría que esperar algunos años para que en base al guano y
el comercio de exportación se recomponga de manera consis-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 9

tente la clase alta peruana. Entonces se estableció un rudimentario
circuito financiero que permitió el flujo de capitales
del comercio a la agricultura de exportación, a través del pago
a los bonos de la deuda interna, la manumisión de esclavos o
los préstamos del Banco Central Hipotecario. Estos últimos
estuvieron abrumadoramente dirigidos a los departamentos de
la costa norte y central. Los valles allí ubicados vieron cambiar
rápidamente a sus paisajes con la expansión de la caña de
azúcar y el algodón. Se establecen ingenios y desmotadoras,
llegan los tractores a vapor, se realizan obras hidráulicas. Estos
beneficios no alcanzarán al sur del país motivando los reclamos
de la clase alta arequipeña. El eje económico del país
se traslada de la sierra a la costa. El espacio nacional se desequilibra
en beneficio de Lima y los puertos: son los costos del
crec1miento basado en la agricultura de exportación. La costa
peruana termina más cerca dé Asia que del “hinterland” andino:
de allá proviene la mano de obra que sustentará a esa
supuesta burguesía guanera. Esos ingentes capitales no permitieron
la conformación de un mercado de trabajo. Demasiado
tarde se piensa que esta desarticu1ación puede ser un problema
y se concibe entonces el proyecto de una red ferroviaria
que articule a los puertos con la sierra.
Apareció en Lima una burguesía particular, provista de capitales,
pero sin fábricas y sin obreros. Podría resumirse en la relación
de treinta apellidos como Aspillada, Ayulo, Barreda, Larco,
Pardo… Entre los pocos que supervivieron de la antigua aristocracia
colonial podrían mencionarse a los Ramírez de Arellano
(que pudieron conservar algunas haciendas) o esos Mariátegui,
que luego de años difíciles, salieron a flote gracias al productivo
enlace de una hija con Enrique Swayne y Wallace, socio
de una firma de Liverpool. Este no fue el único extranjero
que hizo fortuna. De manera talque esa clase alta que emergía
no sólo era numéricamente reducida, sino además joven (una
o dos generaciones en el país) y en cierta manera extranjera o
demasiado europea para un país cuya población mayoritaria
era indígena. Aunque la consolidación, como vimos líneas
atrás, fue un fenómeno relativamente pasajero y breve, allí
estuvo el origen de una profunda fisura entre el Estado y el
país. Los escándalos de entonces y la concentración del dinero
público en pocas manos, hicieron que la naciente “opinión pública”
de entonces perdiera toda confianza en la administración
estatal. Se trataba de pequeños propietarios, artesanos,
comerciantes, intelectuales que habían tenido su primera experiencia
política durante las elecciones de 1850. No obtuvieron
nada esperanzador de los votos, pero tampoco del levantamiento
liderado por Castilla. Habían llegado ecos de la revolución
de 1848 y algunos jóvenes imaginaron que algo similar
podría ocurrir en el Perú. Evidentemente no fue así. Aparecieron
la frustración y el desengaño. Nada de esto era terreno
propicio para el consenso. Aquí está una de las fuentes de esa
imagen de Jorge Basadre según la cual la República ahondó el
abismo entre el país legal y el país real.
¿De qué manera un grupo tan reducido pudo controlar un país
tan vasto, desarticulado y conflictivo como el Perú de entonces?
Durante la colonia el orden social contaba con el respaldo
de la idea monárquica y la garantía que eran los ejércitos peninsulares
contra cualquiera que pretendiera cuestionar al
Rey. La república se erigió justamente sobre la debacle del
ejército realista. Otro sustento importante de la aristocracia
colonial era la Iglesia. Pero la independencia había implicado
también una ruptura con el clero. La jerarquía bendijo hasta el
último momento a las tropas del Virrey. El Papa León XII confeccionó
una encíclica para instar a permanecer en la obediencia
a Fernando VII. Después el Vaticano se negó a reconocer a
la nueva república y sólo en 1852 sería admitida la primera
legación peruana en Roma. El Perú del siglo XIX, por uno u
otro motivo, voluntario o no, era una sociedad cada vez más
profana que en su ordenamiento político reclamaba, por lo
tanto, criterios terrenales. En tiempos del Rey, tres instituciones
habían permitido el funcionamiento de la dominación social
en las zonas del interior: el corregidor, autoridad española
a escala provincial, encargado de administrar justicia; el curaca,
la autoridad correspondiente en la república de indios y
que se desempeñaba como bisagra entre las comunidades y la
administración colonial; el cura, que además de velar por las
almas, era propalador de normas y valores desde el púlpito y
el confesionario. Al terminar el siglo XVIII los corregidores fueron
reemplazados por los intendentes y éstos, después de la
independencia, por los prefectos, pero la república no pudo
otorgarles un respaldo siquiera equivalente al que el estado
colonial daba a sus funcionarios. Paralelamente, los nexos con
la iglesia se debilitaron. El clero tendió a disminuir a lo largo
del siglo XIX y en su composición comenzaron a predominar
los extranjeros: 3,000 sacerdotes en 1820 a 2,400 en 1874.
Algunas órdenes desaparecen: prematuramente (1767) los
jesuitas, después los betlemitas. Ambas corporaciones habían
poseído algunas de las haciendas más extensas y eficaces del
agro colonial. La iglesia irá perdiendo sus propiedades. En la
provincia de Azángaro (Puno) de 40 haciendas de la iglesia y
capellanías que existen en 1829, un siglo después sólo queda
11. Al promediar el siglo pasado se suprimió el diezmo.
Se resquebrajan las bases materiales del clero. La iglesia pierde
poder en el campo. Comienzan a verse los primeros templos
abandonados. Aunque para algunos indigenistas como el
narrador Narciso Arestegui, el cura es uno de los flagelos del
indio, es evidente que ha perdido poder. En lo que respecta a
los curacas, como ya señalamos, fueron suprimidos después
de la derrota de Túpac Amaru y los remanentes de esta insti-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 10

tución, anulados por un decreto de Simón Bolívar expedido en
1824, en el Cusco. Todas estas circunstancias llevaron a Bartolomé
Herrera a decir que “el principio de la obediencia pereció
en la lucha de la emancipación” (1842).
La desaparición de curacas y corregidores, la postergación del
clero y la debilidad de los aparatos policiales y burocráticos
republicanos, permitieron que los terratenientes, a la propiedad
de sus haciendas añadieran el monopolio del poder político
local. Con la república adquirieron un poder que no habían
tenido antes. En el siglo XIX un hacendado podrá movilizar a
sus “propios indios”, con los que formará partidas de montoneros
y huestes particulares. Así se conforman los ejércitos
que participan en las guerras civiles al lado de Vivanco, Castilla
o Echenique. La clase alta costeña para poder constituirse en
la clase dominante del país, debió admitir un acuerdo implícito
con los terratenientes del interior. Tolerando sus prerrogativas
y sus fueros privados se aseguraba que éstos controlasen a los
campesinos. En las haciendas funcionaba una reciprocidad
asimétrica. El propietario permitía que sus “colonos” usufructuaran
tierras y ganado a cambio de trabajo y/o productos; les
conseguía coca y aguardiente, les daba protección librándolos
por ejemplo del servicio militar. Para denominar a esos propietarios
se acuñó un peruanismo que después tendrá curso corriente
en las ciencias sociales: gamonal. Fue necesario para
denominar una situación inédita derivada de la fragmentación
política y la ruralización del país. El poder de los gamonales
sería una síntesis entre el uso de mecanismos consensuales,
con la violencia ejercida cara a cara. El gamonal no fue un
propietario absentista. Conocía muy bien a sus campesinos
con los que podía comunicarse en quechua, pero con la misma
frecuencia utilizaba el látigo y el cepo. El personaje era una
mezcla de racismo con paternalismo. La modernización iniciada
durante la era del guano –a partir de 1840 cuando comienzan
las exportaciones de este abono–, fue acompañada con la
casi inevitable reproducción de la servidumbre.
El poder terminó compartido entre la burguesía de Lima y la
costa y los hacendados tradicionales del interior. A esta forma
de querer organizar el país se la ha denominado “estado oligárquico”.
El término oligarquía sirve para designar el ejercicio
minoritario y excluyente de la dominación. La imprenta admitió
esta palabra en 1877, como título de un folleto elaborado por
José Andrés Torres Paz, La oligarquía y la crisis, donde se denunciaba
sobre todo en los negocios del guano, cuyo auge
contrastaba con el abatimiento y la degradación del pueblo y
que pretendía elevarse políticamente sobre las ruinas del detestable
caudillaje militar”.
Pero esta afirmación para conservar su validez debe circunscribirse
a Lima y parte de la costa.
Mientras la capital crece y se derrumban sus murallas coloniales,
otras ciudades como Cusco, inician una irreversible decadencia.
En 1865, el viajero Squier dirá que “en Lima se sabe
mucho menos del Cusco que de Berlín; por cada nativo de la
capital que ha visitado el Cusco hay cien que han visitado París.
El viaje de Lima a Nueva York se hace en menos tiempo
que el que se puede hacer desde el mismo punto hasta la altiva
pero aislada ciudad de la sierra y con una cuarta parte de
sus molestias”.
VIII. REPÚBLICA SIN CIUDADANOS, Alberto Flores Galindo
“En aquellos lugares donde estaban emergiendo nuevas clases
dominantes, como Caracas o Buenos Aires, las crisis metropolitana
fue una invitación a que pensaran en la Independencia.
No sucedió lo mismo en el Perú, donde la clase alta se había
mantenido apegada al sistema antiguo y convencida que, en el
largo plazo, su porvenir dependía de la solidez de sus lazos
con España. En Lima las fortunas eran inferiores a las que se
podían encontrar en México o Venezuela, pero aquí abundaban
los títulos y las órdenes nobiliarias.” (pag. 10, Id.)
Queda sumamente clarísimo que en Lima teníamos el paraíso
de la ociosidad, la fatuidad y la fanfarronería además del fanatismo
enemigo del empresario y del científico y del inventor y
del industrial, ya que nuestras clases altas no estaban acostumbradas
al trabajo emprendedor ni al ingenio y creatividad
guiadas por la ciencia y por la razón, no, nada de eso … por
eso es que no teníamos grandes familias poderosamente enriquecidas
vía el capitalismo industrial como en otros lugares
(recordemos que Lima fue desfavorecida comercialmente por
disposición del mismo reino de España), solamente teníamos
ociosos y engreídos monumentales, pedantes discriminadores,
prejuiciosos racistas y desmelenados fanfarrones que vivían de
la renta de la tierra mayormente, y que por lo tanto, política e
ideológicamente eran absolutamente reaccionarios; mientras
Sudamérica era toda una hoguera emancipadora y revolucionaria
que a pulmón herido gritaba la independencia absoluta
de España, aquí en Lima teníamos un potente refrigerador que
enfriaba la onda revolucionaria sudamericana (hasta la fecha
es la misma actitud limeña) que en lo más mínimo inquietaba
al yugo español, aquí muy al contrario las clases dominantes
criollas saboreaban con delectación dicho yugo chapetón, así
de fácil y de sencillo.
En Lima abundaban los títulos, nominaciones y órdenes nobiliarias
hispanas y/o virreinales entre la huachafa, ociosa, católica
y fatua clase criolla dominante reaccionaria, por lo tanto
teníamos todos los vicios, manías, prejuicios y actitudes negativas,
reprobables y execrables de las clases dominantes de la
península ibérica y que he reseñado líneas arriba, en excelente,
nítida y brillante copia fiel.
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Por eso, bien remacha el historiador comentado y citado
cuando dice lo siguiente, -(con un agregado muy revelador
que tiene fortísima incidencia hasta nuestros días)-:
“La independencia encontrará un terreno adecuado en Caracas
y Buenos Aires. En cambio la reacción colonial se atrincherará
en Lima. Pero el papel de Lima, fidelista hasta el final, no
se explica únicamente por los cambios en el espacio colonial;
cuenta también el temor que su clase alta tenía a los negros y
a los indios, los escasos lazos entre la aristocracia mercantil y
el país. En el Perú la independencia tuvo un capítulo prematuro:
La revolución de Tupac Amaru. La quiebra del orden establecido
no empezó en una ciudad y en la clase alta, sino en el
mundo rural y el campesinado. Lima quedó a la defensiva y
salvo excepciones, como el Conde de la Vega del Rhen o José
de la Riva Agüero, sus aristócratas, jóvenes o viejos, fueron
siempre realistas. Los comerciantes, apostando al bando perdedor,
terminarían arruinados. Sus fortunas no pudieron nada
ante el avance de los patriotas. España estaba cada vez más
lejos” (pag. 10-11, Id.)
Queda confirmada entonces con la presente cita (ut supra) de
antiguo nuestra afirmación en el sentido que estábamos divididos
entre el desigual, inequitativo y odioso PERÚ REAL y el
PERU OFICIAL desde la Colonia … y, asimismo cuando dijimos
que aquí en nuestro medio: Fue nuestro PERÚ REAL o PERÚ
PROFUNDO que no las clases criollas andinas o costeñas o
limeñas el titular de la iniciativa y del ímpetu y de las luchas
emancipadoras o independizadoras.
Pero el agregado fundamental que no podemos dejar pasar
por alto, es la alta y pesada carga y ataque directo, frontal y
agresivo del RACISMO y DISCRIMINACIÓN SOCIAL ESTAMEN-
TAL que había y se practicaba sin interrupciones ni solución de
continuidad en y desde nuestras clases criollas dominantes, las
mismas que odiaban al negro y al indio y al cholo y a todo lo
que no fuera ‘blanco’ o ‘blanquiñoso’ es más nunca los consideraron
parte de una nacionalidad o de un colectivo político o
ideológico o cultural, esta realidad pervive hasta la fecha muy
embozadamente pero firme e invariablemente, ya que como
afirmamos en otra oportunidad, aquí en PERÚ existe profundo
racismo con odio sordo y muy solapadísimo, decimos que respetamos
los DD.HH … pero de los labios para afuera, cuando
de puertas para adentro se evidencia un profundo odio y discriminación
racial muy patente, pese a todas las edulcoraciones,
slogans y ‘gestos’ dizque comprensivos y tolerantes, solamente
como ejemplo ponemos el triste y sangriento episodio
de la guerra contra el criminal senderismo en los años 80’ y
90’ donde se masacraba brutalmente a nuestros hermanos del
ande asesinándolos peor que a animales salvajes, sin embargo
a muy pocos ciudadanos en la costa y en las clases dominantes
les interesaba el tema, y hasta la fecha hay renuencia en
reconocer tales salvajes y feroces crímenes de lesa humanidad
y patria, cometidos entre y por peruanos contra peruanos.
Y, como bien lo indica el historiador glosado, los criollos dominantes
apostaron todos sus caudales a favor de los realistas,
y, con ello condenaron a la miseria y a la precariedad económica
y financiera a nuestra naciente república, por lo tanto
nacimos a la República: sin grupos de poder económico y financiero
patriota como es la regla básica de todo proceso revolucionario
verificable, y aquí fuimos en contra de toda regla
histórica y revolucionaria universal …
Por eso, nuestro primordio historiador nacional don José De
La Riva Agüero conocido conservador y después reaccionario,
dijo en sus años mozos cuando estuvo paseando por las pampas
de la Quinua en Ayacucho y donde se selló la independencia
nacional, lo siguiente:
“¡Pobre aristocracia colonial, pobre nobleza limeña, incapaz
de toda idea y de todo esfuerzo!” (pag. 123, Id)
Y, sobre nuestra criolla aristocracia escribe nuestro historiador
tantas veces citado Flores Galindo lo siguiente:
“El racismo y el sentimiento de una supuesta superioridad al
considerarse europeos, definía con rasgos marcados el perfil
de estos hombres. La aristocracia mercantil compartía con algunos
grandes mineros y terratenientes y con la Iglesia, una
concepción estamental de la sociedad, según la cual ésta era
similar al cuerpo humano: cada órgano sólo podía desempeñar
una función. Así como la cabeza estaba destinada para pensar
y los pies para caminar, y no era posible trastocarlos, los campesinos
o los esclavos no podían aspirar a ser señores. Aparte
del título nobiliario, el cargo público o la categoría de español,
la educación era el otro privilegio que establecía los linderos
entre aristocracia y plebe, si queremos emplear dos términos
de la época.” (pag. 126-127, Id.)
Pero lo que le faltó decir al historiador de la PUCP es lo siguiente:
Que el racismo y el sentimiento de superioridad de
nuestros criollos aristócratas era enseñado, auspiciado y defendido
por la misma Iglesia Católica la que gozaba y se beneficiaba
patrimonialmente con dicho stablishment, la Iglesia
Católica siempre ha sostenido a través de ‘sus’ historiadores e
ideólogos que la ‘heroica y gran labor de evangelización’ es el
máximo aporte de la Iglesia Católica para el Nuevo Mundo y
para la historia universal, lo que en buen romance significa o
lo que debemos entender, es lo siguiente: NOSOTROS DOMA-
MOS Y ENSEÑAMOS A SER SUMISOS Y OBEDIENTES A LOS
SALVAJES INDÍGENAS PARA QUE TRABAJEN PARA TI ARISTÓ-
CRATA EUROPEO Y A CAMBIO QUIERO PRIVILEGIOS Y CO-
SOCIEDAD ECONÓMICA.
Demás está creo recordar que la Educación que era otro privi-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 12

legio y lindero de demarcación social, económica, política e
ideológica entre las clases y/o estamentos de la época Colonia
peruana, era de propiedad casi exclusiva de la Iglesia Católica
la que enseñaba cada segundo: Discriminación estamental,
obediencia al Rey y al Virrey, subliminal racismo, en suma:
reacción absoluta y cegadora fé … por lo tanto, absoluto alejamiento
de la ciencia y de la técnica, y del trabajo empresarial,
creador y forjador de patria y nación.
Y para que quede mucho más clara y demostrativa la posición
reaccionaria ANTI-LIBERAL y absolutamente fidelista a la corona
española de parte nuestra clase criolla dominante, léase la
siguiente cita:
“El Tribunal del Consulado, cuando faltaban pocos meses para
el ingreso de San Martín a Lima, seguía ofreciendo recompensas
a todos aquéllos que desertasen del ejército rebelde. En
ningún momento los comerciantes pusieron en duda su vocación
realista, el alineamiento al lado de España y la fidelidad al
monarca, pero esta terquedad terminaría por ser una de las
causas de su ruina como clase social, no sólo por la victoria
patriota, sino también por las consecuencias inmediatas de los
enfrentamientos militares: pérdida de mercados como Chile y
Quito, destrucción de la flota mercante limeña y saqueo de las
haciendas.”
“Si el Perú fue uno de los focos de la resistencia realista, esto
no se debió exclusivamente a la personalidad del virrey Fernando
Abascal, como insiste reiteradamente la historiografía
tradicional, sino la presencia en Lima de la aristocracia colonial
más numerosa de toda América Hispana. A pesar que el último
tercio del siglo XVIII no ofreció una coyuntura favorable para
sus negocios, el período económico que mantuvieron fue suficiente
para respaldar las campañas contra todos los esfuerzos
subversivos.” (pag. 129, Id.)
Vale decir, que Lima era el fortín mayor de la reacción política
-militar-ideológica, por lo tanto, de ninguna forma se puede
decir o afirmar que hubo LIBERALES en Lima, sin caer en la
absoluta falsedad e irresponsabilidad, salvo que se quiera alabar
o justificar actos ‘neoliberales’ de gobiernos de la coyuntura
presente y actuante.
Nuestra clase criolla dominante era tan pero tan FIDELISTA o
ESPAÑOLÍSIMA que prefirió perder neciamente todas sus riquezas
y patrimonios en una causa absolutamente reaccionaria,
en contra de los destinos del Perú, en contra de los destinos
de Sudamérica, en contra de la misma Historia Universal
… así de cerriles, perversos, contumaces y perdidamente fatuos
fueron … y esas conductas al parecer persisten hasta hoy
en nuestras clases dominantes, hágase una leve compulsa y
se confirmará que no hemos aprendido mucho de la historia y
que el espíritu chapetón pervive en muchos hoy por hoy.
Y el historiador sigue derramando tinta sobre el punto, acotando
algo importantísimo que lo vemos también hoy en día,
cuando afirma lo siguiente:
“En última instancia el problema no es que la aristocracia fuera
obsecuentemente realista, sino es impotencia para proponer
una alternativa, para buscar ensayar un camino diferente
que en concordancia con sus intereses, no implicara su derrumbe
económico y social.” (pag. 131, Id.)
Ahí está el mayor reproche y responsabilidad de esa clase
criolla dominante, absolutamente torpe, mórbidamente miope
y cerrilmente contumaz al dirigirse en carrera loca y jadeante
al barranco de la derrota y de la miserable quiebra y con los
ojos cerrados y gritando a voz en cuello: ¡¡¡ Que viva la España
monárquica y reaccionaria !!! … Excelente y magistral obra
de la Iglesia Católica que embruteció a toda esa aristocracia
colonial convirtiéndolos en autistas defensores del regalismo
español … lejos muy lejos estaba el sentido de patria, el concepto
de patria, el sentimiento de patria para ellos …
Se constató ociosidad mental, incapacidad ideológica, ayuno
teórico que promocione o genere teoría o doctrina que justifique
bajo el pretexto de alguna ‘ideología’ el enriquecimiento y
posición de las élites criollas pero alejándose del colonialismo
español.
Por eso, nunca dejaré de reconocer a esos jóvenes protopatriotas,
aquellos jovenzuelos que nacieron en este bendito y
amado suelo que es el Perú y que sedientos de vida y de un
nuevo mundo en su tierra que los vio nacer decidieron escribir
con su roja sangre la historia del Nuevo Perú, esos jóvenes
patriotas no fueron otros que algunos de los mismos
‘MILITARES REALISTAS’ que se pasaron resuelta y decididamente
en un rapto de amor, patriotismo y corazonada por un
nuevo Perú, a las filas libertadoras o ‘rebeldes’, a pesar que
había recompensas dinerarias por su regreso al chapetón …
sabiendo que su vida y su destino ya estaba marcado para
siempre, pues sin temor a la muerte y dispuestos a derramar
su sangre y entregar sus mejores fuerzas y su digna vida por
el Perú nuevo, decidieron jugarse el todo por el todo y se pasaron
al ejército continental Libertador a pie firme y dando la
cara al sol de Manco Cápac y Pachacútec, y con paso de vencedores
se unieron a las filas del Generalísimo Don José De
San Martín …
Esos jovencitos patriotas no eran ‘LIBERALES’ ni sabían que
significaba eso, eran simple y llanamente NOVIOS DE LA LI-
BERTAD POR EL NUEVO PERÚ y es cierto que muchos de ellos
llevaban en su morral militar libros sobre las grandes hazañas
de Napoleón Bonaparte el romántico genio militar … Aquí palpitó
el nuevo Perú republicano en estos jóvenes militares padres
del glorioso Ejército Peruano; y que sufrieron con Antonio
Revista Pesca Suplemento julio 2021 13

José de Sucre y con Simón Bolívar cierto ninguneo por la envidia
que causaron debido a su innegable liderazgo, arrojo, valentía
y astucia en las artes de la guerra, como se verá en otra
oportunidad …
Esos primevos y auténticos patriotas peruanos que levantaron
la primera institución republicana cual fue el Ejército Peruano,
en su mayoría eran jóvenes provincianos los mismos que tuvieron
siempre en su recuerdo el levantamiento de Túpac
Amaru y supieron de cómo a sus ancestros, abuelos y familiares
directos del PERÚ REAL o PERÚ PROFUNDO los masacraron
salvajemente los españoles, cuando ellos quisieron formar
una nación india y/o autónoma en las milenarias tierras de su
propiedad y que fueron usurpadas por el chapetón delincuente,
y también fueron testigos de excepción de cómo la clase
criolla dominante, la aristocracia colonial y los criollos intelectuales
nunca apostaron por la libertad del Perú y muy al contrario
fueron leales a la corona hispana, algunos disimuladamente
y otros descaradamente.
Jaime Del Castillo Jaramillo
Fundador, ideólogo y Presidente de” Foro Republicano”
http://fororepublicanoperu.blogspot.com
LA “ERA DEL GUANO”: LA ABOLICIÓN DE LA
ESCLAVITUD Y DEL TRIBUTO
Las medidas populistas de Castilla al exonerar del tributo a los
indios y liquidar la esclavitud negra tuvieron sus repercusiones
en los gastos del Estado. La manumisión de casi 26 mil esclavos
en 1854, por ejemplo, se hizo mediante el pago de 300
pesos por cada esclavo liberto a sus propietarios. El costo de
esta medida fue de casi 8 millones de pesos y su financiamiento
pudo ser posible gracias al dinero generado por el guano.
No es difícil sospechar que algunos propietarios declararon tener
más esclavos que los que realmente tenían y así recibir
mayor cantidad de dinero. Lo importante es señalar que esta
medida puso en manos de la clase alta una suma importante
de dinero para ser reinvertido en la agricultura. Parte del mismo
se utilizó en contratar la llegada de trabajadores chinos
bajo un sistema de esclavitud disfrazada.
En este sentido, es importante decir que el proceso de manumisión
en el Perú fue lento y parcial. En 1821, San Martín declaró
libres a todos los hijos de esclavas nacidos desde el 28 de
julio y a los mayores que se enrolaran en el ejército. Los propietarios
agrícolas protestaron y todo quedó en nada. Pero con
los años llegó un momento en que los agricultores vieron que
un esclavo era caro de mantener, rendía poco y que la mano
de obra resultaría más barata convirtiendo a los esclavos en
peones “libres”, obligados a trabajar en la hacienda a cambio
de alquilarles, en duras condiciones, una pequeña parcela de
tierra. Así nacieron las llamadas “chacras de esclavos”. De otro
lado, en Lima, el 60% de los esclavos vivía en el área urbana
dedicándose al servicio doméstico y no a tareas rurales.
El número de esclavos negros iba decreciendo con los años y
el precio de cada uno también decrecía, evidenciándose una
desintegración del régimen esclavista previo a 1854, año de la
manumisión. Cuando Ramón Castilla decretó en Huancayo la
histórica medida, el número de esclavos en el Perú era de casi
26 mil, cifra que representaba apenas el 1.3% del total de la
población.
Por su lado, la eliminación del tributo indígena era una medida
fácil, ya que para 1850 este rubro representaba menos de 900
mil pesos al año debido al empobrecimiento creciente de la
población andina. Introducido desde el siglo XVI, el tributo indígena
fue suprimido por San Martín en 1821 para ser finalmente
repuesto en 1826 como una forma de atenuar la penuria
financiera del Estado peruano. En 1830, el ministro de Hacienda,
José María de Pando, opinaba que la experiencia de los
siglos había demostrado que la “contribución” indígena había
sido fijada con prudencia y perspicacia, y puesto que ella estaba
tan arraigada por la costumbre, toda innovación sería peligrosa.
De esta manera tan directa, el viejo tributo colonial quedaba
legitimado para los nuevos gobernantes.
Durante al revolución liberal de 1854 llegó la hora de abolir el
tributo indígena. Deseoso de ampliar su apoyo popular en contra
de Echenique, Castilla canceló definitivamente el impuesto
que pesaba sobre el conjunto de la población indígena. Para la
economía peruana, esta medida contribuyó a reducir la producción
agrícola con la consiguiente inflación de precios. La razón
es que los indios debían generar excedente agrícola y comercializarlo
para conseguir dinero y pagar el tributo. Ahora, desaparecido
el tributo, ese excedente y su comercialización perdían
sentido y las familias campesinas regresaban a una economía
casi autosuficiente.
Pero esto no fue todo. Mientras funcionó el tributo muchos
terratenientes o gamonales andinos se beneficiaban del trabajo
de los indios y en reciprocidad les pagaban la “contribución”.
Ahora, al suprimirse el tributo, a la clase propietaria no le quedó
otra alternativa que apropiarse de las tierras de las familias
indígenas como una forma de seguir controlando su fuerza de
trabajo. Como vemos, en lugar de beneficiar esta medida a los
indios contribuyó a acentuar su desprotección. Por lo menos
durante el virreinato había una legislación especial que velaba
por sus tierras comunales que no podían ser usurpadas por
criollos o mestizos.
http://blog.pucp.edu.pe/blog/juanluisorrego/2008/08/15/la-era-del-guano-laabolicion-de-la-esclavitud-y-del-tributo/
Revista Pesca Suplemento julio 2021 14

EL TRIBUTO INDÍGENA
El incremento de los tributos que debían pagar los indígenas
(tres a cinco veces más que en Nueva España), la imposición
del pago en plata de la gran mayoría de las cargas y el trabajo
forzado que se les impuso en unos pocos centros mineros
(principalmente Potosí y Huancavelica) promovieron una masiva
migración que afectó a toda la geografía peruana.
Esta migración impactó en los niveles de recaudación, en el
proceso de expropiación de las tierras y en la oferta de mano
de obra (Assadourian, 1989).
Con el tiempo muchas de las reducciones toledanas se vieron
despobladas, principalmente aquellas de las provincias mitayas.
Sánchez Albornoz propuso inicialmente que mucha de la
población que no vivía en sus comunidades de origen, se había
quedado dentro del sistema colonial trabajando en minas y
haciendas pero no pagaban los tributos ni asistían a la mita
(Sánchez Albornoz, 1978: 46).
Se comenzó a llamar ‘forasteros’ a estos migrantes y a sus
descendientes, y los principales estudios realizados sobre ellos
refieren a su relación con las comunidades de origen, su distribución
espacial, el cumplimiento o no de sus obligaciones fiscales,
entre otros.
En la segunda mitad del siglo XVIII el tributo se convirtió -en
el Perú- en el ingreso más importante de la corona, coincidiendo
con el incremento de la población indígena. Más específicamente,
en las Cajas Reales de Charcas comenzaron a incrementarse
en la década de 1730 (cuando se incorporó a esta
obligación a los forasteros) y hacia 1790 se convirtieron en la
principal entrada, cuando superaron por primera vez a los provenientes
de la minería. En lo sucesivo la corona comenzó a
depender cada vez más de este ingreso regresivo que gravaba
únicamente a la población nativa y que daba cuenta de una
economía que se fue debilitando con el tiempo (Klein, 1998).
Las principales interpretaciones que se han hecho sobre las
variaciones en la recaudación de los tributos se basaron en la
evolución de la población indígena (con ciertos reparos), y
parcialmente en algunas medidas políticas (Slicher van Bath,
1989; Klein, 1998). En estos años, sobre todo desde la década
de 1740 hasta las grandes rebeliones indígenas, los Andes se
vieron sacudidos por una serie de conflictos (Stern, 1987).
Fueron muchas las causas de este malestar general, aunque
hay un consenso general en reconocer el papel principal que
tuvo la generalización del reparto forzoso de mercancías, un
monopolio que ejercían los corregidores sobre las comunidades
indígenas (Serulnikov, 2006).
Estos funcionarios (gobernadores provinciales) esperaban
recuperar con el reparto el dinero que habían invertido en la
compra de sus cargos. En 1750 la corona decidió legalizarlo
con el fin de regular la cantidad y el precio de las mercancías
que se distribuían en las comunidades. El resultado, sin embargo,
fue un renovado impulso al sistema que generó una
nueva ola de agitación y protestas hasta culminar en las rebeliones
de los años 1780. Otro de los elementos que contribuyó
a abonar este período de agitación fue el crecimiento generalizado
de la población indígena a partir de la gran epidemia de
1719-1721 (Tandeter, 1995).
Muchas comunidades, que durante el período de crisis demográfica
habían perdido grandes extensiones de tierras, se vieron
enfrentadas en ese momento a la escasez de este recurso.
Fue un período de agudización de los conflictos por la tierra
dentro y entre las comunidades, y entre ellas y los hacendados.
Fue, finalmente, un momento de crecimiento de los forasteros
sin tierras, categoría que en muchos lugares comenzó a
significar no tanto el origen migrante de los tributarios, sino la
precariedad de sus derechos sobre la tierra.
Fuente
El tributo andino reinterpretado: El caso del corregimiento de
Lípez. Raquel Gil Montero CONICET, Mendoza
NOTA
Los pueblos originarios del Perú y la América hispana no solo
fueron despojados de sus tierra, de su cultura y religión, sino
que fueron convertidos en sujetos tributarios por el solo hecho
de ser indígenas, es decir por ser herederos de un imperio
que sus conquistadores saquearon y explotaban.
El tributo de indios y de castas, tal y como se aplicaba en los
territorios americanos de la Monarquía española, tenía características
particulares que resultaron de la forma y el momento
de su aplicación inicial, y éstas lo distinguían de otros cobros
de la época dentro de la Monarquía. El tributo de indios nació
como una fuente de ingresos para el rey de Castilla proveniente
de su dominio señorial, pero también, y de manera significativa,
como mecanismo para demostrar que los indios eran
vasallos de él y no de los conquistadores: fungió como parte
de los esfuerzos para eliminar cualquier posibilidad de que en
América se crearan señoríos territoriales como los que contemporáneamente
en Europa iban renegociando sus privilegios
ante un proceso de fortalecimiento de las monarquías que se
ha denominado como la creación de los “estados modernos”
Fuente
http://www.scielo.org.mx/pdf/hm/v66n1/2448-6531-hm-66-01
-00065.pdf
https://www.youtube.com/watch?v=R3PlH5J8930
Gustavo Bobbio sobre Pedro Castillo: “No veo que este fingiendo”
Revista Pesca Suplemento julio 2021 15

EL PERU FORMAL Y EL PERU REAL
Dr. Fernando Bobbio Rosas
Otro modo de expresar la abismal diferencia que existe entre los que
habitamos este país (y algunos otros de Abia Yala) (Abia Yala es el
nombre dado al continente americano por el pueblo Kuna de
Panamá y Colombia antes de la llegada de Cristóbal Colón y
los europeos. Literalmente significaría tierra en plena madurez
o tierra de sangre vital. ...http://es.wikipedia.org/wiki/
Abya_Yala) es distinguir entre el Perú formal, oficial o superficial
y el Perú real, autentico o profundo; en ambos casos, lo fundamental
es la diferencia étnica (cultural y racial); hay indígenas y hay
alienígenas y, por supuesto, hay indígenas alienados o a-culturados que
no se sienten o no se creen aborígenes y se creen o dicen ser alienígenas.
El esquema se complica por la otra gran dicotomía que, a partir de la
invasión, nos divide según la riqueza: pobres y ricos o adinerados. Pero
como la unidad monolítica de la “nación” es el dogma fundamental del
sistema (sostenido por la derecha y por la “izquierda” aceptada por esa
“derecha”) hay que negar o esconder las fisuras. Por eso, la A-
culturalienación (que adquiere importancia capital a partir del s. xx) se
camufla confundiendo el plano racial (donde hubo y hay mezcla o mestizaje)
con el cultural y la diferencia que hay entre clases (desde el punto
de vista de la economía) se disimula inventando la clase “media”.
Y voceros o marketeros del sistema se desgañitan tratando de convencernos
de que en este país TODOS o casi todos somos mestizos. Como
era de esperarse, el historiador oficial de la “república” es el marketero
mayor de esa “verdad”; con inocultable alborozo, en unas páginas que
titula “Meditación sobre el censo de 1940” señala que según ese
censo: “La mayoría de la población peruana es mestiza y el porcentaje
indígena ha bajado en un 11.74 desde el censo de
1876.”
Y, para demostrar que no sólo es el más importante investigador de
estos temas, sino el más profundo pensador que haya reflexionado sobre
ellos, Basadre lanza algunas frases absolutamente originales y casi
geniales:
Es evidente que la sola indicación de raza “india” no implica la
existencia de un abismo cultural frente al resto del país. Hay
indios que colaboran activamente en la vida nacional, en los
cuarteles por ejemplo. Otros, aún fuera de las ciudades, se han
“amestizado” en el idioma, la religión, los usos y los utensilios,
precisamente eso a lo que dan tanta importancia los sociólogos
materialistas.
Por otra parte, ¿dónde está la conciencia nacional indígena?
¿Quién será capaz de acoplar a las “nacionalidades” quechuas y
aimaras, a los chancas, huancas, yungas y demás razas y subrazas
que existen, al mismo tiempo, sin contar a las tribus del
Oriente? (1980, 247-8)
Que haya “indios” en los cuarteles “colaborando activamente en la
vida nacional” es un gran descubrimiento del ilustre historiador, aunque
creemos recordar que muchos “indios” ya “colaboraban activamente
en la vida nacional del Perú” desde el s. xvi, empezando por
el injustamente vilipendiado Felipillo que sirve para olvidar a los más
grandes traidores de su Pueblo, de su Cultura y de su raza, el inca Paullu
y casi toda su parentela (Ella Dunbar TEMPLE) y su sobrino, el Tótem
de la intelectualidad peruana.
Esa activa colaboración de los “indios” o de la “indiada” en la vida
“nacional” fue decisiva para mantener al (Virreynato del) Perú contra el
intento de los rebeldes que quisieron reinstaurar el Tawantinsuyu a fines
del s. xviii. Y, dos siglos después, parte de la “indiada” sigue colaborando
activamente en esa tarea y ya no sólo quedan testimonios orales o
escritos de esa patriótica actuación, sino también fotos y videos o documentales
que muestran cómo esos “indios colaboran activamente”
para conservar vigente el sistema.
Retornando al texto de Basadre nos enteramos de que hay sociólogos
materialistas que otorgan excesiva importancia al idioma y a la
religión; eso nos sorprendió y nos llevó a preguntarnos si existen sociólogos
espiritualistas o idealistas y qué factores serán los que más les
importen a esos in-materialistas, quizás única o principalmente los
koprolíthoi?
¿También existirá esa división entre los historiadores? De ser así, a qué
bando perteneció Basadre? Hasta donde sabemos él nunca lo reveló.
Las sorpresas continúan, los “indios” se amestizan; claro, y no sólo los
“indios”, también toda la fauna alienígena llegada a estas tierras, entre
otros, los judíos de los que Basadre menciona solamente a León Pinelo
(248); pero ¿no habrá algún otro judío amestizado que haya hecho algo
importante? Por último, Basadre se formula una pregunta digna de un
gran historiador, ¿quién podrá “acoplar” a esas nacionalidades que menciona
pese a que no existen?
Parece que por estar dedicado exclusivamente al estudio de la
Revista Pesca Suplemento julio 2021 16

“república” Basadre ignoraba la existencia de un estado llamado
“Tawantinsuyu” donde una élite de gran capacidad logró “acoplar” o
armonizar esas tan diferentes nacionalidades. Claro que el acople o la
harmonía no fue perfecto y lo muestra la actuación de algunas etnias al
momento de la invasión; pero, a lo largo de la historia, eso suele ocurrir,
siempre hay “colaboracionistas”. Recordemos la República Francesa de
Vichy, a las multitudes aclamando a los rusos en las calles de parís luego
de la chute de l’aigle o a los italianos recibiendo a los yanquis después
de la derrota de Italia en la 2ª GM.
Por lo demás, el modo de “gobernar” de los españoles sirvió de catalizador
para unificar en casi todo el sur de Abia Yala a las más diversas
nacionalidades de los cuatro Suyu en la añoranza del Jatun Tawantinsuyu
y para proponerse como meta reinstaurarlo. Y desde hace más de un
siglo, con el surgimiento de los mal o bien llamados “indigen-ismos”,
nuestra cultura, al igual que todas las culturas de Abia Yala, desde Alaska
hasta la Tierra del Fuego, está en un claro proceso de recuperación.
Hay un movimiento continental a cuya vanguardia marcha el Gobierno
del Estado Plurinacional de Bolivia, pese a las deficiencias que pueda
tener o a los errores que pueda cometer.
Y aquí conviene recordar la etimología de ‘gobierno’:
κυβερνάω→guberno→dirigir; originariamente, dirigir el rumbo de una
nave con ayuda del gubernaculum; luego y por extensión, dirigir la nao
del estado: gubernatio civitatis o, para mayor clarité: sedere ad gubernacula
reipublicᴂ (tener la dirección del estado). Se supone que esa dirección
implica, sobre todo, administrar las riquezas del país en beneficio de
sus pobladores; pero la mayor parte de las veces, la administración estatal
no beneficia a los pueblos, sino a alguna potencia imperialista a la
que está sometida la mafia que controla el estado o, ahora, en favor de
las grandes empresas transnacionales dedicadas a saquear el planeta
incluso destruyendo la biósfera.
La aclaratio se debe no sólo al mal uso generalizado de ‘gobierno’, sino a
que incluso intelectuales muy valiosos emplean esa palabra con mucho
descuido; así, por ejemplo, Heraclio BONILLA (que es una fuente de
información muy valiosa) titula un importante ensayo: “Cómo España
gobernó y perdió al mundo” (2001, 17ss). NO, España no “gobernó”,
España esclavizó a los Pueblos que habitaban los territorios donde logró
establecerse para explotar sus riquezas; para ello la metrópolis enviaba a
sus colonias administradores y soldados cuyo objetivo principal o único
era cumplir del modo más eficiente la tarea encomendada y, de paso,
ver si se embolsicaban alguito más de lo que su amo había aceptado
concederles.
La historia de estos robos de segundo grado (ladrón que roba a ladrón)
empieza desde los inicios del Perú, con su fundador, Pizarro. Así pues, el
Perú debe su existencia al grupo más exitoso de secuestradores y traidores
(esperaron a que se completase el rescate para asesinar al rehén)
que, además, inauguraron la traditio del robo desde el más alto nivel del
poder dependiente (Laura LAURENCICH-MINELLI, 2002).
La otra trampa del sistema es hacer creer a la gente que en este país
una abrumadora mayoría pertenece a esa supuesta o fantasmagórica
clase media que ya mencionamos y por supuesto que los voceros del
sistema, no sólo pro-, de- o re--claman ser mestizos, sino también ser
clase-medieros (mediadores, medianeros, mediocres). Así lo hace y con
todo entusiasmo el historiador oficial de la “república” al recordar su
infancia: “Carecimos… de alardes suntuarios; pero, ni pobres ni
ricos…” (1981, 37). Ni chicha ni limonada, ni frío ni caliente...
En el 2010, el ‘INEI’ estableció que todo ciudadano que tenga un ingreso
mayor de 264 soles mensuales YA NO ES POBRE. Esta estimación no
ha variado en lo fundamental y permite que la gran mayoría de los habitantes
de este país ya haya sido incluida o integrado a la tan ambicionada
clase media donde, además, gozan de la valiosa compañía de los más
famosos intelectuales:
“Se define como pobre a la población que vive en hogares cuyo
gasto, por persona, es inferior al monto establecido en la línea
de pobreza, que para el año 2010 se estableció en 264 nuevos
soles”
Y si la gran mayoría de la población es clase-mediera, incluidas las más
importantes intelectuales, pues qué orgullo estar allí metido. Además, el
“resto” de la población es tan minoritario, tan atrasado y tan ignorante,
que no vale la pena tomarlos en cuenta y, por lo mismo, los que tienen
el poder, con el permiso o la indiferencia de la mayoría de la población
(el lumpen urbano) pueden pisotear con toda impunidad los derechos
de los Ayllu o comunidades campesinas y de las etnias del AntiSuyu porque
lo hacen para que este país avance, y todos lleguemos al primer
mundo a la brevedad posible.
Como en el Virreynato no se celebraban elecciones, la mafia en el poder
no necesitaba engañar a ningún lumpen electorero y admitía con toda
franqueza que había una diferencia abismal, insuperable entre alienígenas
e indígenas, situación que estaba clara y tajantemente definida,
oficializada o legalizada en las dos “repúblicas”, la de los españoles y la
de los “indios”. Los primeros tenían todos los “derechos” y los “indios”
tenían todos los deberes u obligaciones.
Así, la diferencia era una sola; los alienígenas, que racial y culturalmente
eran y son absolutamente diferentes a los indígenas, se habían apropiado
de todas las riquezas del Tawantinsuyu (y de Abia Yala) incluida la
libertad y la vida de sus habitantes originarios que, más que pobres o
miserables, pasaron a la condición de esclavos y, como tales, fueron
explotados hasta la muerte en las encomiendas, en las minas y en los
obrajes.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 17

Hay quienes niegan esa esclavitud porque no coincide con sus schemata
y, para poner nuestra realidad en paralelo con la de los euros, definen la
situación de nuestros antepasados como ‘servidumbre’. No saben o no
se han percatado de que el campesino europeo del “medioevo” era un
esclavo al que se le llamaba ‘siervo’, ni de que en Roma a nadie se le
llamaba ‘esclavo’.
El Runa Simi se adecuó a los cambios y ‘Kapak’ (sabio, poderoso o importante)
pasó a significar ‘rico’ y ¨Wakcha’ (huérfano) ‘pobre’. El Invasor
Genocida Alienígena era el ‘kapak’ (que incluso también se hacía
llamar ‘wirakocha’) y el indígena era el ‘wakcha’. Es de notar que, legalmente,
allí no había lugar para el mezcladito o mesticillo y que la riqueza
no blanqueaba como sí ocurrirá más adelante. El Kurak, el Warayok o el
descendiente de alguna Panaka “imperial” no era español, era “indio” y
sólo gozaba de algunos privilegios si se sometía y servía a la administración
colonial.
Por último, destaquemos que desde que Pizarro creó el ‘Perú’ hasta el
decreto que San Martín expidió en agosto de 1821, un mes después de
proclamada, declarada o cacareada la independencia de lima, solamente
eran peruanos los españoles, españolas y criollos “puros”. Se suponía
que ese decreto por el cual los “indios” accedían o “ascendían” a la
“peruanidad” unificaría a toda la población sometida al estado peruano;
pero para la argolla “criolla” que lo maneja o controla, esta separación
nunca ha dejado de existir y se expresa de mil maneras.
La escisión que divide a los “peruanos” es tema de lo mejor de la letteratura
letteraria de este país; y no sólo estamos pensando en Clorinda
MATTO, ALEGRÍA, ARGUEDAS, SCORZA, RIBEYRO, GUTIÉRREZ y
muchos otros autores de menor calidad estilística, pero tan o más objetivos,
sino también en tres de las novelas del mayor sicario intelectual del
establishment. Por lo demás, que la letteratura letteraria sea una fuente
de información más fidedigna que la letteratura histórica y un mejor
stimulus para la reflexión que la “philosophica” es un fenómeno universal
como lo sabe cualquier adicto a eso que MAUROIS llamó “mon doux
plaisir”. ALAIN señala que la comédie le enseñó más sobre la france
(et sur la condition humaine en general) de lo que aprendió leyendo a
todos los filósofos juntos (1937).
Y ALAIN (1921 y 1926) o GIONO también son conscientes de la separación
radical que existe entre el estado que se presenta como la representación
del país y la nación; copiamos unas líneas escritas
por GIONO a propósito de sus camaradas caídos en una guerra de la
que “Francia” salió “victoriosa” y los guerreros muertos; la clarté franҫaise
del estilo de GIONO es visible incluso en la versión castellana:
Y si todavía hubieras muerto por algo honorable: si hubieses peleado por
las mujeres o por procurar alimento a tus hijos. Pero no, te engañaron
de antemano y después te mataron en la guerra. ¿Qué quieres que haga
con esta Francia que, según parece, has ayudado a conservar, como yo
mismo? ¿Qué quieres que hagamos, nosotros que hemos perdido todos
nuestros amigos? ¡Ah! Si hubiera que defender los ríos, las colinas, las
montañas, los cielos, los vientos, las lluvias, yo diría: “De acuerdo, es
nuestra tarea. Peleemos, toda nuestra alegría de vivir está en ello.” Pero
no; hemos defendido el nombre falso de todo eso. Yo, cuando veo un
río, digo “río”; cuando veo un árbol digo “árbol”; nunca digo “Francia”,
eso no existe. ¡Ah! Cómo daría yo todo entero ese nombre falso porque
uno solo de los que han muerto, el más sencillo, el más humilde viviese.
Nada puede ser colocado en balanza con el corazón de un hombre…
Están hablando siempre de dios… y la única cosa que sea en verdad
obra de dios, la vida… la vida que él produce… la vida la estropean a su
gusto en una argamasa infame de fango y escupitajos, con la bendición
de todas vuestras iglesias.
¡Valiente lógica! No hay gloria en ser francés. Sólo hay una gloria: estar
vivo. (221-2)
Y por supuesto que también se puede manifestar de otros modos la
separación entre el “ciudadano” y el estado o la mafia que lo maneja o
controla, las protestas populares son una manera no-literaria de hacer
esto y ya las masas europeas se están animando a reclamar sus derechos
con un mínimo de energía:
En el campo de las ciencias sociales, etnógrafos, etnólogos, antropólogos
o sociólogos dan una imagen complementaria de la que elaboran los
historiadores. Sin olvidar que Arguedas, además de literato fue antropólogo,
recordemos a Luis E. Valcárcel que, en la primera etapa de su
evolución intelectual o, mejor dicho, antes de empezar su involución
(nota I) en 1929, publicó un artículo dedicado a las varias “américas”
que co-existen en Abia Yala y otro sobre la ‘peruanidad’ (“Hay varias
Américas” y “Sobre peruanidad”) copiamos dos líneas de este
último ensayo:
Así como hay varias Américas, cuando menos son reconocibles
dos Perúes perfectamente diferenciables: el Perú indio y el Perú
“moderno”… (2013, 285)
Años después, en otro texto de LEV, encontramos otro párrafo que complementa
lo anterior al exponer con toda crudeza lo que el Perú oficial
significaba para el “indio” y que, en este s. xxi sigue significando para
toda la población oprimida, explotada y reprimida de este país:
El Perú, para el indio, equivalía a dolor y tortura, a angustia por
el bien ausente, su terruño; trabajo agotador, trágica expectativa
de muerte en el fundo malárico o en la mina. (1945, 87)
Muy poco después LEV entra “a la política por la puerta grande de
un ministerio” (2013, xxi) porque, a criterio del doctor Montoya, cualquiera
que sea nombrado ministro entra a la “política” por una “puerta
Revista Pesca Suplemento julio 2021 18

grande”, sin importar en lo más mínimo quien sea el ministro, ni quien
sea el presidente que lo designó para ese cargo.
Recordemos que si no todos, sí la mayoría de los que pasaron por la
presidencia de esta “república” podrían ser sindicados como asesinos
mediatos, aunque sólo uno de esos sujetos ha sido juzgado y condenado
como tal y purga su condena en una cárcel dorada que millones de ciudadanos
envidian o envidiamos como vivienda.
Demás está decir que desde antes de llegar a ministro, LEV había ido
“corrigiéndose” y adaptándose a mucho de lo que había repudiado; de
todos modos, los escritos de Montoya o de LEV continúan siendo útiles
para entender lo que es ‘el Perú’ que, básicamente, es el producto de la
destrucción del Tawantinsuyu, el Estado más perfecto o menos imperfecto
creado por sociedad alguna.
Los invasores alienígenas pudieron asentarse en Abia Yala gracias al más
monstruoso Genocidio de la historia de la humanidad, en el que
“desaparecieron” más de CIEN MILLONES de seres humanos; los poquísimos
sobrevivientes perdieron sus tierras y su libertad y, en la mayoría
de los casos, aún no las han recuperado:
La Confœderatio Méjika y el Tawantinsuyu sufrieron las pérdidas más
numerosas, unos TREINTA y unos TRENTICINCO MILLONES de
habitantes sólo en el s. xvi (nota II). Pero pese a esas espantosas sangrías,
nuestros abuelos nunca renunciaron a sus ansias de libertad. Por
ello y contra la versión oficial establecida desde Garcilaso (“Yo nascí
ocho años después que los españoles ganaron mi tierra”, CR I,
xix) el Tawantinsuyu no se derrumbó en un solo día, el fatídico 16 de
noviembre de 1532; NO, después de la aleve emboscada de Cajamarca,
nuestros antepasados empezaron a luchar tratando de expulsar al invasor
genocida. Los jefes militares más conocidos de esta etapa fueron
Challkuchimak, KisKis, RumiÑawi, MankuInka, TituKusiYupanki, KusiYupanki,
Kawite.
J.J. VEGA (1963) fue el primero en investigar y exponer este punto
luego de un silencio de siglos, mostrando documentadamente que el
Tawantinsuyu como estado recién desaparece en 1572, con el asesinato
de Tupaj Amaru I y que en las cuatro décadas anteriores hubo docenas
de cruentas batalla de las que nadie se había ocupado hasta
que VEGA las expuso. Desaparecido el Tawantinsuyu, siguió el movimiento
del TakiOnjoy que fue ahogado con una ferocidad difícilmente
imaginable en ese proceso llamado “extirpación de idolatrías”; los
que manejan el estado en este país siguen alentando o permitiendo la
“extirpación de idolatrías”:
Sin embargo, pese al Gran Holocausto y a la subsiguiente Extirpación
de Idolatrías, nuestros antepasados, los poquísimos sobrevivientes
prosiguieron rebelándose; pero fueron levantamientos a pequeña
escala y muy focalizados y los Llajta o Ayllu involucrados eran totalmente
arrasados; muy pocos se percataron de esos “pequeños” Genocidios y
nadie los registró, sólo han quedado grabados a través de los siglos en
la memoria de los descendientes de algunas de aquellas víctimas.
Recién en el s. xviii aparecieron Kurajkuna que pudieron articular una
insurrección importante. El levantamiento que lideró J.S. AtawAllpa; no
fue derrotado, pero Juan Santos y sus guerreros tuvieron que retirarse a
las “profundidades” del AntiSuyu. Y, unas décadas más tarde, estalla la
Gran Revolución o Rebelión liderada por Mikaela, Túpac Amaru, Túpac
Katari, Bartolina, Tomasa y muchos otros Kuraj; la represión fue
monstruosa: “La guerra duró tres años y costó 200,000 vidas.”
(Ronald WRIGHT, 234; Fernando TUPAJ AMARU, Boleslao
LEWIN, Pilar ROCA, Charles WALKER)
Nuevamente otro GENOCIDIO a escala gigantesca y en brevísimo tiempo,
pero eso tampoco ahogó las ansias de libertad de los “indios”; por lo
demás, si las sublevaciones más conocidas del s. xviii fueron las de J.S.
AtawAllpa y Tupaj Amaru, ellas no fueron las únicas:
Entre 1720 y 1790 las poblaciones andinas nativas del Perú y
Bolivia… se levantaron bastante más de cien veces…
Téngase en cuenta que las investigaciones sobre rebeliones locales
están lejos de haber sido completadas… Con el tiempo el
número de disturbios conocidos bien puede elevarse a 200 o
más. (S.J. STERN, 1990, 50)
Y en el proceso “emancipatorio” de 1821-4, las guerrillas o montoneras
de “indios” fueron EL factor decisivo para lograr la independencia política
de España, sobre todo en la batalla de Kinua Panpa en la que el contingente
acaudillado por Marcelino CARREÑO fue decisivo para la
derrota de las tropas españolas. Pero la emancipación allí lograda no
significó ninguna mejora en la situación del campesinado que fue el que
proporcionó el mayor contingente militar en la lucha por conseguir la
libertad que le fue escamoteada porque el estado de la naciente
“república” quedó en manos de los mismos que habían “gobernado” el
Virreynato.
Ellos mantuvieron el statu quo y, por lo mismo, ellos eran “EL” Perú que
seguía siendo su encomienda, hacienda, chacra o corral y el campesino
su siervo o esclavo. Contra esa pretensión grotesca y macabra de la
criollada se pronunció Manuel GONZÁLEZ quien también reconoce la
fractura que vertebra nuestra sociedad y, además, le niega autenticidad
a los alienígenas, los criollos (reales o supuestos) y los extranjeros que
decían representar a este país:
No forman el verdadero Perú las agrupaciones de criollos i
extranjeros que habitan la faja de tierra situada entre el pacífico
y los andes; la nación está formada por las muchedumbres de
indios diseminadas en la banda oriental de la cordillera.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 19

L.E. VALCÁRCEL, J.M. ARGUEDAS y Virgilio ROEL PINEDA, fueron
los intelectuales más importantes que tomaron y desarrollaron las tesis
de Manuel GONZÁLEZ entre las que ese punto es crucial para entender
este proceso del que somos parte: ¿qué es el Perú y qué somos
nosotros? José del Carmen Elisio Mariátegui Lachira también recibió
la influencia de Don MANUEL e hizo algunos aportes que sus seguidores
consideran sumamente importantes, pero él fue un furibundo apologista
de la “civilización del blanco” y criticó acremente el
“radicalismo indigenista” de LEV (infra, pp. ) Cuando el ilustre profesor
Josjomanta se presentaba como tal.
El alienigenismo de José del Carmen Elisio ha marcado mucho de lo escrito
por los que lo han leído sin mayor análisis o reflexión, incluidos
personajes no sólo preocupados por los destinos de este país, sino que
han estado y están comprometidos activamente con nuestra situación
sobre la que han hecho aportes valiosos que también han plasmado en
una abundante y producción intelectual.
Sin embargo, caen en errores conceptuales mayúsculos cuando tratan
de mantener el dogma; esto ocurre, por ejemplo con Dammert que,
desde el título de algunos de sus libros, yerra lamentablemente. Nos
referimos, concretamente, a La república lobista y la nación
peruana bicentenaria y a Perú integral bicentenario. Bien,
“república lobista”, eso es una contradictio in adiecto; la expresión se
supone que se refiere a un estado manejado por una argolla dictatorial
disfrazada con el letrerito de ‘república’, pero ni es ni sería, en ningún
caso, una república. Mantener ese rotulito es darle una capa de legalidad
a esa mafia que solo se representa y se beneficia a sí misma y ésa no es
la meta ni de una república, ni de la democracia.
En cuanto al ‘Perú integral bicentenario’, eso es o podría ser una
meta (y la labor que en ese sentido está desarrollando Dammert desde
hace bastantes años es muy importante y valiosa) pero eso NO existe.
Más aún, allí hay un doble error; de un lado, el Perú no es bi-centenario,
es penta o quincua-cenario, desde que lo funda el puñado de asesinos
liderado por Pizarro y lo afianza Toledo unas décadas más tarde. De otro
lado, hace dos siglos no empezó ninguna “integración”; la (s) fractura
(s) instalada (s) por el sistema colonial que DES-integró al Tawantinsuyu
son parte integral del Perú actual como estamos tratando de mostrarlo
desde el primer párrafo de estas páginas (aunque, como sabemos,
no hay peor sordo que el que no quiere ver, ni peor ciego que el que no
quiere oír).
“Nación peruana bicentenaria” es otro error conceptual elemental;
las naciones, nacionalidades o etnias que habitan este país sometido a la
iuris dictio del estado peruano, sea bajo su identidad colonial o su careta
“republicana”, son MILENARIAS. NO hay una nación peruana bicentenaria,
hay un estado peruano bi-centenario disfrazado de
“república peruana” (cuyo lema durante varias décadas fue “Firme y feliz
por la unión”) y todos los que habitamos este país, velis nolis, estamos
sometidos a ese estado.
En el caso de Dammert, lo que ocurre es que, bajo la influencia de José
del Carmen Elisio, él sigue aferrado al concepto euro de ‘estado/nación’
como la unidad fundamental; por eso supone que hay una identidad
nacional que es la que nos identifica y unifica y, por eso, escribe:
“Nuestra identidad como nación” (2004, 28-9). Claro que reconociendo
la diversidad étnica de este país (imposible no hacerlo) Dammert
también propone una “nación pluricultural” (2010, 25-7) pero, nuevamente,
eso es una contradictio in adiecto; en todo caso, para aclarar
este tema, Bolivia ha dado el ejemplo proclamándose como un
“ESTADO PLURI-NACIONAL”. Independientemente de las palabras, la
propuesta de Dammert: “Sociedad democrática pluriétnica” (2004,
348-55) es coincidente y eso es lo que necesitamos para nuestro país.
Pero, y finalmente, la mayor de las confusiones de Dammert:
En 1821, es proclamada por San Martín la independencia en
Perú, y es sellada militarmente por Bolívar para toda américa
con la victoria de la batalla de Ayacucho. Se sella la independencia
en Perú, entre propuestas de “reinos” y de repúblicas,
anunciando la soberanía como cuestión que quedara pendiente
hasta nuestros días.
La Soberanía, hilo conductor del Bicentenario
Las naciones en Suramérica se erigen como estados soberanos.
Es el acontecimiento fundacional de la independencia política
de nuestras naciones, previo a este el continente tuvo otros
acontecimientos fundacionales durante las civilizaciones originarias,
especialmente andinas y mesoamericanas, y en el encuentro-descubrimiento
de 1492. (2014, 93)
Aparte del error de creer que en 1824 “se selló la independencia
para TODA américa” (¿lo creerá así Dammert?) hay dos afirmaciones
incoherentes: en el 1º párrafo se considera que ‘independencia’ y
‘soberanía’ son dos conceptos (¿o dos realidades?) diferentes y que en
1821 se consiguió la primera, pero no la segunda. Sin embargo, en el 2º
párrafo se lee: “las naciones en Suramérica se erigen como
estados soberanos”; si las naciones ya eran “soberanas”, entonces
“la soberanía” NO quedó como una questio pendiente.
{Heraclio BONILLA también cree que: “El 28 de julio de 1821, la
antigua colonia peruana de España se convirtió en una república
soberana e independiente…” (2001, 169).}
Por otra parte, NO son las naciones, nacionalidades o etnias de este
continente las que, supuestamente, se han erigido como estados
“soberanos”, independientemente de si la conquista de la sobera-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 20

nía aún esté pendiente. La Nación Aymara, la Nación Mapuche o la Nación
Matziguenga, para citar solamente a unas muy pocas de las etnias
originarias sobrevivientes, no se han erigido como estados soberanos,
continúan en la situación de lo que Jorge SANJINÉS llamó ‘Nación
clandestina’, situación que comparten con las naciones Kurda o Armenia
y de la que está saliendo Palestina. Y ahora hay otras naciones originarias
que desde hace medio milenio vienen siendo acosadas por los que
manejan los estados que se han apoderado de sus territorios y que están
exigiendo, cuando menos, algo de autonomía a esos estados que las
tienen sometidas; y esa lucha va de polo a polo.
Los estados o pseudo-estados (en tanto que NO eran soberanos) de
Abia Yala (TAMPOCO América) que se establecieron obtenida la emancipación
política fueron creados para provecho de las castas o costras
purulentas que habían administrado las circunscripciones coloniales más
importantes; en primer lugar, las de los virreynatos: los de Méjiko, Brasil,
de la plata, de la nueva granada y el de lima (el último en llegar a ser
un estado independiente, libre y soberano).
Luego, en beneficio de las mafias que manejaban las capitanías de Chile
y Venezuela; todos esas “repúblicas” son una mera prolongación de las
circunscripciones establecidas por Madrid y una consolidación del statu
quo colonial; por eso, el fundamento jurídico de su división en países o
estados fue el ‘uti possidetis’ que todavía se desempolva de vez en cuando.
A esos estados se agregaron Bolivia y Ecuador, hijos de la megalomanía
de Bolívar y los estados tampones, Paraway y Uruway.
Si bien es cierto nace con la invasión y la ocupación de nuestros territorios
por los españoles (LORA CAM, 2001 o Pilar ROCA, 2013) se reafirma
en la “república” que, en contra de la versión oficial u oficialista,
es la continuación del Virreynato; de colonia pasamos a la condición de
lo que HOBSBAWN llamó ‘post-colonia’ y que, deliberadamente, sanmartín,
Bolívar y toda la fauna “libertadora”, soñaron, planearon y dejaron
establecido como protectorado.
Para mantener la fictio de la “república” libre, soberana e in-dependiente
(adjetivos superfluos para una república) la intelligéntsia del país, de un
lado, distorsiona, minimiza o cosmetiza muchos de los hechos que relata;
de otro, oculta todo lo que puede ser negativo para el statu quo, lo
que nos recuerda la sentencia de Bertold BRECHT: “El que desconoce
la verdad es un ignorante, pero el que sostiene que la mentira
es verdad es un criminal”.
Por allí cerca van los que la esconden y de esa fauna el mayor responsable
de un escamoteo sistemático fue el historiador oficial de la
“república” al que sa mauvaise conscience lo empujaba a irlo confesando,
no comme il faut, en una sesión pública de autocrítica, sino muy
discreta, vergonzante y casi clandestinamente susurrándolo, murmurándolo,
musitándolo o farfullándolo a las orejas de algunos de sus amigos
a muchos de los cuales conocimos así que la revelación de Víctor Andrés
GARCÍA no nos tomó de sorpresa.
Cuando el novel historiador estaba redactando su libro, consultó con
varios especialistas y, conversando con algunos de ellos, surgió el tema
de la reticencia de Basadre para revelar todo lo que había podido descubrir
en décadas de laboriosas investigaciones, porque era sabido que
sólo publicaba una parte muy pequeña de todo lo que él conocía:
En algún momento… escuché que Basadre había dicho lo siguiente sobre
este episodio…: “Si hubiera escrito todo lo que sabía, el Perú no lo
soportaría.” (24)
Y en una interview concedida a propósito de la presentación de su libro
V.A. GARCÍA repite esa confesión del gran historiador:
Cuando una persona amiga mía le preguntó a Basadre porque
no había escrito todo, respondió “si hubiera escrito todo lo que sé
de la guerra del pacífico, el Perú no lo soportaría”. (Caretas, 17jul
2014)
Sobre la población de Abia Yala en los comienzos de la invasión
genocida: las islas, la Confœderatio Mejika y el Tawantinsuyu
Este es un punto sobre el que los plumíferos del establishment mienten
o des-informan al lector porque, al disminuir la cifra poblacional de un
lado, se disminuye la magnitud del Genocidio y, de otro, se rebaja el
nivel cultural de las sociedades nativas porque, como señala H.F. DO-
BYNS:
The idea that social scientists holds of the size of the
aboriginal population in the Americas directly affects their interpretation
of New World civilizations and cultures.
En 1963, DOBYNS estimaba que la población de Abia Yala estaba entre
90 y 130 millones de habitantes, de los que entre 30-37.500 correspondían
al área mejikana y otro tanto al área andina. Vingt ans après, DO-
BYNS rebajó ese número (Their number become thinned) puso mayor
énfasis en el papel jugado por las pestes en la “desaparición” de los
nativos e, incoherentemente, sostuvo que algunas de esas plagas traídas
por el invasor genocida eran oriundas de este continente.
Pero de los análisis más serios sobre este tema, se desprende que a
fines del s. xv Abia Yala tenía, por lo menos, más de un centenar de
millones de habitantes. Ronald WRIGHT escribe:
En 1492 había aproximadamente 100 millones de nativos americanos,
una quinta parte, más o menos, de la raza humana, Décadas
después de la llegada de colón, habían muerto en su gran
mayoría y su mundo había sido bárbaramente expoliado por los
europeos. (16)
Revista Pesca Suplemento julio 2021 21

Andrés ORTIZ coincide con esta apreciación:
A principios del s. xvi el continente americano tenía unos cien
millones de habitantes desde Alaska a la Tierra del Fuego, de
ellos diez o doce millones poblaban el territorio de lo que hoy es
estados unidos; pues bien, en este caso y según el censo oficial
de 1980, apenas sobreviven 230,000. (V Centenario… 128)
Y López de Abiada escribe:
Si hoy parece cierto que la población americana rondaba los
cien millones de habitantes en 1492, no es menos verosímil que
los europeos esclavizaron y exterminaron a más de doscientos
millones de africanos. Si además consideramos que el tráfico de
esclavos superó en ferocidad, codicia y perfidia los desmanes de
la conquista, podemos aseverar que los africanos han sufrido el
mayor crimen perpetrado en la historia de la humanidad.
(BERNECKER, LOPEZ & SIEBENMANN, 13. Recordemos que ya en
el s. xvi de LAS CASAS lamentaba esta realidad.)
El “despoblamiento”; empieza con la llegada de la banda que lidera Colón;
en un par de décadas el Genocidio elimina un par de docenas de
millones de nativos. Solamente Cuba y la Hispaniola tenían unos diez
millones de habitantes cada una. Y, como anota Roberto FERNÁNDEZ
RETAMAR, el Genocidio fue total: “los aborígenes que habitaban mi
país, Cuba, fueron extinguidos” (V Centenario…, 74).
El mar caribe o antillano era el hábitat de las ostras que formaban las
más bellas de las perlas; lo primero que hicieron los invasores fue requisarlas
y, enseguida, obligar a todos los hombres a sacar ostras hasta
que se les reventasen los pulmones. Ancianos incapacitados, niños muy
pequeños y mujeres murieron de hambre, se dejaron morir o se suicidaron;
Garcilaso condena esa actitud profundamente anticristiana
(Florida I, xiii).
Y las hordas asesinas pasaron de las islas a invadir la masa continental
prosiguiendo su muy católico rosario de Genocidios y la siguiente víctima
fue la Confœderatio Mejika; la inmensa mayoría de su población fue
asesinada, sus ciudades arrasadas, sus campos devastados y los poquísimos
sobrevivientes esclavizados.
Entre el inicio del asedio y el arrasamiento de Tenochtitlan (30-V al 31-
VIII de 1521) fueron asesinados de 250 a 300 mil defensores de la ciudad
(Francisco GUTIÉRREZ, 137-52; JENNINGS, 817-45; MARTÍ-
NEZ, 194-206; MIRALLES, 279-338; PASSUTH, 337-485).
En cuanto a la población total de la Confoederatio Mechika,
COOK& BORAH estiman que, a principios del siglo xv era de más
de 25’000,000 y que un siglo después apenas quedaba un poco más de
un millón (The Aboriginal Population of Central Mexico on the Eve oh the
Spanish Conquest, 1963). KONETZKE estima que en unos escasos tres
cuartos de siglo la población mechika se “redujo” de los treinta millones
que había a principios del s. xvi a UN millón 375 mil en 1595 (94).
Y el Moloch crucificado era insaciable y exigía más víctimas, así que el
“despoblamiento” de Abia Yala prosigue a toda marcha arrasando los
territorios de los descendientes de los mayas y de otras etnias al sur de
los mechika, cruzó el Itsmo y llegó al TawantinSuyu donde las hordas
españolas perpetraron el Holocausto más espantoso de la historia.
A principios del s. xvi, el Estado Inka tenía unos 36 millones de habitantes,
y si bien el “despoblamiento” empieza con los estragos de la viruela
que arrasa con millones de aborígenes, antes de 1532 y prosigue con las
grandes matanzas y la muerte de decenas o cientos de miles de nativos
en las batallas contra el invasor. En 1551 quedaban 8’225,000 indígenas
que en 1590 se habían reducido a 968,197 y en 1630 a muy poco más
de 600,000.
Ora bien, este es un punto sobre el que se suele desinformar y sobre
todo a los estudiantes; de la veintena de textos escolares que hemos
revisado, en la mayoría se da un máximo de quince millones de habitantes;
solo en el manual de Pablo Macera se afirma que la población del
Tawantinsuyu era de 30 millones (Historia del Perú. 1er grado de ed.
sec. Lima, s/f, 105).
Kauffmann, citando a varios autores, afirma que la población del Tawantinsuyu
podría estar entre “menos de 2 millones... a más de 9 millones.”
(I, 28). Esta obra (en seis lujosos tomos) es la mejor presentada
de las que circulan sobre este tema aunque, dando esas cifras, Kauffmann
no le hace ningún servicio a la verdad y, al hablar del Perú
“antiguo”, muestra que no escuchó o no entendió al Maestro
HORKHEIMER: “la denominación “El Perú prehispánico” es
un anacronismo…” (15).
Ronald WRIGHT escribe: “Estimaciones fiables fluctúan entre los
6 y 32 millones. He elegido la cifra de 20 millones…” (419). Hay
mucha diferencia entre 6 y 32 como para calificar de “fiables” ambas
apreciaciones.
Richard P. SCHAEDEL presenta cifras que van desde los TRES millones
que calculan Kroeber o Kubler hasta los 37’500,000 de H.F. DO-
BYNS, pasando por los cálculos de MEANS, que oscilan entre 16 y 32
millones (“Formation of the Inca State”, p. 123. III Congreso del Hombre
y la Cultura Andina. Lima, 1978, 112-56).
Vicente Morales denuncia en las cortes de Cádiz que en 1794 solo quedaban
619,190 “indios” en este Virreynato (Tauro, 39); es decir, casi el
mismo número que a principios del s. xvii. Este “crecimiento demográfico”
nulo revela un genocidio sistemático debido sobre todo a una altísima
tasa de mortalidad infantil y a enfermedades causadas por el trabajo
forzado en minas y obrajes y por la desnutrición crónica a que estuvo
Revista Pesca Suplemento julio 2021 22

sometida la población indígena (situación que no mejoró con la llegada
de la “república”).
Sobre el “despoblamiento” de la Yunka, que pese a las grandes matanzas
de las primeras décadas de la invasión todavía estaba densamente
poblada a principios del s. xvii, LEV explica:
La introducción de cultivos como la caña de azúcar… con ánimo
puramente capitalista, extinguió el de los productos alimenticios
autóctonos: maíz, frijol, maní, yuca, etc. Las numerosas
poblaciones de indios se extinguieron como natural consecuencia.
(1945, 102)
Otro factor muy importante en el “despoblamiento” fueron las matanzas,
masacres o genocidios perpetrados por las fuerzas armadas de ocupación
para aplastar las rebeliones de los LLajta, Ayllu o Comunidades que
periódicamente se levantaban contra la opresión y el abuso de españoles
y criollos. LEV se equivoca cuando escribe:
Quién sabe de qué grupo de labriegos silenciosos, de torvos
pastores, surgirá el Espartaco andino. Quién sabe si ya vive,
perdido aún en el páramo puneño, en los roquedales del Cuzco.
(2013,129)
No maestro, no necesitamos héroes de otros pueblos, Jollana andinos
los ha habido y por miles y tan o más valientes que Spartacus; que no
haya quedado registro histórico de todos ellos es otro asunto, aunque sí
se ha escrito sobre las hazañas y el martirio de los más notables.
En castellano casi no se escribe sobre el incalificable Genocidio perpetrado
por los peninsulares en el primer siglo de la invasión y por otros euros
y por los wasp a lo largo de los siglos siguientes hasta este s. xxi. Y
aunque en inglés hay una buena bibliografía sobre este tema (Ward
CHURCHILL, David STANNARD o Russell THORNTON, por ejemplo)
en la “amérika española” pasa desapercibida porque, para empezar,
no se traduce.
Por otra parte, en cuanto a que no todos los más de treinta o cien millones
de indígenas del Tawantinsuyu y de Abia Yala desaparecidos en
menos de un siglo fueron asesinados directamente por los españoles, la
cuestión es que, como el complemento gramatical, el Genocidio puede
ser directo, indirecto o circunstancial. Cierto que fueron millones o decenas
de millones los aborígenes muertos por las pestes traídas por los
euros; bien, allí el Genocidio no fue directo, pero no deja de ser Genocidio.
Además, cuando los europeos o sus descendientes (genéticos o culturales)
llegaron a saber algo de epidemiología, empezaron a propagar
“científicamente” pestes y enfermedades y lo siguen haciendo; cada
cierto tiempo lanzan nuevas cepas de virus para ir exterminando a las
poblaciones de otras culturas. Y al respecto también hay una abundante
bibliografía que desconocemos.
Jeffrey St. CLAIR hace un breve recuento del historial de la mafia en
el poder yanqui en el campo del genocidio bacteriológico documentada,
por lo menos, desde el s. xviii y que, actualmente, es perpetrado institucionalmente
por algunas respetables instituciones yanquis como el pentágono
Pero la questio es aún más antigua, Ronald WRIGHT explica que Europa
poseía armas biológicas que el destino había estado almacenando
contra América durante miles de años. Entre ellas la viruela,
el sarampión, la gripe, la peste bubónica, la fiebre amarilla,
el cólera y la malaria –todas ellas desconocidas en el hemisferio
occidental antes de 1492-… (26-7)
Un siglo después de ocurrido el suceso, Pachacuti YamquiSalcamaygua,
recogiendo versiones orales de la llegada de la peste al campamento
de WaynaKapaj, presenta esta estremecedora escena:
A oras de comer, llega un mensajero de manta negro, el qual
bessa al ynga con gran reverençia y le da un pputi o cajuela tapado
y con llave. Y el ynga manda <al mismo yndio> que abra,
el qual dize que perdone, diziendo que el Hazedor le mandaba el
abrir a sólo el ynga. Y visto por el ynga la razón le abre la cajilla,
y de allí sale como maripossas o papelillos volando o esparçiendo
hasta desaparecer, el qual abía sido pestilençia de sarampión.
Y así dentro de dos días muere el general Mihicnaca Mayta
con otros muchos capitanes, todos las caras llenas de caracha. Y
visto por el ynga, manda hazer una casa de piedra para esconderse,
y después se esconde en ella, tapándose con la misma
piedra. Y allí muere… (f. 36)
Enigmáticamente, en el manuscrito de WaruChiri se menciona “huk
huchuylla taquilla” que es enviada a y debe ser abierta por “kikin
huayna capac” (14, 15). Sin embargo, el mensajero abre la cajuela y
descubre una Barbie que “chayhinakta rikuptin pachallas… chinkaripurqan”
(19). Cuando un nuevo “cofre” llega a manos de WK y éste
lo abre, “rikĉariptin pachallas chayqan pachapas illarirqan” (28).
El breve drama finaliza con la “desaparición” del Inka y de su Kolla
(30) y su posterior muerte (31).
Garcilaso que, supuestamente, fue quien mejor conocía este tema, no
menciona la peste ni ese intento fallido de escapar del mal; según él,
WK entró a un lago y salió del baño con chucchu rupawan; y como su
estado empeorase, “sintió que su mal era de muerte” y murió a consecuencia
de ese resfrío (CR IX, xv).
Betanzos, también ligado a la Panaka de WK, tampoco se refiere al intento
de WK de escapar de la peste; pero sí afirma que la muerte del
Inka fue producto de una enfermedad que “diole una sarna y lepra
Revista Pesca Suplemento julio 2021 23

que le puso muy debilitado” (I, xlviii). En cambio, WP repite la versión
del refugio de piedra:
En tiempo de Guayna Cápac Inga se murió muy mucha gente, y
el Inga dicen que se había metido en una cueva de piedra de
miedo a la pestilencia y de la muerte, y allí dentro se murió.
(288)
Volviendo a la propagación de la peste como métodos de genocidio de
los euros, de los “papelillos” pasan a las frazadas; en 1763, el inglés
Amherst, jefe de una de las bandas de invasores alienígenas y genocidas,
escribe a uno de sus subordinados (el francosuizo británico Bouquet):
Hará Ud. bien en intentar contaminar a los indios (con la viruela)
por medio de mantas así como en probar cualquier otro método
que sirva para exterminar a esa raza execrable… Celebraría
que su plan de cazarlos con perros de buen resultado.
Días después, el subalterno responde:
Procuraré contaminarlos… con unas mantas que vayan a dar a
sus manos… tomaré precauciones para no contagiarme… me
gustaría aplicar la manera española de cazarlos con perros.
(Madariaga, 31-2)
El aperreamiento no es ningún cuento macabro ni parte de una “leyenda
negra” como afirman los hispanófilos más empedernidos como Pease
GARCÍA que rechaza “la nueva leyenda negra alimentada por los
escritos y las traducciones de Clements R. Markham, cuyas deformaciones
fueron destacadas hace mucho tiempo…” (49)
Un perverso kacike atormentaba a cuanto invasor caía en sus manos sin
el menor respeto por las reglas de la hospitalidad; pero, ¿por qué haría
eso? El relato que recoge este hecho, también da cuenta de que, previamente,
ese kacike había sido secuestrado, torturado y des-narigado,
había presenciado el alevoso asesinato de sus hermanos y compañeros y
el de su madre quien había sido “Aperreada” por los heroicos españoles
que la “habían echado a los perros, dejándola comer por ellos
y cuando se iba a sonar no hallaba sus narices…” (Florida II, 1ª
pte., iii). Obviamente, eso debe ser una asquerosa calumnia, lo decimos
porque P. GARCIA & Cía (‘cía’ porque García no es único ispanóphilo, son
legio) nos han convencido; pero quien calumnia así a esos cristianos,
caballerosos, valientes, leales y humanitarios NO es MARKHAM; aunque
quizás él sí sea el autor de las ilustraciones… ¿o quizás tampoco?:
Fuente.
YANAPUMA
http://fernando-bobbio.blogspot.pe/
Fernando Bobbio
En 1960 ingreso a la Facultad de Letras de la UNMSM; en
1961-62 trabajador informal (ad honorem); 1963-69 trabajador
contratado; 1969-89 trabajador nombrado; 1990-94 nuevamente
trabajador ad honorem en la Escuela de Posgrado de
Filosofía; en 1992 trabajador emeritus de la Universidad.
Abogado, Doctor en Filosofía y ex-presidiario (mazmorras de
Cañete y de Lurigancho).
He publicado los siguientes libros: Teoría del conocimiento
(1988), Filosofía (1994) y Garcilaso y el paradigma de la dominación
(2008, mientras gozaba del hospedaje de la cárcel de
Lurigancho). También una veintena de artículos en revistas
académicas entre los cuales se encuentra: "El carácter del ingrediente
tecnológico de la cultura occidental" (1990), "De la
adquisición de la información al lenguaje" (1992), "De poetas
y pensadores" (1993), "Modernidad y postmodernidad: el pecado
capital de la modernidad" (1994), "El Tahuantinsuyo como
el imperium sine fine" (1996), "De El Nacimiento de la Tragedia
a la Tragedia del Colapso" (2000).
Actualmente tengo un blog (Yanapuma Bobbio).
Revista Pesca Suplemento julio 2021 24

BICENTENARIO REPUBLICANO:
DOLOR, RESILIENCIA
Y ESPERANZA
La historia es una pesadilla de la que estamos intentando despertar”
es una de las potentes sentencias de James Joyce que
puede ayudarnos a poner en perspectiva la discusión en torno
a nuestro bicentenario. El que, desafortunadamente, estará
marcado por un evento inédito.
Una pandemia mundial que ha paralizado el planeta mostrando
nuestras enormes carencias, así como también la terca
apuesta por la vida que ha marcado la historia del Perú. La
pregunta que ronda en la mente de muchos es: ¿quién está de
ánimo para celebrar en medio de una emergencia sanitaria los
doscientos años de una república agrietada que hace agua por
todos lados? Considerando nuestro sistema de salud, a punto
de colapsar, y una pobreza que avergüenza, ¿somos realmente
treinta millones de hombres y mujeres libres? ¿Gozamos
todos de la “dignidad republicana” a la que se refirió alguna
vez Faustino Sánchez Carrión? Una buena manera de abordar
esta “conmemoración” marcada por la tragedia es regresar al
hito fundante: un mundo plagado de conflictos y problemas,
algunos de ellos, paradójicamente, similares a los que estamos
viviendo en la actualidad.
Un retorno a los orígenes de la república permite analizar sus
desafíos, sus limitaciones y la promesa de bienestar y felicidad
que, luego de una guerra a sangre y fuego, fue celebrada con
causa, pisco y música a lo largo y ancho del Perú. Porque María
Parado de Bellido, los “patrianos” guerrilleros de la sierra
central o el valiente chorrillano José Olaya tenían en su mente
un sueño. Una suerte de horizonte esperanzador que dista de
esta enorme desigualdad y frágil institucionalidad que nos interpela
diariamente porque atenta contra la democracia, base
fundamental de la república moderna que nos merecemos.
En 1821, el general San Martín no solo debió enfrentar al ejército
del rey sino a una terrible epidemia que diezmó a los soldados
que cruzaron los Andes para liberar primero a Chile y
luego al Virreinato del Perú. El batallón cuatro de Chile desembarcó
con 700 plazas y quedó reducido a cuatro efectivos. Los
valerosos Granaderos a Caballo y Cazadores murieron por centenares,
incluida su oficialidad. ¿Qué enfermedad atacó a los
miembros de la expedición libertadora en vísperas de declarada
la independencia en la capital del poderoso virreinato? El
general Tomás Guido la denominó una “terciana y disentería”,
de la cual ni San Martín logró escapar. Luego de solicitarle
ayuda en dinero y medicinas a Bernardo O’Higgins, el libertador
le confesó: “Mi salud está sumamente abatida. Antes de
ayer me levanté después de siete días de cama”. La epidemia
perturbó de tal modo al recio militar que escribió: “Estoy loco,
créame usted de buena fe que algunas veces me encuentro
desesperado y he estado pronto de ir a atacar al enemigo y
aventurar la suerte en una acción decisiva para salir cuanto
antes de este infierno...”.
La adversidad que rodeó el evento histórico cuyo bicentenario
estamos a punto de celebrar fue enfrentada valerosamente
por médicos de la talla del afroperuano José Valdez. A punta
de quinina, cremor tártaro e incluso agua de mar, Valdez luchó
junto con Diego Paroissien y Guillermo Giraldino contra una
peste que fue cediendo unos meses antes de la ceremonia del
28 de julio de 1821 en Lima. Si uno ve el colorido cuadro pintado
por Daniel Lepiani no es posible imaginar que la fanfarria
limeña fuera precedida de tanto dolor, desesperación e incluso
mortandad, tal como ha ocurrido a lo largo de nuestra afligida
historia republicana. Luego de la proclamación vino la instauración
del Protectorado, la lucha entre republicanos y monarquistas,
la expulsión del poderoso ministro Bernardo Monteagudo,
la renuncia de San Martín, la instalación del Primer Congreso
Constituyente, la llegada de Bolívar y el triunfo en Ayacucho
el 9 de diciembre de 1824.
Si uno analiza la historia republicana en el largo plazo existen
momentos durísimos, como la ocupación de Lima y de la franja
costera peruana luego de la derrota frente a Chile, o el ataque
brutal de Sendero Luminoso contra el Estado y sus ciudadanos,
del cual nos recuperamos a punta de trabajo, esperanza
y voluntad. Momentos de reivindicación y orgullo, como la
abolición de la esclavitud y el tributo indígena en la Revolución
Liberal de 1854 y la instauración de la jornada de las ocho
horas en 1918, así como avances notables en la ciencia y en la
educación. Pienso en el sacrificio de Daniel Alcides Carrión, la
genialidad de Santiago Antúnez de Mayolo o la mirada vanguardista
de Constantino Carvallo, que revolucionó nuestra
pedagogía. Los logros de las mujeres ilustradas del siglo XIX,
muchas de ellas educadoras y escritoras, son el claro antecedente
de pintoras, escultoras, poetisas y activistas políticas
que, como María Elena Moyano, enfrentaron con valor el horror
de una violencia que causó la muerte de miles de peruanos.
Luego de ella, Lima se convirtió en la esperanza de oleadas
de provincianos que buscaban una vida mejor. Muchos la
consiguieron y hay conmovedoras historias al respecto, pero
otra buena cantidad quedó atrapada en la pobreza y la ausencia
de oportunidades dando lugar a esa informalidad que es a
veces fuerza y otra debilidad, como lo ha demostrado recientemente
la pandemia.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 25

Si tuviera que enumerar algunas de las razones por las cuales
una república fundada por provincianos bienintencionados,
aunque carentes de experiencia política, no logró sus objetivos,
que eran encomiables, mencionaría: 1) El desinterés por
el bien común; 2) el desprecio por el otro, a quien se considera
inferior; y 3) una incapacidad de tender puentes con los
que discrepan de uno. Del desinterés por el bien común nace
la idea del Estado como botín que cada oleada de pretendientes
al poder reparte a su antojo, llevándose por delante los
justos intereses del resto. El desprecio, producto de una falsa
superioridad -sea de clase, de raza o de género- ha significado
la ruptura de una convivencia social sana capaz de crear un
colectivo con ideales y propósitos beneficiosos para todos. El
enfrentamiento permanente (a veces militar, otro político) ha
modelado una personalidad en la que no hay respeto por la
opinión ajena, la que más bien debe desacreditarse para enseñorear
la posición propia. Somos un país que no conoce el
diálogo alturado y mucho menos la construcción de proyectos
a largo plazo, siendo el único el meramente personal o familiar.
Es por ello que los partidos no existen, ya que los que asumen
ese nombre son meros mascarones de proa para un embate
electoral en pos del poder. No es una coincidencia, entonces,
que la pandemia haga evidente ese “abismo social” al que se
refirió Jorge Basadre y que desnude a ese “Estado empírico”
copado por miles de intereses particulares a los que poco o
nada les importa el interés nacional. Y, más aún, que el Congreso
actual funcione en una suerte de mundo paralelo como
plataforma electoral. Ello, mientras miles de peruanos no encuentran
un lugar para enterrar a sus muertos en los cementerios
y cientos más aún luchan por su vida en hospitales carentes
de camas y de doctores.
¿Qué nos salva? El amor por la vida y la necesidad de ayudar
a los demás que se hace notoria en tiempos de crisis profunda.
¿Quién no recuerda los cientos de comedores populares
que surgieron en Lima entre los bombazos de Sendero y los
ajustes del fujimorato, alimentando a un Perú hambriento y
desolado? Yo veo surgir ese mismo espíritu en esta pandemia,
durante la cual conmueven en el alma las jóvenes enfermeras
y enfermeros embarcándose en los aviones camino a Iquitos,
algunos de ellos portando la bandera del Perú. A los doctores
desprotegidos que siguen dando batalla en cada hospital de
Lima y provincias. Y me viene a la mente el recuerdo de Juan
Bustamante abogando por las comunidades puneñas o el de
Miguel Grau dando batalla a pesar de las divisiones internas, la
falta de apoyo estatal y el amor de una familia que amaba y
que dejaba atrás. Como muchos peruanos, él entendió que el
bien común es el valor supremo de una república porque es lo
que finalmente te lleva al bien individual y a una convivencia
pacífica en la felicidad compartida.
Estamos muy tristes en vísperas de nuestro bicentenario, pero
tal vez ese dolor nos lleve a reflexionar sobre los viejos ideales
de justicia e igualdad, y luego de que la plaga haya pasado
estemos dispuestos a construir una república en la que todos
los peruanos sean representados, apreciados y, sobre todo,
amados. Es lo menos que nos merecemos a doscientos años
de optar por una libertad que debe englobar todas las dimensiones
de la condición humana y, al hacerlo, finalmente hermanarnos
como una nación diversa y única. Como muy bien
dice nuestro lema patrio: “¡Firme y feliz por la unión!”.
Carmen McEvoy
25 Ensayos desde la pandemia para imaginar el Perú Bicentenario
Revista Pesca Suplemento julio 2021 26

Francesca Denegri
LAS GUERRAS Y EL ESTADO EMPÍRICO
Cuenta el historiador chileno Barros Arana que, tras la victoria
peruana en Tarapacá, nuestros oficiales hurgaban en los bolsillos
de los chilenos muertos en el campo de batalla buscando
mapas que los pudieran guiar en la ruta que seguirían por lo
que en ese entonces era parte del territorio peruano. Para Basadre,
esta anécdota revela una de las fallas más graves del
Estado peruano en la época de la guerra del Pacífico: el manejo
“empírico” de los asuntos que eran de su exclusiva responsabilidad
y competencia. Que el ejército peruano no hubiera
levantado planos de sus propios territorios, sobre todo de los
que eran más vulnerables por estar en zonas de frontera, revelaba
desidia, desorden e indiferencia frente a lo que no fuera
de interés inmediato y dentro del radio de acción cercano al
ámbito de los gobernantes.
El Estado empírico, definido por el historiador tacneño como
“inauténtico, frágil, corroído por impurezas y anomalías”, es el
que carece de un diseño integral y de un plan coherente y
progresivo para su ejecución sistemática; es el que, al no controlar
la totalidad del territorio y de la población nacional tampoco
es capaz de generar el sentido de identidad colectiva
necesario para la viabilidad de la nación. La batalla de Tarapacá
tuvo lugar antes del derrumbe del aparato productivo nacional,
por lo que había recursos económicos heredados del
apogeo del guano y el salitre para la dotación de la parafernalia
necesaria. No era, entonces, un problema de dinero, sino
de desinterés e improvisación derivados del desconocimiento
del propio territorio. O viceversa.
Esta primera falla constitutiva del Estado empírico descansaba
sobre otra, tan grave como la primera, que era lo que Basadre
llamó el “abismo social” entre la población criolla y la indígena.
La indiferencia de los gobiernos republicanos frente al problema
indígena se tradujo en la ausencia de un proyecto de educación
y de promoción de la capacidad productiva de este sector
mayoritario de la población a lo largo del XIX. Es lo que
hoy llamaríamos desigualdad y exclusión. La derrota que sufrimos
en la guerra del Pacífico y la catástrofe que esta representa
todavía hoy para el imaginario nacional serían la consecuencia
de la letal articulación de estas dos fallas.
Ciento cuarenta años después, y felizmente con otra robusta
alcancía fiscal, nos enfrentamos a una nueva “guerra”. Esta
vez, el enemigo no es el chileno de uniforme rojo con mapas
indispensables en el bolsillo, sino un “enemigo invisible” frente
al que el gobierno ha creado su flamante Comando de Operaciones
COVID-19. Esta vez, además, el jefe de gobierno se ha
echado el país al hombro en vez de estar distraído urdiendo su
plan de huida, como fue el caso del presidente Prado en la
guerra con Chile. El lenguaje bélico desplegado con vigor por
la jefa del Comando, Pilar Mazzetti, confirma la disposición del
gobierno de preparar a la ciudadanía para una guerra. “Esta es
una guerra atípica porque cada uno de los que está aquí sentado
es el soldado y a la vez, es el enemigo”, declaró enérgica
y en tono de arenga la exministra en la ceremonia de instalación
del Comando en Arequipa. Siempre enfática y avanzando
con firmeza de comandante sobre el escenario, aseveró que
“ya no somos trabajadores de salud. ¡Somos los soldados de
las Fuerzas Armadas de la Salud!”, advirtiendo al ciudadano
que no obedeciera la consigna de #yomequedoencasa que
“vamos a tener que proceder como en toda guerra, porque no
actuar es traición a la patria”.
Sin embargo, a nueve semanas del inicio del estado de emergencia
nacional y aislamiento social obligatorio anunciados por
el presidente por 14 días, luego 28 y ampliados después a 42,
a 58 y finalmente a 72 días, vemos a miles y miles de esos
“traidores a la patria” pululando libres por calles y plazas. Los
vemos cada día más temerarios en los mercados, en los bancos
y en las combis, desoyendo amenazas y desobedeciendo
las consignas desesperadas del Comando en el Cercado, en
San Juan de Lurigancho, en San Martín de Porres y en Villa El
Salvador, entre otros distritos. Más allá de la retórica bélica, lo
que en realidad están haciendo estos “traidores a la patria” no
es sino poner en evidencia la precariedad del Estado para
atender sus necesidades más básicas, pues la pobreza los obliga
a desafiar el #yomequedoencasa y buscar en la calle el
dinero necesario para sobrevivir. Aún a sabiendas de que en
ello se les puede ir la vida.
¿Por qué siendo el Perú uno de los primeros países en decretar
la cuarentena y en apuntalarla con el paquete económico
más grande de nuestra historia, hoy es el segundo con más
contagios en la región? El esfuerzo indudable desplegado por
el gobierno, que incluye la distribución consecutiva de dos bonos
para familias en condición de pobreza, no parece haber
servido de mucho para detener los contagios. A pesar del desembolso
anunciado, los bonos han sido insuficientes porque
no han llegado, o han llegado muy tarde. Si en lugar de distribuirlos
después de cuatro semanas, tras haber pasado por
varios e innecesarios filtros burocráticos de selección y focalización,
se hubiera optado por un bono universal cobrable solo
con el DNI, no hay duda de que los ciudadanos de familias
vulnerables se hubieran abstenido de traicionar a la patria y de
abultar con sus cuerpos la curva de contagios.
En el caso de muchas de las comunidades altoandinas -y sobre
todo amazónicas- que se encuentran a días de chalupa o de
pie del banco más cercano, y cuyo sistema inmunológico no
está adaptado a los virus globales, el bono ni siquiera representa
una solución, sino un anzuelo de contagio y hasta de
posible decimación. Como en Tarapacá hace siglo y medio, el
Estado peruano, que nunca dejó de ser empírico, vuelve a demostrar
su desconocimiento del territorio y de la población a la
que en principio tendría que proteger contra viento y marea.
En una conferencia de prensa reciente, el presidente se preguntaba
por qué había más y más gente en las calles. Sin dudarlo
mucho, salió con el refrito de que era un tema de falta
de responsabilidad.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 27

Si todo este tiempo, y a pesar de las arengas y de los soldados
armados en las calles, la gente sigue saliendo a vender papel
higiénico, imperdibles o hisopos para regresar a sus casas con
el virus pegado pero también con algunos soles en el bolsillo,
no es por irresponsabilidad sino porque el bono no les llega y
mientras tanto hay que salir de casa para poder comer.
Sin embargo, hay que reiterarlo: el gobierno no ha escatimado
esfuerzos en levantar sus planos y ha sido firme y enérgico en
su decisión de priorizar la vida antes que la economía. Pero
nos revienta en la cara la debilidad de este Estado empírico
que a lo largo de dos siglos de historia republicana no ha sido
capaz de crear la infraestructura mínima para apuntalar esa
vida que el gobierno está dispuesto a defender.
Son tres las áreas clave en esta crisis: salud, vivienda y alimentación.
El Minsa hace agua por todas partes a pesar del
trabajo incesante de los médicos; por otro lado, la ausencia de
un plan habitacional para los más pobres se traduce en un
forzoso hacinamiento que propicia y reproduce el contagio
ante la mirada agobiada del gobierno y, finalmente, la falta de
medios para alimentarse expulsa a la gente a las calles.
En este gran arco histórico que trazan la guerra del Pacífico y
la guerra contra el COVID-19, el Estado ha demostrado seguir
empantanado en un mortífero empirismo. En la guerra con
Chile el problema de fondo fue el Estado y el gobierno. En la
guerra que libramos hoy nos toca un jefe decidido y entregado
pero que, como señala Alberto Vergara en un artículo, es como
ver a Ayrton Senna conduciendo una combi. Agreguemos
que, aun con embrague roto, frenos vaciados, radiador picado
y un motor que sobrecalienta, esta combi cochambrosa tiene
afortunadamente, además de chofer confiable, el tanque de
gasolina lleno. Gracias a ello, por ahora algo nos movemos,
aunque lo hacemos con serias dificultades. Empero, sin una
reconfiguración completa de la combi, por más Ayrton Senna y
tanque lleno, estamos destinados a seguir el viaje zigzagueando,
sin ruta clara y con el fantasma de la derrota siempre acechando
al borde del camino.
Fuente
25 ensayos desde la pandemia para imaginar el Perú bicentenario
JULIO DEL 2021:
¿QUÉ CELEBRAR?
Pablo Quintanilla
Así como durante el primer centenario, el segundo nos encuentra
en medio de una crisis de envergadura. Ahora somos
algo menos pobres, pero seguimos navegando en mares turbulentos.
Sin embargo, igual que hace cien años, mucha de
esa turbulencia la producimos nosotros mismos. A pesar de
todo, el Perú es mejor país del que fue hace cien años, incluso
del que fue hace treinta y, sospecho, también mejor del que
fue hace tres. Lo más probable es que podamos afrontar la
tremenda crisis económica que se nos viene mejor que otros
países de la región. La democracia se mantendrá estable pero
el desbarajuste político continuará por la ausencia de políticos
preparados, con criterios éticos y dotados de un mínimo de
capacidad de liderazgo. Algunos de los gobernadores regionales
–el caso de Arequipa es extremo– son de una privación
intelectual y moral de tal naturaleza que, por momentos, uno
piensa que el caos sería más organizado. Pero entre inescrupulosas
aves de rapiña, políticos que son analfabetos funcionales,
instituciones débiles sujetadas con alfileres y empresarios
con poca conciencia del país, el Perú sigue navegando con
un porvenir económico y democrático constante y con una
población mayoritariamente joven empeñada en salir adelante,
más allá de todos los escollos.
¿Pero, entonces, qué se puede celebrar en este bicentenario?
¿Qué ocurrirá a fines de julio del 2021? A menos que ocurra
un milagro, lo más probable es que tengamos un Congreso
compuesto mayoritariamente por gente sin preparación y los
gobiernos regionales estén en manos de personas a quienes la
palabra mediocridad les quedará grande. El Estado correrá el
riesgo de seguir siendo el imán que atraerá a la gente deseosa
de enriquecerse rápidamente y con el menor esfuerzo. En esa
misma línea se puede especular qué podría ocurrir con el fujimorismo.
Lo más probable es que siga muriendo lentamente,
no agonizando, porque la palabra “agonía” implica lucha y esfuerzo.
Será una muerte lenta porque el fujimorismo representa
una manera de ser-en-el-mundo, una forma que mucha
gente tiene de concebir la vida y que hace que se multiplique
como un cáncer. Pero ya se sabe que el cáncer tiene vocación
suicida: asesina a la criatura que lo alberga y, con ello, elimina
su propia vida. Tarde o temprano el fujimorismo, en tanto movimiento
político, se extinguirá, pero quedará como una marca
registrada para las generaciones venideras. Representará una
manera de entender la política y un estilo de comportamiento
que prescinde de toda consideración moral. La palabra
“fujimorismo” no solo designará a un movimiento político que
Revista Pesca Suplemento julio 2021 28

irrumpió en 1990 y comenzó a desaparecer lentamente a principios
del siglo XXI; referirá también a una forma de ser y
comportarse caracterizada por el oportunismo, la falta de vergüenza,
la mentira, la improvisación y la mirada a corto plazo.
Por ello, el término incluirá a otros partidos políticos con el
mismo estilo. Será el sello de lo que no queremos ser. Representará
la antipolítica y la antiética. Será para el Perú lo que
palabra “fascismo” alguna vez significó para Italia y ahora significa
para el mundo, no solo el nombre de un movimiento
político sino de una cosmovisión. Solo espero que sea minoritario.
¿Hay, entonces, poco que celebrar? Quizá no. Es posible que
la pandemia consolide en el Perú algo que es esencial en toda
sociedad: un sentido de unidad frente a los obstáculos, un
sentimiento colectivo de “nosotros”, un conjunto de objetivos
compartidos. La guerra del Pacífico nos encontró desunidos y
por eso la perdimos. El primer centenario nos encontró con
demasiadas inequidades y por eso pasamos cien años sin encontrar
un rumbo claro. Podría ser que ahora, gracias a una
serie de variables que la historia ha reunido y que han coincidido
con nuestro segundo bicentenario, un enorme enemigo
colectivo, un diminuto virus, logre integrarnos.
Pero, además, pienso que hay muchas cosas importantes y
dignas de ser celebradas que nos diferencian como país de lo
que vivimos hace cien años. Estamos convirtiéndonos, creo
que esta vez de verdad y no solo en apariencia, en un país
integrado en nuestro mestizaje. Este es un fenómeno que se
está consolidando cada vez más. La creatividad es casi siempre
una consecuencia de la composición de factores diferentes
y el Perú está generando mezcla y originalidad. Hay una cultura
popular pujante y creativa que se da en muchos ámbitos de
la vida social y que se encuentra liderada, sobre todo, por los
jóvenes. Además, esa creatividad está siendo potenciada y
canalizada por la globalización de las comunicaciones, que es
ahora nuestro principal aliado. Es gracias a que el mundo se
entromete inevitablemente en los problemas internos de los
países que las dictaduras latinoamericanas son menos probables,
los manejos económicos son más razonables y la corrupción
desenfadada es más fácil de detectar.
El surgimiento de esa cultura popular, mestiza y creativa,
acompañada de la globalización de la educación y de una actitud
de mayor apertura a la diversidad, sugiere la posibilidad
de que surjan mejores líderes a mediano plazo. Aunque eso es
algo que todavía no se puede predecir, podemos sospecharlo
al observar una cultura juvenil nueva, caracterizada por el respeto
a la naturaleza, el hastío ante la corrupción y el deseo y
la conciencia de que se pueden hacer las cosas mejor. Estos
jóvenes son hijos de la globalización, lo que les permite compararse
con los jóvenes de cualquier otro lugar del mundo y
constatar que podrían tener las mismas posibilidades y derechos.
Eso hace, además, que se involucren en las decisiones
colectivas en etapas cada vez más tempranas de sus vidas.
Sus características como grupo, sumadas a la experiencia de
una pandemia que ha puesto en vilo al planeta y la constatación
de que la supervivencia de la naturaleza esté en riesgo,
conducen a que replanteen su orden de prioridades. Un legado
importante de este virus ha sido la conciencia de que la vida
es más importante que la economía. Eso lo han visto todos los
gobernantes del mundo, aunque unos desde el principio y
otros solo al final, obligados por las circunstancias.
Soy de la opinión, entonces, que hay buenas razones para
celebrar el bicentenario, pues ahora existe un cambio generacional
muy marcado que no se dio hace cien años y que nos
permitirá una progresiva revalorización de nosotros mismos.
Pero lo importante es que no debemos celebrar solo el presente
sino también el futuro. Por eso es necesario hacer predicciones,
aunque basadas en razones y evidencias, pues estas
tienen la capacidad de resignificar nuestro estado actual –
permitiéndonos comprenderlo mejor– así como de cambiar lo
que nos espera.
Fuente
25 ensayos desde la pandemia para imaginar el Perú bicentenario
Todos los lineamientos de política que pudieran ser diseñados debieran obedecer a principios y
valores y quien no los tenga será incapaz de ordenar y gestionar un sistema distinto al vigente
que prioriza el objetivo del "éxito en la vida" medido por la cantidad de bienes materiales acumulados
y no por la calidad humana individual y el bienestar comunitario.
Alfredo García.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 29

LOS ARTIFICIOS SOCIALES
Y ELECTORALES DE UNA CAMPAÑA
MILLONARIA
Jair Zevallos
Los seguidores de Fuerza Popular han pasado libremente de inculpaciones
comunistas a una campaña del terruqueo, el choleo y el fraude.
De acuerdo con el politólogo Anthony Medina, el pedido de nulidad de
actas de Fuerza Popular es una manera de darle forma a la narrativa del
fraude para unificar a sus seguidores en una campaña que considera
clasista y racista.
El pasado miércoles 9 de junio, el partido político Fuerza Popular anunció
de la propia voz de su candidata Keiko Sofía Fujimori Higuchi que presentaría
802 recursos de nulidad ante el Jurado Nacional de Elecciones
(JNE), luego de que el candidato de Perú Libre, Pedro Castillo, remontara
en los resultados oficiales de la ONPE y se aproximara al vaticinio del
conteo rápido anunciado por Ipsos Perú/América TV.
“Fuerza Popular está presentando el día de hoy acciones de nulidad en
802 mesas a nivel nacional, acciones que se están presentando al Jurado
Nacional de Elecciones. Estas representan aproximadamente 200.000
votos deben ser retiradas del recuento final”, indicó a la prensa.
Según las tasas que maneja el JNE, el costo del pedido de nulidad de
una mesa equivale al 25% de una UIT; es decir, 1.100 soles por cada
uno de los recursos presentados, lo cual daría como resultado final un
monto de 882.200 soles que tendría que desembolsar el partido fujimorista.
En caso de que hubiese una apelación en la nulidad de mesa, se tendría
que adicionar por pedido el 15% de una UIT, monto que asciende a 660
soles por cada uno de ellos. Hasta el momento hay registrados 1.094
recursos de nulidad, la mayor parte presentados por el fujimorismo y
fuera del plazo legal, que venció el miércoles 9 de junio a las 8.00 p. m.
Keiko Fujimori se pronunció ante la prensa, pero no permitió contestar
preguntas.
De acuerdo con el analista y exjefe de Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) Fernando Tuesta, a pesar de la millonaria campaña fujimorista
que se ha empeñado en patear el tablero con el rótulo de la
democracia, Fuerza Popular no alcanzaría revertir la situación y ya podríamos
hablar de Pedro Castillo como virtual presidente electo.
“Si nos atenemos a las actas observadas, que contienen los votos impugnados
en mesa, así como algunas actas referidas a error material y
otras causales, la diferencia entre los candidatos se ha reducido de tal
manera que ya no hay posible alteración en la tendencia del resultado”,
explicó.
“Han realizado una campaña de miedo”
Además de unos paneles publicitarios aparecidos en Lima que pertenecen
a la empresa Punto Visual, la misma que en 2016 fue contratada por
Fuerza Popular por un total de 142.747 soles, y de una página web creada
por el fundador del Grupo Verona en la que se podía calcular el monto
correspondiente a los ciudadanos en una eventual repartición del canon
minero, la campaña fujimorista para este 2021 podría ser considerada
una de las campañas más racistas de nuestra historia.
Mediante el uso extraviado y abusivo de la libertad y la democracia, los
seguidores de Fuerza Popular han pasado libremente de inculpaciones
comunistas a un “terruqueo” y “choleo” despiadado, avalado por su lideresa
quien, si bien no lo mencionó directamente, apeló al miedo para
desprestigiar la figura de su contendor e inflamar la vena más grosera,
obtusa e iracunda de la pluricultural sociedad peruana.
De acuerdo con el director de la Escuela de Ciencia Política y Gobierno
de la Universidad Católica de Santa María de Arequipa, Anthony Medina
Rivas Plata, la campaña fujimorista ha basado su discurso en el miedo y
el odio, dejando entrever un marcado clasismo y racismo que han sabido
solaparse bajo una supuesta racionalidad imperante exclusiva de una
élite.
“Keiko Fujimori ha basado su campaña en el miedo y en el odio. Ellos
apelaban a un voto sin odio, pero parece que está más de un lado que
del otro. En esta campaña ha quedado expuesto el más bajo clasismo y
racismo. Por dentro la gente tiene mucho miedo y de eso se han aprovechado.
Han realizado una campaña de miedo, de terror, anti todo lo que
representa Castillo. No es en contra del terrorismo o el comunismo o el
populismo, porque después del ofrecimiento de bonos, tampoco podríamos
decir que Fujimori es la candidata de la responsabilidad fiscal”, comentó
el politólogo para La República.
Medina consideró, además, que el propósito de alargar el proceso es una
estrategia para que la narrativa del fraude electoral gane consistencia
entre los seguidores de Fuerza Popular.
“El tema no han sido las actas observadas ni las impugnaciones, sino
restarle votos a las actas de los electores de Castillo. Yo en principio
quisiera que pasáramos la página y que nos reconciliemos como sociedad.
Pero va a ser más difícil con toda la campaña clasista y con esta
narrativa del fraude del Jurado Nacional de Elecciones, la cual consiste
en alargar el proceso, a pesar de que ya se puede dar como ganador a
Castillo, para darle valor a su narrativa y unificar a sus seguidores”,
agregó.
El sueño del pongo
Tener a Pedro Castillo como virtual presidente electo podría confundirse
con la victoria de una clase descastada, con la victoria del pobre en un
país rico. Sin embargo, sería más prudente entenderla como la voz de
las entrañas de una nación que se come las rodillas para entretener las
fauces.
Para entenderlo mejor, el politólogo Anthony Medina recordó la campaña
en contra de Ollanta Humala y advirtió las similitudes con la actitud de
los detractores de Castillo, quienes han manifestado sin tapujos una
realidad racista y clasista, en donde el valor de un ciudadano particular
se reduce, en algunos casos, a una secreta superstición.
“El mensaje de odio se manifiesta cada vez que a ciertas personas les
das carta libre en redes. No hay nada distinto con la campaña de Ollanta.
Incluso durante esa campaña se habló de que uno de sus propósitos
era quitarle los niños a sus padres y dárselos al Estado. Cambia Ollanta
por Castillo, incluso por Toledo, y es lo mismo, sino que ahora ha sido
más extendido. Las redes sociales han permitido que una idea que anteriormente
quedaba reservada al comedor se ponga de manifiesto”, argumentó.
La cuenta de Twitter Derechistas Que Le Hacen Campaña A Pedro Castillo
ha recopilado decenas de publicaciones de carácter racista y clasista
contra los votantes de Pedro Castillo.
La campaña más racista de nuestra historia
El politólogo manifestó también la diferencia entre el valor de las opiniones
que parten de uno y otro grupo, evidenciando la idea de supremacía
intelectual que convierte a la democracia en una paradoja sesgada y
unilateral.
“Es la idea de que si en Miami votaron por Keiko es algo que se
puede entender perfectamente porque son ´racionales, profesionales,
con mayores ingresos económicos´. En cambio, lo que
hace el campesino de Puno, Huancavelica es sospechoso y se
cree que son fáciles de ser manipulados. Esto no tiene nada que
ver con la democracia. Es un discurso que tiene un claro mensaje
discriminador”, sentenció.
Fuente
https://larepublica.pe/elecciones/2021/06/13/elecciones-2021-keikofujimori-los-artificios-sociales-y-electorales-de-una-campana-millonariapltc/
Revista Pesca Suplemento julio 2021 30

LA ANCHOVETA
Entorno socio-económico 1950-1973
La industria pesquera en el Perú, ha tenido un desarrollo en el
pasado dos etapas mas o menos marcadas. Una primera que
parte de 1940 y se prolonga hasta 1957 en la que esta industria
se desarrolla primordialmente para servir a la producción
de pescado conservado, sea en la forma de congelado y salazones,
sea en la forma de conservas en aceite, y otra que parte
de 1957 en que la industria se desarrolla primordialmente
sobre la base de la fabricación de harina de pescado.
Según Dancourt, Mendoza y Vilcapoma, el crecimiento económico
del Perú que comprende el cuarto de siglo que transcurre
entre 1950 y 1975, es una fase de rápido crecimiento, interrumpido
por algunas recesiones breves (1958-59; 1967-69),
donde el producto per cápita crece a una tasa promedio del
2.6% anual. La inflación promedio es del 10% anual mientras
que la devaluación promedio es sólo del 5% anual; durante
esta etapa, el crecimiento del Perú es similar al promedio de la
región.
Un primer punto a destacar en este período es que la estrategia
de crecimiento o modelo de desarrollo se modifica, así el
modelo primario exportador, con un estado pequeño y librecambista,
rige hasta bien entrados los años 60. Este modelo
es contrario a lo que imperaba en la región, es decir un modelo
de modelo sustitución de importaciones y los mercados internos
protegidos, inflaciones relativamente altas, y el sector
exportador era uno de los menos dinámicos de la economía.
La industria de la harina de pescado, toma auge en 1955, exige
relativamente pocos capitales y los problemas tecnológicos
que plantean encuentran fáciles soluciones. De acuerdo con H.
Favre (1971), los individuos, a veces de condición modesta,
movilizan sus efectivos y sobre todo piden prestado a un interés
muy elevado -20% anual- para armar flotillas de bolicheras
y construir las fábricas industrias mecánicas y químicas. En
otros términos, este boom acelera la formación de capitales
privados. A partir de 1960, Bourricaud (1971) establece que
en parte como consecuencia del boom de la harina de elementales
que transformarán las anchovetas en harina de pescado,
se observa un rápido crecimiento en las manos de recién llegados
atraídos por las brillantes perspectivas de la industria de
la pesca y por el volumen relativamente débil de la inversión
inicial, recién llegados cuyo comportamiento es diferente del
de los oligarcas tradicionales.
En el primer gobierno de Belaunde (1963-1968), se modifica
parcialmente este modelo primario exportador, al poner en
marcha una industrialización vía sustitución de importaciones,
de carácter moderado, que atrae una cierta inversión extranjera.
Existe un primer ciclo de inversión durante 1950-60. "El capital
extranjero, influido favorablemente por la política liberal del
gobierno de Odría, desarrollo nuevos yacimientos mineros
(cobre y hierro). El sector privado nacional, por otra parte,
invirtió en la agricultura de exportación [azúcar y algodón]. A
finales de la década, el inicio del boom pesquero dio un nuevo
impulso a la tasa de acumulación”. En efecto, el boom de la
harina de pescado generó una fuerza laboral grande y bien
pagada, conformada mayormente por emigrantes no calificados
de la sierra a la costa. Con su centro en la costa norte en
Chimbote, que creció explosivamente en las décadas de 1950
y 1960, la industria desvió la población emigrante de la superpoblada
Lima.
El segundo ciclo de inversión determinado por Dancourt, abarca
desde 1960 hasta principios de la década del 70, “está caracterizado
por un descenso claro de la tasa de acumulación
de capital. Hay que subrayar que esta "huelga de inversiones"
se inicia mucho antes de que el régimen de Velasco cuestionara,
con sus reformas estructurales, los derechos de propiedad
y el estado de confianza, determinantes básicos del nivel de
inversión. Los motivos de este descenso son discutibles. Thorp
(1995) sostiene que la caída de la inversión privada y el consecuente
estancamiento de las exportaciones primarias es por
problemas de oferta (agotamiento de recursos naturales, tierra
en el agro de exportación, limites biológicos al desarrollo de la
pesca, entre otros)”.
La pesca de anchoveta, 1950 -1972
Los albores de la captura de la anchoveta para su transformación
en harina de pescado, se remontan a 1947, en que al
aprovechamiento de los residuos de la industria conservera se
añade la utilización de pescado entero. En 1947 y 1948 se establecieron
algunas fábricas de conservas y; en 1950, existían
49 empresas, de las que 15 podían ser consideradas grandes.
No más de dos o tres de estas empresas estaban controladas
por empresarios locales ya conocidos, como: Juan Gildemeister
y su Compañía Marítima Pesquera de Chancay; y, sólo una,
aunque ésta era una de las principales, contaba con un fuerte
capital extranjero: Empresa Pesquera Ilo, iniciada en 1946 por
la Compañía Wilbur Ellis y socios peruanos. Las restantes, que
eran la mayoría, estaban fundadas por empresarios locales de
medianos ingresos o por inmigrantes. En la década de 1940, la
industria pesquera era relativamente pequeña, por ejemplo,
Thorp y Bertram (1985) reportan que los productos pesqueros
llegaban apenas al 1 % de las exportaciones en 1945. Los empresarios
nacionales, en el caso de una industria notablemente
especulativa, deja beneficios a los innovadores, es decir, en la
industria de la harina de pescado la inversión inicial no es muy
importante, hay que poder pagar algunos salarios, comprar
algunos barcos, equipar la fábrica que reducirá la anchoveta
en harina, para lo que basta un equipo relativamente simple.
Tal como se aprecia en el Cuadro, el número de fábricas de
harina de pescado pasa de unas diecisiete en 1954 a cien en
1972. Con el desarrollo de la harina de pescado, la industria
Revista Pesca Suplemento julio 2021 31

pesquera a mediados de la década de 1960 se convierte en el
principal rubro de exportación, ya que llegó a generar entre el
veinticinco y treinta por ciento de los ingresos de exportación
para el país.
La extracción de la anchoveta pasó de unas 100 mil toneladas
en 1950 a más de 12,5 millones de toneladas en 1970, equivalentes
al 32% de las exportaciones totales y al 2.2% del PNB,
la extracción disminuye a unas 10 millones de toneladas en
1971 y luego se desploma a 4 millones en 1972 y 1.3 millones
en 197319.
En 1955, el volumen de captura de anchoveta representaba
cerca del 4% de las exportaciones es decir el 0.2% del PNB,
con un costo de producción de 55 dólares americanos por tonelada.
Este increíblemente bajo costo atrajo el interés de muchos
inversionistas que contribuyeron al continuo crecimiento
de la industria.
Para 1956, un año después, la producción se duplicó (32,000
toneladas), tendencia que persistió en la década siguiente.
Entre 1960 y 1965, la producción de harina de pescado representa
aproximadamente el 12% de las exportaciones peruanas.
El crecimiento regular en la pesca de anchoveta lleva a pensar
que la población de anchovetas fue abundante durante la década
de los 60. A fines de esta década se observa pequeñas
quiebres en la captura. El gráfico muestra que la población de
anchoveta tomó más de 20 años para recuperarse y prácticamente
en los inicios de los 80 alcanza su punto mas bajo. En
el largo plazo hacia 1998, la captura nuevamente cae dramáticamente,
parece recuperarse a inicios de los 2000, pero nuevamente
cae en picada.
La industria del aceite y de la harina de anchoveta se consideró
como uno de los "milagros de la economía peruana". El Perú
llegó a ser el primer país pesquero del mundo y más de
30000 familias llegaron a depender de la industria pesquera.
Sin embargo, debe ser anotado que de acuerdo con FAO la
pesca máxima sustentable para la anchoveta no debería pasar
de las 9.5 millones de toneladas en 1970. Esta situación combinada
con el fenómeno El Niño, llevó a un colapso de la pesquería
en el Perú.
La flota pesquera compuesta por unas 1700 embarcaciones
pescaba unas 10500 toneladas métricas de pescado en aguas
peruanas en 1968, monto tan grande como el que se pesca en
USA para todas las especies. Sin embargo, en 1968, unas 150
firmas pesqueras daban trabajo a unas 25000 personas con la
mayoría de las exportaciones para
Sin embargo, en 1968, unas 150 firmas pesqueras daban trabajo
a unas 25000 personas con la mayoría de las exportaciones
para USA. (Peruvian Anchovy Case). En el panel de expertos
conformado por IMARPE, se calculó que los stocks de anchoveta
pueden proporcionar capturas anuales de 9.5 millones
de toneladas., que a los precios de 1970 valdrían alrededor
US$300 millones.
El costo de producción y procesamiento de la captura podría
ser considerablemente menor de los US$200 millones. Los costos
son altos por ineficiencia en la industria y por exceso de
capacidad en las embarcaciones y las plantas.
Los albores de la regulación en la pesquería peruana
Hasta antes de 1960, la pesca en el Perú no era regulada.
Después de la segunda guerra mundial, empieza la explotación
de la anchoveta a escala rentable. Los pescadores explotaron
este recurso con fines de exportación.
Solo cuando las crisis aparecen, los peruanos se han preocupado
acerca de las implicaciones de tratar a la pesquería como
un recurso limitado. En efecto, cuando en 1965 la oferta de
anchoveta comienza a disminuir y los estudios científicos
muestran que la explotación del recurso debe tener un límite,
los responsables del sector establecen la veda. Hacia fines de
1960 es claro que hay muchas embarcaciones compitiendo
entre si por un recursos limitado. Para esta época la captura
máxima sostenible se calcula que era de unas 9.5 millones de
toneladas métricas cifra que incluía unas 2 millones de toneladas
para el consumo de los aves guaneras cada año.
Probablemente, el alto crecimiento en la industria a inicios de
los 60, la presión competitiva y el aumento en los costos de
producción hacen que la industria se consolide a mediados de
los 60, de manera que en la segunda parte de esta década
hay una disminución gradual de la actividad (Deligiannis,
2000).El Panel de 1970, en una de sus recomendaciones discute
la introducción de las cuotas individuales transferibles en
la pesca peruana como una alternativa de solución a la sobrepesca,
sin embargo esta solución no fue tomada en cuenta.
La discusión del panel de IMARPE para el uso de las cuotas
individuales transferibles en el manejo de la industria pesquera
en el Perú y del problema de la sobrepesca era la de manejar
al recurso con límites biológicos directos (instrumento de comando
y control). El Panel recomendó con el objeto de alcanzar
una reducción en la capacidad tanto de las embarcaciones
como de las plantas, se de atención a conseguir financiamiento
para compensar a los propietarios del exceso de capacidad
a eliminarse mediante un gravamen a la industria.
En una industria con cuotas, a cada pescador se le asigna una
parte de la pesca máxima sostenible, IMARPE supuso que se
reduciría la presión para un uso mas eficiente del recurso pero
también se reduciría la competitividad de la industria, pero
estas ventajas se superarían siempre que las cuotas fuesen
transferibles, con lo cual existen incentivos para comprarlas y
venderlas en un mercado de cuotas.
En mayo de 1973, el gobierno peruano nacionalizó a la industria
pesquera - flota y capacidad de planta –tratando de establecer
un cierto grado de racionalidad económica en la industria
y preservar a la anchoveta.
Como resultado, la productividad de la pesca en el país disminuyó,
siendo la pesca ahora menos importante a escala global
de lo que fue hace algunas décadas. En el 2007, el estado peruano
obtiene un ingreso de US$1.15 por tonelada de anchoveta
desembarcada. Para producir una tonelada de harina de
pescado se necesitan unas 4.4 toneladas de anchoveta, por lo
tanto cada tonelada de harina de pescado devenga US$ 5 al
Estado.
Debe ser anotado, durante el gobierno de la Junta Militar encabezada
por Juan Velazco, promulga en Marzo de 1971, la
Ley de Pesquería, en la que, (i) se establece un control estatal
Revista Pesca Suplemento julio 2021 32

sobre la comercialización de las exportaciones pesquera, (ii) se
dispone la de las exportaciones pesquera, (ii) se dispone la x
de los trabajadores. Luego del colapso de la industria de la
harina de pescado en 1972, el sector pasó en 1973 a manos
del Estado.
El debate en el Perú a fines del 2007 se da en torno a las cuotas
individuales transferibles. Los argumentos a favor o en
contra son numerosos, sin embargo, creemos que en el diseño
de este mecanismo se debería considerar en primer lugar que
la transferibilidad de una cuota de un propietario a otro debe
ser a un costo mínimo y los derechos deberían tener tres componentes
básicos, a saber, un derecho permanente, una asignación
de pesca anual y una licencia para pescar. En segundo
lugar, las cuotas individuales transferibles pueden reducir los
costos de transacción para que los propios actores se puedan
autogobernar y esto requiere el especificar una regla de voto
no unánime así como delinear estándares claros para devolver
la responsabilidad al gobierno.
Conclusiones
El colapso de la actividad pesquera en la década de 1970 se
debe en parte a los estragos causados por el fenómeno de El
Niño, así como a la nula o escasa regulación de la actividad
pesquera que permitiese la captura de anchoveta equivalente
al máximo rendimiento sostenible calculado en 9.5 millones de
toneladas de anchoveta anuales.
La política económica en el período bajo estudio no solo reforzó
al sector de exportaciones no tradicionales sino que permitió
una participación privada en la captura e industrialización
de la pesca.
La producción y la exportación de harina de pescado fue facilitada
por la ausencia de una regulación efectiva y la creencia
que el stock de peces era inagotable, lo cual alentó a que se
tuviese una actividad pesquera prácticamente de acceso abierto,
lo que llevó a sobrecapitalización y sobrepesca peligrosa.
La falta de control en el crecimiento de la industria en los años
del boom generó una gran capacidad de procesamiento no
utilizada, ésta obviamente excedía los niveles razonables de
captura generando incremento en los costos.
Fuente
Los tiburones de arriba y las anchovetas de abajo, la sobreexplotación
de un recurso renovable
Álvaro Ortiz S.
Anales científicos UNALM, Vol. 70 N° 3, 2009 Recibido:
03/11/2008
ISSN 0255-0407
ORÍGENES DE LA INDUSTRIA
PESQUERA PERUANA
María Elizabeth Puertas Porras
Héctor Maldonado Félix
Industria pesquera Perú-EE. UU . Siglo XX
La revolución industrial que se inició en el siglo XVIII produjo
un gran crecimiento demográfico que presionó los sectores
productores de alimentos.
Esta presión llevó a que el sector pesquero emplee la red de
enmalle pelágica desde la segunda mitad del siglo XIX, la cual
permitió incrementar la extracción de pescado. La demanda
urbana impulsará la explotación del atún en el siglo XX.
El atún, familia Scombridae y género Thunnus, se diferencia
en 8 especies, destacando por su consumo el Thunus albacares
(Yellowfin), T. alalunga (Albacore), T. orientalis (Bluefin) y
Katsuwuono pelamis (Skipjack).
Estas especies miden de entre 1 a 2 metros de largo y llegan a
pesar entre 33 a 175 kg. El atún vive en aguas desde 18° C a
10° C y es un pez migrante, pelágico y se desplaza en cardúmenes
de 3000 miembros. Para capturarlo se emplea como
carnada a la anchoveta.
Industria pesquera de EE. UU .
La conservación de alimentos se inició en Francia en el siglo
XIX. Hacia 1822 ya se comercializaban conservas en Inglaterra,
Francia y EE. UU. En el siglo XIX surgen las primeras conserveras
en EE. UU. como en Eastport, Maine (1875). A fines
del siglo XIX la industria pesquera inicia la explotación de la
costa Oeste orientándose primero al salmón en las costas del
estado de Washington y, posteriormente, al atún en las costas
del estado de California.
En principios del siglo XX —1903— se inició la industria conservera
de atún en aceite.
El impacto de la pesquería sobre el recurso marino llevó a EE.
UU. a crear en 1871 la U.S. Commission of Fish and Fisheries y
en 1903 la U.S. Bureau of Fisheries, que convirtieron a la naciente
oceanografía en una herramienta de la diplomacia de
EE.UU en el siglo XX (cf. Finley 2009).
En el siglo XX, el estado de California tenía una envidiable posición
económica, una creciente población migrante con gran
experiencia laboral, acceso a energía barata como la hidroeléctrica
y la petrolera.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 33

Las ciudades de San Francisco, Los Angeles y San Diego se
destacarán en este sector industrial. Las principales compañías
fueron la California Fish Company (1893), Bumble Bee (1899),
Van Camp Sea Food Company (1914) y la French Sardine
Company más tarde llamada Star Kist (1917).
En California se extrajo 16 300 Tm de atún y 69 400 Tm de
sardina en 1919, y 24 305 Tm de atún y 143 316 Tm de sardina
en 1925. El número de barcos pasó de 73 en 1915 a 362
en 1925 que comienzan a emplear gasolina desde 1910 y el
número de trabajadores pasó de 2100 en 1918 a 4518 en
1925 (Macevoy 1983: 499).
La industria pesquera que se inició en Europa se extendió a
EE. UU. y Japón. En este último país, a diferencia de EE.UU.,
el mercado se caracterizó por el consumo de conservas mientras
en Japón se orientó al consumo de pescado fresco
(Finley: 2007: 170).
En la década de 1910, la industria pesquera se diversificó al
comenzar a instalarse fábricas de harina de pescado junto a la
fábrica de conservas.
La producción de harina de pescado, empleada como abono y
comida de aves, pasó de 482 Tm en 1916 a 9000 Tm en 1919.
En la década de 1920, la empresa dominante era la Wilbur-
Ellis, de gran importancia en el Perú, fundada en San Francisco
(Macevoy 1983: 504).
A pesar de una serie de leyes que promulgó el Estado de California
(1919 y 1921) y de las agencias federales encargadas
de los recursos marinos, se continuó con la sobreexplotación
de los recursos marinos obligando a reemplazar desde 1919 al
Thunus alalunga por el yellowfin y el skipjack (barrilete) y desde
la década de 1920 pescar en aguas mexicanas (Macevoy
1983: 507).
La primera crisis que vivió esta industria norteamericana se
produjo después de la Primera Guerra Mundial pues de 57 fabricas
en 1919 sólo quedaron 34 en 1923, cayendo también el
empleo un 55% y la flota pesquera quedó bajo dominio de las
empresas de conservas (Macevoy 1983: 510). La industria era
dominada por las fábricas de conservas que daban créditos a
los propietarios de los barcos de pesca hacia 1920-1930. En la
década de 1920 la industria conservera se concentra en dos
especies yellowfin y skipjack que eran capturados desde México
hasta el Perú.
En las primeras décadas del siglo XX, Japón aparece como un
duro competidor de la industria norteamericana. Japón tenía
una cultura orientada hacia la pesca desde hace milenios, tradición
que las reformas de la era Meiji no cambiaron. En 1899,
el estado promovió el desarrollo de una pesca del salmón en
alta mar. En las primeras tres décadas del siglo XX, el Japón
consolidó su dominio marítimo gracias a su victoria sobre China
y especialmente Rusia (1904-1905). La derrota en la Segunda
Guerra Mundial afectó seriamente el dominio marítimo
japonés.
En 1924, Japón comenzó a exportar el atún albacore congelado
al desaparecer éste de las costas de EE.UU., y en 1931 comenzó
a exportar conservas de atún. Ante las importaciones
japonesas, la caja de conservas del Japón costaba $ 3.55
mientras la de EE.UU. valía $ 5.08. EE. UU. Estableció en 1930
una tarifa de 30% a las conservas que en 1934 fue elevada a
45 % reduciendo así la importación a la mitad. Durante la Segunda
Guerra Mundial, EE. UU., ante la demanda creada, alentó
la importación (Petit 1966: 283 y Finley: 2007:142).
La industria pesquera de EE. UU. agotó la sardina en California
y, tras una captura de 800 000 Tm entre 1936 y 1937, la industria
colapsó en 1947, por lo cual se vendieron las fábricas
de harina de pescado a Perú. (Macevoy 1990: 199)
Después de la Segunda Guerra Mundial se registró un aumento
del mercado mundial y EE. UU. aumentó sus importaciones
que pasaron del 7,5 % en 1947 al 34%. Las principales importaciones
lo constituyen el pescado congelado que pasó de
4500 Tm en 1947 a 70 000 Tm en 1957, provenientes principalmente
de Japón y compradas por las empresas conserveras
de California. La importación de conservas creció de 7000 Tm
en 1951 a 20 000 Tm en 1957, que debido a la política comercial
de EE. UU. pasó de conservas en aceite a conservas en
salmuera que pagaban menos derecho. La importación norteamericana
estaba controlada por las conserveras French Sardine
Co., Van Camp Sea Food Co. y Bumble Bee que controlaban
más de la mitad de la producción de EE.UU (Petit 1966:
276).
Ante la escasez del recurso marino las empresas se extendieron
hacia Puerto Rico, Samoa Americana (Océano Pacífico) y
Perú. Desde 1950, 37 de los 210 barcos que contaba la flota
de pesca industrial se trasladaron a Puerto Rico y Perú (Petit
1966: 284).
Después de la Segunda Guerra Mundial se expandió el mercado
de productos marinos en EE.UU., que ante sus recursos
marinos debilitados por la sobre explotación progresivamente
se abastecerán de países extranjeros pero lograran explotar
recursos marinos a miles de millas de sus bases en California
aprovechando la prácticamente inexistente flota pesquera latinoamericana,
en el Pacífico salvo Japón o Canadá no tenían
competidores. Así desde la década de 1950 la experiencia y
maquinaria de la industria pesquera de California será transmitida
a distantes lugares como Puerto Rico, Perú y la Samoa
Americana.
Empresas pesqueras peruanas
En la década de 1920 se planteó un sindicato peruanonorteamericano
para establecer una fábrica de conservas en
Ilo (Thorp y Bertram 1988: 271). En 1934 se estableció la primera
fábrica de conservas. A fines de la década de 1930 había
3 a 4 empresas (Thorp y Bertram 1988: 271).
El Estado peruano entre las décadas de 1940 y 1950 presentaba
dentro del predominio de una oligarquía agroexportadora
una política comercial que pasó de ejercer controles a la exportación
a una ortodoxia liberal.
En el primer gobierno de Prado, en 1941, se gravó con un impuesto
la exportación del atún, bonito y shipjack congelados
(Ley 9506). Esta situación se renovó en 1946 (Ley 10545). Los
derechos que gravaban a los productos pesqueros eran los
siguientes:
a) Atún congelado: 10% sobre la diferencia entre el costo en
puerto peruano fijado en 50 dólares y el precio en EE.UU.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 34

(costa del Océano Pacífico) menos el importe del flete y del
seguro.
b) Bonito y Shipjack pagarán el 10% sobre la diferencia entre
el costo en puerto peruano fijado en 40 dólares y el precio en
EE.UU. (Costa del Pacífico) menos el importe del flete y del
seguro.
c) Hígado de pescado: 10 dólares por tonelada métrica En
1943 se creó el Ministerio de Agricultura que tomaría a su cargo
las actividades pesqueras. En estos años la Compañía Administradora
del Guano buscaba limitar el impacto de la pesca
en la vida de las aves guaneras y prohibir la explotación de la
anchoveta.
La expansión de la pesca industrial hizo necesario el abastecimiento
de hojalata comprada en EE.UU. acciones que la embajada
peruana en Washington facilitará. El Perú tenía consulados
en New York, Seattle, New Orleáns, San Francisco y Los
Ángeles ciudades de destino de las exportaciones pesqueras
Iniciando la década de 1940, el gobierno de Prado, a partir de
un informe técnico americano, promulgó un Decreto para destinar
recursos a la adquisición de planta de harina de pescado
que se compró en EE.UU., estando bajo control de la Compañía
Administradora del Guano (cf. Memoria 1950: 4).
La industria pesquera, a consecuencia del mercado norteamericano,
se orientó a la exportación de pescado enlatado y aceite
de hígado de pescado que fueron demandados debido al
esfuerzo bélico de los aliados en la Segunda Guerra Mundial.
El pescado que se exportaría sería el bonito (Roemer 1970:
82).
En esta temprana etapa tenemos en el Perú desde 1944 a la
empresa norteamericana Wilbur-Ellis de San Francisco que se
dedicaba al área de aceite y harina de pescado. (Thorp y Bertram
1988: 272 y Contreras y Cueto 2007: 266). Entre las peruanas
destacó la Industrial Pesquera S.A. (1942), fundada en
el Callao, que tuvo el financiamiento del Banco Popular (Thorp
y Bertram 1988: 272). La producción de pescado enlatado alcanzaba
las 6000 Tm entre 1945-1949 (Klaren 2004: 369).
En el Anuario de Comercio Exterior de 1944 que informa sobre
1943 y 1944 se consignan las siguientes empresas dedicadas a
la pesca industrial.
De esta lista destaca Van Camp Sea Food Co y Wilbur–Ellis que
dominaba el mercado mundial. En el caso de las empresas peruanas
destaca la empresa Carrillo que tenía agencias en Carquín,
Huarmey, Samanco y Chimbote.
La materia prima era nacional pero se importaba la hojalata de
EE.UU., para lo cual fue de gran utilidad la embajada peruana
en Washington que era requerida por las empresas.2 En 1945
funcionaban 23 fábricas, 6 con gran tamaño, y entre 1945 y
1948 se abren empresas en Ilo (Wilbur-Ellis) y en Chancay
(Gildemeister). En medio de este crecimiento, la industria sufrió
su primera crisis en 1948 al aparecer en el mercado de EE.
UU. La producción japonesa, al afectar EE. UU. las importaciones
de pescado y al rebajar el gobierno norteamericano la clasificación
del producto peruano de «atún» a «bonito» (cf.
Thorp y Bertram 1988: 371).
En 1949 el precio de los productos de pescado era el siguiente:
1 Tm de conserva de pescado (6945 soles), 1 Tm pescado
congelado (1119 soles) y de 1 Tm de harina de pescado (814,5
Revista Pesca Suplemento julio 2021 35

soles) siendo el cambio de 1 dólar por 6,5 soles.3
En 1950, el número de empresas pesqueras llegó a 49, de las
cuales 15 eran consideradas grandes (cf.Thorp y Bertram
1988: 372). En esta década la producción pesquera peruana
tuvo dificultades en el mercado de EE.UU. reorientándose las
exportaciones en los años 1952–1954 hacia el mercado de
Europa Occidental. Así, en 1956, mientras EE. UU. seguía comprando
más de 7000 Tm de pescado congelado, el Reino Unido
compró más de 7400 Tm de pescado en conservas Ante las
dificultades que se presentaron en el mercado de EE.UU. se
produjo una reorientación hacia Europa destacando Reino Unido,
Holanda y Alemania en la década de 1950.
En la década de 1950, la industria conservera peruana tuvo un
gran desarrollo: llegó a producir 21 000 Tm de conservas entre
1955-1959 (cf. Klaren 2004: 369), debido al crecimiento de
la demanda de EE. UU., país embarcado en la Guerra Fría. No
obstante, en 1958 la política arancelaria de EE. UU. cerró este
mercado a la producción nacional, el sector de 69 fábricas pasó
a sólo 10 a inicios de la década de 1960. El auge desde
mediados de la década de 1950 se debió al crecimiento de la
demanda mundial por alimentos para animales y la producción
aumentó decididamente gracias a la adquisición de redes de
nylon (cf. Thorp y Bertram 1988: 372-373).
En 1950 la primera fábrica dedicada a la reducción de anchoveta
fue construida en Chimbote usando equipo de California
«Pesquera Chimu» que fue una operación conjunta de la empresa
Wilbur - Ellis y de Manuel Elguera empresario pesquero
(cf. Roemer 1970: 83).
En la década de 1950 empresas peruanas, como la Compañía
Peruana de Productos del Mar, solicitaban al Ministerio de Hacienda
que por tener en Paita una planta congeladora y almacenes
para pescado pueda recibir la captura de compañías
extranjeras sin pagar derechos.
Estas cifras demuestran una disminución con el número de
empresas de 1950, aunque el número de trabajadores aumentó
destacándose el elevado porcentaje de la mujer trabajadora
en este sector.
La industria de la harina de pescado nació en el Perú en 1955
(cf. Zapata 2002: 356). El monto de la exportación de harina
de pescado salto de 6600 Tm a 18 700 Tm superando por primera
vez a las exportaciones en conservadas y pescado congelado.
Según el Boletín Estadística Industrial en 1956 existían las siguientes
empresas
Revista Pesca Suplemento julio 2021 36

De estas empresas la Compañía Puerto Cosichco era subsidiaria
de la Star Kist de Los Angeles (EE. UU.). De las empresas
peruanas destacaba Compañía Puerto La Florida, fundada en
1955, de propiedad de Banchero Rossi. En Perú existían 50
empresas con 4447 trabajadores. En Lima y Callao se localizan
18 empresas, y en provincias 22, en Lima-Callao destaca que
de los 1876 trabajadores más del 25 % se ubicaban en Chancay,
Supe y Huacho, y en Provincias de los 2571 trabajadores
la ciudad de Chimbote contaba con el 23,9 % convirtiéndose
en la capital de la industria pesquera peruana.
En 1955, el Perú producía poco menos de 16 000 toneladas de
harina de pescado al año, con un costo de producción de 55
dólares americanos por tonelada. En 1956, la producción se
duplicó (32 000 toneladas), tendencia que continuó en la siguiente
década.
El Perú, a diferencia de EE.UU. y del Japón, no desarrolló una
industria para el consumo humano directo, sino se orientó al
consumo animal aprovechando las características de la fauna
pelágica donde predomina la anchoveta.
Agroexportación y pesquería
El guano que marcó la historia del siglo XIX no se consumió
con la Guerra contra Chile (1879-1883), su explotación pasará
a manos del estado peruano en el siglo XX que lo explota a
favor del sector agroexportador, que tiene un gran desarrollo
desde la Reconstrucción Nacional. En el siglo XX, en 1909,
durante la República Aristocrática se creó la Compañía Administradora
del Guano debido al agotamiento del guano fósil de
las islas. La C. A. G. tenía el cuidado de las aves guaneras y la
recolección del guano para ser empleado por la agricultura.
Las aves guaneras se alimentaban de anchoveta y sardina.
La C. A. G. contrató especialistas de EE. UU. durante el Oncenio
para un mejor cuidado de las aves guaneras. Como resultado
la población creció a 28 millones y se recolectó 300 000
Tm de guano. Los agroexportadores obtenían así un abono, el
guano, que permitiría el incremento de su producción. Esta
situación, en la que se protegía y estudiaba a las aves guaneras,
se deteriora desde la década de 1950 cuando por impacto
de la industrialización, la gran demanda de fertilizante hace
que el abono industrial desplace al guano y el alimento de las
aves guaneras, anchoveta y sardina, sea más valioso que el
guano.
En la década de 1950, la Compañía Administradora del Guano
elabora una serie de informes que denuncian la actividad pesquera
que afecta a las aves guaneras pero sin éxito.
Las fábricas conserveras nunca se consolidaron como una gran
industria, pero permitieron crear los lazos que vincularon al
Perú con EE.
UU. para acceder así a una maquinaria como la fábrica de harina
de gran utilidad en el Perú. Es paradójico cómo originalmente
el gobierno pensó en la harina de pescado como fertilizante
encomendando su producción a la Compañía Administradora
del Guano que defendía el cuidado de las aves guaneras
alimentadas por anchoveta y sardina, que pasarían a ser alimento
de aves y mamíferos del mundo occidental
(Abramovich: 1973).
Conclusiones
La industria pesquera de EE. UU. explotó intensamente sus
recursos marinos durante 20 años después de la Primera Guerra
Mundial y los agotó hacia fines de la década de 1940.
La industria pesquera de EE.UU. extendió sus operaciones hacia
el sur del Océano Pacífico, desde México hasta Chile, desde
la década de 1930 y especialmente después de la Segunda
Guerra Mundial.
Los altos costos de producción en EE.UU. llevaron a vender
fábricas de harina de pescado a otros países como Perú.
Fuente
ORÍGENES DE LA INDUSTRIA PESQUERA PERUANA
María Elizabeth Puertas Porras
Héctor Maldonado Félix
Revista Pesca Suplemento julio 2021 37

PERÚ: UN HOMBRE NO HACE UN
GOBIERNO
Según el escrutinio oficial el maestro rural Pedro Castillo, identificado con el socialismo marxista no ortodoxo,
ganó las elecciones en Perú. Los análisis sobre este sorpresivo resultado son encasillados por lo general en el
marco de la bipolaridad ideológico izquierda vs. derecha o el llamado “populismo”, considerado equivocadamente,
por muchos, como una anomalía político cultural propia del Latinoamérica: Corta mirada, que sesga la
comprensión de una realidad compleja.
Creo que hay que buscar respuestas en la relación entre realidad socioeconómica, composición étnica cultural
regional, tradición intelectual, presión de potencias y corporaciones globales en complicidad con las elites nacionales,
para la sobre explotación de recursos naturales y la obtención de ganancias desmedidas. Perú tiene
superávit de ingresos provenientes sobre todo de la pesca y la minería, sin embargo, el desempleo ha crecido
al 9.6 %.
La elite peruana aspira a controlar los centros de producción estratégicos bajo el modelo de libre empresa. El
sector popular espera un Estado que administre las ganancias y las reparta. Lo segundo suena más lógico y
prudente. El problema es que una persona no hace un gobierno. Un régimen con fines sociales debe contar
con una sociedad organizada, comprometida y consciente. Eso no existe. Tan pronto un grupo con base popular
llega a controlar un gobierno, los histéricos por el capital de cualquier estrato, entran por la venta y corroen
casi todo, porque aquí, allá o acullá la enfermedad del casino se ha apoderado de la mayor parte de los
cuerpos humanos.
La verdadera sorpresa no estaría, pues, en el triunfo de Castillo, sino en la posibilidad de que Perú desarrolle
un gobierno que cultive la conciencia social, la crítica libre, promueva el trabajo digno y la distribución justa de
los beneficios. Para ello se necesitan funcionarios desprovistos de interés y una sociedad que cure a los codiciosos.
Un día de 1822 el Libertador José de San Martín dejó al Perú después de consagrar la primera etapa de su Independencia.
Se fue porque no pudo con la “anarquía” peruana donde pugnaban una elite teñida que se creía
blanca y aristocrática, y un grupo mayoritario fraccionado en decenas de cacicazgos étnicos, legado colonial.
Al partir dijo: -Mis promesas están cumplidas, “les di la independencia y les dejé la elección de su gobierno”.
Fuente
https://www.eltelegrafo.com.ec/noticias/columnistas/15/peru-un-hombre-no-hace-un-gobierno
Se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino, además, la cualidad
de inagotable. El recurso pesquero no aumenta en función de la demanda. Sucede que la biomasa
de las diversas especies objetivo sigue el camino inverso, éstas se reducen y por tanto son insuficientes
para satisfacer las expectativas y necesidades de todos los partícipes de la pesquería.
Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los recursos pesqueros
son infinitos e inagotables y forzando la extracción hacia límites impredecibles en sus consecuencias.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 38

“LO QUE HIZO LA REPÚBLICA FUE
EXPULSAR DE LA CONDICIÓN
CIUDADANA A LA POBLACIÓN
INDÍGENA”
Pedro Escribano
Reconocido arqueólogo, antropólogo y profesor universitario da una mirada de cómo entiende a nuestro país en la historia
y la coyuntura reciente, a poco de cumplirse el Bicentenario.
Asegura que siempre quiso estudiar historia y que por eso se orientó hacia la arqueología social. No le interesaban los
hombres muertos, sino los seres vivos. En la siguiente entrevista, hecha una mirada de cómo entiende a nuestro país en
la historia y la coyuntura de nuestros días, en el marco del Bicentenario.
¿La pandemia nos enrostró el país que somos?
Yo creo que la pandemia nos ha desnudado, pero además ha llegado en un momento en el que nosotros estamos cumpliendo
doscientos años de una experiencia social y política muy especial, que llamamos la república. Con la instalación
de la república, se ha dado nuestro sometimiento a los poderes transnacionales. Se hizo mucho más difícil de manejar
porque nos convertimos estrictamente en productores de los insumos que necesita el poder y nosotros no estuvimos en
capacidad de provocar una forma de vida que corresponda a nuestros intereses. Lo que hicimos en la república fue expulsar
de la condición ciudadana a la población indígena. Éramos ciudadanos peruanos solo aquellos que hablábamos
castellano y teníamos la religión católica. Y quienes no hablan el castellano bien, inmediatamente son excluidos. Es lo
que está ocurriendo ahora con el señor Pedro Castillo.
Castillo representante esa clase postergada.
Es parte de un conjunto de clases sociales que están allí, dentro de dos sectores. Dentro del sector, digamos, criollo,
que somos nosotros, los que mandamos en este país, los que tenemos las leyes escritas en nuestra lengua, los que tenemos
los hospitales, todo en función de nosotros, y están los otros, los que no tienen nada de eso. El Perú somos dos
sectores, donde hay obreros, campesinos, algunos que son propietarios, en ambos sectores. Esas condiciones limitantes
son de base cultural, sin duda, pero además están aplicadas socialmente muy violentas, tan violentas como lo que está
ocurriendo ahora, cuando hay la posibilidad de que uno de ellos sea presidente del Perú, se alza mucha gente.
No aceptan esa posibilidad.
Estoy escuchando las cosas que dice esa señora que siempre pierde, Lourdes Flores Nano. Eso es un espejo de lo que
ocurre en general. Es ese sector que nos gobierna con sus leyes, sus médicos, sus congresos, sus abogados.
Las elecciones han expuesto el racismo, clasismo.
Nos han construido un país en el cual nosotros no queremos ser de aquí, nos gustaría ser de Nueva York, de cualquier
parte, menos de aquí. Una de las cosas que considero que vale tener en cuenta, es que el país, después de la experiencia
con Sendero Luminoso, no ha cambiado. Las condiciones que permitieron la insurgencia de un movimiento bélico tan
violento no han cambiado. Las condiciones siguen siendo las mismas.
Podría resurgir Sendero u otro movimiento similar...
No es que pueda surgir, ya existe. Existe porque está en la sociedad. El error básico de nuestro Estado republicano es
asumir que la confrontación con Sendero solo era un hecho militar y se resolvió militarmente. Se ha matado muchísima
gente, de un lado y del otro, hay mucha gente que está en prisión todavía, etc. Pues bien, eso es una mirada estrictamente
militar. Pero lo militar es una fase. Liquidaron lo que era Sendero y ahora tratan de resucitarlo para poder seguir
con su guerra.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 39

¿No se liquidan las causas sociales?
No las han tocado. Piensan que se resolvió el asunto tomando presos y matando a los dirigentes. Con eso se resuelve
una parte del conflicto bélico, pero no se resuelve el problema social que permite que esas cosas existan. Ahora está Movadef,
y lo que hacen es perseguirlo solo militarmente. No hay nada, nada, en la acción social, como lo pudo haber. No
se ha aprendido de la postura que tuvo Velasco Alvarado, que atacó los temas nucleares como la reforma de la educación,
reforma agraria, reforma de empresa, etc. Esas cosas no se han profundizado. Lamentablemente, Velasco fue reemplazado
por un monigote y allí quedo todo. Los que vinieron después reprodujeron el sistema republicano. Y lo estamos
viendo.
Por lo que usted dice, la queja y protesta de Guamán Poma bien puede escribirse desde estos días.
Exactamente. Pablo Macera intentó una puesta en este tiempo más bien desde las imágenes de la manera cómo trataba
el tema Guamán Poma, pero si usted pone tal cual se dan las cosas, la manera cómo se castiga, el enfoque que hay sobre
la sociedad peruana, las ciudades, los pueblos, los caminos, y pone el año 2021, es exactamente lo mismo. Las variantes
son mínimas. En vez de ahorcar, ahora los matan a balazos.
¿Los líderes políticos, intelectuales, ayudan poco a mirar el país?
Mire, hay de todo. Hay quienes han seguido lineamientos como los que tuvieron González Prada, Mariátegui y otros pensadores,
pero paralelamente hay gente totalmente nauseabunda. Yo he estado escuchando y leyendo algunas declaraciones
de los excomandantes militares que son realmente increíbles. Escuchaba a Lourdes Flores Nano y, francamente
decía, cómo puede haber gente todavía que no esté en capacidad de entender lo que pasa realmente en nuestro país.
Está pensando en un país total y absolutamente falso, y las medidas que dan desde luego van en esa dirección.
El incanato cayó en Cajamarca; 500 años después, desde Cajamarca, en el Bicentenario, Castillo surge como para recuperar
el poder desde ese lado.
Esas coincidencias históricas me parecen geniales. En Cajamarca se produjo el encuentro entre dos mundos, Pizarro
frente a Atahualpa. Esa situación se está reproduciendo ahora más con efectos, que yo espero, sea al revés, aunque tengo
mucho temor. Cuando veo todo lo que está pasando, recuerdo esa canción de mi amigo Ricardo Dolorier, “Flor de
retama”. Tiene mucho de profética, como si estuviera contando lo que está ocurriendo o podría ocurrir. Sí, pues, los soldados
que están ingresando armados a la plaza.
El Congreso ha aprobado un proyecto de ley que castigará a los museos que tergiversen la memoria colectiva.
Eso es una barbaridad. En una etapa en que se considera que la libertad del pensamiento es sustantiva, aquí estamos
dando una ley en la que se prohíbe exponer las cosas tal como ellas son o como uno las piensa, porque hay distintas
maneras de pensar. Una torpeza.
Tiene optimismo de un gobierno que viene de las regiones.
No lo sé. La cosa está muy difícil, pero sí, lo que espero es que todos los que queremos que el Perú cambie en una dirección
diferente, le demos todo el apoyo a Castillo. Conozco a muchísima gente que estaría dispuesta a apoyar. Ojalá eso
se produzca, pero yo temo mucho los poderes fácticos que hay en el Perú. Son muy poderosos.
Fuente
https://larepublica.pe/politica/2021/06/20/luis-guillermo-lumbreras-lo-que-hizo-la-republica-fue-expulsar-de-la-condicion-ciudadana-a-la-poblacionindigena/%20/?
utm_source=newsletter&utm_medium=email&utm_campaign=politica&utm_source=emBlue&utm_medium=email&utm_campaign=Newlestter%
20La%20Republica&utm_content=Pol%C3%ADtica%20LR%2020-06-2021--Vladimir%20Cerr%C3%B3n%20present%C3%B3%20declaraciones%
20juradas%20con%20informaci%C3%B3n%20incompleta&utm_term=Newsletter%20LR%20Pol%C3%ADtica--7--none--60-70--ENVIO%20SIMPLE
Revista Pesca Suplemento julio 2021 40

ESCENARIOS DE GUERRA
ELECTORAL Y POST ELECTORAL
Por Jorge Chávez Álvarez. Presidente Ejecutivo de MAXIMIXE
La incertidumbre ya ha devenido en zozobra y el clima de crispación
y división entre peruanos ya cruzó el límite a partir del
cual el conflicto electoral entre dos bandos puede transformarse
en una guerra civil de esas que pueden llegar a durar un
siglo. Sólo falta el chispazo que encienda la pradera, como
sucedió en Colombia con el asesinato del popular candidato
liberal Jorge Gaitán en 1948, que desató una serie enfrentamientos
urbanos que devinieron en una guerra de guerrillas
rurales, que dejó más de 200 mil muertos. La confrontación
violenta entre conservadores y liberales colombianos hizo que
parte de éstos – los grupos de autodefensa campesina – arriaran
sus banderas liberales para adoptar la hoz y el martillo del
comunismo.
Los que aquí y ahora en el Perú repletan la mesa de partes del
JNE y la ONPE con pedidos extemporáneos de auditoría de
sistemas, o de anulación de cerca de mil actas en 17 regiones
en las que Castillo ganó por amplio margen, o revelan ignorancia
supina en materia de derecho electoral o en su defecto
incurren en una maniobra dilatoria a sabiendas de que – más
allá de puntuales irregularidades comunes a toda elección – el
proceso electoral nuestro ha sido impecable, según lo atestiguan
los expertos en derecho electoral y los observadores internacionales,
incluyendo a la misión electoral de la OEA.
Keiko ha dicho que toda esta tramoya obedece a la necesidad
de defender la voluntad popular. Sin embargo, es tan grotesca
que, si el JNE le diera la razón en todos sus extremos, la voluntad
popular de 200 mil peruanos que votaron por Castillo
sería pulverizada. ¿Y con qué argumentos? Por presunta falsificación
de firmas, por la participación de familiares en mesa y
otras presuntas irregularidades. Desde ya quienes fueron
miembros de mesa el 6 de junio ya desmintieron la imputación,
mientras que la mayoría de las demás irregularidades
sólo son observables durante el escrutinio.
Un Informe Especial elaborado por la encuestadora Ipsos corrobora
que ni siquiera existen indicios de fraude en la segunda
vuelta. Y demuestra estadísticamente al 100% de las actas
que los casos de mesas con votaciones atípicas son pocos y
benefician de manera similar a ambos candidatos, por lo que
si se anulara las actas respectivas no alteraría el resultado.
También afirma que no se presentaron casos atípicos concentrados
en algunas regiones en particular, y que en las regiones
con más casos atípicos, éstos se distribuyen igual para
ambos candidatos. Por tanto concluye que, si se eliminaran
todos los casos atípicos de la contabilidad de votos, el resultado
final no se alteraría. Este análisis insospechado de ser pro
comunista, es consistente con el informe evacuado por la
OEA, que es muy detallista en la evaluación de todo el proceso
y termina felicitando al Perú por haber llevado un proceso
electoral impecable.
Entonces el problema no está en que exista fraude o no, sino
en la no aceptación del resultado electoral por parte de quienes
han venido jugando al “terruqueo” del oponente, a tratar
a los ronderos campesinos que han venido a Lima como
“comunistas violentistas”, revelando su incapacidad para atreverse
a mirar la realidad social y política del país, con objetividad
y sin anteojeras.
Para ellos la cosa es muy simple. “Los de la sierra”, los
“otros”, los distintos a “nosotros”, todos ellos son comunistas.
Y Castillo para ellos es tan comunista como Cerrón y ambos
son igual de pro senderistas, terroristas y corruptos. Ni qué se
diga de los ronderos, que también lo son.
El factótum de quienes siguen esta visión maniquea de la política
y la sociedad peruanas es el almirante Jorge Montoya;
experto en buques de guerra y en cuadricular la realidad del
Perú en dos colores: blanco y negro. O mejor dicho, blanco y
cholo (pronunciado despectivamente). Si eres blanco todo
bien, salvo que seas de aquellos que osan analizar las cosas
con todos sus matices, en cuyo caso eres un “caviar”. Sambenito
crucial para descalificar al blanco o criollo pensante y así
hacer prevalecer su visión dogmática y caricaturesca de la
realidad del Perú.
Su apuesta hoy es que la retahíla de exigencias extemporáneas
que Keiko ha presentado ante el JNE y la ONPE, les permita
dilatar tanto el proceso como para evitar que antes del
28 de julio pueda instalarse el nuevo gobierno y así el almirante
pueda fungir de presidente del Congreso con banda presidencial
del Perú, encargado de anular las elecciones y convocar
otras.
De hecho, Montoya fue el primero en exigir que se anulen las
elecciones, presionando a Keiko para que más allá de su frase
“vamos a respetar el veredicto del JNE” se anime a demandar
la anulación del proceso electoral ante un juez, con el pretexto
de haberse percatado de que el pleno del JNE tiene que estar
compuesto por 5 magistrados y no por 4.
En buena cuenta, los escenarios en juego son cuatro, Un primer
escenario en el que Keiko y sus halcones logran doblegar
al JNE permitiendo que Castillo pierda 200 mil votos, lo que
conllevaría a la proclamación de Keiko como presidenta. En
ese contexto cualquier chispa encendería la pradera al estilo
colombiano. Los ronderos se radicalizarían y junto a los reservistas
de Antauro, organizarían una rebelión abierta contra el
Estado, con atentados orientados a la conformación de zonas
liberadas. Los proyectos mineros serían saboteados. Pudiera
ser incluso que los más radicales seguidores de Cerrón opten
por asesinar a Castillo para hacerse de un mártir aglutinante,
de paso que se deshacen de un estorbo. La inversión huiría
del país por muchos años mientras no amaine el clima de gue-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 41

rra civil.
A diferencia de Sendero Luminoso, cuya actuación violentista
merecía el rechazo de la inmensa mayoría de la población,
incluidos los ronderos, ahora tendríamos una guerrilla con la
cual simpatizaría la mitad de la población que se sintió burlada
por el sistema electoral y por una derecha cavernaria que por
años no ha mirado más allá de sus narices, en colusión con
políticos corruptos.
Sin embargo, de mantenerse la institucionalidad, pronto el JNE
debe estar proclamando presidente al candidato Pedro Castillo.
Entonces habría dos escenarios posibles. Un escenario polarizador
en el que Castillo gobierne bajo el libreto de Cerrón,
con un gabinete ideologizado en el que sólo habría cabida para
las huestes de Perú Libre y Juntos por el Perú, y con una
invasión clientelista del aparato del Estado por partidarios sin
mayor idoneidad para ejercer la función pública.
Su gobierno entraría desde el saque en abierta confrontación
con el Congreso. La extrema derecha se aglutinaría en torno a
las Fuerzas Armadas y la posibilidad de un golpe militar o una
vacancia presidencial estaría a la vuelta de la esquina. Lo cual
a unos podría parecerles bueno, pero el desgaste del sistema
democrático y la conflictividad social y política que implicarían
sería un costo enorme, muy nocivo para la marcha de la economía
del país.
El segundo escenario sería no polarizador, con un gobierno
liderado por Castillo invocando a la integración nacional, secundado
por un equipo técnico político capaz de emprender la
reforma social y del Estado que se necesita para generar
igualdad de oportunidades y justicia social con estabilidad económica.
Sin embargo, no será fácil para Castillo navegar desde el inicio
por aguas tan distantes de Cerrón, a pesar de haber dado
muestras reiteradas de su voluntad de distanciamiento de él,
porque éste aún mantiene una alta capacidad de presión política.
No obstante, Castillo ya proclamado presidente (dentro
del marco de un régimen democrático presidencialista) puede
ganar grados de libertad para ir construyendo su propia base
de poder político. Indudablemente que este escenario sería
más factible si los empresarios con mayor visión lo internalizan
empezando por reescribir su propia historia y su rol social.
Fuente
https://alertaeconomica.com/escenarios-de-guerra-electoral-ypost-electoral/
LAS FALACIAS DE
LOS MILLONARIOS Y
DEFENSORES
El chorreo.- El “trickle down” o chorreo que dice que la bonanza
económica chorrea de los de arriba (millonarios que reciben ventajas
del Estado en recortes de impuestos y más) a los de abajo es
una falacia que solo beneficia a un puñado de millonarios. Lo dice
un capitalista, presidente del club de millonarios de EEUU Patriotic
Millionaires, Morris Pearl. “No hay trickle down. Se ve en los hechos
desde que se empezó a aplicar esta lógica en los 80. Lo que sucedió
fue exactamente lo contrario. Una desigualdad cada vez mayor y
una economía que no se beneficia en su conjunto de este tipo de
políticas. Lo que existe en economía es el efecto inverso, es decir,
un “trickle up”. Lo venimos viviendo en el Perú que pese al crecimiento
económico (2005-2012) vive hoy una desaceleración drástica
de la reducción de desigualdades (Oxfam https://bit.ly/2xYtERk).
Meritocracia.- Dice que los millonarios merecen su fortuna porque
trabajaron mucho por ella. Pero nunca te dicen que tuvieron una
ventaja de nacimiento que la mayoría, que también trabaja duro, no
tiene. “Hay ricos que trabajan mucho, pero si uno revisa la lista de
millonarios en Estados Unidos se verá que la mayoría proviene de
familias que eran muy ricas. Bill Gates o Mark Zuckerberg son dos
casos típicos. Tuvieron una familia detrás que los sostuvo hasta que
sus proyectos se concretaron. Existen excepciones que han logrado
hacerse millonarios sin tener ese origen privilegiado. Pero son excepciones.
(Morris Pearl). Ver informe Oxfam: La riqueza extrema
no es por mérito https://bit.ly/2VBc92j.
Generación de empleos.- Cada vez que un defensor de millonarios
tira cifras de cómo sus fortunas ayudan a crear más empleos, pregúntate
qué empleos. Porque como respondió Winnie Byanyima
(Oxfam) a un exdirectivo de Yahoo en Davos-2019, “estás contando
mal, no están contando la dignidad de la gente sino gente explotada”.
En el Perú los constantes intentos e implementación de paquetazos
laborales son muestra de esa ‘flexibilización laboral’ que es en
realidad una precarización del trabajo y de los derechos de los trabajadores.
Pago de impuestos.- Cuando escuches a millonarios o sus defensores
decir que ellos tienen derechos porque pagan sus impuestos,
pregúntate si esas grandes fortunas pagan impuestos por toda la
riqueza que generan en el país de donde sacan el recurso material
y/o humano para generarla. Las 7 empresas de más alta facturación
en Perú (grupos: Romero, Glencore, Intercorp, Ferreycorp, Scotiabank
y Trafigura) “tienen subsidiarias o son filiales directas de empresas
registradas en paraísos fiscales”, como ha demostrado en
enero la investigación de Ojo Público https://bit.ly/2Y4fPLR. ¿Y qué
son los paraísos fiscales? Lugares donde los millonarios trasladan y
depositan sus dineros para eludir impuestos donde generaron la
riqueza. Por eso por años el empresariado peruano ha hecho lobby
para que no se aplique la Norma XVI que persigue la elusión fiscal
https://bit.ly/353BHs6.
Este capitalismo descarnado que degrada la calidad de las cosas y
servicios, y los derechos de los trabajadores, para tener mayor margen
de ganancias es el neoliberalismo salvaje que iniciaron Reagan
y Tatcher en el mundo y que Fujimori y demás presidentes siguieron
en el Perú. Y la globalización lo ha exacerbado. Cada vez más
las democracias se ven amenazadas por plutocracias que están
ahorcando a las mayorías al punto de la rebelión. Lo ven con claridad
los más ortodoxos capitalistas, como la directora gerente del
Fondo Monetario Internacional, Kristalina Georgieva, que en enero
https://bit.ly/2Y4PMUB sugirió un impuesto a los ricos para reducir
desigualdades.
Por eso, a los ricos del Perú, ya ni se les pide que se mojen con un
impuesto a sus fortunas por empatía o deber cívico o moral que no
les alcanza https://bit.ly/3eQElG7, háganlo al menos porque les
conviene.
Fuente
https://larepublica.pe/opinion/2020/04/26/claudia-cisneroslas-falacias-de-los-millonarios-y-defensores/
Revista Pesca Suplemento julio 2021 42

“LA REACCIÓN HISTÉRICA DEL
CONSERVADURISMO DE LA ÉLITE
ESTÁ EMPUJANDO A UNA
RADICALIZACIÓN”
Enrique Patriau
Entrevista. Historiadora y profesora de la Universidad de California
sostiene que Pedro Castillo representa muchas cosas
juntas y por ello podría dirigir al país, pues experimentó lo
mismo que millones de personas.
¿Qué piensa de estas tres semanas transcurridas desde la
elección?
Que estamos cambiando el estado de ánimo, a cada instante.
¿Cómo se responde algo así si ayer evaluamos algo y hoy tenemos
que evaluar otra cosa? Es tan difícil. Todo depende de
las noticias que van saliendo de un momento a otro. Pero si
quiero ir más allá, y tomo aire y respiro profundamente, mi
evaluación de los acontecimientos es que yo siento que estamos
en un momento histórico muy relevante, donde se abren
las puertas por primera vez para darle la oportunidad al país
para generar un cambio con la legitimidad que te ofrece la
democracia a través del sufragio.
¿Qué clase de cambio?
Por el sector que representa Castillo, se siente una voz muy
potente de sectores rurales, marginados y ninguneados históricamente.
No se trata de alguien externo a ese grupo. No es
un Velasco, con su discurso de que hay que salvar al campesino
y darle la tierra, tampoco un Leguía, con su programa de
hay que redimir al indio y la patria nueva. Esos eran discursos
desde arriba, desde una élite ilustrada o militar…
Pero élite, al fin y al cabo.
Ha habido discursos de reforma que amenazaron a las élites.
Pero la diferencia con lo de ahora es que si le da la oportunidad
a Castillo de hacer los cambios que se necesite, sería la
primera vez que se hacen en democracia, con el voto. Desde
que se otorgó el derecho al sufragio a los analfabetos con la
Constitución de 1979, el padrón debe haber incluido a muchos
más peruanos que en ningún momento de la historia. Dicho
sea de paso, por eso es que esto de que las firmas no son
iguales es una reverenda cojudez. Yo he sostenido en trabajos
anteriores -uno de ellos, Las Paradojas del Autoritarismo- que
los cambios más drásticos que han implicado la inclusión de
sectores rurales se han dado en dictaduras, civiles como la de
Leguía o militares como la de Velasco.
Y ahora podría ser diferente.
Sería la primera vez que sería con un gobierno democrático,
no militar, sin raíz autoritaria, que no se origina en un golpe,
sino que se origina en un proceso de consulta. Si esto se corta,
si se interrumpe, si no se permite que este cambio suceda
en democracia, vamos a tener el peor escenario posible. David
Rivera (periodista) decía en una videocolumna que el ataque a
Castillo ha sido tan feroz que no le va a quedar otro remedio,
de repente, que apoyarse en Cerrón. La reacción histérica del
conservadurismo de la élite está peligrosamente empujando a
una radicalización, cuando Castillo está tratando de armar
alianzas con sectores que no tienen que ver con la izquierda,
ahí están los alcaldes, o las conversaciones con gente del Partido
Morado.
Aunque le critican que dé esos pasos porque no ha sido proclamado.
Claro, ¿pero ¿quién está demorando esas credenciales de presidente
electo? ¿En qué momento va a hacer la transición?
Cada vez que quiere afirmar su autoridad le dicen “¿qué te
has creído?”.
Es un ninguneo feroz, es verdad.
Pero, ¡qué horror! La gente que reacciona así son los verdaderos
perros del hortelano: ni trabajan ni dejan trabajar.
Sobre la posibilidad de hacer cambios profundos esta vez en
democracia, no es casualidad que se quiere evitar eso tratando
de anular los votos de la gente más pobre.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 43

Sí. Y es exactamente la estrategia del Partido Republicano.
Desde que salió electo Obama hubo una reacción hacia la radicalización,
porque decían que cómo un negro podía ser presidente.
En realidad, es la lógica de la historia: cada vez que
hay un avance de la democratización de la sociedad, hay una
respuesta proporcional de rechazo. Yo pensaba, ¿tú sabes
cómo son esos sectores que organizan el movimiento detrás
de Castillo? ¿Los conocemos? ¿Alguien ha sido educado para
este momento? ¿Alguien ha estudiado cómo funciona la estructura
del magisterio, de las rondas campesinas, de Perú
Libre? No sabemos nada.
En realidad, no sabemos. Hay indicios, sin embargo, lo que no
existe es un conocimiento a profundidad.
Esa es una historia política. Y agradezco que me des la oportunidad
de decir esto: he escuchado de sectores liberables y
hasta progresistas este tema de que (Castillo) es el menos
preparado de los candidatos. Ese es un discurso que hace mucho
daño. ¿Qué tan preparados estaban los que fueron a
Stanford? Se desconoce y ningunea a la política que no es de
tu círculo, que no es limeña. Se le califica como terrorismo,
comunismo, porque les da miedo aceptar que todos tienen
derecho a hacer política.
vez que hay un avance importante de la democratización.
¿Es lo que vemos ahora, entonces?
Es lo que estamos viviendo otra vez ahora, pero con una furia
que expresa la importancia del triunfo de Castillo y el respaldo
de los sectores más marginados que tiene.
Hay algo que me parece interesante de rescatar luego de escucharla.
El pasado de Castillo no es el de un convencido militante
izquierdista. Estuvo en Perú Posible, por ejemplo, y eso
de izquierda no tiene nada. El miedo que genera quizás tiene
que ver más con lo que representa que con su pasado político.
Más bien, hay miedo al pasado político de Keiko, sí (risas).
Exacto.
Hay que hacer una competencia de pasados políticos, a ver
quién da más miedo.
La impresión que tengo a veces es que no es tanto miedo a él,
si no a lo que representa.
Y la política no es solo partidaria, además.
A eso voy. La representatividad de Castillo viene de
fuerzas que no han sido reconocidas como políticas:
las rondas campesinas, el sindicato magisterial. ¿Y qué
hace la prensa limeña? Terruquea. Entonces, si vas a
terruquear a toda expresión política que no conoces, y
encima quieres seguir gobernando a un país que no
conoces, solo queda que tú y el país se caigan juntos
por el barranco. Por eso es tan importante que se respete la
decisión de estas elecciones. ¿Qué derecho tienes a gobernar
un país que no conoces ni te interesa y que solo desprecias si
no es parte de tu círculo? Por eso veo una oportunidad histórica.
En 200 años no he visto nada así. No puedo compararlo
con nada. Solo puedo decirte que sería como una segunda
república plebeya. No sé si conoces mi libro…
¿La República Plebeya? Sí, claro.
Incluso Basadre decía que la república trajo horror a los sectores
aristócratas. Lo cito (la entrevista lee parte de su libro):
“Hubo notorio disgusto y repudio de los antiguos aristócratas
ante el rumbo que tomaron las cosas con el experimento republicano”.
Lo que dice Basadre es que la República, con las
guerras que continuaron después de la independencia, permitió
el ascenso social de muchos sectores que no habían tenido
nunca cargos públicos en la colonia por el color de su piel,
porque no eran de la aristocracia. Por eso es que el militarismo
de alguna manera ocasionó esta democratización social, es
una idea antigua que él la dice en 1929, en su “Iniciación de
la República”. Esos miedos, esos temores, esos desprecios
aristocráticos se renuevan constantemente en la historia, cada
Exacto, es el cambio. Castillo representa muchas cosas
juntas: campesino, sindical, maestro rural y rondero.
¿Cuándo en la historia hemos tenido la convergencia
de todas estas identidades en una sola persona? Quizás
por eso pueda dirigir al Perú, porque ha experimentado
lo que millones de personas. Nuestro país ha
despreciado a los que nos dan de comer, a los que producen
la comida, a los que la sirven. Solo se ha aplaudido
a los cocineros llamados chefs.
También es verdad que Perú Libre incluye a personajes con
posiciones extremas y vinculaciones muy complicadas. Es innegable.
Dicho esto, ¿coincide con la idea de que los medios
de comunicación han sido clave en promover esta sensación
de miedo tan potente?
Sin que los medios hayan trabajado tan arduamente en presentar
una versión aterradora de un futuro con Castillo, no
tendríamos lo de ahora. Es lamentable. Keiko está haciendo
algo muy parecido a lo que hizo Trump: desconocer resultados
y empapelar con juicios y reclamos legales a las instituciones
electorales. Pero la diferencia es que en Estados Unidos los
medios que propalaban las noticias falsas eran minoría. Y en
el Perú es al revés. Prácticamente no tenemos medios liberales
donde uno pueda tener una perspectiva balanceada. Y esa
tendencia de los medios de apoyar a una sola candidata se
exacerbó con los casos de las salidas de los periodistas del
Canal 4. El especialista en comunicación, Eduardo Villanueva,
le dijo a Claudia Cisneros (periodista) que el comportamiento
de América Televisión se parece al de los países comunistas.
¡Y ellos son los que proclaman libertad! Es interesante que en
nuestro país la censura venga de la empresa privada. Es curio-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 44

so que se venda la idea del comunismo que te va a quitar la
libertad, cuando son los medios privados los que te la quitan.
No necesitamos al comunismo, ya tenemos a la empresa privada
que te arranca el derecho a una información plural. No
necesitamos al comunismo para la censura, ya la tenemos con
la prensa corporativa y los monopolios mediáticos. Es importante
que la gente se movilice en los noventas para una prensa
realmente libre.
¿Qué le genera preocupación de Castillo?
Muchas cosas me generan dudas e incertidumbres. No sabemos
mucho de cuáles tendencias contenidas en él van a predominar.
Lo que sí he notado es que como buen político va a
tener que optar por hacer alianzas de ancha base. Quiero darle
el beneficio de la duda. No va a poder gobernar solamente
con Perú Libre y con Juntos Por el Perú. No va a poder hacer
un gobierno solo de izquierdas debido a la correlación de fuerzas
en el Parlamento. Eso de alguna manera es bueno, sin
embargo, está claro que le van a exigir a él lo que no le exigen
a nadie.
Desde el inicio, además.
Los pronósticos económicos son buenos, ¿no? Al menos eso
dicen los especialistas, que el Perú se va a recuperar. Por lo
tanto, tiene una oportunidad única. Sí dudo de su lado conservador,
que él hizo tan…
Patente.
Tan clara, en efecto. En todo caso, hay que poner el hombro y
toda la gente democrática -independientemente de si es de
izquierda o derecha, porque quiero creer que hay sectores
democráticos de derecha- deben apoyarlo. Si no se le ofrece
ese apoyo para que haga un gobierno democrático, puede ser
capturado por sectores más radicales o por actores turbios. Si
solo nos dedicamos a decir “radicales” o “terrucos”… hay un
tarea importante ahí en no hacer una guerra.
Desde Sendero Luminoso estamos en un estado de guerra
permanente. Carlos Iván Degregori hablaba de la anti política
de los noventas. Decía que las ejecuciones ya no eran con
juicios populares si no mediáticas. Se anulaba al oponente, se
le destruía, se le insultaba.
Si vamos a cambiar al país, hay que cambiar esa mentalidad
de guerra y regresar a la política. Se necesita
una campaña educativa en la que los medios sean recuperados
para la sociedad. No pueden ser de una tribu,
de un barrio, de una élite que desprecia al país. Ya
es hora de demostrar que el Perú es mucho más diverso
y creativo y talentoso. Más que generarme preocupaciones
Castillo, me preocupa la oposición que pueda tener. Eso
sí. Porque esa oposición puede venir con un veneno mortal
que puede terminar matando a la democracia. No entiendo
por ejemplo por qué tanta oposición a un cambio de Constitución,
¿por qué siempre una persona de cierta élite tiene que
decidir? ¿Acaso no todos somos peruanos? Yo estoy abierta a
escuchar lo que quieran decirme.
Fuente
https://larepublica.pe/elecciones/2021/06/27/elecciones-2021-
cecilia-mendez-la-reaccion-histerica-del-conservadurismo-de-la
-elite-esta-empujando-a-una-radicalizacion-pltc/
CARACTERES ORIGINALES DE LA
OLIGARQUÍA PERUANA
Con base en el “dualismo” social desarrollado por Parsons, FB
describe a la sociedad peruana bajo análisis como un conjunto
social polarizado entre dos facciones bien definidas como
“dominadores y dominados”. Remarca que el origen de los dominadores
es la guerra de conquista, la ocupación y la colonización,
razón del “sometimiento perdurable” de los vencidos.
No obstante, afirma que tal imagen no es completa y no incluye
“condiciones actuales” y derroteros previsibles de su evolución.
Apuntando a una definición de oligarquía en el Perú en el periodo
bajo examen, el autor señala que el vocablo designa a
todas las clases dirigentes e incluye el concepto de “poder absoluto”
y su ejercicio por un pequeño grupo de personas, integrantes
de una familia, de un clan o de una tribu.
En el estudio de la situación de la Costa, FB encontró una economía
agraria moderna en auge gracias a la explotación a escala
del algodón y de la caña de azúcar, orientada a la exportación
y, por tanto, vinculada con el mundo más avanzado. Esta
actividad que representaba el 30% de las exportaciones de
entonces (15% del PBI) y la minería que constituía el 37% de
las exportaciones y aportaba entre el 10 y 15% del PBI, son el
origen de la mayor parte de la riqueza nacional que se concentraba
en pocas familias nacionales, en inversionistas estadounidenses
(Cerro de Pasco Cooper- Cobre- plomo, estaño, hierro;
Marcona Mining - cobre – hierro; y la Southern Perú Cooper
Co – cobre y estaño) y, por tanto, son la fuente del poder oligárquico
peruano. Aquí, el papel principal corresponde a terratenientes
en proceso de modernización, relacionados con mercados
extranjeros y algunos cuyas plantaciones albergan a sindicatos
de jornaleros
Revista Pesca Suplemento julio 2021 45

Respecto a la Sierra y sobre la base de sus lecturas de novelas
indigenistas, Bourricaud, determina que en la cúspide de la
estructura de poder económico andino destacaban las figuras
del PATRON, del GAMONAL y del CACIQUE, terratenientes
latifundistas codiciosos, abusivos y despiadados de origen reciente,
pero con antecedentes en las odiadas figuras de los
corregidores e intendentes de la época de la ocupación colonial
hispana. Construyeron su poder sobre la base del uso de
su influencia en el aparato local estatal y religioso para provecho
propio y el empleo directo de la fuerza por mano propia
contra sus rivales para el despojo, especialmente de tierras y
ganado, en perjuicio de otros propietarios, pero preferentemente
de pueblos originarios, a cuyos miembros sometían a
trabajo semiesclavo o vasallaje. El CACIQUE era una variante
cuya base era la confiscación o el arrebato de bienes para enriquecimiento
propio, con el apoyo de un entorno sobre el cual
el explotador ejercía el puesto de jefe.
Así, aunque no lo dice, Bourricaud describe un régimen casi
feudal en los Andes Peruanos, caracterizado por estar constituido
por extensos dominios territoriales (latifundios de más
de 20 mil hectáreas) dramáticamente improductivos, reducidos
a una economía de subsistencia, desvinculados del mercado
nacional e internacional y aportantes de fibra y carne, por
un valor aproximado al 5% de las exportaciones d aquél tiempo.
No obstante, anota que este panorama andino empezaba
a modificarse con la presencia de los enclaves mineros estadounidenses,
particularmente con el de la Cerro de Pasco
Cooper Co. y la diversificación de sus inversiones en ganadería
alto andina de alto valor genético.
Bourricaud determina entonces que las principales características
de la oligarquía peruana cincuenta-sesentera son:
1. No es una clase dirigente genuina; es más bien una
clase dominante, sobre la base del dinero y de un acendrado
egoísmo clasista de la cual, a su vez, deviene su incapacidad
política de legitimarse, sin habilidad de adaptación y sin el menor
propósito de convocar a los demás hacia la búsqueda de
fines nacionales o socialmente más amplios.
2. Es fundamentalmente costeña, agrícola (los barones
del algodón y del azúcar) y minera, con más vocación financiera
que industrial frente a nuevas actividades.
3. Su ascenso económico, político y social, data de finales
del Siglo XIX, por lo que No es cierto que estaba compuesta
por herederos de las grandes familias de finales de la ocupación
española. Además de sus miembros de origen peruano,
tenía también integrantes extranjeros solo como “ricos”, más
no como componentes de la llamada “alta sociedad”, o sea del
Club Nacional.
4. La oligarquía absorbía la mayor parte de la riqueza,
era consumista y aunque no intervenía directamente en la
producción, la orientaba y la dirigía con firmeza.
5. Desarrollaba un proceso de copamiento gradual de
nuevas actividades: finanzas (bancos) y Seguros, inmobiliaria,
comercio de importación de bienes duraderos, producción industrial,
minería y cualquier área que suponga ganancia de
dinero, como, por ejemplo, el control del poder político y del
estado.
6. Para eso y, fundamentalmente, por seguridad al fracasar
en su intento de crear una “Republica Aristocrática”, aceptó
dejar el ejercicio del poder en manos de los caudillos sucesivos,
de origen popular, resentidos contra los ricos. No obstante,
conservó suficiente capacidad de maniobra para orientar
la política hacia sus fines.
7. Su organización social, se asemejaba al de una antigua
“gens”, pero de estructura patriarcal y no matriarcal como
ocurría en esta antigua forma familiar de la sociedad primitiva.
Su núcleo no era el hogar, sino la extensión de la actividad
económica, una red de familias con clientelas.
8. Consolidó su poder o lo expandía mediante alianzas
tanto económicas, comerciales y políticas como de parentesco
acordado (matrimonios concertados), aunque hay excepciones
como el caso de uno de los clanes azucareros la costa, de estructura
cerrada.
9. En algunos casos, abarcaba diversos y numerosos tipos
de negocios hasta de dimensiones pequeñas que daban la
impresión de constituir pequeños “imperios que, en realidad,
eran conglomerados formados según el criterio oportunista de
“una buena colocación” mal dirigidos y cuyo éxito podía deberse
al apoyo central generalmente de un banco.
10. Sin capacidad para encarar el desarrollo de proyectos
industriales, tuvo disposición para delegar la administración y
la gestión técnica a profesionales, conservando el manejo de
la política de las inversiones.
Sobre esta visión, Bourricaud acertó al advertir que la oligarquía
peruana marchaba hacia una encrucijada decisiva a causa
de la entrada a la vida política del país de organizaciones
de masas importantes como el Partido Aprista Peruano, representante
de la clase media del Norte, de los movimientos sindicales
de obreros de inspiración comunista (la CGTP), de Acción
Popular, también abanderada de la clase media alta venida
a menos del Sur, así como por el surgimiento incipiente de
movimientos políticos campesinos de orientación marxista que
planteaban la necesidad perentoria de la Reforma Agraria
(Cusco, Puno y Junín), así como por la segunda ola migratoria
de la Sierra hacia la Costa.
Esta confluencia, advirtió a Bourricaud que la vetusta
estructura de la escasa clase política nacional conformada
por los amigos del líder o presidente, por su patrones
aliados del interior del país, por sus clientes
eventuales de cada campaña electoral y por un reducido
grupo de políticos de prestigio nacional con figura y
rol independientes, iba camino a desaparecer.
Fuente
SOBRE LA OLIGARQUÍA PERUANA
Por: ELMER OLORTEGUI RAMIREZ
Revista Pesca Suplemento julio 2021 46

BREVE HISTORIA DEL DESASTRE
CÉSAR HILDEBRANDT
Nací el año que, en el Perú, un cachaco embarró derrocando a
Bustamante y Rivero y remedando el viejo estilo del populismo
autoritario. El Club Nacional se llenó de celebraciones y burbujas.
Fue el año en que mataron a Gandhi y a Gaitán, se creó el
estado de Israel y empezó el bloqueo de Berlín. Neruda lo llamó
“año de perros” por la persecución que padecieron los comunistas
chilenos de parte del gobierno de Gabriel González
Videla, a quien habían ayudado a llegar a la presidencia.
Cuando tenía ocho y jugaba a la pega y a las escondidas, vi a
mi madre salir a votar por primera vez. Ganó un tal Prado,
que yo no sabía entonces que era hijo de un traidor y fugitivo.
Tampoco supe que esa iba a ser su segunda presidencia. Prado
fue el presidente que se dedicó vigorosamente a no hacer
nada, a dejar que las cosas transcurrieran por los cauces benditos
del orden y la paz. Prado adoraba la voluntad de la inercia
y los mandatos de la tradición: usaba calesa, tenía un pecho
metálico por las condecoraciones.
Yo era un lector que trabajaba en su miopía cuando llegó al
poder, después de un año de confusión surgida de un supuesto
fraude electoral, el señor Belaunde Terry, a quien una de
mis hermanas adoraba porque hablaba como los ángeles y
tenía pinta de tardío embajador español. Para ese entonces,
estaba interno en el colegio militar Leoncio Prado. Ignoraba en
ese momento que Leoncio había sido hijo extramatrimonial del
hombre que había fugado en plena guerra siendo presidente y
comandante en jefe de nuestros ejércitos derrotados.
Don Fernando Belaunde sí que hizo cosas, pero la derecha,
con el Apra a la cabeza, le hizo la ida imposible. El Apra se
había convertido en arpía y el partido del general Odría tenía
en su sangre el bacilo que muchos años después, mutado,
daría paso a la variante fujimorista.
Ambos se encargaron de hacer ingobernable el país y la debilidad
de Belaunde precipitó la ruina de la devaluación, el escándalo
de una página perdida en los contratos con una petrolera
filial de la Standard Oil y el golpe de estado de los militares.
Asustados por el peligro comunista que irradiaba la Cuba de
Castro, los uniformados peruanos aceptaron que debían cambiar
las cosas. No fue Velasco Alvarado, como sostiene la narrativa
oficial de la derecha: fue el gobierno institucional de las
fuerzas armadas.
Cuando entrevisté a Velasco Alvarado en su casa, carente de
una pierna y esperanza, encontré a alguien que admitía haber
fracasado. Quiso crear un país distinto y la misma gente que
intentó favorecer pareció desentenderse. Lo que pasó con las
cooperativas azucareras, por ejemplo, fue clamoroso. Lo que
sucedió con los pequeños agricultores, que desdeñaban la
ayuda financiera dada en el marco de la reforma agraria, no
tiene fácil explicación. Velasco no se sintió traicionado por Morales
Bermúdez, el felón, ni por la derecha siempre hostil: la
puñalada que le hería la espalda y la memoria se la habían
dado los de abajo.
Después llegó el segundo Belaunde y con él, con escalofriante
simultaneidad, el senderismo.
Belaunde II creyó siempre que el Perú era una doctrina –lo
decía en serio– y quien sostiene eso debe exponerse a las
consecuencias. Su segundo debut fue un desastre que desde
1982 tuvo un giro cívico-militar.
Belaunde murmuraba políticas desde Lima, generales como
Clemente Noel Moral libraban a su modo la guerra contra las
pandillas de Guzmán. Un presidente sin norte y una tribu sanguinaria
salida mentalmente de los arrozales de Camboya fueron
demasiado aun para los estándares exagerados del Perú.
De esa combinación salió el cuento analgésico que los peruanos
solemos creer: la promesa del joven que nos refundará.
Entonces llegó Alan García y su combo.
Fue un orador de inspiración castelariana que encendía los
ánimos y un presidente que prometió el programa más ambicioso
que el Apra pudo suscribir. La derecha, asustada, le temió,
primero, y lo usó después. Cuando ordenó estatizar la
banca, ya había perdido el juego de la opinión pública. El gobierno
apestaba a corrupción. No fue el izquierdismo errático
el que mató a ese régimen: fue la mordida, el diez por ciento,
el dólar MUC agujereado, los signos de riqueza de un joven
galán que se presentó como un Emiliano Zapata que iba a la
librería “El Virrey” y terminó como cualquier Díaz Ordaz con su
Tlatelolco encima.
Era mucho desastre mientras las hordas de Guzmán volaban
torres, mataban alcaldes, incineraban centros de investigación
agraria.
Llegó 1990 y el salvador –siempre un salvador– aterrizó esta
vez vestido de inmigrante nipón, ingeniero próximo a los
evangélicos, marginal marcado por el destino. Dos años después,
aquel elegido se hizo dictador y obtuvo el respaldo de
las multitudes.
La democracia, esa incomodidad, entraba en receso. La libertad,
esa futilidad, se restringía. La mano dura, la de Dios, entraría
en acción.
Tras el arreglo de la economía y la derrota de Sendero, dos
logros que lo hubieran colocado en la historia, Fujimori se dedicó
a construir la más corrupta de las mafias que nos han
gobernado.
El fujimorismo fue un cáncer generalizado que lo cubrió todo.
Un país enfermo de un mal autoinmune lo toleró hasta donde
Revista Pesca Suplemento julio 2021 47

pudo. Nadie había llegado en nuestra historia de borrascas y
apetitos a los niveles de malignidad que Fujimori les impuso a
los peruanos.
Siempre he creído que en ese hombre sombrío latía un deseo
de revancha por lo que los peruanos les hicieron a sus padres
y connacionales de ancestro.
De otro modo no me explico la sangre fría con que impuso su
mugre y la de sus secuaces.
Paniagua fue la brisa breve y Toledo más de lo mismo, en todo
el sentido de la frase. Y el segundo alanismo, la gran oportunidad
desperdiciada.
Tuvimos precios de maravilla para nuestras materias primas
pero la derecha avara volvió a dosificar el chorreo.
Humala fue un aplazamiento, la gota que cavaba el hoyo, el
asistencialismo como doctrina. No hay nada que decir del último
quinquenio sino que fue un error de fantasmas sucesivos.
Cinco años tirados a la basura.
Y ahora Alfredo Barnechea exige un gobierno de milicos que
impida que el presidente electo sea proclamado.
El señorito que tuvo el único programa de la tele permitido
durante el régimen de Morales Bermúdez ha sufrido un ataque
de nostalgia.
Mientras, Canal 4 hiede, la prensa concentrada termina de
enseñar sus miriñaques, Martha Chávez regresa a la madriguera
de donde nunca salió y el Jurado Nacional de Elecciones
decide que el país vale un cuerno y sigue mirando, como si de
un juego de ajedrez en un asilo se tratara, las trampas de bufete
que el fujimorismo le tendió.
Ahora comprendo. Keiko Fujimori ha perdido por tercera vez,
pero el veneno que el fujimorismo esparció sigue vigente.
Nos complace roer instituciones, nos excita la anarquía, no
nos avergüenza la corrupción. Estamos enamorados del peligro.
Si el JNE proclama este jueves 15 a Pedro Castillo, habrá
menos de dos semanas para la transición. Un congreso fiero
espera a un gobierno legítimo y frágil a la vez. Y es nuestro
bicentenario republicano. Estamos enamorados de la muerte.■
Fuente
Hildebrandt en sus trece, edición del 9 de julio
Revista Pesca Suplemento julio 2021 48

Revista Pesca Suplemento julio 2021 49

LA PRESIDENCIA DEL INSTITUTO
DEL MAR DEL PERU
Marcos Kisner Bueno
El Presidente del IMARPE renunció según expresa la RS Nº
004-2021-PRODUCE del 22 de junio de 2021. Un situación
curiosa a mes y medio del fin de gobierno, que se suma a
la del Jefe del FONDEPES ocurrida el 15 de junio según RS
003-2021-PRODUCE.
Se ha designado a la señora Carmen Rosario Yamashiro Guinoza,
Directora General de la Dirección General de Investigaciones
de los Recursos Demersales y Litorales del Instituto del
Mar del Perú para que asuma las funciones del cargo de Presidente
del Consejo Directivo del IMARPE, en adición a sus funciones
y en tanto se designe al titular.
El asunto del IMARPE, a un meses de que se instale el nuevo
gobierno, sigue sin resolverse y esta renuncia agrava la situación
puesto que el artículo 8 de su ROF vigente, que no ha
sido modificado, menciona que es el vicepresidente del Consejo
quien asume las funciones de Presidente en caso de ausencia.
La directora designada ¿es la vicepresidenta del Consejo
Directivo?.
El Decreto de Urgencia Nº 015-2020 del 23 de enero de 2020,
modificó el decreto legislativo Nº 95, ley del instituto del mar
del Perú - IMARPE, en el siguiente sentido:
“10.2. El/La Presidente/a Ejecutivo/a del IMARPE es designado
mediante Resolución Suprema refrendada por el/la Ministro/a
de la Producción por un periodo de cuatro (04) años mediante
concurso público de méritos, llevado a cabo por un Comité de
Selección
Disposiciones complementarias finales
Segunda.- APROBACIÓN DE NUEVO REGLAMENTO DE ORGA-
NIZACIÓN Y FUNCIONES Y LOS DOCUMENTOS DE GESTIÓN
DEL IMARPE. En un plazo que no exceda de treinta (30) días
hábiles, contado desde el día siguiente de la publicación del
presente Decreto de Urgencia en el diario oficial El Peruano, se
aprueba el nuevo Reglamento de Organización y Funciones del
Instituto del Mar del Perú - IMARPE; así como los documentos
de gestión que correspondan, a efectos de mejorar el desenvolvimiento
de la gestión institucional, para asegurar la eficiencia
y eficacia de sus procesos internos.
En tanto se aprueben los documentos de gestión, referidos en
el párrafo precedente, se aplican las disposiciones contenidas
en los que se encuentran actualmente vigentes, en lo que resulten
aplicables.”
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/
Decretos/Urgencias/2020/DU-015-2020.pdf
Faltando menos de un mes para el final del gobierno han
transcurrido diecisiete meses y no se tiene noticias del nuevo
Reglamento de Organización y Funciones, habiéndose excedido
largamente los 30 días de plazo que dispone el propio Decreto
de Urgencia.
Tampoco se ha convocado a concurso para el cargo de presidente
de la entidad, simplemente se ha aceptado su renuncia
y se ha designado a un presidente fuera del marco legal.
Es un tema de fondo en el sector pesquero, que está pendiente
de resolver.
Mientras tanto, el IMARPE está operando sin un ROF adecuado
a la nueva norma y con un presidente en funciones que, de
acuerdo a la propia norma, carecería de legitimidad para el
ejercicio del cargo.
Si se va a mantener el ROF vigente y anterior al DU 015, este
último debería ser derogado para poder designar a un oficial
de la Marina de Guerra del Perú en situación de retiro, como
presidente de la institución y así darle legitimidad al cargo que
hoy a raíz del DU 015 está en cuestionamiento.
Si se le designa mientras el DU 015 esté vigente, se estará
con un problema legal que, inexplicablemente el gobierno saliente
ha persistido en mantener al haber ignorado hasta el día
de hoy el mandato del mencionado Decreto de Urgencia.
El tema es que se necesita una aclaración sobre la vigencia y/
o validez del DU 015 porque hasta donde se sabe, es un dispositivo
legal que no ha sido cumplido ni tampoco derogado
¿o sí?
¿Es posible ignorar o negarse a cumplir un decreto de urgencia
sin que nadie diga o haga algo?
Entonces, ¿cómo calificar o evaluar esta situación legalmente
hablando?
Dos renuncias de oficiales de la marina en situación de retiro.
¿Por motivos personales o existe algún otro motivo que no se
ha dicho...todavía?
Al presidente del IMARPE renunciante no se le ha dado las
gracias por los servicios prestados. En cambio al renunciante
jefe del FONDEPES, sí.
Eso tiene un lectura que hay que interpretar debidamente.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 50

LA HORA LOCA
Alfonso Miranda Eyzaguirre
La formalización de la flota pesquera artesanal, es un proceso
que se debe dar en diferentes ámbitos y generará beneficios a
quienes la conforman: acceder a los mercados y al sistema
financiero, adquirir seguridad jurídica, dar condiciones adecuadas
a los trabajadores y poner en valor los activos de sus integrantes.
Y al sistema: facilitar la competencia y ampliar la base
tributaria. En mi columna del 22 de mayo pasado titulada “Dos
países”, expuse la necesidad de un nuevo enfoque para abordarla,
y recordé el caso de las cooperativas de pescadores que
nacieron hace cinco años, con el objetivo de regularizar la situación
legal de más de 850 embarcaciones. También señalé
que, ad portas del término legal del régimen, menos del 10%
de los botes han logrado obtener certificado de matrícula, requisito
ineludible para concluir el empeño.
Estas cooperativas lograron que INDECOPI declarara que, diversos
procedimientos administrativos para la obtención de las
matrículas, son barreras burocráticas inaplicables. Recientemente,
la Dirección General de Capitanías y Guardacostas
(DICAPI), ha tenido que derogar la normativa en cuestión; sin
embargo, mantiene requisitos igualmente obstaculizadores.
A 25 días del fin de este gobierno, el resultado del quinquenio
es un nivel exiguo de formalidad que, entre otras cosas, sigue
poniendo en riesgo el comercio de productos hidrobiológicos,
limitando el acceso a créditos y fomentando el desorden sectorial.
Para lograr una pesca artesanal 100% formal en el corto
plazo, serán necesarios nuevos abordajes que incluyan, por
ejemplo, un mejor y más transparente diálogo entre los administrados
y el gobierno, el fortalecimiento de capacidades de
ambos y activar mecanismos de autorregulación por parte de
las instituciones públicas para cautelar el acatamiento de lo
establecido en las leyes. Cumplir estos puntos ayudaría a recuperar
la confianza para seguir los cauces institucionales y solucionar
esta problemática. Luego de un lustro de trabajo arduo
e incompleto por la formalización, es natural que muchos
hombres de mar se sientan decepcionados y piensen que ser
informal es lo más barato y conveniente.
El régimen de cooperativas termina el 30 de julio con resultados
que podrían dejar en el limbo a más de 850 naves, que
capturan recursos bandera de nuestra pesca artesanal como la
pota y el perico. Corresponde a la presente gestión ampliar,
esperemos por última vez, los plazos para que la siguiente
administración pueda culminar el proceso con un sentido de
urgencia y visión de país.
Mientras los trámites avanzan con lentitud kafkiana, el pasado
lunes 28, el Poder Ejecutivo ha planteado un proyecto de ley
al Congreso con la finalidad de incorporar 2017 embarcaciones
al segundo régimen de formalización, SIFORPA 2. Es relevante
resaltar, como consta en el proyecto de ley, que estas naves
quedaron excluidas del régimen aprobado en 2018 porque no
pudieron acreditar su existencia ante la autoridad. Según los
genuinos pescadores, esto va a perjudicar al sector y atentar
contra la sostenibilidad de los recursos y su economía, al provocar
bajas en los precios. Se teme que centenares de naves
construidas en astilleros ilegales obtengan de esta sinuosa
manera, una legalidad que se les regatea a los demás.
Ojalá que el parlamento, cuya Comisión de Producción aprobó
el dictamen en tiempo inusualmente célere (24 horas), no
caiga en la trampa de creer que a última hora se pueden dar
leyes que el país no verá o a las que sus sucesores no le pondrán
la lupa. No es la hora loca legislativa.
NOTA DE PESCA
Todos los intentos de formalización hasta la fecha, no han tenido
mucho éxito, por lo que resulta difícil presumir que esta
norma dada por un gobierno saliente vaya a tenerlo.
Se pretende hacer, a las finales, lo que no se hizo durante todo
un período gubernamental, dejando, sin embargo temas
importantes sin resolver como se puede apreciar en el siguiente
link:
http://revistapesca.blogspot.com/2020/11/pasivospendientes-en-pesca-los.html
El siguiente video muestra la sesión de la Comisión de Producción
que, entre otras cosas, deroga la norma que creó el SOPA
(Seguro Obligatorio del Pescador Artesanal)
Este dispositivo dictado al inicio de este gobierno saliente,
nunca funcionó para terminar derogado al final.
https://www.facebook.com/canalcongresoperu/
videos/400246571314050
La intención de ordenamiento es visible; pero ¿por qué no se
hicieron bien las cosas desde el inicio y por qué se dejan sin
resolver asuntos tanto o más importantes como el del IMARPE
y el modelo de gestión de los DPAs?
Revista Pesca Suplemento julio 2021 51

BARCOS EXTRANJEROS NAVEGARON 600 MIL
HORAS CON SUS SISTEMAS SATELITALES
APAGADOS FRENTE AL MAR ARGENTINO
por Michelle Carrere
Expertos ya han identificado que algunos barcos, chinos principalmente,
que operan en aguas internacionales, apagan sus
sistemas satelitales para no ser vistos mientras pescan ilegalmente.
Según el estudio, los barcos españoles que operan cerca del
límite del mar argentino son los que estuvieron más tiempo
con su sistema satelital apagado.
El Prefecto Mayor, Sergio Almada, sin embargo, asegura que
la Prefectura Naval de Argentina cuenta con la tecnología para
DIFERENCIAS poder ver a los barcos aún ENTRE cuando estos ATN apagan Y sus BONITO
sistemas
satelitales.
Todos los años, cientos de barcos extranjeros, principalmente
chinos, pescan en aguas internacionales cerca del
límite de la zona económica exclusiva de Argentina. Algunas
veces incluso ingresan al territorio marítimo de este país para
pescar ilegalmente. De hecho, la Prefectura Naval de Argentina
se ha visto obligada en distintas oportunidades a perseguir
a algunas de estas naves que se han dado a la fuga o ha capturarlas
cuando ha sido posible.
Los expertos ya han detectado desde hace un tiempo la estrategia
que utilizan estas flotas para burlar a las autoridades:
convertirse en barcos fantasma. ¿Cómo lo logran?
Apagando sus sistemas satelitales antes de entrar al territorio
argentino para no ser detectados.
Para tener mayor claridad sobre las dimensiones de este problema,
la organización de conservación marina Oceana analizó,
entre el 1 de enero de 2018 y el 25 de abril de 2021, la
actividad de los barcos pesqueros que fueron detectados operando
en los límites de la zona económica exclusiva de Argentina.
Lo que encontraron los expertos de Oceana es que más de la
mitad de las embarcaciones tuvieron por lo menos un evento
de pérdida de señal y que, además, este grupo específico navegó
y pescó, sin transmitir su posición, durante más de
600 000 horas.
La pesca fantasma
Si bien las especies que están presentes en el océano Atlántico
frente a Argentina son diversas, la pota o calamar gigante
es la especie que atrae a cientos de barcos chinos todos los
años. Esta pesquería es, de hecho, una de las más grandes del
mundo con un valor comercial que bordeó los 4 mil millones
de dólares en el 2016, según el Instituto de Investigación
Ambiental del Atlántico Sur. Después del calamar que se encuentra
en el Pacífico, cuyo nombre es Dosidicus gigas, la especie
Illex argentinus es la segunda más extraída en el mundo
y la mitad de esas capturas se realizan en la zona económica
exclusiva de Argentina.
Para reproducirse, esta especie migra lejos de la costa, lo que
incluye aguas internacionales. Es por eso que miles de barcos
extranjeros se congregan en los límites del territorio marítimo
de Argentina para pescar calamar principalmente entre enero
y mayo, que es justamente el período de migración.
¿QUIEN DEPREDO EL JUREL
EN EL PACIFICO SUR?
Radar mostrando los barcos ilegales en la milla 201. Foto:
Greenpeace
La Prefectura Naval de Argentina persigue al Jing Yuan 626,
un buque chino sospechoso de pesca ilegal, en 2018. Foto:
Prefectura Naval Argentina.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 52

Entre esos barcos extranjeros predomina la flota china. De
hecho, según el informe de Oceana, más de 400 barcos con
bandera de ese país realizaron el 69 % de la actividad pesquera
visible en la zona. Cabe resaltar, que esta medición solo toma
en cuenta los instantes en que los sistemas satelitales de
los barcos se mantuvieron encendidos. El resto de la visible se
reparte entre embarcaciones de Corea del Sur, España, Taiwán
y Argentina. Apenas un 1 % de la actividad total de pesca la
realizaron 145 embarcaciones argentinas.
Pero a esta pesca “visible” se suma la realizada a “oscuras” por
los barcos cuando apagan su transmisor satelital. La situación
es preocupante porque mientras lo hacen podrían estar
entrando al territorio marítimo argentino y pescar ilegalmente
en él. “Los peces no reconocen las fronteras nacionales. Entonces
ellos pueden migrar dentro y fuera de la ZEE de Argentina,
por lo que estos barcos probablemente estén siguiendo el lugar
donde se encuentra actualmente la mayor parte de la pesquería”,
explica Marla Valentine, encargada de la campaña de
transparencia de Oceana.
Para realizar el análisis, Oceana utilizó la plataforma digital
Global Fishing Watch que muestra, en un mapa, la ubicación
de los barcos a partir de la señal satelital que emiten mediante
su Sistema de identificación automática (AIS), un sistema
que fue implementado para evitar colisiones entre embarcaciones.
Así, a medida que un barco avanza, es posible ver en la plataforma
su recorrido. Pero si la embarcación apaga su sistema
satelital esta desaparecerá del mapa y solo volverá a aparecer
cuando encienda su transmisor. De esa manera, es posible ver
en la plataforma cuando un barco deja de emitir su señal satelital
y cuánto tiempo transcurre hasta que vuelve a transmitir.
Aun haciendo esta distinción, el estudio concluyó que desde
enero de 2018 hasta abril de 2021, es decir, en poco más de 3
años, hubo 6227 casos en los que los barcos no transmitieron
su posición satelital estando cerca del territorio argentino.
La incidencia de estos eventos de pérdida de señal “fue mayor
cuando la flota china se congregó en Argentina desde noviembre
hasta abril de cada año”, dice el informe, ya que dicha flota
fue la responsable del 66 % de los eventos. A esta flota le
sigue la española, con el 2 0% de los casos y Corea del Sur con
el 8 %.
Sin embargo, si bien China tuvo el mayor número total de
eventos, la flota española superó el récord en la duración del
apagado de su sistema satelital. “Nueve de los diez barcos pesqueros
que pasaron la mayor parte del tiempo sin su AIS tenían
pabellón de España, a pesar de que la operación constante
del AIS es obligatoria según la legislación de la Unión Europea”,
precisa el estudio.
LU RONG YUAN YU 668. Foto: Marine Traffic
Además, según el análisis, casi el 90 % de los barcos españoles
que pescaron alrededor de la frontera de la ZEE de Argentina
tuvieron al menos un evento de apagado de su sistema
satelital por al menos 24 horas. Ello, a pesar de que estas
embarcaciones “utilizan el tipo de transmisor AIS más potente
y fiable, disminuyendo la probabilidad de que la señal se pierda
debido a problemas de recepción”, asegura el estudio. En definitiva,
los barcos españoles “pasaron casi el doble de tiempo
sin señal AIS que pescando visiblemente”, concluye el análisis.
Global Fishing Watch permite rastrear un barco que ha ingresado
a un área prohibida para pescar ilegalmente. Foto: Simon
Ager / Sea Shepherd.
Si bien los barcos pueden perder temporalmente su señal de
manera no intencional por problemas, por ejemplo, con la recepción
del satélite, esas brechas de tiempo suelen ser
“bastante breves”, dice Valentine. Por eso, el análisis contempló
solo aquellos barcos que estuvieron durante más de 24 horas
sin señal para intentar aislar lo más posible los casos donde
los sistemas fueron apagados intencionalmente.
El Prefecto Mayor (RE) en servicio, Sergio Almada, valoró los
aportes del estudio pero señaló que la Prefectura Naval de Argentina
cuenta con la tecnología necesaria para detectar los
barcos aun cuando no están emitiendo señal. “Por más que los
barcos apaguen sus equipos de posicionamiento automático,
eso no es un impedimento para que lo detectemos”, dijo a
Mongabay Latam.
Almada, quien es coordinador del Equipo Interdisciplinario para
el Control de los Espacios Marítimos y sus Recursos (EICEMR),
equipo que es parte de la Prefectura Naval, precisó que dicha
tecnología consiste en cruzar la información de las 25 imágenes
satelitales que diariamente envía la Comisión Nacional de Actividades
Espaciales (CONAE) con aquella que envían los barcos
que sí están emitiendo su posición satelital. De esa manera,
Revista Pesca Suplemento julio 2021 53

asegura Almada, es posible ver qué barcos captados por la CO-
NAE tienen su AIS apagado. “Nosotros vemos esa flota teóricamente
a oscuras, como dice el informe. Nosotros las podemos
ver a través de imágenes satelitales”, asegura el coordinador
del EICEMR, y agrega que cuando un barco es detectado se
ingresa a una base de datos como buque sospechoso y se envía
un guardacostas al lugar. El problema, explica, es que para
corroborar el delito es necesario comprobarlo in situ, cosa que
pocas veces es posible porque “todas las incursiones que hacen
los barcos extranjeros al mar argentino se producen en el límite
de la frontera marítima, a una, dos o tres millas dentro de
nuestra zona económica exclusiva. Ingresan y vuelven a salir y
cuando la patrulla llega al lugar ya no están”, cuenta.
el estudio.
Transbordos para el ‘blanqueo’ en altamar
Expertos ya han observado que la manera en que esta flota
opera es a través de grandes embarcaciones, llamadas barcos
nodriza o reefers, que les proporcionan, por ejemplo, alimento
y combustible, y la posibilidad de cambiar de tripulación. “Son
como estaciones de servicio en altamar”, explica Milko Schvartzman,
uno de los principales expertos en el comportamiento
de esta flota en la región. Además, a estos reefers también les
transfieren la pesca capturada. De esa manera, los barcos pueden
vaciar sus bodegas y seguir pescando sin necesidad de
volver a puerto.
Para combatir la pesca ilegal, especialistas aseguran que una
buena medida sería prohibir los transbordos en altamar,
“porque es una actividad que impide la trazabilidad”, asegura
Schvartzman, es decir, la posibilidad de saber de dónde proviene
la pesca que es descargada en un puerto y quién la capturó.
“Los barcos nodriza reciben la carga de muchos barcos diferentes
que es capturada en distintos lugares y la guardan toda
mezclada en una bodega. Entonces nadie puede controlar de
qué barco proviene cada cosa”, explica el especialista en conservación
marina que es parte de la organización argentina
Círculo de Políticas Ambientales.
Un pesquero surcoreano en el puerto de Montevideo en Uruguay.
Imagen de Milko Schvartzman.
Además, la información que entrega la imagen satelital es la de
un buque en una cierta ubicación, pero “no sabés cuál (barco)
es”, agrega Almada, precisamente porque el equipo de posicionamiento
—que es el que entrega informaciones como el nombre
o el número de registro del barco— está apagado, explica.
“Es decir, si uno arriba al lugar y no encuentra el barco adentro
(del territorio argentino), no lo va a poder capturar. No va a
poder porque tiene una posición, pero no sabe qué barco es.
Lamentablemente no podemos hacer nada porque era un blanco,
no era un barco en sí. Si hubiésemos tenido el nombre, nos
da otra herramientas para poder hacer algo”, dice Almada.
En 30 años, tanto la Prefectura Naval como la Armada
han capturado, en total, 80 barcos por pescar ilegalmente
en mar argentino. Pero más allá de la posible pesca
ilegal asociada al apagado de los sistemas satelitales, los impactos
tienen que ver con la supervivencia de la especie y el
equilibrio en el ecosistema debido a la pesca no declarada y no
reglamentada que realizan los barcos. El calamar argentino vive
solo un año por lo que su sobrepesca “puede tener graves repercusiones
para la población del próximo año”, señala el informe.
“Semejante esfuerzo pesquero, semejante presión sobre el
recurso, indudablemente lo está dañando. No nos cabe la menor
duda”, dice Almada.
Pero, además, “el calamar argentino es un eslabón clave en la
cadena alimentaria por lo que la disminución de su población
puede ser devastadora para las especies que dependen de él
para su alimentación, como el atún y el pez espada”, asegura
Puerto de Montevideo. Foto: Administración Nacional de Puertos
En opinión de Almada, ocultar los transbordos puede ser la
principal razón por la que los barcos apagan su sistema satelital,
“para que no sepan a qué barco le dio la pesca y de esa
manera no puedan corroborar el destino de la carga”, explica.
El análisis de Oceana concluyó que el 56 % de las embarcaciones
que fueron fantasmas se reunieron en altamar
con otra embarcación, en un plazo máximo de un mes después
de haber tenido su sistema satelital apagado. La flota de
Corea del Sur es, según el informe, la que realizó más encuentros.
“El 78 % de sus barcos pareció realizar transbordos dentro
de un mes de su evento de apagado de AIS”, señala el documento.
Por otra parte, Schvartzman ya había observado que Panamá
tiene barcos nodriza o reefers que reciben en altamar la pesca
que realizan las embarcaciones asiáticas, información que fue
Revista Pesca Suplemento julio 2021 54

confirmada por este informe que precisa que
“aproximadamente el 42 % de las embarcaciones que se
reunieron con un barco pesquero fuera de la ZEE de Argentina
tenían pabellón (bandera) de Panamá”.
Un pesquero surcoreano en el puerto de Montevideo en Uruguay.
Imagen de Milko Schvartzman.
De los barcos que fueron a puerto al final de su viaje, la mayoría
acudió al de Montevideo, Uruguay y solo siete embarcaciones
ingresaron a los puertos de Argentina. De hecho, actualmente
el puerto de Montevideo es la principal base logística de
la flota china en el continente americano. Pero, además, otros
destinos frecuentes de estas embarcaciones fantasma son Punta
Arenas en Chile, Singapur y Callao en Perú, señala el estudio
de Oceana. “Está claro que el problema en Latinoamérica no es
solo las flotas extranjeras sino los países de la región que brindan
apoyo a esta flota. Uno es Panamá con sus reefers y Montevideo
que le brinda el apoyo logístico a esta flota”, dice
Schvartzman.
Con la combinación de apagados satelitales, transbordos en
altamar y el hecho de que se “eviten puertos que tengan una
fuerte supervisión”, dice el estudio, “es casi imposible garantizar
que estos buques hayan pescado legalmente”, concluye.
Las recomendaciones
Los expertos llevan tiempo insistiendo sobre el hecho de que
transparentar las actividades que se realizan en el mar es esencial
para poner fin a la pesca ilegal no declarada y no reglamentada.
Por lo mismo, el informe de Oceana señala que, además de
prohibir los transbordos en el mar, todos los países que practican
la pesca en aguas distantes (o internacionales) deberían
exigir transparencia exigiendo el uso de AIS. No solo porque
ayuda a combatir la pesca ilegal y aumentar el cumplimiento de
las leyes y regulaciones, sino también por asuntos de seguridad.
Prueba de ello es que en 2019 un barco pesquero chino
colisionó con otro de bandera española y se hundió a nueve
millas náuticas de la zona marítima argentina. “Ese barco español,
Pesca Vaqueiro, tenía apagado su AIS”, dice Schvartzman.
“Fue una colisión nocturna”, cuenta el experto, aunque “las
condiciones climáticas eran perfectas por lo que de haber tenido
el AIS encendido se habría podido evitar la colisión”, asegura.
Además, el informe señala la necesidad de que los países hagan
públicos los datos de sus Sistemas de Monitoreo de Embarcaciones
(VMS), un segundo sistema satelital que entrega datos
sobre el posicionamiento de las naves, pero que es privado
y solo los gobiernos tienen acceso a él. De hecho, ese es uno
de los objetivos de la Plataforma Global Fishing Watch y los
países que ya han vuelto públicos sus datos VMS, y que por lo
mismo también es posible verlos en la plataforma digital, son
Perú, Chile, Panamá, Costa Rica e Indonesia.
Otras de las recomendaciones son prohibir el transbordo en el
mar, que los países mantengan una lista pública y actualizada
de todas las embarcaciones extranjeras y nacionales autorizadas
para pescar dentro de su zona económica exclusiva y en
aguas internacionales, mejorar el monitoreo y hacer cumplir las
regulaciones de pesca para sus flotas en todo el mundo.
Imagen principal: La Prefectura Naval de Argentina persigue
al Jing Yuan 626, un buque chino sospechoso de pesca ilegal,
en 2018. Foto: Prefectura Naval Argentina.
Fuente
https://es.mongabay.com/2021/06/barcos-extranjeros-navegaron-consistemas-satelitales-apagados-mar-argentino/?
utm_source=Latam&utm_campaign=a74b53f088-mailchimp_latam_%
20MedioAmbiente&utm_medium=email&utm_term=0_e3bbd0521d-
a74b53f088-
77169965&mc_cid=a74b53f088&mc_eid=23261fcd61&fbclid=IwAR1a
PQd7fV0vtfxIkj4HdAnb8jg2h3TDGYaVWoVaGGB7_3jiGdlraKgQWpU
“La economía social de mercado condiciona la participación de los grupos económicos al respeto del
bien común y del interés general, estableciendo límites para que la democracia constitucional no sea
un espacio donde se imponga la posición de los más poderosos económicamente, en detrimento de los
demás bienes jurídicos protegidos constitucionalmente”
Revista Pesca Suplemento julio 2021 55

PESCADORES, CONSUMIDORES Y
TECNOLOGÍA: UNA ALIANZA PARA SALVAR
LOS OCÉANOS
por Michelle Carrere
Científicos, expertos y pescadores están trabajando en diferentes
lugares de América Latina para lograr una pesca sustentable
a través de técnicas de pesca menos dañinas y nuevos
canales de comunicación que permite a pescadores de
todas partes del mundo compartir conocimientos.
Pescadores artesanales organizados buscan crear nuevos
mercados que pongan en valor la pesca responsable mientras
que intentan educar a los consumidores para que exijan productos
capturados de manera sustentable.
Los océanos generan al menos el 50 % del oxígeno que respiramos,
albergan la mayor parte de la biodiversidad de la tierra
y son “la principal fuente de proteínas para más de mil millones
de personas en todo el mundo”, asegura la ONU. Además, tienen
un rol clave para la seguridad alimentaria mundial, considerando
que con el ascenso del número de habitantes en el
planeta, como lo indican las tendencias actuales, los expertos
estiman que el mundo necesitará duplicar la producción de alimentos
para el 2050. Y son los océanos, en este escenario, uno
de los principales aliados para atender esta necesidad.
Sin embargo, en los últimos años, la sobreexplotación de estos
ecosistemas y de las especies marinas es crítica. Según la Plataforma
Intergubernamental de Ciencia y Política sobre Biodiversidad
y Servicios Ecosistémicos (IPBES), el 66 % de los
océanos se encuentra deteriorado. El 31 % de las poblaciones
de peces está sobreexplotada y en 40 años ha desaparecido
el 49 % de las especies marinas. Esta degradación, además,
va en ascenso a raíz de la contaminación, del aumento de
la temperatura del agua causada por el cambio climático y de
la acidificación del océano debido a que está absorbiendo —de
la atmósfera— dióxido de carbono en exceso.
Conservar y utilizar de manera sostenible los océanos, los mares
y los recursos marinos es urgente para asegurar nuestra
propia supervivencia, y es por eso que es uno de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible que deben ser alcanzados de aquí al
Revista Pesca Suplemento julio 2021 56
2030.
Para lograrlo “debemos crear un nuevo equilibrio, arraigado en
la verdadera comprensión del océano y cómo la humanidad se
relaciona con él. Debemos construir una conexión con él que
sea inclusiva, innovadora y basada en lecciones del pasado”,
señala la ONU. Por eso, el tema del día mundial de este año es
“El océano: vida y medio de subsistencia”.
Mongabay Latam rescata en esta publicación algunas estrategias
para ayudar a los pescadores a extraer recursos de una
manera más sostenible y a los investigadores para trabajar de
manera más eficiente en la protección de la vida marina.
Creando formas de pesca más eficientes
A pesar de todos los desafíos ambientales que aún siguen pendientes
y de que el tiempo se agota para poder alcanzar las
metas, algunos expertos señalan que es posible tener la esperanza
de que los objetivos podrán cumplirse a tiempo, pues
“estamos pasando de una época de relativamente pocos defensores
de los océanos a una época de conciencia global de que
nuestra supervivencia está vinculada a océanos saludables”, le
dijo Eric Schwaab, vicepresidente senior de ecosistemas y
océanos de la Environmental Defense Fund (EDF) a Mongabay
EE.UU. en una entrevista.
Parte de esa conciencia es que existen diversos esfuerzos para
lograr tener una pesca sostenible. Las iniciativas son variadas y
van desde modificar las artes de pesca para evitar la sobreexplotación
de especies, fomentar la organización de los
pescadores incentivando el cumplimiento de las normas, hasta
crear tecnologías para aumentar la vigilancia y la fiscalización,
pero también para promover el intercambio de conocimiento y
así crear métodos de conservación más eficaces.

con otros métodos”, señala.
En Colombia, Brasil, Surinam, Trinidad y Tobago, Costa Rica y
México también se han introducido cambios en la tecnología de
las redes de arrastre que capturan camarón gracias a un proyecto
impulsado por la Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura (FAO, por sus siglas en
inglés). Dichos cambios consisten principalmente en hacer más
grandes los agujeros del tejido de la red, mejor dicho, el enmalle,
para que la fauna que no es objetivo pueda salir de ella.
Con estas modificaciones se logró reducir hasta en un 20 % la
pesca incidental y también el descarte, la acción de devolver al
mar la pesca desechada por los pescadores, lo que también
constituye un serio problema ya que muchas veces esa pesca
llega al mar ya muerta.
Pescadores artesanales pescando merluza. Foto: Michelle Carrere
Por ejemplo, en ciertas localidades del norte peruano como
Máncora, Los Órganos, Ñuro y Cabo Blanco, algunos
pescadores están probando un nuevo método de pesca que
permite capturar exclusivamente la especie objetivo y reducir al
máximo la pesca incidental. Es decir, que si lo que se busca es
pescar atún, la técnica permitirá que únicamente sean capturados
los atunes y no otras especies. Esto es importante porque
cuando los barcos salen a pescar en sus redes caen todo tipo
de peces, además de delfines, aves marinas, tortugas y hasta
ballenas. Esta pesca, llamada incidental, es uno de los principales
problemas que afecta a los océanos. De hecho, estudios
científicos estiman que representa el 40 % de las capturas
marinas globales y en América Latina es la principal razón
por la que mueren todo tipo de tiburones.
https://youtu.be/U55LOyWf2Qc
El sistema que se busca implementar consiste en utilizar una
caña de pescar al mismo tiempo que se instala en la embarcación
una bomba que inyecta agua hacia el mar en forma de
lluvia. Adicionalmente se van arrojando al agua pequeños peces
vivos y “cuando los cardúmenes de peces ubican esto comienzan
a comer y el pescador empieza a trabajar golpeando
el mar con la punta de la caña”, explica Baltazar Chapilliquen,
quien es ingeniero pesquero además de pescador.
El movimiento de la caña es rápido. Con un golpe se captura el
pez, se levanta del agua y se lanza sobre la cubierta. Además,
el anzuelo que se usa es especial y permite que el pescado se
suelte rápidamente de él. Por lo que cuando el pescado llega a
la cubierta inmediatamente la caña vuelve al mar. “Es una pesca
tan rápida que cuando hay un buen cardumen se pesca muchísimo
más rápido que con otras herramientas”, asegura el
ingeniero que actualmente se encuentra realizando la consultoría
para lograr implementar este proyecto del Ministerio de la
Producción que ya “está funcionando con buenos resultados en
Ecuador y es países asiáticos”, asegura.
El valor de esta técnica es que se trata de una pesca dirigida,
asegura Chapilliquen, es decir, “no hay pesca incidental como
Pescadores artesanales. Foto: INVEMAR
Actualmente en México instituciones de enseñanza e investigación,
el Centro de Estudios Tecnológicos del Mar de Campeche
y la FAO están desarrollando también alternativas para
aprovechar las especies que son capturadas incidentalmente en
la pesquería de arrastre del camarón y que hoy son descartadas.
En concreto, han desarrollado una nueva fórmula de embutido
—a partir de la pesca de descarte— que sirve como carnada
para extraer pulpo. Considerando que esta pesquería, la
del pulpo, “es la más importante en la península de Yucatán,
esta acción aportará grandes beneficios al disminuir el esfuerzo
de pesca sobre las especies utilizadas actualmente como carnada”,
señala la FAO en su sitio web. Es decir, se aprovecha la
pesca incidental y así se reduce la presión sobre otras especies
que solían ser explotadas para ser usadas como carnada.
Pescadores organizados
Uno de los mayores desafíos que enfrenta la pesca artesanal
en Latinoamérica es la trazabilidad. Es decir, la implementación
de sistemas que permitan rastrear eficazmente a todos los intermediarios
que participan en la cadena de suministro desde
el momento en el que el pescado es capturado hasta que es
consumido. Un buen sistema de trazabilidad permite saber qué
se pescó, cómo, cuándo y dónde se hizo, así como también
quién lo capturó, procesó y vendió. De esa manera es posible
saber exactamente cuánto recurso se está extrayendo del mar
y de qué especies y con esa información se puede, por ejem-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 57

plo, administrar correctamente las pesquerías para evitar su
sobreexplotación.
Al contrario, la falta de trazabilidad fomenta malas prácticas
como los subreportes, es decir, que los pescadores
declaren menos capturas que las reales o que caigan en la pesca
ilegal. Esta actividad pesquera que se desarrolla “en la oscuridad”
finalmente repercute en una sobreexplotación de los
recursos.
Pescadores artesanales pescando merluza. Foto: Michelle Carrere
La organización Future of fish identificó que a través del mercado
era posible fomentar la pesca sostenible creando incentivos
para los pescadores que se ajusten a las normas y
abandonen las malas prácticas. Diego Undurraga, director del
programa en Chile, explica que lo que la organización está haciendo
en ese país es “tratar de generar un mercado diferenciado
que ponga en valor la pesca responsable”.
En concreto, lo que han hecho los miembros de Future of Fish,
junto con el Centro de Pesca Responsable y pescadores artesanales
de Duao y de San Antonio, fue crear una comercializadora
de pesca responsable llamada Fundación Mi Caleta. La comercializadora
tiene una tienda física en Viña del Mar y están
haciendo algunos despachos en la zona de Viña del Mar, Valparaíso
y ConCón, además de algunos pilotos de distribución en
Santiago, la capital, donde se encuentra el grueso de la demanda.
“Ahí lo que hacemos es comercializar exclusivamente
productos sacados, procesados y vendidos directamente por
comunidades de pescadores en Chile que nosotros sabemos
que tienen buenas prácticas y que cumplen los estándares de
trazabilidad”, explica Undurraga.
“El objetivo es habilitar los espacios para que los pescadores
puedan tener acceso a estos mercados, a mejores precios y a
través de ese incentivo se empiece a generar un círculo virtuoso
de que todo lo que es pesca legal, bien acreditada y con
buenas prácticas, se pague mejor”, explica el director de Future
of Fish.
Pescadores artesanales pescando merluza. Foto: Michelle Carrere
Pero para que esto funcione, una buena parte del trabajo tienen
que hacerlo los consumidores. Muchas veces son ellos los
que pueden promover un cambio de comportamiento en la cadena
de suministro, asegura Undurraga. El problema, agrega,
es que “hoy los consumidores en Chile saben muy poco de la
situación precaria en la que están muchas pesquerías y también
de los muy bajos sueldos que reciben los pescadores artesanales”.
Por lo mismo, el trabajo de la organización consiste en visibilizar
la problemática para educar a la población y también entregar
la solución. “Decirle a la gente, este es el problema y acá
nosotros estamos tratando de generar mercados que habiliten
una garantía para que tú estés seguro de que lo que estás consumiendo
efectivamente es legal, [que] se le pagó un buen
precio a los pescadores en la playa, el valor agregado quedó
dentro de las mismas comunidades”, precisa Undurraga.
La tecnología como aliada
Aunque existen varias iniciativas que se están desarrollando
para apoyar una pesca artesanal sostenible, los expertos de
EDF observaron que no existía ningún espacio que reuniera
todo ese conocimiento, sino que se encontraba disperso. Por lo
mismo, la organización decidió crear una plataforma llamada
SSF Hub donde se puedan encontrar las herramientas y los
recursos que se están generando para apoyar la pesca sostenible.
Además, la plataforma busca ser un puente entre pescadores
artesanales de todo el mundo, un espacio donde puedan
hacer preguntas, crear grupos de conversación y así aprender
de las experiencias de sus pares.
Lo que busca la plataforma es utilizar herramientas digitales
para trasladar a este espacio virtual una experiencia
que EDF lleva un buen tiempo desarrollando en campo
como, por ejemplo, los intercambios pesqueros, que consisten
en llevar a un grupo de pescadores de una comunidad a
otra para que compartan experiencias y aprendan los unos de
los otros sobre sus aciertos y retos. “Muchas veces aunque son
pesquerías bastante distintas, hay más cosas en común que
diferencias y (los pescadores) pueden aprender muchísimo sobre
cómo hacer una gestión más sostenible, cómo pueden tener
mejor acceso al mercado o cómo pueden participar más
Revista Pesca Suplemento julio 2021 58

activamente en la política pública”, cuenta Pamela Ruiter, gerente
de SSF Hub .
La pesca tradicional con veleros artesanales en Cabo Blanco y
El Ñuro, Perú, es considerada desde el 2018 como Patrimonio
Cultural de la Nación. Foto: Vanessa Romo
“En lo personal me permitió poder dar a conocer la herramienta
de la balsilla (una embarcación a vela con la que ancestralmente
han pescado los pescadores artesanales de
Cabo Blanco al norte de Perú) y que las personas me puedan
hacer consultas, preguntarme cómo se usa”, cuenta Percy
Bayona, pescador peruano de la Islilla y estudiante de ingeniería
pesquera.
Aunque la plataforma está dirigida a pescadores, “sabemos que
muchas veces hay barreras tecnológicas para que cualquier
pescador pueda acceder”, dice Ruiter. Por ello, señalan que lo
más probable es que sean “los líderes de esas comunidades, de
las cooperativas o las personas de ONG y gobiernos, que está
trabajando en el campo con los pescadores, los que van a ser
los usuarios primarios”, explica Ruiter.
La pandemia, sin embargo, ha obligado a muchos pescadores a
aprender a usar herramientas digitales para organizarse y seguir
levantando proyectos a pesar de las restricciones, lo que
ha favorecido a SSF Hub. “En un principio, como toda cosa
cuando es nueva, está el temor para poder adaptarse. Pero con
el transcurrir del tiempo, uno que otro pescador ha ido teniendo
poco más de práctica con la tecnología y esto se va extendiendo
para los demás pescadores”, cuenta Percy Bayona padre,
quien ha tenido que aprender a utilizar plataformas como
Zoom o Jitsi. “Al principio era un poco tedioso porque no se le
entendía. Nosotros estábamos acostumbrados a trabajar de
una manera tal que se nos hacía fácil y no había mucho conocimiento
de la nueva tecnología que podía estar al servicio de la
pesca”, explica.
Desde enero SSF Hub se está dando a conocer en varias comunidades
en diferentes partes del mundo y ya está empezando a
ver los primeros frutos. Por ejemplo, “una pesquería que trabaja
con el pulpo en Portugal está empezando a conectar con
otras pesquerías del pulpo en otras partes del mundo para
aprender sobre cómo la están gestionando o cómo han podido
tener mejor acceso al mercado”, cuenta Ruiter. Pero por ahora
la conversación más activa es sobre la tecnología. De hecho,
hay un grupo que está trabajando en el desarrollo de aplicaciones
digitales que puedan ayudar a la venta más directa, cuenta
la experta.
Hasta ahora la plataforma tiene más de 500 usuarios y casi 10
000 personas están visitando el portal, lo que ha sido “una respuesta
bastante buena hasta ahora”, asegura Ruiter.
Imagen principal: Percy Bayona
Fuente
https://es.mongabay.com/2021/06/dia-mundial-de-los-oceanos
-alianza-para-salvar-los-oceanos/?
mc_cid=8cc5f7f5ba&mc_eid=23261fcd61&fbclid=IwAR24T_g5
YUYzPkjctQxyxIDW_fHyVHe6c64Yr46RfGIIm1K1ruaUU7Cv-K0
Revista Pesca Suplemento julio 2021 59

FLOTA PESQUERA CHINA SIGUE
ACOSANDO A ARGENTINA
POR ALESSANDRO FORDES
La flota china de pesca en aguas distantes se encuentra una
vez más dedicada a actividades de pesca sospechosas, y posiblemente
ilegales, cerca de aguas argentinas, lo que demuestra
hasta dónde llegan los intentos de los gobiernos chino y regionales
para arrastrar la industria al país.
Este año, en una repetición de la debacle diplomática de hace
seis meses, cerca de 350 barcos de bandera china han estado
pescando frente a las costas argentinas desde diciembre,
extendiendo su permanencia mediante trasbordos no regulados,
una controvertida práctica en la que se transfiere la pesca
a una nave nodriza que les permite a los barcos dar apariencia
legal al pescado captado ilegalmente y agota las reservas de
peces.
Entre enero de 2018 y abril de 2021, datos satelitales muestran
que 400 barcos de bandera china —en su mayoría barcos poteros
que usan lámparas de luz intensa para atraer a los calamares
a la superficie durante la noche— saquearon ilegalmente
las aguas justo frente a territorio argentino durante más de
621.000 horas, según un informe divulgado el 2 de junio por la
ONG conservacionista Oceana.
En más de 4.000 eventos, sin embargo, estas embarcaciones
desaparecieron de los sistemas de vigilancia pública por más de
24 horas, y lo más seguro es que lo hayan hecho apagando su
sistema de identificación automática (AIS) para evitar la detección,
una práctica controvertida que muchas veces esconde
comportamientos ilegales, como la invasión de aguas soberanas
para pescar ilegalmente, según señala el informe.
Este periodo de tres años incluye el mes de abril de 2020,
cuando unos 100 barcos poteros, en su mayor parte de bandera
china, fueron sorprendidos pescando ilegalmente en aguas
nacionales argentinas, aparentemente con sus dispositivos de
rastreo público apagados, como lo informó Pesca Con Ciencia.
Dadas las rutas de pesca anuales de la flota, esta se dirigirá
próximamente hacia aguas chilenas y luego peruanas. Como
respuesta a la amenaza que esta flota representa, Perú
ha reforzado su legislación contra la pesca ilegal, mientras que
Chile se apoya en protocolos de vigilancia marítima más estrictos.
Análisis de InSight Crime
La flota china sigue representando una amenaza seria y permanente
para la soberanía, la economía y la biodiversidad argentinas,
al punto de que un experto calificó el conflicto de “guerra
literal” por los miles de millones de dólares en exportaciones de
pescado y por la supervivencia de ciertos hábitats marinos.
Luego de los hechos del año pasado, Argentina tomó medidas
firmes para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada
(INDNR), que constituye la sexta economía criminal
más lucrativa del mundo, con ingresos estimados de US$15 a
36 mil millones, según un informe publicado por Global Financial
Integrity en 2017. La introducción de legislación más estricta,
el aumento de las multas y la ampliación de la vigilancia
marítima llevaron al país a capturar en 2020 el número más
alto de embarcaciones ilegales desde 2006.
De igual manera, el gobierno chino al parecer tomó algunas
medidas, aunque estas han sido mínimas. Estas incluyeron
el cierre de las temporadas de pesca de calamares para los
barcos chinos en ciertas aguas suramericanas de julio a noviembre
y la revisión de varios artículos de su Ley de Pesca,
entre ellos el que permite incluir en una lista negra a los transgresores
reincidentes en pesca ilegal, no declarada y no reglamentada.
Pero el país asiático ha mantenido una postura intransigente en
otros aspectos. Aunque ha mantenido la promesa de que ratificará
el Acuerdo de 2016 sobre Medidas de Estados Rectores de
Puertos —diseñadas para combatir la pesca INDNR—, China
aún no lo hace, y pese a que estableció topes sobre los subsidios
al combustible para la pesca doméstica, sigue sosteniendo
artificialmente sus barcos de pesca en aguas distantes con subsidios
que se estiman en US$400 millones al año en combustible.
Tampoco ha cooperado mucho con sus homólogos suramericanos.
Por ejemplo, aunque los barcos con intención de realizar
pesca no declarada ni reglamentada pueden apagar sus dispositivos
AIS con facilidad, es más difícil apagar su Sistema de
Monitoreo de Barcos (VMS), el cual transmite información
confidencial sobre su ubicación al estado con la bandera
del barco en intervalos predeterminados.
Compartir los datos del VMS de su flota en aguas distantes sería
por tanto una forma efectiva en la que China podría enfrentar
a los actores que incurren en prácticas ilegales, pero cuando
Chile propuso una medida que permitiera que los Estados
costeros solicitaran datos del VMS de barcos pesqueros cercanos,
durante el curso de una comisión para crear un organismo
de gestión de la pesca en aguas del Pacífico Sur a comienzos
de 2021, China se negó a hacerlo de manera tajante.
Fuente
https://es.insightcrime.org/noticias/flota-pesquera-china-acosa-
argentina/?fbclid=IwAR1yW9xBxilkrdiynre9ncV5vCEvpOZ6-
9l4j1ur-kyR2gn7HugZ7-UjIAs
Revista Pesca Suplemento julio 2021 60

LA PESCA ILEGAL PRODUCE UN
CUÁDRUPLE DAÑO AL MUNDO
Este artículo es parte de la cobertura de IPS por el Día Mundial
del Ambiente, el 5 de junio, que este año tiene como tema: la
restauración de los ecosistemas.
Venta de pescado en un puesto de Roma. La FAO recomienda
a los consumidores adquirir las especies locales y de temporada,
para apoyar a las comunidades locales de pescadores y
contribuir a la sostenibilidad de las especies marinas. Foto:
Alessia Pierdomenico/FAO
La pesca ilegal, no declarada y no reglamentada afecta el sustento
de los pescadores, la economía mundial, la sostenibilidad
de las especies acuáticas y contribuye a contaminar océanos y
mares, señaló un nuevo reporte de la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO).
El reporte se difunde al coincidir este 5 de junio el Día Mundial
del Ambiente con el de la lucha contra la pesca ilegal, no declarada
y no reglamentada, al tiempo que se inicia formalmente el
Decenio de las Naciones Unidas para la Restauración de los
Ecosistemas.
La FAO apeló esta vez a los consumidores para que apoyen la
pesca responsable y sostenible “eligiendo cuidadosamente lo
que compra y lo que come”, pues la pesca ilegal “tiene mayores
repercusiones en su vida de lo que usted cree”.
La pesca al margen de las normas viola las medidas de conservación
y ordenación destinadas a proteger el medio ambiente
acuático y garantizar que las especies no resulten sobreexplotadas
o amenazadas, recordó el informe.
Explicó que cuando los pescadores utilizan artes de pesca
prohibidas, pescan especies no autorizadas, capturan cantidades
excesivas, faenan fuera de temporada, u operan en zonas
vulnerables y protegidas, amenazan la sostenibilidad de los
recursos acuáticos vivos y perjudican a los hábitats frágiles.
La sobrepesca suele dejar a las poblaciones reproductoras tan
agotadas, que los peces no son capaces de recuperarse, a la
vez que se destruyen sus hábitats, como manglares y arrecifes
de corales.
Los consumidores, en este caso, “pueden informarse sobre las
especies vulnerables y sobreexplotadas de su zona, y asegurarse
de que el pescado y otros productos acuáticos que adquiere
no están amenazados”, por la actividad de sobrepesca.
La economía global se afecta con la pesca indebida porque
añade miles de millones de dólares a los costos que soportan
los consumidores y la comunidad mundial. Se calcula que 20
por ciento de las capturas totales proceden de ese tipo de pesca
y en algunas zonas costeras de países en desarrollo, hasta
45 por ciento.
Los circuitos económicos se afectan cuando se falsifican los
documentos para ahorrarse derechos y aranceles, o el pescado
se envía a través de varios países para eludir los impuestos, o
cuando las capturas ilegales se transfieren en el mar a otros
buques.
Se pierden oportunidades de trabajo, disminuyen los ingresos
por exportación y los consumidores pueden además verse engañados
con el fraude pesquero, por el peso reducido de los
productos, la sustitución de especies, etiquetado incorrecto y
publicidad engañosa.
A los consumidores se les recomienda buscar en las etiquetas
el lugar de origen y los medios de producción.
Existe una relación directa entre la pesca ilegal y los aparejos
de pesca abandonados en el mar. Cada año acaban en los
océanos ocho millones de toneladas de basura plástica, y 10
por ciento corresponde al sector pesquero. Hay buques ilegales
que abandonan sus aparejos de pesca cuando temen ser capturados.
Las artes de pesca abandonadas pueden atrapar y matar a
otras especies, incluidas aquellas amenazadas y vulnerables,
desde tortugas hasta ciertos tiburones.
Consumidores y pescadores pueden informar de aparejos de
pesca abandonados, perdidos o descartados que encuentren,
apoyar el reciclaje y los programas de recompra de artes de
pesca, y cada pescador debe informarse acerca de cómo mantener
adecuadamente sus aparejos.
La ilegalidad pesquera incrementa la pobreza porque perjudica
a las comunidades que dependen de la pesca para su sustento
y seguridad alimentaria.
A la pesca se dedican más de 40 millones de personas en el
mundo, y otros 19 millones a la acuicultura. A lo largo de toda
la cadena de valor en el sector hay más de 200 millones de
empleados.
Los habitantes de zonas costeras, en particular las comunidades
insulares, dependen del océano para su alimentación y supervivencia
económica, y los pescadores en pequeña escala
que siguen las normas y reglamentos se ven especialmente
Revista Pesca Suplemento julio 2021 61

afectados.
La pesca ilegal hace que en el sector se empleen más trabajadores
migrantes de bajo costo, dando lugar a veces a formas
modernas de esclavitud. Son pescadores vulnerables por la
falta de formación, el desconocimiento del idioma y el incumplimiento
de las normas laborales y de seguridad internacionales.
La recomendación de la FAO a los consumidores es “elegir pescado
fresco, de temporada y disponible localmente, a fin de
apoyar a las comunidades costeras”.
A-E/HM
Fuente
https://ipsnoticias.net/2021/06/la-pesca-ilegal-produce-un-cuadrupledano-al-mundo/?
utm_source=email_marketing&utm_admin=146128&utm_medium=e
mail&utm_campaign=Pakistn_exhibe_su_megaproyecto_de_reforestac
in_en_el_Da_Mundial_del_Ambiente_Pandemia_socava_lucha_d&fbcli
d=IwAR24T_g5YUYzPkjctQxyxIDW_fHyVHe6c64Yr46RfGIIm1K1ruaUU
7Cv-K0
PESQUEROS EXTRANJEROS EN
TRÁNSITO ABANDONAN AGUAS
NACIONALES
Con rumbo norte y destino hacia la zona de pesca al oeste de
las Islas Galápagos, en Ecuador, se encuentran los 67 pesqueros
de nacionalidad China del tipo “Poteros/Liner”, que en estos
momentos se encuentran en tránsito sobre aguas de responsabilidad
nacional.
Las naves, dedicadas a la extracción del recurso “Calamar Rojo”
(Dosidicus Gigas), comenzaron su cambio de caladero el 19
de abril, fecha en que arribaron los 2 primeros pesqueros extranjeros
al sector de la Boca Occidental del Estrecho de Magallanes,
provenientes de su zona de pesca situada a 203 millas
náuticas (equivalentes a más de 375 kilómetros) al este de
Comodoro Rivadavia, sector que en su peak albergaba a más
de 400 embarcaciones.
En Conocimiento de la Armada de Chile
La Armada de Chile mantiene un exhaustivo monitoreo y análisis
de la situación de la flota pesquera a través de la Dirección
General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante
(DIRECTEMAR), específicamente desde su “Central de Monitoreo
y Análisis”, ubicada en el sector del Faro Punta Ángeles en
Valparaíso, lugar que de manera continua y 24/7, emplea aplicaciones
computacionales y sistemas satelitales para la detección
de la posición de estas naves.
Esto, con el objetivo de evitar que se infrinja la normativa nacional
en aspectos pesqueros y, además, se brinde seguridad y
protección a los intereses marítimos nacionales, acción que es
reforzada de manera permanente mediante operaciones de
vigilancia oceánica, por medio de Unidades de Superficie y Aéreas
de la Armada.
Rumbo a Galápagos
Desde mediados de abril, un total de 157 pesqueros de la Flota
Calamar Rojo han realizado el cruce a través del Estrecho
de Magallanes, de los cuales aún permanecen 67 navegando
con rumbo noroeste, previéndose en base a su velocidad que
el jueves 11 de junio el último pesquero cruce el límite norte
del área de Búsqueda y Salvamento Marítimo de Chile (Área
SAR) hacia aguas de responsabilidad de Perú.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 62
Fuente
Cabe hacer presente que las naves pesqueras que transitaron
sobre el Estrecho de Magallanes lo hicieron bajo la figura de
Paso Inocente, sin recalar a puerto, manteniéndose una estricta
y permanente vigilancia de la flota con el fin de detectar,
tempranamente, cualquier anomalía en el comportamiento de
éstas y combatiendo así la Pesca Ilegal, No Declarada y No
Reglamentada (INDNR), evitando que efectúen actividades de
pesca o extracción de recursos en aguas de jurisdicción nacional.
http://www.login.cl/noticias/13213-pesqueros-extranjeros-en-transitoabandonan-aguas-nacionales?fbclid=IwAR1Ykj3mLjo3ZJuRdbx8xEtNPkm34hnAS75nf_29FCw7qOpcgMeqj0asVs

DUDAS SOBRE LA VERDAD DEL
AMBIENTALISMO EN LA PESCA
En alguna ocasión, pocas, las organizaciones ecologistas confraternizan
o colaboran directamente con los profesionales de
la pesca. Hay dudas, muchas, sobre el beneficio prestan.
Sobrepesca, uso indebido de determinados artes de
pesca, pesca subvencionada, pesca ilegal... son acusaciones
a los métodos y sistemas de la pesca que nacen y se comentan
en el seno de las organizaciones ecologistas que influyen,
y de qué manera, en la aplicación de reglamentos y el
establecimiento de normas por parte de la Comisión Europea
en la que dichas entidades influyen decisivamente por su actividad
como verdaderos lobby ante la autoridades comunitarias
de Bruselas.
Estas actuaciones suscitan desde hace muchos años quejas y
críticas del sector pesquero gallego, que en la actualidad se
recrudecen porque aquí -y en España en general- se considera
por los afectados que la influencia del ecologismo en la pesca
no es buena y defiende intereses muchas veces espurios. Hay
dudas, muchas, sobre el beneficio que el ecologismo presta
actualmente al mundo de la pesca.
NACIDOS PARA LA CRÍTICA NO SIEMPRE SANA
De los gabinetes de prensa de las organizaciones medioambientalistas
surgen con mucha frecuencia serias críticas -en
ocasiones basadas en cifras, datos, estadísticas- que el sector
pesquero no siempre puede rebatir porque tales críticas nacen
muchas veces allí donde el contraste resulta difícil, cuando no
imposible. Datos que se filtran interesadamente a instituciones
y que estas distribuyen sin citar que corresponden a ¿estudios?
efectuados por entidades ajenas, directa o indirectamente favorecedoras
de que los mismos evidencien pesca abusiva
(sobrepesca), métodos que contribuyen a esa sobrepesca, consumo,
exceso de potencia en los motores de los barcos, falsas
declaraciones de desembarcos de pesca... y el sector calla, lo
que se entiende como una aceptación o reconocimiento de la
verdad indudable de cuanto emana de esas organizaciones medioambientalistas
que, en los últimos tiempos, afloran en la
geografía mundial sin que nadie pueda explicar la financiación
de las mismas.
¿CÓMO O QUIÉN LAS SOSTIENE?
Oficialmente las organizaciones ecologistas viven de las cuotas
de sus socios. Pero una exhaustiva inspección de sus finanzas,
entienden los pescadores, podría demostrar que hay otras vías
de financiación. Y aunque no hablan claramente, sí dejan entrever
que hay países e incluso empresas que apoyan con sus
presupuestos aprobados anualmente y su capital logrado en
función de sus beneficios anuales el ir y venir de tanta organización
medioambientalista que no solo dispone de flotas de
diverso tipo de embarcaciones adquiridas estas sin que nadie
diga cómo, sino que además dan empleo retribuido a un buen
número de personas que, en tareas profesionales de la mar, ya
quisieran los profesionales de la pesca encontrarse como ellos
para el sostén de sus respectivas familias.
Son empleados, trabajadores con un casi estatus funcionarial
que permite a algunos de ellos vivir lejos de las sedes de sus
respectivas organizaciones, cuya actividad se desarrolla casi
siempre, lejos de los caladeros donde faenan los barcos o de
los puertos donde estos desembarcan sus capturas. Pero al
final, viven, algo que el pescador no tiene garantizado a pesar
de su trabajo duro de cada día en el mar.
ESPAÑA, UN ESTADO MIEMBRO BAJO SOSPECHA
En alguna ocasión, pocas, las organizaciones ecologistas confraternizan
o colaboran directamente con los profesionales de
la pesca. Tampoco es demasiado habitual la colaboración directa
con los inspectores de pesca o con los biólogos de instituciones
bien asentadas en el mundo de la investigación pesquera.
Ya no digamos con los responsables políticos de los departamentos
que, en las comunidades autónomas o en el Gobierno
de Madrid tienen la responsabilidad de la pesca, el marisqueo,
la acuicultura.
Cuando más estrechamente han estado con el sector fue en la
denominada "guerra del bonito" con las "cortinas de la muerte"
de por medio o, aquí, en Galicia, apoyando inicialmente le rechazo
de los pescadores a la instalación en las rías gallegas de
las famosas "piscinas" de cría y engorde de salmones hoy en
día abandonadas a su suerte y sobre las que, en los últimos
tiempos, no ha habido pronunciamiento alguno de los medioambientalistas
que, para los pescadores gallegos, aparecieron
en los inicios de las muestras de rechazo del sistema apoyado
por la Xunta y que favoreció a una empresa noruega y, a
partir de ahí, si te he visto, no me acuerdo.
Nada han dicho del uso en aguas españolas de artes prohibidos
en estas a los barcos de pabellón español, a la actividad extractiva
en fin de semana de buques procedentes de otros países y
cuando los barcos españoles están obligatoriamente en descanso.
Pero Galicia y España aparecen siempre en las listas que
exhiben los mencionados medioambientalistas para incidir en la
sobrepesca y en la utilización de artes ilegales, algo que no se
puede demostrar en aguas nacionales si bien todavía perviven -
muy pocos, por cierto- de los clásicos "piratas" para los que la
pesca ilegal o pesca IUU era el catón de sus sistemas de vida.
Todo esto fue situando a la flota española -en particular a la
gallega- en el punto de mira de la UE desde el momento mismo
en el que España, juntamente con Portugal, accedía en 1986 a
algunos de los derechos que les correspondían como Estados
miembros. Y España, en la actualidad -y así desde hace añosya
no entra en el ranking de los 10 países productores de pesca
que encabeza China, con 14,65 millones de toneladas, se-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 63

guida de Indonesia, con 7,23 millones de toneladas; Perú, con
7,17; India, con 5,32; Rusia, con 5,11; Estados Unidos, con
4,74: Vietnam, con 3,35 millones de toneladas; Japón, con
3,53; Noruega, con 2,49 millones, y Chile, con 2,12 millones de
toneladas.
Son estos los 10 países líderes mundiales de la pesca; pero
para el ecologismo, ninguno de ellos comete actos de sobrepesca
ni contribuyen a la sobrepesca mundial. Simplemente,
pescan, a pesar de que, oficialmente, la población de peces
afectadas por la sobrepesca supone más del 34% del total, si
bien solo genera el 22% de los desembarques.
MÁS ENTENDIMIENTO, MAYOR EMPATÍA
Cuando el sector pesquero español hace suyo el planteamiento
de la necesidad de los investigadores compartan con ellos sus
experiencias y que los pescadores puedan asimismo opinar al
respecto, aumentar la empatía de los ecologistas con los profesionales
de la pesca marítima parece más que necesario si, como
se dice, unos y otros buscan la sostenibilidad de la pesca
porque, evidentemente, son los pescadores los más interesados
en la pervivencia de la pesca, esta única garante de que el sector
se mantenga.
Fuente:
https://www.mundiario.com/articulo/economia/dudas-verdadambientalismo-pesca/20210526183131219840.html?
fbclid=IwAR1Ykj3mLjo3ZJuRdbx8xEtNPkm34hnAS75nf_29FCw7qOpcgMeqj0asVs
LA PESCA ILEGAL EN LA ALTA MAR
UNA INTERPRETACIÓN BIOLÓGICA
DE LA CONVENCIÓN DEL MAR
En estos días, artículos coordinados, con aparente intención
de justificar su inacción sobre la pesca ilegal en
el Atlántico Sur, el secretario de Malvinas Daniel Filmus,
el subsecretario de Pesca Carlos Liberman y el Prefecto
Mayor de la Prefectura Naval Néstor Kiferling se han
referido a que la pesca en altamar no es ilegal. Los Estados
ribereños tienen derechos preferenciales sobre la
conservación y administración de los recursos pesqueros
migratorios originarios de la Zona Económica Exclusiva
(en adelante ZEE) en la alta mar y, la pesca en este
espacio es ilegal si se realiza sin acuerdo, regulación ni
control.
y los transbordos se efectúan en alta mar; las que reciben subvenciones
de los Estados facilitando este tipo de pesca; las que
pescan juveniles o de tamaños no autorizados (ocurre por
ejemplo en la merluza negra, una de las especies más caras
que, en gran parte se encuentra fuera del control argentino),
utilizan redes no autorizadas; las que descartan especies al
mar; las que sobreexplotan los stocks disponibles de peces, o
no hay forma de determinarlo; las que afectan los recursos de
países o regiones en desarrollo o que en sus economías tienen
en la pesca un importante medio de sustento (la Patagonia, por
ejemplo); causan contaminación ambiental, etc. y otras irregularidades
afines.
Tal vez ha llegado el momento que los funcionarios terminen
de entender qué se considera por pesca ilegal y,
que ella, perjudica seriamente la soberanía económica,
alimentaria y social del país y, que las empresas pesqueras
radicadas en la Argentina inicien el camino de
los acuerdos necesarios para terminar con esta pesca
ilegal depredadora que atenta contra el sistema ecológico,
su sostenibilidad y reduce los ingresos económicos
privados y del Estado y la mano de obra argentina.
Se entiende como Pesca ilegal, y con el tecnicismo de
INDNR (ilegal, no declarada, no registrada) a aquella
pesca que se realiza infringiendo las leyes nacionales, regionales
y/o internacionales; donde no se declaran o se declaran en
forma inexacta las operaciones; las que no se ajustan a las reglamentaciones
de los Estados o, no pueden controlarse las
capturas y/o desembarcos porque se realizan sin observadores
La Pesca ilegal no se resuelve con leyes que sancionan con
multas, por elevadas que fuesen, mucho menos cuando las
fuerzas armadas o de seguridad no tienen la capacidad o la
orden de capturar a todo buque pesquero que esté efectuando
pesca ilegal, ya sea en la ZEE Argentina; el área de Malvinas,
bajo ocupación ilegal británica o, más allá de las 200 millas
cuando se pesca ilegalmente los recursos migratorios originarios
de la ZEE Argentina. Tampoco con amparos judiciales como
el efectuado en estos días por el “Observatorio del Derecho
a la Ciudad” que, además de tener gruesos errores técnicos,
ignora que la mayoría de las capturas ilegales se realiza en alta
mar sobre las especies migratorias originarias de la ZEE Argentina
y, entre otras cosas, gravemente, promueve la ratificación
del Acuerdo de Nueva York y por lo tanto la implementación de
las OROP (Organizaciones Regionales de Ordenamiento Pesquera)
que sería transferir la soberanía y jurisdicción argentina
Revista Pesca Suplemento julio 2021 64

a los Estados de Bandera en la administración del mar argentino,
favoreciendo los intereses británicos y violando la Constitución
Nacional.
La Argentina ya tiene una legislación que penaliza el atentado
contra la fauna y, recientemente, la Comisión de Reforma del
Código Penal presentó un proyecto que en su art. 314º considera
terrorismo a la comisión de cualquier delito grave contra
el ambiente, estando claro que el recurso natural pesquero es
parte indivisible del ambiente. Por su parte en el título XXIII de
dicho trabajo se considera un delito penal causar daños graves
a la fauna, al que pescare especies protegidas (los peces lo son
en la medida que los Estados establecen el Máximo de Captura
Sostenible todos los años); migratorias (las que desde la ZEE
migran a la alta mar y viceversa); impedir o dificultar la reproducción
o migración o alterar su hábitat, etc. (todo lo que ocurre
cuando se captura en la alta mar) y ello se pena con prisión
de hasta cinco años, aplicable también, a quienes ponen a la
venta, transportan o industrializan las piezas, productos o subproductos
provenientes del hecho ilícito. Por su parte, la diputada
nacional Fernanda Vallejos acaba de presentar con el apoyo
de numerosos diputados del Frente de Todos, una reforma
del Artículo 186 del Código Penal que prevé la prisión «a quién
afectara el ecosistema pesquero y marítimo y, la sostenibilidad
de las especies en la ZEE Argentina o sobre los recursos pesqueros
migratorios originarios de la ZEE Argentina que se encuentren
más allá de las doscientas millas marinas…». Las
cuestiones relativas a considerar un delito penal a la pesca ilegal
ya han sido abordadas por numerosos países, que en su
gran mayoría son parte en la CONVEMAR (para ampliar ver
César Lerena “La pesca ilegal afecta a la seguridad y debe tipificarse
como un delito penal pág. 1:5, 12/7/2020); “La pesca
ilegal de los recursos migratorios argentinos. Delito penal y
contrabando, pág.1:32, 10/1/2021); “La pesca ilegal en el
Atlántico Sur. Delito Penal y Contrabando”, pág. 1:2,
19/2/2021) y, “La erradicación de la pesca ilegal para controlar
el Atlántico Sur y Malvinas” pág. 1:6, 5/4/2021).
Ya me he referido en un reciente artículo que «hay entre 350 y
500 buques pescando los recursos migratorios argentinos en
forma ilegal dentro o fuera de la ZEE Argentina. Como he dicho,
pescar sin control de ningún tipo más allá de las 200 millas
y depredar los recursos que migran a la alta mar desde la
ZEE debe tipificarse de ilegal, por cuanto atenta contra la sostenibilidad
del ecosistema y, contra los Estados ribereños que,
como el litoral patagónico, tienen en el recurso pesquero un
ingreso fundamental. Contrario a lo que algunos juristas opinan
y muchos funcionarios repiten, de que la pesca en alta mar es
libre, absoluta y arbitraria por aplicación de la Parte VII art. 87º
y 89º de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho
del Mar los buques extranjeros que pescan los recursos
migratorios originarios de los Estados ribereños más allá de las
200 millas realizan pesca ilegal, conforme argumentos biológicos
de sostenibilidad e interrelación de las especies y la interpretación
ampliada de la Convención (análisis hermenéutico
jurídico y biológico), en especial, teniendo en cuenta el art. 2º
inc. c) de la Ley 24.543; el Preámbulo de la Convención y sus
art. 55º; 56º, 58º inc. 3, 61º, 62º; 63º inc. 2; 64º; 69º; 70º;
94º; 100º; 101º inc. ii, 117º, 118º y 119º; su relación con los
artículos 4º, 5º inc. d, 22º y 23 de la Ley 24.922 y las opiniones
de la FAO (FIDI) respecto a que «las poblaciones transzonales
son fundamentalmente “residentes” de las ZEE que desbordan
unas millas hacia alta mar» (…) La tendencia de acordar
con los Estados ribereños se interpreta como el reconocimiento
de facto de un derecho privilegiado de éstos» (Munro,
1993; Lerena César A. El desacuerdo pesquero de Nueva York.
El control del Estado Ribereño de la Pesca en Alta Mar,
14/1/2019) y, los Códigos de Buenas Prácticas de Pesca
Responsable y Sostenible de la FAO, adoptados por la mayoría
de los países»; artículo al que sugiero recurrir, para interpretar
en toda su dimensión el daño que provoca a los Estados
ribereños (la Argentina) la pesca ilegal en la alta mar.
Comentaré aquí algunos de los artículos citados de la
Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar (en adelante CONVEMAR) de modo de dejar más
claro aún los derechos que le asisten a los Estados ribereños
en la conservación y administración de los recursos
pesqueros en la Alta Mar.
Comenzaré por decir, que la CONVEMAR, si bien pretende regular
la explotación de los espacios marítimos tiene su origen
en cuestiones relativas al dominio del mar, de orden políticomilitar,
sobre las cuales el derecho internacional trató de regular,
a partir de las posturas iniciales que imperaban en el siglo
XVII, desde la relativa al uso libre del mar “Mare Liberum” del
holandés Hugo Grocio, hasta la que sostenía la posibilidad de
apropiarse de territorios marítimos “Mare Clausum”, del inglés
John Selden; teoría que fuera ratificada por el Acta de Navegación
de Oliverio Cromwell en el año 1651, aunque las posiciones
fueran mutando y reconvirtiéndose conforme el poderío de
las naciones, en especial del Reino Unido, que modificó su posición
a partir de su control del mar en el siglo XIX.
Ya en el siglo XX, en 1930 durante la Conferencia de La Haya
se comenzó la Codificación del Derecho Internacional, donde,
en una de sus comisiones, los países intervinientes debían delimitar
el ancho de las aguas del mar territorial que formaban
parte de cada uno de los Estados, sin llegar a ninguna conclusión
sobre la ampliación de las tres millas que imperaban, por
cuanto los países con mayores armadas se oponían. En las décadas
siguientes, varios países suramericanos establecieron
una jurisdicción de 200 millas; entre ellos Chile y Perú en 1947
y, Argentina, en 1966 con la sanción de la Ley 17.094.
En 1958 y en 1960, se llevó a cabo la Primera y Segunda Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, donde
se trató por separado las cuestiones relativas al mar territorial
y la zona contigua; la alta mar; la conservación de los recursos
naturales, y la plataforma continental que, si bien tuvieron
avances, fracasaron en materia de establecer el ancho del
mar territorial que propiciaba Estados Unidos, primero de tres
millas y luego de seis. La Asamblea General Nº 2750 de las
Naciones Unidas, convocó luego para 1973 a una conferencia
sobre el derecho del mar, con el objeto tratar los temas pendientes
y la revisión de los acordados y, en esta Tercera Conferencia,
que se desarrolló en Nueva York, entre el 3 y el
15/12/1973 veinte Estados reclamaban un mar territorial de 3
millas; setenta de 12 millas y 15 de 200 millas. Era previsible el
Revista Pesca Suplemento julio 2021 65

resultado, basado en cuestiones relativas al control naval -
donde Estados Unidos estaba entre los primeros- en especial
cuando 69 Estados se conformaban con reclamar derechos
económicos sobre las 200 millas marinas: soberanía plena sobre
las 12 millas, una Zona Contigua hasta las 24 millas y una
ZEE hasta las 200 millas, medidas desde las líneas de base.
Al crear la CONVEMAR la ZEE con el aparente objeto de conservar
los recursos naturales, demolería la posición de los países
suramericanos que sostenían las 200 millas de mar territorial;
pero, si bien la Convención fue importante respecto a las reservas
hidrocarburíferas, por el contrario, no fue lo suficientemente
clara a la hora de preservar las especies vivas de la ZEE, ya
que, enfrascados en la cuestión de los límites -el verdadero
objeto central de las Conferencias- se aplicó poco rigor biológico
a la hora de evaluar cómo preservar los recursos pesqueros,
en especial, los migratorios, a punto tal que la Argentina debió
efectuar observaciones (de poco valor práctico) en 1995, al
ratificar la CONVEMAR (Ley 24.543 Art. 2 inc. c).
Hay mucho más que opinar sobre la incongruencia de una norma,
que por un lado, en su Preámbulo indica que el recurso
hay que considerarlos en su conjunto («…los problemas de los
espacios marinos están estrechamente relacionados entre sí y
han de considerarse en su conjunto») o que según el artículo
243º están interrelacionados ( «…estudiar la naturaleza e interrelaciones
de los fenómenos y procesos que tienen lugar en el
medio marino») y por el otro, obliga al Estado Ribereño a establecer
la Captura Máxima Sostenible en la ZEE (Art. 61º), mientras
que el acceso a la pesca en alta mar está abierto para todos
Estados (Art. 87º inc. 1e); como si uno y otro recurso no
estuviesen vinculados y no dependiesen el uno del otro. Ya me
he referido al respecto que la pesca en la alta mar no es absoluta
ni arbitraria (César Lerena “La erradicación de la pesca
ilegal para controlar el Atlántico Sur y Malvinas”, pág. 1:6,
5/4/2021) y, sobre que pescar en la alta mar sin control ni regulación,
depreda los recursos migratorios originarios de la
ZEE, del mismo modo, que no realizar una pesca sostenible en
la ZEE afectaría la migración a alta mar y, en ambos casos ilegal.
Esta y otras incongruencias biológicas relativas a la sostenibilidad
de los recursos de la CONVEMAR y, su falta de tratamiento
del ecosistema en conjunto (Mar Territorial-ZEE-Alta Mar), podrían
ser el resultado de que, si bien, el texto de ésta se aprobó
el 30/4/1982 con el voto de 130 países (se abstuvieron 17 y
votaron en contra 4, entre estos Estados Unidos) se adoptó por
consenso y en forma integral «package deal» de modo tal que,
no había margen para rechazos parciales, sino que los Estados
debieron adoptarla o rechazarla en su totalidad; lo cual, dejó
lagunas, imprecisiones y contradicciones que dificultan seriamente
la interpretación adecuada de la norma y con ello -muy
especialmente- el cuidado de los recursos de dominio de los
Estados ribereños. Por ejemplo, en su Artículo 87 refiere a que
«1. La alta mar está abierta a todos los Estados» pero amplía:
esa «libertad de la alta mar se ejercerá en las condiciones fijadas
por esta Convención» y, la CONVEMAR, solo da acceso a
alta mar y a la libertad de pesca, no a que se pueda depredar
el recurso en ella y, ello, es virtualmente imposible,
si no hay en la alta mar control alguno, etc.
No se puede decir entonces, como refirieron en distintos artículos
coordinados, los funcionarios citados precedentemente,
que la pesca en altamar no es ilegal. Esta ilegalidad queda de
manifiesto por las razones explicitadas precedentemente y,
cuando la pesca en alta mar atenta contra las facultades y la
sostenibilidad de los recursos de los Estados ribereños. Por
ejemplo, en el Artículo 56 la misma Convención establece «1.
En la ZEE el Estado ribereño tiene: a) Derechos de soberanía
para los fines de (…) conservación y administración de los recursos
naturales (…) b) Jurisdicción, con (…) con respecto a:
(…) ii) La investigación científica marina; iii) La protección y
preservación del medio marino; c) Otros derechos y deberes
previstos en esta Convención. 2. En el ejercicio de sus derechos
y en el cumplimiento de sus deberes en la ZEE (…) el Estado
ribereño tendrá debidamente en cuenta los derechos y deberes
de los demás Estados…” y, en Artículo 58 “…3. En el ejercicio
de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes en la ZEE
(…) los Estados tendrán debidamente en cuenta los derechos y
deberes del Estado ribereño y cumplirán las leyes y reglamentos
dictados por el Estado ribereño…». De una lectura ligera de
este artículo podría interpretarse que los “Derechos de soberanía
de los Estados ribereños para los fines de conservación y
administración de los recursos naturales” podrían limitarse a la
ZEE, pero, esto es “BIOLOGÍA” y, si la CONVEMAR refiere a
conservar los recursos en el mar (estén estos en el Mar Territorial,
la ZEE o la alta mar) está legislando para el tratamiento y
conservación de los recursos en conjunto, de otro modo carecería
de todo sentido -no habiendo espacios estancos y existiendo
especies migratorias- que se determine -por ejemplo- la
Captura Máxima Permisible en la ZEE y al hacerlo no se evalúen
las especies en alta mar y viceversa o, como ocurre, no se
realice ninguna regulación en alta mar.
Atento a ello cuando en el Artículo 61 de “Conservación de los
recursos vivos” de la CONVEMAR se dice que «1. El Estado ribereño
determinará la captura permisible de los recursos vivos
en su ZEE. 2. El Estado ribereño, teniendo en cuenta los datos
científicos más fidedignos de que disponga, asegurará, mediante
medidas adecuadas de conservación y administración, que la
preservación de los recursos vivos de su ZEE no se vea amenazada
por un exceso de explotación…». Se entiende, con rigor
científico y, desde el punto de vista biológico, que
para la determinación de esa “Captura Máxima Sostenible”
o “Rendimiento Máximo Sostenible” en la ZEE se
deberá evaluar el recurso que migra a alta mar y, la
pesca y regulación que se realiza de este recurso en alta
mar, ya que de otro modo, resultaría imposible tener
alguna garantía de “asegurar, mediante medidas adecuadas
de conservación y administración, que la preservación
de los recursos vivos de su ZEE no se vea amenazada
por un exceso de explotación…» y, también, hay que
tener en cuenta que para asegurar que la pesca se siga realizando
-en forma regulada- tanto en la ZEE como en la alta
mar, el Estado ribereño tiene sus propias obligaciones indicadas
en el artículo 62 de la CONVEMAR que establece: “1. El Estado
ribereño promoverá el objetivo de la utilización óptima
de los recursos vivos en la ZEE (…) 2. El Estado ribereño
determinará su capacidad de capturar los recursos
vivos de la ZEE (…) 3. Tales medidas tendrán asimismo la
finalidad de preservar (…) a niveles que puedan producir el
Revista Pesca Suplemento julio 2021 66

máximo rendimiento sostenible (…) con arreglo a los factores
ambientales y económicos pertinentes, incluidas las necesidades
económicas de las comunidades pesqueras ribereñas y las
necesidades especiales de los Estados en desarrollo,
y teniendo en cuenta (…) la interdependencia de las
poblaciones (…) 4. Al tomar tales medidas, el Estado ribereño
tendrá en cuenta sus efectos sobre las especies
asociadas con las especies capturadas o dependientes
de ellas, con miras a preservar o restablecer las poblaciones
de tales especies asociadas o dependientes por
encima de los niveles en que su reproducción pueda
verse gravemente amenazada…”. Nada de lo exigido por
la CONVEMAR podría aplicarse -menos aún la administración
óptima de los recursos en la ZEE- si el Estado
ribereño no administra y da sostenibilidad a sus recursos
migratorios, originarios de la ZEE en la alta mar, ya
que, si bien el ciclo vital del recurso se realiza en la ZEE,
una parte de él se realiza en la alta mar.
La lectura de la CONVEMAR debe ser biológica, interpretando
los fenómenos biológicos y la interrelación
entre las especies. Todo ello, no puede estar encorsetado
en una norma jurídica que no contemple esta característica
vital.
Este espíritu de derrota que muestran nuestros funcionarios
es inaceptable. Tienen una peligrosa vocación de
exhibir a nivel nacional e internacional una supuesta
debilidad que Argentina no tiene, para esconder su incapacidad
para resolver la pesca ilegal en alta mar y la
ZEE que sangra a nuestro país. Sin dejar de lado la pesca
ilegal en Malvinas y los espacios correspondientes,
que erróneamente Daniel Filmus menciona (Telam
21/4/2021) como circundantes, ignorando lo indicado en
la Constitución y los 1,6 millones de km 2 de territorio
marítimo argentino ocupados por el Reino Unido de
Gran Bretaña e Irlanda del Norte.
A pesar de los argumentos biológicos referidos y los ya citados
en los artículos mencionados, es irresponsable considerar la
pesca que se realiza en la alta mar como legal, porque claramente
debilita nuestras observaciones a la CONVEMAR (Art. 2
inc. c de la Ley 24.543) y porque es ingenuo creer que la presión
de los países que se oponían a un mar territorial -luego
ZEE- de 200 millas, propiciado por los suramericanos, no actuaron
para debilitar la posición de los Estados ribereños en la
CONVEMAR y favorecer a los Estados de Bandera que, en su
gran mayoría, son los países desarrollados que pescan a distancia
en la alta mar en forma subsidiada (con este solo argumento
ya esta pesca es ilegal). La CONVEMAR resultó altamente
favorable a estos últimos países, intentándose a través de ésta
y del Acuerdo de Nueva York (sobre la aplicación de las disposiciones
de la CONVEMAR relativas a la conservación y ordenación
de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones
de peces altamente migratorios) que inexplicablemente la Argentina
firmó (aunque no ratificó) pese a que se excede a las
propias regulaciones de la CONVEMAR y atenta contra la Disposición
Transitoria Primera de la Constitución Nacional.
Es tanta la preocupación de la CONVEMAR por intervenir en las
facultades de administración de los Estados ribereños que
avanza en regular la pesca en la ZEE en el artículo 62, regulando
incluso, las leyes y reglamentos de estos Estados, estableciendo
que deben estar en consonancia con la Convención.
Esto, que podría considerarse una injerencia de una organización
multilateral en cuestiones internas de los Estados ratifica
la idea que la centralidad del cuidado de los recursos en el mar
deben tenerla los Estados ribereños.
Si bien, como hemos dicho, la CONVEMAR es imprecisa y poco
imperativa a la hora proteger los recursos, mientras no se
acuerde la pesca en la alta mar ésta deberá ser tipificada como
ilegal y actuar en consecuencia. Lo fundan claramente dos artículos
de la Convención:
Artículo 63 «1. Cuando en las ZEE de dos o más Estados ribereños
se encuentren la misma población o poblaciones de especies
asociadas, estos Estados procurarán (…) acordar las medidas
necesarias para coordinar y asegurar la conservación y el
desarrollo de dichas poblaciones (…) 2. Cuando tanto en la ZEE
como en un área más allá de ésta y adyacente a ella se encuentren
la misma población o poblaciones de especies asociadas,
el Estado ribereño y los Estados que pesquen esas poblaciones
en el área adyacente procurarán (…) acordar las medidas
necesarias para la conservación de esas poblaciones en el
área adyacente».
Artículo 64 «1. El Estado ribereño y los otros Estados cuyos
nacionales pesquen en la región las especies altamente migratorias
enumeradas en el Anexo I cooperarán (…) con miras a
asegurar la conservación y promover el objetivo de la utilización
óptima de dichas especies en toda la región, tanto dentro
como fuera de la ZEE. En las regiones en que no exista una
organización internacional apropiada, el Estado ribereño y los
otros Estados cuyos nacionales capturen esas especies en la
región cooperarán para establecer una organización de este
tipo y participar en sus trabajos».
En cualquier caso, no hay doctrina moderna que pueda
ir en contra de los hechos biológicos, ni que el dominio
de un semoviente se pierda por el solo hecho de que los
recursos transpongan la línea imaginaria de las 200 millas;
mucho menos, cuando el ciclo vital de esas especies
se caracteriza por ser biológicamente migratorias.
Y será pesca ilegal mientras los Estados de Bandera que
pescan en alta mar esas especies migratorias o asociadas
no se avengan a acordar con los Estados ribereños
esa pesca y, en esto, los empresarios pesqueros radicados
en la Argentina tienen mucho por hacer.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex
Secretario de Bienestar Social (Ctes) ex Prof. Universidad UNNE
y FASTA, Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias,
Consultor, Escritor, autor de 24 libros (entre ellos “Malvinas.
Biografía de la Entrega”) y articulista de la especialidad.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 67

DESDE SHANGHÁI HASTA
CHANCAY: PERÚ ACOGE EL
PRIMER PUERTO OPERADO POR
UNA EMPRESA CHINA EN AMÉRICA
DEL SUR
Gobierno y empresarios peruanos están unidos en su
visión del futuro puerto de Chancay, la primera inversión
china en el ámbito portuario en Sudamérica, con la
que esperan impulsar la competitividad logística de Perú.
La instalación –a cargo de Cosco Shipping Ports–
estaría lista en solo tres años.
En el mundo naviero se denomina E3 al barco superpospánamax
porque tiene las tres B, o en este caso las 3 “es”
que busca el comercio: economía, eficiencia y ambiente
(environment).
Pero ese gigante de los mares rara vez ha pasado más al sur
del Canal de Panamá. Más bien se mueve por el canal de Suez,
las aguas del Atlántico y cuando se trata del Pacífico, sus rutas
solo son entre Asia y América del Norte. Y la razón es solamente
práctica: ningún puerto sudamericano es capaz de dar cabida
a sus 400 metros de eslora, 59 de manga y 17 metros de
calado que les permiten transportar hasta 18.000 contenedores.
Eso cambiaría diametralmente cuando inicie operaciones en
2024 el puerto de Chancay, una instalación portuaria que se
desarrolla hoy al norte de Lima, a 70 kilómetros de la capital.
“Que lleguen los Triple E de Asia directamente permite traer
carga hacia la zona central de Perú y de ahí redistribuir a través
de otras naves menores hacia el sur: Chile, Ecuador, Colombia”,
explica a AméricaEconomía Guillermo Bouroncle, gerente
general de la Autoridad Portuaria Nacional (APN).
El objetivo del futuro puerto será movilizar alrededor de 1,5
millones de contenedores (TEU) por año, con la promesa de
generar crecimiento en el comercio exterior nacional y dinamizar
de paso a la zona conocida como Lima Provincias, con cerca
de 10.000 nuevos empleos.
“Aunque en Callao tenemos a DP World y APM Terminals
[operadores de terminales de talla mundial]; no hay que olvidar
que ahí tenemos un grave problema de congestionamiento.
Dado el crecimiento de la capital, el puerto quedó incrustado
en la ciudad y eso nos genera ineficiencias. Entonces Chancay
es un complemento. Tiene esa visión de hub regional y habrá
efectivamente atención de carga local para descongestionar
parte de Callao [que movió en 2020 poco más de 2 millones de
contenedores (TEU)]. Esa es la intención, más que ser competencia
para la zona influencia Lima-Callao”, agrega Bouroncle.
Pero a diferencia de otros puertos de titularidad y uso público,
concesionados como Salaverry (en la región La Libertad), Paita
(en Piura, al norte de Perú), o las mismas terminales DP World
y APM Terminals, se trata de un proyecto de titularidad privada.
“El titular es dueño de la parte de tierra y paga derecho por
exclusividad de la parte acuática y, a diferencia de los contratos
de asociaciones público-privadas (APP), al ser privado ellos
asumen todo el riesgo. Pero al ser de uso público, atenderá
diferentes empresas y personas que requieran el terminal para
operaciones de importación, exportación y logística”, precisa el
gerente General de la ANP.
Será una instalación bajo el modelo de landlord port, donde
quien desarrolla la infraestructura –en este caso la compañía
china Cosco Shipping Port– tiene la integración vertical: un monopolio
dentro del terminal portuario para poder dar, de manera
exclusiva, todos estos servicios. Así se consolida en un administrador
portuario que también es operador portuario.
“Lo vemos como una pieza clave para aumentar nuestra competitividad
logística”, dice respecto a la promesa de Chancay
Xavier Montes, gerente de facilitación de comercio en Comex,
una de las sociedades peruanas de comercio que agrupa a importadores
y exportadores. Por ejemplo, las naves que hoy demoran
unos 45 días en llegar desde Asia a Sudamérica podrían
hacerlo en solo 22.
Una promesa que surgió hace 13 años, con la idea que tuvo el
almirante Juan Ribaudo, propietario de las pesqueras Ribaudo y
Diamante y dueño de los terrenos donde se emplazará el terminal.
Ribaudo encontró un socio en Volcan, una de las mineras más
importantes del país y la más relevante en plata y zinc, que
buscaba diversificar sus inversiones hacia otros minerales, como
cobre y molibdeno, además de reconocer intenciones de
adquirir otras compañías. Y con ellos crea en 2011 la empresa
Terminales Portuarios Chancay, que inicia el desarrollo para la
Revista Pesca Suplemento julio 2021 68

construcción del proyecto. “Tras su muerte, en 2016, Volcan –
hoy de Glencore– adquiere el 100% de la propiedad del proyecto”,
explica el Almirante Carlos Tejada Mera, gerente general
adjunto de la iniciativa.
Luego Volcan buscó a su vez un socio estratégico fuera de Perú
para desarrollar el puerto. Así, la china Cosco ingresó en enero
de 2019. La firma que oficializó esta alianza se realizó mediáticamente
durante el Foro Económico de Davos: Cosco ingresó
con un pago de US$ 225 millones y el 60% de las acciones de
la firma, que cambió su nombre en mayo de ese año a Cosco
Shipping Port Chancay Perú. Volcan se quedó con el 40% restante.
Cosco (iniciales de China Ocean Shipping Company) no es una
advenediza en estos temas: se trata de un holding que pertenece
al gobierno chino, cuya naviera es la cuarta mayor naviera
a nivel global en número de buques portacontenedores (con
130 unidades) y la mayor operadora de transporte marítimo de
productos a granel.
“Cosco Shipping Port es parte de Cosco Shipping, parte del grupo
Ocean Alliance, que transporta el 39% de la carga global de
contenedores”, acota Tejada. “Cuenta con una cartera de terminales
que cubre las cinco principales regiones portuarias de
China continental, Sudeste de Asia, Medio Oriente, Europa,
América del Sur y el Mediterráneo, operando y gestionando 297
terminales portuarias en 37 puertos en todo el mundo”.
COMO PIREO O VALENCIA
En concreto, el proyecto se basa en la construcción de 15 muelles,
11 para contenedores y cuatro de carga multipropósito en
un área de 141 hectáreas con una inversión de US$ 1.300 millones
para la primera etapa, que consta de 4 muelles (como se
aprecia en foto). El proyecto completo, o Master Plan, bordeará
los US$ 3 mil millones e incluye, además, la construcción de un
intercambio vial de acceso desde la carretera Panamericana
hasta el antepuerto vehicular, un túnel de conexión con la zona
operativa y el complejo de ingreso, y sus obras preliminares
están a cargo de China Railway Engineering Corporation
(CREC10).
El terminal movilizará carga en contenedores, carga general,
carga a granel (sólidos y líquidos) y carga rodante, exceptuando
material minero y petroquímico.
El complejo de ingreso e incluye el antepuerto vehicular, puertas
de ingreso al terminal, área de inspecciones de aduanas,
oficinas administrativas y áreas de servicios logísticos y de apoyo.
También comprende un túnel o viaducto subterráneo que
conectará el ingreso con la zona operativa portuaria. Tendrá
tres carriles vehiculares, dos fajas transportadoras para graneles
sólidos y tuberías multi-producto de graneles líquidos.
El tercer componente es la zona operativa portuaria, y comprende
los muelles, espigones, canales de ingreso marítimos,
áreas de almacenamiento para contenedores carga a granel y
rodante, y áreas de mantenimiento.
“Chancay es único en su concepción, pero si hay que comparar,
se parecería a la operación de Valencia (España) y Pireo
(Grecia) de Cosco, los dos puertos más grandes del Mediterráneo”,
añade Tejada.
Si bien el puerto de Chancay no es la primera inversión china
en una instalación portuaria en Perú, pues desde hace más de
una década la minera Shougang Hierro Perú exporta a través
del puerto privado de San Nicolás, en la bahía del mismo nombre,
sí es la primera de este tipo que hace Cosco Shiping Ports
en el continente sudamericano.
Otras compañías chinas disponen también de algún terminal en
la región, como el Canal de Panamá, o participan en obras de
expansión portuaria, como en Itaquí (Brasil). Además, Beijing
ha expresado interés en operar el puerto de La Unión, en El
Salvador
Para María Osterloh, investigadora del Centro de Estudios Asiáticos
de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos,
Chancay no es casualidad, sino que parte lógica de una
relación comercial [entre Perú y China] que avanza y evoluciona.
“En el plano diplomático y comercial tenemos un Tratado Bilateral
de Inversión vigente desde 1995, un Tratado de Libre Comercio
desde 2010, una Asociación Estratégica Integral desde
2013; somos parte del Foro China-CELAC, que incluye fondos y
créditos para la inversión y hemos firmado el Memorándum de
Entendimiento bajo el marco de la Franja y la Ruta, en 2019,
donde se tiene acceso a fondos e instituciones financieras chinas”,
enumera.
Además, recuerda que Perú tiene una posición geográfica estratégica
en la mitad del Pacifico, con conexiones a Brasil, Argentina,
Bolivia y otros mercados. “El litoral del Perú tiene
bahías con calados profundos, ideales para hacer puertos. Por
último, el país ofrece un ambiente favorable a las inversiones
extranjeras”. Pero las incursiones chinas se siguen viendo con
suspicacias.
Algunos temen que se termine recurriendo a la “diplomacia de
chequera”, un concepto que se refiere a la utilización de inversiones
o préstamos para establecer relaciones favorables con
países que ocupen puestos estratégicos en regiones de interés
geopolítico para Beijing.
“Aunque una infraestructura como la de Chancay es altamente
interesante para el país beneficiado, este puede verse obligado
a devolver el favor de otras maneras, quizás permitiendo la
explotación de recursos minerales. Al margen de eso, están las
disposiciones internas chinas, que obligan a sus empresas con
terminales portuarias en el resto del mundo a acoger a la armada
de guerra en caso necesario”, opina la autora Gabriela
Revista Pesca Suplemento julio 2021 69

Pajuelo, en un artículo de su web el Global Affairs and Strategic
Studies, un think tank de la Universidad de Navarra.
El tema de transporte minero es descartado por el almirante
Tejada, aunque no por completo. “No está considerado. Los
permisos ambientales y sociales [relacionados] son largos y
complejos. [Además], Volcan exporta su producción por el Callao,
donde es accionista del mineroducto. En el caso teórico de
exportar o importar cátodos y ánodos (de cobre) por ejemplo,
sí podría ser, porque irían en contenedores”, explica.
En tanto que Osterloh descarta el temor de trato preferencial o
exclusivo para barcos o intereses chinos. “El comercio bilateral
con China no es mucho [para el país asiático]. Según datos a
2019 de TRADEMAP, las importaciones de China desde Perú
representaron el 1% y las exportaciones chinas a Perú representaron
casi 0% […] Los chinos tendrán que sacar beneficios
de la gran inversión que harán en el puerto, así que tendrán
que sacar carga desde otros países o bien destinados a otros
países”, dice la académica a AMÉRICAECONOMÍA.
“Este es un puerto abierto, por eso es de uso público. Tenemos
que mantener acceso al mercado para todos, a cualquier naviera
que quiera ingresar. Si paga la tarifa, ingresa libremente. Por
ejemplo, la firma CMA CGM es francesa, una de las cuatro navieras
más grandes del mundo y opera en todos los puertos de
Cosco, no hay problema. Acuérdese además de que Perú es
una economía de libre mercado y la Constitución prohíbe cualquier
tipo de barreras y monopolios”, dice Tejada.
DESAFÍOS PENDIENTES
Tanto para el Estado peruano como para los privados vinculados
al comercio y la logística, la promesa de Chancay es que no
solo será un polo activador de comercio por sí mismo. También
generará una reactivación portuaria en otros puntos de Perú.
“Las navieras van a considerar [a Perú] al momento de elaborar
o reconfigurar sus rutas marítimas […]. Gracias a la ley de
cabotaje en vigor desde hace dos años –que permite el transporte
marítimo entre puertos locales–, están llegando algunas
empresas navieras especializadas en rutas cortas, llamadas
feeders o alimentadores. Eso también permite el dinamismo
en las operaciones logísticas marítimas y descongestiona
las carreteras”, apuesta Montes.
Como en toda estrategia de ganar-ganar, los actores ven, además
de crecimiento, complementariedad. “Hay posibilidad de
sinergias con puertos chilenos, desarrollando integración en
lugar de afectación directa, porque San Antonio tiene una dinámica
propia y cuenta con sus rutas establecidas para carga de
Chile y Argentina”, considera el almirante Tejada.
En ello coincide el ingeniero chileno Hugo Baesler, socio fundador
en la empresa consultora de ingeniería PMIES. “El terminal
de San Antonio no puede recibir hoy barcos Super Post Panamax
con la carga completa, pero dele dos años y es otra historia,
porque en San Antonio el terminal Puerto Central está
construido para poder recibir esas naves y cuenta con las grúas
STS para ello” advierte, defendiendo a la ingeniería de puertos
chilena. Pero, “si [un barco así] alivió en Perú parte de la carga,
es preferible que siga y la descargue en San Antonio y ahí
sí que la podrían recibir mañana mismo, si es necesario”, precisa.
Para finalizar el listado de impactos positivos de Chancay en su
entorno, Tejada destaca que el puerto se va a auto proveer de
todos sus servicios: y no presionará los servicios básicos del
municipio de Chancay, de 55.000 habitantes hoy. Al revés, la
firma tiene un programa de responsabilidad social empresarial
con un sinfín de mejoras para el poblado y la promesa de la
reactivación del turismo.
A pesar de ello, organizaciones de base como la ONG Mundo
Azul, con el biólogo Stefan Austermühle a la cabeza, alegan
que la Modificación del Estudio de Impacto Ambiental (MEIA)
del proyecto, aprobado el diciembre de 2020 por el Servicio
Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles
(Senace), “está lleno de manipulaciones científicas”.
Citado por el medio Convoca.pe, Austermühle enumera: no se
calculó el impacto del material particulado (PM) 2,5; no se considera
el impacto de la modificación del borde costero en las
playas aledañas, donde algunos habitantes de Chancay tienen
sus casas, en riesgo de caer por su propio peso. “Se va a venir
abajo toda la construcción que está arriba”, dice.
Tampoco se evaluó correctamente el daño a la vida marina por
efecto del dragado, y se afectará auditivamente sobre un nivel
tolerable a las aves del humedal Santa Rosa, un importante
ecosistema y reserva natural de Lima, que está a solo 180 metros
del terminal, según el biólogo.
Pero Tejada rebate. “Creemos que los impactos negativos que
va a producir el puerto durante la construcción […] van a ser a
mitigados al máximo. Y luego, los impactos van a generar impactos
positivos como la recuperación flora y fauna en la zona,
es resiliente, va a permitir una recuperación, habrá generación
de valor económico e incremento del turismo”, asevera.
Para el chileno Baesler, en tanto, un punto crítico, visto con la
información que la empresa ha difundido, es el efecto de un
maremoto en el viaducto, además de los contenedores que
serán arrastrados a tierra y edificaciones del poblado si llegase
a ocurrir.
“El túnel estaría en parte bajo el nivel del mar, y el nivel de
inundación por tsunami estará unos 15 metros bajo el terreno y
ahí el peligro de un terremoto (con posterior tsunami de inundación)
es que puede haber riesgo de inundación del túnel con
pérdidas operacionales prolongadas”, advierte.
Para Comex, en tanto, el riesgo podría ser político. “Siempre
hay alguien que quiere aprovecharse de situaciones y usar la
población para, con temas que no son técnicos, entorpecer el
proyecto”.
En cambio, Bouroncle se centra en lo positivo, destacando que
ya en mayo de 2020 Cosco pidió acogerse al beneficio de los
Convenios de Estabilidad Jurídica, que son contratos firmados
con el Estado peruano donde se detallan garantías aplicables a
los inversionistas o las empresas receptoras, según corresponda.
Para ProInversión, gestora de este tipo de acuerdos marco,
esto origina que nuevos inversionistas apuesten por el país, “lo
que finalmente se refleja en el incremento de recaudación fiscal,
generación de nuevos y mejores puestos de trabajo, au-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 70

mento del valor de la tierra de zonas aledañas y, en general,
mejor calidad de vida para los peruanos”, indicó el organismo
en un comunicado de prensa.
Fuente : America Economia
Fuente
https://www.apam-peru.com/web/desde-shanghai-hastachancay-peru-acoge-el-primer-puerto-operado-por-unaempresa-china-en-america-del-sur/
NOTA DE PESCA
Los links que figuran al final de esta nota muestran como los
intereses chinos se vienen moviendo. Se están construyendo
mega puertos en tres lugares estratégicos del mundo para la
pesca y para la operación de la flota pesquera china.
Esta flota opera muy lejos de sus puertos de origen y requiere
de una atención logística importante: avituallamiento de víveres
y agua, repuestos, medicinas, recambio de personal y otros.
Necesita descargar sus productos y necesita mantenimiento,
sobre todo en dique seco.
Muchas de estas operaciones se pueden hacer en alta mar;
pero las que requieren mantenimiento correctivo mayor necesitan
hacerse en puerto.
En el Perú la flota china que opera fuera de las 200 millas, realiza
operaciones de mantenimiento y de logística en puerto peruano.
Hace poco se dispuso que las embarcaciones deben disponer
de una baliza de control satelital compatible con el sistema
de PRODUCE para garantizar que no han pescado dentro
del dominio marítimo.
Sin embargo, la medida es insuficiente cuando lo que tendría
que hacerse es negarle servicios a una flota sospechosa de hacer
pesca ilegal.
Cuando los tres mega puertos de los cuales se habla en esta
nota estén listos, es evidente que la prestación de servicios a la
flota pesquera china mejorará e incrementará sus niveles de
eficiencia, en perjuicio de la sostenibilidad de las pesquerías de
los países dentro del área de influencia de dicha flota.
En el Océano Pacifico sud Oriental: Perú
https://dialogochino.net/es/infraestructura-es/43228-chancayel-megapuerto-peruano-que-hace-temblar-a-un-pueblo/
https://www.eldemocrata.cl/la-futura-puerta-de-entrada-dechina-a-america-latina-es-un-gran-puerto-en-peru/?
fbclid=IwAR1zhGsEjCXI6XgXOEMX1xKUmmTgdOegYoY0O--
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En el Atlántico Sur: Argentina y Uruguay
https://netnews.com.ar/nota/2199-El-Puerto-de-Montevideo-yel-Atlantico-Sur-chino-?
fbclid=IwAR0Z4cEOuYS7NachP4Cy0TFt7CJjZnccoi26TCNCosx71
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En el Atlántico Centra, frente a África: Sierra Leona
https://europa-azul.es/china-y-sierra-leona-puerto-pesquero/?
fbclid=IwAR3iyJq34zogTFdh6L7YGaxsSB9JeQVOqVBhEmhMMN
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La trampa de la deuda
El caso de Sierra Leona no es el único caso. China tiene una
práctica aceitada para instalarse en otros países a fuerza de
donaciones, pero también de préstamos que se vuelven impagables
para las naciones en aprietos y, muchas veces, comprometen
soberanía.
La expansión de la industria pesquera de Sierra Leona, vital
para su seguridad alimentaria y su exportación, podría ser muy
importante para el país si se lleva a cabo de forma responsable.
Sin embargo, la falta de confianza en el dinero genera sospechas,
aunque sea un factor común en muchos acuerdos negociados
por China. Un estudio de los contratos de préstamo chinos
a principios de este año reveló que las cláusulas de confidencialidad
son un elemento básico de los acuerdos de la Franja
y la Ruta, según CNN.
https://www.infobae.com/america/mundo/2021/05/22/la-
obsesion-del-regimen-chino-por-operar-en-secreto-destino-usd-
55-millones-a-un-polemico-acuerdo-con-sierra-leona/
La gran presión pesquera “representa un grave problema para
varios países en desarrollo que tienen limitaciones operativas
para controlar la pesca en sus espacios marítimos o en áreas
adyacentes a sus zonas económicas exclusivas”: Pablo Filippo.
Fuente
http://revistapesca.blogspot.com/2021/05/la-presencia-chinaen-los-mares-del.html
http://www.ipsnoticias.net/2020/06/flota-pesquera-chinaamenaza-recursos-paises-desarrollo/
“La presencia de las flotas de China se concentra cada vez más
en África central y en Pacífico latinoamericano en un gran tamaño
y gracias a una serie de acuerdos que incrementan su
presencia global en todos los ámbitos, pero bajo unos niveles
de transparencia y bajo control sobre sus operaciones. Todo
ello hace entrever que la presencia de la flota es más grande
de lo estimado. Un 73 por ciento de esta flota está fuera de las
aguas chinas internacionalmente reconocidas. Y, es que a medida
que un país de África o de Latinoamérica firma un acuerdo
se produce una flota mayor de barcos chinos, según un estudio
que publica SciDev.Net
El desplazamiento de las flotas chinas se concentra en los países
de bajos ingresos para satisfacer la creciente demanda de
productos del mar. Comenzó su actividad en el Pacífico Noroeste,
con un impacto significativo sobre Vietnam, Filipinas y Camboya.
Sin embargo, las actividades más intensas fueron las
pesquerías de calamar en el Atlántico sudoccidental y el sureste
del Pacífico, especialmente en la costa de Perú.
Diversas investigaciones identifican que casi 1.000 barcos chinos
están registrados en otros países, 518 de ellos en naciones
africanas, siendo Ghana, Mauritania y Costa de Marfil los más
frecuentes. Las llamadas banderas de conveniencia
(pertenecientes a otros países) fueron de Panamá, Rusia, Argentina
y Camboya.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 71

Como resultado de la expansión de la pesca mundial, 90 por
ciento de las poblaciones de peces de agua salada de interés
comercial se sobreexplotan o pescan hasta sus límites máximos
sostenibles, según datos de la FAO.
Un análisis encontró que en las zonas económicas exclusivas
(ZEE) de los países de bajos ingresos, 84 por ciento del esfuerzo
pesquero industrializado provenía de otros países, y 78 por
ciento de embarcaciones con bandera de países de ingresos
altos y medios altos.
La investigación de ODI dice que aproximadamente 20 por
ciento de la captura mundial “ilegal, no declarada y no reglamentada”
(INDNR) proviene de Mauritania, Senegal, Gambia,
Guinea-Bissau, Guinea y Sierra Leona, en África. Aunque otros
países también están involucrados en la sobrepesca, los autores
centraron su investigación en las flotas de China debido al
gran tamaño y la intensa presencia global de sus actividades
pesqueras y los bajos niveles de transparencia y control sobre
sus operaciones”.
Fuente
https://europa-azul.es/china-africa-pacifico/
“La flota de altura china
El pasado año 2020, la prensa ecuatoriana, preocupada por la
presencia de una inusual cantidad de barcos de pesca chinos
en las proximidades de sus costas, informaba que el conjunto
de la flota de alta mar (DWF) china superaba las 3000 embarcaciones.
Evaluaciones recientes han estimado que la flota pesquera
de altura china oscila entre 1600 y 3400 embarcaciones,
aunque ni si quiera está claro si el Gobierno chino tiene una
visión exacta de su tamaño.
La administración china reconoce que sus embarcaciones pesqueras
de aguas distantes alcanzan los 3000 barcos. Frente al
crecimiento de la capacidad china, las flotas DWF de la Unión
Europea, Corea del Sur, Estados Unidos y Taiwán han reducido
notablemente su tamaño durante la última década. Atendiendo
a la información oficial china, la suma de los barcos de pesca
de Taiwán, Japón, Corea del Sur y España serían solo un tercio
del total de su flota.
En 1985, la primera flota china de pesca en aguas lejanas zarpó
hacia África Occidental con solo 13 barcos. Desde entonces,
los planes quinquenales del gobierno para la industria pesquera
han expandido su potencial y tonelaje, alcanzando el primer
puesto a nivel mundial, a gran distancia de sus seguidores. En
la actualidad, la gran armada china de pesca en aguas lejanas
opera oficialmente en 40 países, en la Antártida y en las aguas
internacionales de todo el mundo.
La flota pesquera china, la cual recorre todos los mares y océanos
del mundo, se financia gracias a las subvenciones anuales
que recibe de su gobierno. Dependiendo de las fuentes, las
subvenciones oscilan entre los 7.500 y los 16.500 millones de
dólares.
El Think Tank independiente británico “Overseas Development
Institute” (ODI) publicó, en Junio de 2020, un completo informe
de investigación titulado “China’s distant water fishing fleet
scale, impact and governance.” La conclusión más relevante del
trabajo exploratorio y de control de la flota DWF china es su
tamaño. La investigación aporta información que debe poner
en alerta a todos los países del mundo por la grave amenaza
que supone para el medio ambiente marino y la sostenibilidad
de la pesca. El número de barcos que identifica el informe de
ODI es entre 5 y 8 veces superior al de las estimaciones manejadas
hasta el momento.
La pesca en el mundo y el peso de China.
China se ha consolidado como el primer país del mundo en
pesca de captura. En gran parte, su destacada posición está
relacionada con el incremento de capturas chinas de cefalópodos
en el Pacífico Suroriental y Atlántico Suroccidental, cerca
de las costas Iberoamericanas, que oficialmente suponen más
de medio millón de toneladas adicionales.
En el año 2001, comenzó la primera campaña china en aguas
iberoamericanas, movilizando un total de 22 embarcaciones. En
2015, el número de barcos de pesca chinos superaba los 250 y,
a final de la década actual, ya superaba los 500. Los barcos
factoría pueden permanecer en la mar indefinidamente, trasladando
la pesca a otros barcos que la transportan a los puertos
de destino.
La flota china en aguas distantes pesca entre el 50 y el 70 %
del total mundial de capturas de calamar en alta mar. Los métodos
y actividades pesqueras chinas, dentro de la ZEE de Argentina,
Ecuador y otros países iberoamericanos, son altamente
controvertidos.
China no pesca únicamente calamares. Tan solo la flota de
aguas distantes china capturó dos millones de toneladas, que
representa el 40% del total mundial de este tipo de pesca. China
pesca mucho, pero pesca mucho más que nadie, y pesca en
proporción mucho más en aguas distantes. Especialmente, lo
hace en regiones poco desarrolladas, donde no existen controles
suficientes, y en Iberoamérica, donde se sitúa en los límites
de las aguas de explotación económica exclusiva para, en no
pocas ocasiones, violar estos límites.
Desde 1980, las aguas territoriales chinas están sobreexplotadas.
La reacción de Beijing ha sido implementar moratorias
para reducir la pesca dentro de sus aguas, promover el desarrollo
de la acuicultura y alentar el desarrollo de su flota de
aguas distantes.
Según los datos de la FAO, el porcentaje global de especies
marinas explotadas a niveles biológicamente insostenibles superaban
el tercio del total. El mar Negro y el Mediterráneo son
los más amenazados con una sobreexplotación cercana a los
dos tercios del total de especies. En segundo lugar, se encuentran
las aguas Iberoamericanas del Pacífico Sudoriental y del
Atlántico Sudoccidental, con más de la mitad de las especies
sobreexplotadas”.
Fuente
https://ceeep.mil.pe/2021/03/17/la-gran-armada-pesquerachina-una-amenaza-para-iberoamerica/
Revista Pesca Suplemento julio 2021 72

¿QUÉ ES EL EXTRACTIVISMO
PESQUERO?
Un video de barcos extranjeros en el Mar Argentino pescando
ilegalmente despertó un sinfín de comentarios en Twitter:
“parece una ciudad en el mar” fue uno de los tantos tweets al
ver las decenas de barcos saqueando nuestros recursos naturales.
Pero, ¿qué es el extractivismo pesquero? ¿qué consecuencias
tiene? ¿quién regula la pesca? Sobre estos interrogantes
Otro Viento dialogó con el Doctor en Biología Marina y Pesquera,
Oscar Galli.
El extractivismo pesquero se basa en la sobreexplotación de
todas las especies marítimas, donde muchas veces tiene como
protagonistas a países que explotan mares extranjeros sin autorización
alguna. Oscar Galli, quien hace tiempo investiga la
temática, explica que la sobreexplotación de los recursos marinos
es un problema de escala mundial.
“Sobre la base de la evaluación de la FAO (Organización de las
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura), la fracción
de poblaciones de peces que se encuentran dentro de niveles
biológicamente sostenibles ha descendido del 90% en
1974 al 66% en 2017”, explica y además agrega que, en contraste,
se incrementó el porcentaje de las poblaciones explotadas
a niveles biológicamente insostenibles, especialmente a
finales de las décadas de 1970 y 1980, pasando del 10% en
1974 al 34% en 2017. “En 2017, las poblaciones explotadas a
un nivel de sostenibilidad máximo representaban el 60% y las
especies subexplotadas el 6% del número total de poblaciones
evaluadas”, concluye.
En este contexto, muchas organizaciones ambientalistas han
denunciado la presencia de buques pesqueros de origen oriental
(chinos y coreanos) y españoles que funcionan como factorías,
llevando la pesca congelada en grandes cámaras de frío.
Algo muy importante a remarcar, es que este flagelo natural se
mantiene a base de trabajo forzoso, sus trabajadores tienen
pésimas condiciones laborales. Y además, tienen un grave impacto
dentro de las comunidades locales.
“Al firmar acuerdos pesqueros, por ejemplo, la flota de la Unión
Europea consigue acceso a las Zonas Económicas Exclusivas de
terceros países, muchos de ellos países empobrecidos. Si bien,
los acuerdos de acceso proporcionan a los países firmantes
determinadas compensaciones, al mismo tiempo incrementan
la presión sobre las poblaciones de peces que ya vienen siendo
explotadas, lo que lleva en muchos casos al deterioro de las
comunidades pesqueras locales”, explica Galli.
El Doctor en Biología Marina y Pesquera recupera un ejemplo
claro de este punto: el acuerdo de pesca firmado entre la
Unión Europea y la Argentina en 1994 representó, dice, una
etapa en el proceso de transferencia de capacidad de pesca
hacia los caladeros de los mares argentinos.
“El mayor impacto que generó este acuerdo, no fue precisamente
el de reducir la sobrecapacidad pesquera a escala mundial,
sino, muy por el contrario, transferir los problemas de sobreexplotación
de los recursos vivos marinos y la crisis socioeconómica
en las comunidades pesqueras locales”.
Lo que el extractivismo pesquero deja
En el extractivismo pesquero participan diversos actores: por
un lado las multinacionales que arrasan con todo, y por otro
lado los países del llamado tercer mundo, a los que les queda
la destrucción. Pero ¿cómo funciona esto? Galli explica que la
extracción de materia prima se guía por la máxima del mercado
de máximo beneficio en menor tiempo posible: “Cuando los
empresarios pesqueros comienzan a explotar un caladero en
competencia con otros armadores, tienen un único principio:
capturar la mayor cantidad en el más breve tiempo posible”.
Galli prosigue indicando que la globalización del comercio internacional,
continúa, ha generado un acercamiento en el momento
de llevar la materia prima extraída de los países de economías
empobrecidas, a los mercados de los países industrializados,
no produciéndose un flujo a la inversa de los beneficios
que se obtienen, “las empresas transnacionales ligadas al capital
financiero, mediante la sobreexplotación de los recursos
pesqueros, han seguido enriqueciéndose”.
El Doctor en Biología Marina y Pesquera indica que de los métodos
o artes de pesca usados actualmente tanto por la flota
industrial como artesanal, es el arrastre de fondo, el más perjudicial
para el medio oceánico. Esto se basa en daño físico y
biológico que la pesca de arrastre provoca en el fondo marino:
“Este método de captura presenta una baja selectividad, esto
significa que a la red no sólo ingresan los peces o crustáceos
que son el objetivo de pesca, sino también muchas otras especies
bentónicas y demersales imprescindibles para mantener el
equilibrio del ecosistema marino”.
Galli diferencia tres grandes tipos de impactos en los ecosistemas
que produce el extractivismo pesquero: efectos directos
sobre las poblaciones explotadas, modificaciones de los hábitats
bentónicos y efectos globales sobre comunidades y ecosistemas
que las contienen.
Es en este eje, tal como establece Galli, donde se observan las
contradicciones entre la implementación de políticas de economía
de libre mercado -entre las cuales se desarrolla la actividad
pesquera- y los aspectos de sustentabilidad ambiental, equidad
social y soberanía alimentaria.
De esta forma, el extractivismo, ya sea bajo su faceta de agronegocio,
megaminería, urbano, pesquero entre otras, no solo
destruye la naturaleza sino que el rédito económico es solo
para un puñado de multinacionales. Se contamina el agua, el
aire, los suelos, se pierde la biodiversidad y se destruye el eco-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 73

sistema. A todo esto hay que sumarle la deforestación y expulsión
de comunidades.
“De continuar en esta situación a escala planetaria, sólo resta
esperar que cantidad de pesquerías colapsen, dejando tras de
sí a poblaciones de peces extinguidas o en peligro de extinción,
ecosistemas degradados, flotas de barcos industriales que se
volverían inactivas, con un directo impacto negativo en la población
de trabajadores de la pesca y en la oferta de productos
pesqueros para las poblaciones locales”, concluye Galli.
Los bombardeos acuáticos
El extractivismo pesquero se encuentra desde 2015 con aval
legal, durante el macrismo se autorizó bombardear casi toda la
plataforma continental hasta el 2025 y hasta el momento parece
no modificarse. Los bombardeos acuáticos en búsqueda de
petróleo son un fenómeno que afecta gravemente el ecosistema
marítimo.
La tecnología utilizada en la exploración de petróleo y gas ha
sido clasificada como una de las principales fuentes de contaminación
acústica marina, explica Galli quien agrega además
que el sonido es generado a través del uso de cañones de aire
comprimido que producen un estruendo por el disparo de aire
a presión dirigido al lecho marino en intervalos regulares de
tiempo, el cual rebota y es captado por hidrófonos contenidos
en cables que son arrastrados por los buques.
Las repercusiones de esta situación van desde dispersión de los
cardúmenes de peces, interrupción en su ciclo natural de reproducción
y/o alimentación y en tanto los mamíferos marinos
cambios en su comportamiento, estrés, reducción del crecimiento,
discapacidad auditiva, lesiones masivas y hasta la
muerte por ahogamiento o varamientos. “La actividad pesquera
no está afectando solamente a las especies de interés comercial
sino al ecosistema marino en su conjunto”, declara Galli.
Vacíos legales
Los océanos son fundamentales para el cuidado del planeta, no
sólo porque son una gran fuente de recursos naturales sino
porque son los reguladores de las temperaturas terrestres y los
responsables de absorber y capturar el dióxido de carbono de
la atmósfera.
El llamado Agujero Azul (ubicado en la frontera de aguas internacionales
y nacionales en el Atlántico Sur Occidental) es un
corredor biológico fundamental, incluso la fauna del Mar Argentino
y de otros territorios se mueve hasta allí para alimentarse.
El vacío legal que existe sobre la explotación de estos espacios
hace que, hoy en día, se encuentre en alerta de destrucción de
su ecosistema.
“La mayoría de los conceptos de ordenación pesquera se basan
en situaciones en las que sólo un Estado posee jurisdicción o
bien no se presentan análisis en situaciones de pesca transfronteriza
relativas a la milla 201, en la que los Estados son
competidores y tienden a ignorar el impacto de su actividad
sobre la población o la productividad futura” dice Galli quien
agrega además que esto tiene como resultado que cualquier
sistema de ordenación pesquera se encuentre condenado prácticamente
al fracaso, a menos que se alcance un acuerdo vinculante
de cooperación en materia de conservación y gestión
entre países.
“La sobreexplotación de los recursos pesqueros en las áreas
adyacentes a las Zonas Económicas Exclusivas han sido motivo
de preocupación por parte de varios estados ribereños, cuyos
esfuerzos culminaron en el Acuerdo de Nueva York de 1995
sobre especies transzonales y altamente migratorias”, cuenta
Galli y continúa explicando que dicho convenio estableció un
régimen jurídico particular para la conservación y ordenación
sostenible a largo plazo de estas especies donde las organizaciones
regionales adquieren facultades muy importantes en la
materia, pero “hasta el día de hoy no han podido revertir los
efectos negativos del extractivismo pesquero a escala internacional”,
finaliza Galli.
Caminos posibles
El extractivismo pesquero es considerado “silencioso”
ya que no se sabe tanto como lo que hasta hoy en día
se conoce del extractivismo terrestre que arrasa no sólo
con la naturaleza sino con comunidades enteras. Nada
de esto saldría a la luz si no existiera lucha y organización
de las asambleas ambientalistas que disputan una
producción equilibrada con el cuidado del suelo y del
agua. Qué comemos, cómo producimos y cómo distribuimos
son preguntas fundamentales para pensar la
producción capitalista.
“La crisis económica y la crisis ecológica resultan del mismo
fenómeno: un sistema que transforma la tierra, el agua, el aire,
los seres humanos, en mercancía, y no reconoce otro criterio
que no sea la expansión de los negocios y la acumulación de
ganancias”.
Galli encuentra en el modelo de producción capitalista el inicio
del fin. “El principal factor desencadenante de la crisis ecológica
a escala mundial es el modo de producción y reproducción
capitalista, el modo en que el régimen capitalista de producción
se apropia de su entorno natural”.
¿Qué caminos posibles se pueden encontrar ante este panorama?
Cuestionar la base. “Transitar hacia otras formas de organización
social del trabajo, de la producción y del consumo,
hacia otras maneras de relacionarnos con la naturaleza y de
entender nuestra propia vida a partir de otros sentidos que,
basados en la propiedad social de los medios de producción
naturales y artificiales, los utilice en forma responsable para la
satisfacción de las necesidades de la sociedad en su conjunto,
y no solo de una minoría”, finaliza el Galli dejando mucho para
re pensar y aún más para hacer.
Fuente
https://rnma.org.ar/2021/06/25/que-es-el-extractivismopesquero/
Revista Pesca Suplemento julio 2021 74

CONSUMO Y ADQUISICIÓN DE
PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS
El PRODUCE aprobó un proyecto de ley que promueve el
consumo y adquisición de productos hidrobiológicos a
pescadores artesanales, cooperativas pesqueras, pequeños
productores acuícolas y Mype.
Esta propuesta implica que las entidades del sector público
deberán destinar como mínimo el 10% del total del
presupuesto asignado por ley para la compra de alimentos
de consumo humano directo en el gobierno nacional,
los gobiernos regionales y gobiernos locales para la adquisición
de productos hidrobiológicos.
Este proyecto re edita una norma de años atrás que decía
lo mismo, pero solo focalizada en la anchoveta, por justas
razones.
El D.S. Nº 002-2007-PRODUCE, que declaró de importancia
estratégica y de interés nacional la promoción del
consumo de anchoveta y de pota, así como la difusión de
sus propiedades alimenticias. El ITP coordinaría con los
Ministerios de Defensa, del Interior, de Salud, de Trabajo
y Promoción del Empleo, de la Mujer y Desarrollo Social,
de Educación y de Justicia, la elaboración de un programa
de adiestramiento en la preparación de alimentos a
base de anchoveta y pota. Además, estableció que dichos
Ministerios destinarán no menos del 8% de su presupuesto
y del de sus dependencias destinado a la compra de
alimentos, para la adquisición de productos elaborados a
base de anchoveta y pota.
El proyecto, si tiene como objetivo actuar sobre el escenario
descrito es válido. Pero adolece de una falta de sustento
técnico que precise a que especies está referido
puesto que si no se hace de esta manera se podría generar
una sobrepesca de especies que pueden colapsar. Se
requiere de un informe científico previo que muestre sobre
que recursos se puede actuar y estableciendo límites
a su captura.
Por tanto, la idea no es nueva. Pero este DS tenía un
contenido más técnico al focalizarse en la pota y la anchoveta.
La desnutrición crónica es un indicador que tiene frenado
al país y que mientras no se resuelva no permitirá el crecimiento
nacional con equidad y sin exclusión.
Niños menores de dos años padecen de desnutrición crónica
en el Perú y sufren de anemia por deficiencias de
hierro en su alimentación. Pero nos jactamos del éxito
económico que significan los volúmenes de proteína exportados
tanto en forma de harina de pescado como de
productos hidrobiológicos congelados y en conservas.
Es necesario implementar un programa social que contribuya
con la seguridad alimentaria nacional en la mejor
forma posible que el sistema político lo permite, yendo
más allá de políticas que no tienen sostenibilidad, sino
que descansan en la voluntad política y el marketing político.
No se requiere intervención en ciudades costeras ni en
sectores de la población que tienen acceso a la adquisición
de productos hidrobiológicos.
Para apoyar con éxito la erradicación de la desnutrición,
se requiere de Proyectos/Programas innovadores. El programa
debe fundamentarse en la necesidad de crear un
mercado como responsabilidad del Estado y en el fortalecimiento
de capacidades que permitan convertir la atención
de ese mercado en un negocio rentable, generando
empleo y riqueza, lo que lo hace sostenible en el tiempo.
Estos proyectos de última hora de un gobierno de salida,
por muy bien intencionados que fuesen requieren de mayor
sustento técnico científico y pudieron haberse hecho
mucho tiempo atrás, no ahora que están por irse.
El comportamiento de los desembarques tiende a disminuir
o a mantenerse desde los años 2012 y 2013, con
excepción del congelado que básicamente está representado
por la pota. Sin embargo, el número de pescadores
artesanales y embarcaciones pesqueras artesanales aumenta.
La mayor presión por la extracción no se refleja en una
proporción razonable y lógica de mayores desembarques.
Estas fluctuaciones no indican mayores desembarques,
sino que o permanecen igual, suben un poco, o bajan.
Por otro lado, la data no muestra el porcentaje de tallas
por debajo de la mínima, lo que podría estar generando
un problema adicional. Estas cada vez se aprecian menores
en los mercados y restaurantes.
Para estimular la demanda, o sea promover mayor consumo,
se requiere una tarea previa: evaluar la magnitud de
las biomasas explotables y valorizarlas, deducir el costo
de extracción y conocer la renta neta a que pueden aspirar
los que pretenden emprender la aventura de pescar.
De este análisis resultará una primera información útil
que les permita evaluar si salir a pescar es negocio o si
ya dejó de serlo hace mucho tiempo debido a que los recursos
pesqueros van disminuyendo en la medida que el
esfuerzo pesquero se va incrementando.
El manejo sostenible de las pesquerías radica en la disposición
de información científica, por lo cual el primer paso
Revista Pesca Suplemento julio 2021 75

requiere el fortalecimiento del sistema científico y oceanográfico,
el cual debe priorizar los estudios biológicos y
socio económicos de los recursos, áreas y épocas de reproducción,
tallas y edad de los mismos, el conocimiento
de los stocks disponibles, renovación de poblaciones, impacto
de la mortalidad antropogénica y natural y la influencia
de las variaciones oceanográficas, principalmente
en áreas costeras. Esta información permitiría definir qué
especies son susceptibles de ser promocionados y en qué
volúmenes máximos, lo que permitiría definir áreas geográficas
y poblaciones objetivo.
Actualmente el IMARPE, solo posee investigación de recursos
capturados por la flota industrial, particularmente
sobre anchoveta, jurel, caballa, atún y merluza, así como
de la pota, que es un recurso importante pese a ser capturado
solamente por la flota artesanal. Sin informes técnicos
precisos de esta institución, la promoción de mayor
consumo de pescado en forma general sin precisar que
especies son susceptibles de ser promocionadas y en que
volúmenes máximos, no garantiza la sostenibilidad.
Promocionar el consumo de productos pesqueros es beneficioso
dentro del concepto de seguridad alimentaria;
pero estimular o incentivar la actividad extractiva sin saber
certeramente si el ecosistema marino de Humboldt y/
o los de ríos, lagos y lagunas peruanas admiten mayor
esfuerzo pesquero se convierte en una promoción inconveniente.
Se debería aplicar un enfoque precautorio en tanto no se
incremente la investigación pesquera hacia las especies
que captura la pesca artesanal y que son las que consume
el mercado nacional.
Que “el mar peruano es muy rico e inagotable” es un
error de percepción, un cliché errado, que promueve un
irrefrenable incremento del esfuerzo pesquero y confunde
a la opinión pública haciendo más ardua la labor de regulación.
El mar peruano fue muy rico y abundante para la
pesca, hoy ya no lo es. La riqueza infinita del mar peruano
ya no es más que un mito. Por otro lado, los beneficios
económicos del sector pesquero marítimo alcanzan
a una fracción mínima de la población costera involucrada
y a casi nadie más del resto de la ciudadanía.
La capacidad actual para realizar esfuerzo de extracción
del pescador peruano podría estar superando los límites
de sostenibilidad. No se está midiendo el esfuerzo de extracción
de los recursos capturados por la pesca artesanal,
con excepción de unos pocos.
Los volúmenes de recursos pesqueros naturales no aumentan
a la par que crece la población vinculada a la extracción.
Los recursos pesqueros no aumentan en función
a la demanda, sino que siguen el camino inverso.
Es inconveniente incentivar el consumo de pescado en
forma genérica sin determinar qué especies pueden ser
promovidas en base a información científica, reglamentos
de ordenamiento pesquero existentes y cuotas de extracción
si es que corresponde.
Las poblaciones de peces no se reproducen con la celeridad
y en los volúmenes necesarios para permitir que intervengan
nuevos pescadores, sean artesanales o industriales.
La dependencia y vulnerabilidad de los pescadores
respecto de las actividades de los demás pescadores actuales
es inevitable. Con mayor razón si entran nuevos.
Cada pez capturado deja de estar disponible para los demás
pescadores. Cada pescador se ve afectado por la
actividad de los demás pescadores, artesanales o industriales.
Por tanto, a mayor cantidad de pescadores, menos
capturas para cada uno. La pesquería no debe admitir
más participantes, por tanto no se debe estimular mayor
extracción.
Siendo que la actividad pesquera descansa sobre la existencia
de recursos pesqueros, el primer objetivo debe ser
garantizar la sostenibilidad de los mismos. Por lo tanto
¿Se debe promover la pesquería en el Perú en un escenario
de ausencia de información científica amplia, detallada
y precisa sobre todos los recursos pesqueros posibles de
ser extraídos?
El abastecimiento de pescado y mariscos tiene como destino
principal el mercado limeño, y el de las ciudades costeras,
marginando precisamente a la población más necesitada
de proteínas que se encuentra en el resto del país.
Existen dificultades para llegar al interior del país que necesitan
ser resueltas.
Si el pescado escasea y es caro ¿cómo se puede incentivar
a la población de menores recursos para que coma
más pescado?
¿Cuánto pescado se necesita para atender la demanda
interna y la externa y cuánto pescado existe con disponibilidad
de extracción sin afectar a la biomasa en el ecosistema
marino de Humboldt? Sin esta información estimular
la demanda puede ser un problema.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Suplemento julio 2021 76

LA LUCHA DE LOS PESCADORES
ARTESANALES CONTRA LA
INFORMALIDAD Y LA PANDEMIA
Magali Estra da
Fotografías: Gerardo Marin
La pandemia también trajo incertidumbre para los pescadores
artesanales del Perú. Lo cuenta don Jorge Melgarejo,
que tiene 78 años y vive en el puerto de Chimbote: “No se
podía trabajar, se salía a pescar solo algunos días”, recuerda.
La falta de acceso a derechos laborales, créditos y bonos
obligó a muchos pescadores artesanales a exponerse al
contagio de la Covid-19. Otros, tuvieron que paralizar su
actividad y experimentaron serios problemas para costear
su canasta básica familiar. Hoy, aunque intentan retomar su
trabajo, se ven limitados por la falta de apoyo estatal y problemas
estructurales del sector.
a créditos en la banca privada. Si bien el Ministerio de la
Producción (Produce) trató de paliar estas dificultades
con un programa especial de créditos de hasta S/ 2.000
con bajas tasas de interés, a través del Fondo Nacional de
Desarrollo Pesquero (Fondepes), solo el 11% de los trabajadores
logró acceder a los préstamos.
Hoy, tras 15 meses de emergencia, los trabajadores intentan
reanudar su actividad con desembarcaderos, herramientas
y botes sin mantenimiento y un escaso apoyo estatal,
que no contempla los problemas estructurales del sector.
Don Jorge Melgarejo Córdova vive en el puerto de Chimbote,
tiene 78 años y 45 de estos los ha dedicado a la pesca
artesanal. La llegada de la pandemia al Perú, cuenta, cambió
radicalmente su vida: de tener ingresos que le permitían
solventar los gastos de su familia –conformada por su esposa
y una hija con discapacidad– pasó a vivir días inciertos,
sin tener con qué comprar alimentos. “No se podía trabajar,
se salía a pescar solo algunos días”, recuerda.
De acuerdo al Ministerio de la Producción, en 2019 había
más de 76 mil pescadores artesanales a nivel nacional. El
51% de estos trabajadores estaban concentrados en las
regiones Piura, Áncash e Ica. Aunque las restricciones implementadas
para contener el avance de la pandemia no
han impedido la actividad, el temor a contraer la enfermedad,
la falta de transporte, la baja demanda y una disminución
en los precios de sus productos paralizó parcialmente
al sector.
El responsable del Observatorio Socio Económico Laboral de
la Dirección Regional de Trabajo de Áncash, Juan Mendoza
Galarreta, indica que la pesca en general y en especial la
artesanal se afectó notablemente por la pandemia, sobre
todo durante los primeros meses de confinamiento. “El estado
de emergencia interrumpió todo, se cerraron los restaurantes,
que son los compradores de pescado, y las personas,
al quedarse sin empleo, disminuyeron su capacidad
adquisitiva y compraban menos. Todo esto afectó a los pescadores
artesanales”, explicó a OjoPúblico.
ESFUERZO. Un grupo de pescadores traslada un bote hacia la orilla
para evitar que se deteriore por el fuerte oleaje.
Foto: Gerardo Marín
Mendoza Galarreta sostiene que los altos índices de informalidad
del sector agudizaron las dificultades económicas
de estos trabajadores, pues esta condición limitó su acceso
Revista Pesca Suplemento julio 2021 77

ses.
MUJERES. Una trabajadora del mercado pesquero de Chorrillos, en
Lima, alimenta a los pelícanos y gaviotas que han llegado hasta la
zona.
Foto: Gerardo Marín
Bonos y créditos: un apoyo aislado
Los pescadores artesanales son aquellos que extraen recursos
hidrobiológicos, con o sin uso de embarcaciones o artes
de pesca (anzuelos, red de enmalle y otros instrumentos
manuales o mecanizados), para el consumo humano directo.
Los que trabajan en las orillas del mar o peñas son llamados
no embarcados, y los que usan una chalana, bote o
pequeñas embarcaciones son denominados embarcados.
DETERIORADO. Así luce la parte posterior del local de la Capitanía
de Chorrillos y el área administrativa de la Asociación “José Silverio
Olaya Balandra”.
Foto: Gerardo Marín
Carlos Mamani, conocido por sus compañeros como “Cali”,
es un pescador artesanal del distrito limeño de Chorrillos. Él
aprendió a pescar cuando tenía 11 años, y lleva más de
cuatro décadas dedicado a esta actividad. Desde que comenzó
la pandemia, este trabajador -padre de cuatro hijosno
ha recibido ningún subsidio o ayuda por parte del Estado.
Como se recuerda, el año pasado el Gobierno dispuso la
entrega de bonos económicos para apoyar a las familias
más vulnerables. Sin embargo, los dirigentes Almenzor Gómez
Lucio y Fredy Velásquez Varas, de Áncash, coinciden
en que fueron muy pocos los pescadores artesanales que
accedieron a estos apoyos. La mayoría, señalan, no recibió
siquiera las canastas de víveres que repartieron las municipalidades.
“Nunca hemos recibido ninguna ayuda. Incluso
pedimos al Ministerio de Economía y Finanzas un bono para
los pescadores artesanales, mandamos la relación, pero
nunca nos atendieron”, detalló Velásquez.
En abril del año pasado, a unas semanas del inicio del confinamiento
total, el Estado emitió el Decreto de Urgencia
N° 036-2020, mediante el cual autorizó al Fondepes a realizar
una modificación de su presupuesto para otorgar créditos
a los pescadores artesanales y acuicultores. Los préstamos
individuales eran de S/ 2.000, a pagar en 36 meses,
con 3% de interés y con un periodo de gracia de seis me-
JUNTOS. Jorge Cuya (54) señala un posible destino para la recolección
de peces, labor que realiza acompañado de Fidel Chúmpitaz
(82), quien le brinda apoyo con el cargamento de las redes.
Foto: Gerardo Marín
Para acceder a este programa, no obstante, era necesario
estar dentro del padrón oficial de pescadores, contar con un
carné de pesca, patente de buzo o certificado de pescador
no embarcado. El mencionado carné de pesca debe ser renovado
cada tres años y requiere pasar por un examen médico.
Los trabajadores de Chorrillos explicaron
a OjoPúblico que la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas (Dicapi) les sugiere asistir a una clínica particular
para solicitar el certificado médico, que cuesta unos S/
200. Además, la emisión del carné tiene otro costo adicional,
que es difícil de costear para muchas familias.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 78

A estas barreras, indican, se sumó la dificultad que experimentaron
los pescadores artesanales -en su mayoría adultos
mayores poco familiarizados al manejo de tecnología- para
tramitar el crédito de manera virtual. En este contexto, solo
8.494 pescadores artesanales lograron acceder al programa
de créditos por un monto total de S/ 16'988.000, de
acuerdo a un informe de Fondepes de febrero último. Esta
cifra de beneficiarios representa apenas al 11% del total de
trabajadores del sector.
En Áncash, por otro lado, el director regional de la Producción,
Arturo Cárdenas Infante, señala que el año pasado el
gobierno regional de esa jurisdicción anunció un programa
de apoyo alimentario para las familias y sectores más afectados
por la crisis económica, que incluía a los pescadores
artesanales. Sin embargo, este apoyo todavía no se ha concretado.
Los estragos de la pandemia
Según el Reglamento de la Ley General de Pesca, el
pescador artesanal acredita su condición con su respectivo
carné o la patente de buzo. En un sector donde predomina
la informalidad, la falta de este documento también significó
una barrera para que los pescadores artesanales pudieran
desarrollar sus labores durante los primeros meses de la
pandemia.
El presidente de la Federación de Pescadores Artesanales de
Áncash, Almenzor Gómez Lucio, recordó que durante el confinamiento
los controles de la Policía eran frecuentes y muchos
de sus compañeros, al no tener el documento, no tenían
como acreditar su condición. Esto, en otras palabras,
hizo que muchos trabajadores no pudieran trasladarse desde
sus domicilios hasta el mar.
CANSADOS. Los pescadores artesanales realizan largos recorridos
para acceder a las zonas donde se encuentran los recursos.
Foto: Gerardo Marín
La organización regional agrupa a unos 400 pescadores, la
mayoría de ellos adultos mayores. Ese, explica, fue otro factor
que los expuso a una gran vulnerabilidad. “La mayoría
de personas que viven de la actividad, y que es adulto mayor,
burlaba los controles. Por ejemplo, yo salía de Chimbote
y me iba hasta la playa Los Chimus (Nuevo Chimbote), y
de ahí me iba con mi bote por el mar hasta Casma, para
pescar allí”, cuenta.
En paralelo, el cierre de restaurantes y cevicherías, además
de las restricciones en los horarios de atención de los mercados,
durante los primeros meses de pandemia, limitó la
comercialización de sus productos. “Algunos vendían lo que
pescaban a sus vecinos, otros se iban en triciclo a vender
casa por casa a los pueblos jóvenes, y el precio cayó… Eso,
más el temor que teníamos de contagiarnos, hizo que solo
alrededor del 20% de los pescadores saliera a hacer sus
actividades”, cuenta Fredy Velásquez Varas, presidente de
la Asociación de Pescadores Artesanales y Extractores Marinos
El Ferrol de Chimbote.
En esas condiciones, las dificultades para costear la canasta
básica de alimentos fueron frecuentes. “En una buena temporada
un pescador con chalana puede sacarse unos 100
soles, en una mala temporada unos 30 a 40 soles… Con la
pandemia sacaban muy poco, a las justas para el almuerzo”,
explicó.
SACRIFICIO. Navegar en medio de la oscuridad es común en las
labores de pesca artesanal.
Foto: Gerardo Marín
Don Jorge Melgarejo, por ejemplo, abandonó la actividad el
año pasado, pues no lograba reunir más de S/20 al día. Entonces,
empezó a revender pescado en un mercado de
Chimbote. Pero meses después, aquejado por una enfermedad,
también debió dejar esta labor. Actualmente sus únicos
ingresos provienen de la venta de bolsas que confecciona a
base de red, y de la ayuda que le hacen llegar sus compañeros
pescadores, en tanto espera que le programen una
Revista Pesca Suplemento julio 2021 79

operación, que será cubierta por el Seguro Integral de Salud
(SIS).
A más de 400 kilómetros allí, en Lima, los pescadores artesanales
de Chorrillos están organizados en agrupaciones
que reúnen a aproximadamente 350 trabajadores: La Asociación
“José Silverio Olaya Balandra” y Gremio de Pescadores
Artesanales San Pedro de Chorrillos. Como en otras regiones,
ellos tuvieron que exponerse al contagio para sobrevivir.
Sin embargo, la poca disponibilidad de transporte para
movilizar la mercadería y una reducción en los precios por
parte de los comercializadores mayoristas -relacionada con
la merma en las ventas- terminaron por afectarlos.
FAENA. Tres pescadores trabajan juntos en la zona costera del distrito
de Magdalena del Mar.
Foto: Gerardo Marín
COMPAÑERISMO. Un encargado del traslado de la mercadería recibe
varios kilos de pescado que fueron obtenidos durante la jornada
nocturna.
Foto: Gerardo Marín
Problemas estructurales
Como otras actividades económicas, la pesca artesanal va
volviendo a la normalidad poco a poco. Sin embargo, con
desembarcaderos sin mantenimiento y la falta de acceso a
créditos para adquirir herramientas y mejorar sus pequeñas
embarcaciones, la situación sigue siendo precaria.
RECURSOS. El Machete es una de las especies que extraen los pescadores
artesanales. Este generalmente se encuentra en zonas costeras
de aguas templadas y templadas frías.
Foto: Gerardo Marín
Las barreras para acceder a tratamientos médicos oportunos
se han replicado entre muchos otros trabajadores. Ese
fue el caso, por ejemplo, de Rosendo Espinoza Rojas (67).
“Estaba muy preocupado porque no podía trabajar y no había
para comer, me dio un derrame cerebral”, cuenta el
pescador de Chimbote, que actualmente depende del apoyo
de su familia.
Fondepes, creado en 1992, tiene como función promover el
desarrollo integral de la actividad pesquera artesanal y acuícola
en el Perú. Así, además del mencionado crédito extraordinario
de S/ 2.000, esta entidad otorga otros préstamos
para fomentar el aprovechamiento de los recursos de manera
sostenible.
Sin embargo, según algunos pescadores, estos créditos no
llegan a quienes más lo necesitan. “Desde hace tiempo me
dedico a brindar paseos turísticos. Hace 20 años solicité el
apoyo para comprar un motor que necesitaba mi embarcación
y, hasta la fecha, no tuve respuesta”, cuenta Walter
Sifuentes, de 68 años.
La semana pasada, el Ejecutivo aprobó un proyecto
de ley para promover el consumo y compra de productos
hidrobiológicos a los pescadores artesanales,
cooperativas pesqueras y pequeños productores
acuícolas. La propuesta busca que las entidades del
sector público destinen, como mínimo, el 10% del
total del presupuesto para la compra de alimentos de
consumo humano directo en la adquisición de recursos
provenientes del sector.
La propuesta, que contempla un presupuesto estima-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 80

do de S/ 77 millones para el 2022, ha sido recibida
con esperanza en un sector altamente golpeado por
la crisis económica. No obstante, de aprobarse, este
proyecto apenas beneficiará a 14.250 pescadores artesanales,
es decir un 18% de los trabajadores del
rubro.
https://ojo-publico.com/2849/la-lucha-de-los-pescadoresartesanales-contra-la-pandemia?
fbclid=IwAR3g2AI0eqdx56WaUzxnvAWlZrGhC0JqYt2xhiHjTlzmfA6XSxr1b7dOPk
Fuente
DÍA DEL PESCADOR: ¿CÓMO SE
ENCUENTRA LA PESCA ARTESANAL
EN EL PERÚ?
La pesca es una actividad extractiva que se realiza en el país
desde hace muchos años. Es una de las principales fuentes de
economía. Además, Según el Ministerio de la Producción, 76
286 mil peruanos se dedican a recolectar peces de los diferentes
ríos y abundante mar que bordea la costa del Perú para
llevarlos a mercados locales o extranjeros. De los cuales, el
51% se encuentran en Piura, Ica y Áncash. Sin embargo, Isabel
Gonzales, especialista en recursos hídricos del Grupo de
Análisis para el Desarrollo (GRADE), comentó que para el año
2020 no existe una cifra certera acerca de cuántas personas
realizan esta actividad. “No hay un registro actualizado de pescadores
artesanales”, aseguró. Para el 2021, tampoco se encuentran
registros.
Foto: Bruno Cámara Rojo/PNUD Perú
El 29 de junio se conmemora el Día del Pescador. Este día sirve
para reconocer el esfuerzo que hombres y mujeres realizan en
la actividad pesquera del Perú. La tradición de esta celebración
consiste en que los botes desfilen con la imagen de San Pedro,
quien es el patrono de los pescadores, por los principales puertos
del país, como Chimbote, Chorrillos y Pucusana. Al finalizar
el recorrido de las embarcaciones, que son decoradas para la
ocasión, se degusta cebiche o distintos platos marinos.
Adolfo López, extractor de cangrejo y vigilante de los
Manglares de Tumbes.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 81

Otro de los problemas que enfrenta la pesca es la informalidad
en el país. Se estima que alrededor de 20 000
embarcaciones artesanales son las que trabajan en el
mar peruano; sin embargo, la mayoría de ellas son informales.
Menos de 1/3 de los pescadores están formalizados, ya
que sacar un brevete o licencia para la pesca es un trámite
que muchos no llegan a concluir. Menos del 40% tiene el
permiso de pesca vigente, pues la lentitud del trámite impide
que lo renueven.
El carné para el personal de pesca, que incluye a los pescadores
artesanales, es otorgado por la Dirección General
de Capitanías y Guardacostas (Dicapi), de la Marina de
Guerra del Perú. El Decreto Legislativo N°1147, que regula
el fortalecimiento de la Dicapi, establece que el carné
del personal de pesca debe ser renovado cada tres años.
Eso implica un problema que los mismos pescadores señalan
como injusto. Tal como explicó Henry Juárez Ruiz,
presidente de la Apadexo, “una licencia de conducir A1
tiene una vigencia de 10 años, un carné de un pescador
artesanal [tiene una] vigencia de tres años”.
Lizandro Chamorro, ingeniero pesquero de la Dirección
Regional de Producción (Direpro) del Gobierno Regional
de Áncash, explicó para OjoPúblico que cuando algún
pesquero cumple 75 años, la autoridad marítima ya no
renueva su carné. “Hay bastantes pescadores adultos
mayores en la pesca artesanal, pero desgraciadamente
no tienen un carné. Entonces, muchos no tienen acceso a
un programa social del Estado, a los créditos del Fondo
Nacional de Desarrollo Pesquero (Fondepes), a una serie
de beneficios”, señaló.
Según la ley del Seguro Obligatorio del Pescador Artesanal,
promulgada en el 2017, los pescadores artesanales
podrían acceder a un seguro contra accidentes y el riesgo
de morir. Sin embargo, este beneficio solo es posible si
son contratados por un empleador. La Organización de
las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO) señala que solo se encuentran afiliados un 1% de
los pescadores.
en los puertos de pesca artesanal.
Asimismo, se encuentran apoyando a organizaciones
pesqueras del Santuario Nacional Los Manglares de Tumbes,
para restablecer su capacidad productiva y promover
la comercialización de la pesca artesanal en la zona.
“Entrar al manglar me da vida y fuerza. A pesar de que
algunas personas dicen que debo cambiar de actividad
por mi edad, no es algo que considere ya que la relación
que tengo con el manglar es única. Me acoge, me cuida y
con sus raíces me nutre de vitalidad y alegría”, afirma
Hilda León, para la Iniciativa de Pesquerías Costeras. Ella
es una pescadora de 64 años que vive en Zarumilla,
Tumbes, al norte de Perú.
Para Oceana, otra de las organización que apoya la pesca
sostenible, la pesca ilegal afecta los recursos del país, ya
que impacta en la economía y afecta la seguridad alimentaria
e incluso atenta contra la vida de pescadores.
Además, debido a la pandemia, el Perú ha tenido un
gran impacto en la actividad pesquera artesanal.
Según el Programa Global de CFI (Coastal Fisheries
Initiative, por sus siglas en inglés) con el proyecto
Iniciativa Pesqueras Costeras en América Latina, estima
que las principales causas serían las medidas de
emergencia sanitaria.
La demanda de recursos del mar ha caído en los mercados
de abastos, además de golpeado que se encuentra el
sector gastronómico. Por otro lado, los costos de venta se
habían incrementado, principalmente por las restricciones
de transporte, lo que supone un impacto negativo en los
precios de los servicios e insumos. Finalmente, las familias
han tenido que realizar actividades alternativas con el
fin de ganar algo de dinero para solventar su hogar.
Fuente
https://www.inforegion.pe/286309/dia-del-pescador-como-seencuentra-la-pesca-artesanal-en-el-peru/
La misma organización estima que el Perú pierde S/ 23
millones anuales por culpa de la pesca ilegal. Esta actividad
extractiva en áreas protegidas del país genera grandes
riesgos para el ecosistema. Es así que organizaciones
como el proyecto “Iniciativa de Pesquerías Costeras –
América Latina”, con el respaldo de los Ministerio del Ambiente
y Producción, así como el del PNUD, en conjunto
con los Gobiernos Regionales de Tumbes y Piura, a través
de sus Direcciones Regionales de Producción, se encuentran
implementando protocolos de bioseguridad en el
desembarque y comercialización de productos pesqueros
Revista Pesca Suplemento julio 2021 82

NUEVO DECRETO PARA
PESCADORES ARTESANALES
GENERA POLÉMICA SOBRE SU
IMPLEMENTACIÓN EN EL SECTOR
por Michelle Carrere
Tener una buena trazabilidad, es decir, un sistema donde
quede registro sobre qué, cómo, cuándo, quién y dónde se
pesca, procesan o venden los recursos marinos es uno de los
pendientes del sector pesquero peruano. No contar con esa
información o disponer de ella parcialmente o con datos equivocados
acarrea diferentes problemas. Algunos de ellos son la
imposibilidad de saber cuándo un recurso fue pescado o comercializado
de manera ilegal y no poder tomar decisiones
acertadas que aseguren la sostenibilidad de los recursos.
Los problemas en la trazabilidad pesquera del país tiene varios
orígenes y uno de ellos es que los pescadores artesanales declaran
lo que pescan y las cantidades en un sistema de registro
manual, lo que conlleva a que existan una serie de errores
en la información.
Para superar esto, el Ministerio de la Producción (PRODUCE)
prepublicó un Decreto Supremo que obliga a los pescadores
artesanales a ingresar la información, que antes registraban en
papel, en un sistema digital llamado Sistema de Trazabilidad
para la Pesca y Acuicultura (Sitrapesca). Según el Decreto
Supremo que aún se encuentra en discusión, los pescadores
tendrán un plazo máximo de 150 días para adecuarse al sistema
a partir de la fecha en que se publiquen los lineamientos
para su uso. Cumplido ese plazo, quienes no lo utilicen podrían
ser sancionados.
Pescadores artesanales en la costa norte peruana. Foto: Cortesía
ANDINA/Vidal Tarqui.
Rápidamente surgieron preguntas como ¿qué pasa con aquellos
que no tienen acceso a internet? ¿cómo ingresarán la información
aquellos que no saben utilizar la plataforma? ¿Cómo
harán los pescadores que no tienen teléfonos inteligentes? Distintas
agrupaciones de pescadores artesanales rechazaron la
medida acusando a las autoridades de querer acabar con ellos.
Expertos y científicos de las organizaciones de la sociedad civil
que trabajan en asuntos pesqueros celebran que las autoridades
muestren un interés por avanzar de manera concreta hacia
una mejor trazabilidad. Sin embargo, concuerdan en que la
manera en la que se trabajó y anunció el proyecto no fue la
correcta.
¿Cuáles son los pro y contra de esta polémica medida?
Beneficios de migrar a lo digital
Parte de la información que los pescadores deberán ingresar en
el Sitrapesca es la que ya declaran en los formularios físicos
como sus datos de identificación, el número de matrícula
de la embarcación, cuánto han pescado, de qué especies,
con qué artes de pesca y en qué lugar han desembarcado
los recursos.
Así mismo, los demás actores de la cadena como los comerciantes,
intermediarios, y plantas de procesamiento
también deberán ingresar la información acerca de la
mercancía que han comprado o vendido en el Sitrapesca. Los
transportistas, por su parte, deberán registrar los datos de
lo que movilizan en el sistema georreferenciado de pesca y
acuicultura (Sigpesca).
Aimée Leslie, directora del Programa Marino de WWF Perú,
explica que “la importancia de pasar del papel a lo digital es
que se evitan errores que hoy se cometen en papel”. Por ejemplo,
asegura, uno de los problemas que se han detectado es
que existen registros que señalan que la pesca proviene de
lugares donde no hay costa, como Sullana, una ciudad ubicada
a más de 80 kilómetros del mar. También han observado
casos en que un armador, o dueño de una embarcación, declara
que un pescador está realizando faenas en dos barcos
diferentes al mismo tiempo. Esto podría ser un error, pero
también podría tener el propósito de ocultar información cuando
la tripulación es, por ejemplo, menor de edad o no está legalmente
registrada, explica Leslie. Detectar este problema
cuando se declara en papel es poco probable, ya que “es muy
difícil comparar lo que se registra en un puerto y en otro”, ase-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 83

gura la experta. En cambio, si todo está concentrado en una
base de datos, el sistema computacional es capaz de detectar
errores como esos en segundos.
Mujeres de la Asociación Mujeres Emprendedoras de Quilca
descargando el pescado. Foto: WWF
Todos estos ejemplos dan cuenta de que el tránsito del papel a
lo digital es algo positivo y que “marca un antes y un después”,
dice Juan Carlos Sueiro, director de pesquerías de la organización
Oceana. Sin embargo, “no todo es tecnología”, agrega.
“Los pescadores artesanales estamos pidiendo bono para subsistir,
y vamos a tener para comprar celular y de yapa comprar
internet. Rechazo absoluto esta intentona de desaparecer al
pescador artesanal”, publicó el pescador José Cachique en su
cuenta de Facebook.
Los problemas de la nueva norma
Pescadores de Ancón. Foto: The Nature Conservancy
“Recaudar más y mejor información sobre cómo se lleva a cabo
la actividad pesquera permite avanzar hacia una sostenibilidad
de la misma desde un punto de vista ambiental, pero también
económico y social”, asegura Leslie.
En cuanto a lo ambiental, la información permite tener un mejor
control sobre lo que se pesca y por ende tomar decisiones
para que la actividad no afecte las poblaciones de
peces y otros recursos marinos.
En el ámbito social, visibilizar mejor quiénes son los trabajadores
de la pesca permite trabajar en el mejoramiento de las condiciones
laborales y, además, acelera el proceso. “El pescador a
veces tiene que viajar media hora para presentar una documentación
en una oficina y esperar cuatro días a que le den
permiso para zarpar”, cuenta Leslie. Con un método digital, en
cambio, podrían tener dicho permiso casi de inmediato, asegura.
Al mismo tiempo, en lo económico, los mercados internacionales
están requiriendo cada vez más que los productos puedan
ser trazados para evitar la pesca ilegal, explica la experta de
WWF. Si eso se cumple, es posible dar un valor agregado a los
productos y que el pescador reciba una compensación por registrar
el detalle de sus actividades, agrega.
El acceso a la tecnología es el primer gran reto que supone
esta medida. “Empezando porque la mayoría de los pescadores
no tienen computadora, no todos tienen teléfonos inteligentes
y en muchos lugares no hay acceso a internet”, explica Leslie.
Además, “no necesariamente se tiene el nivel educativo suficiente
que permita entender cómo registrar la información en
los formatos”, puntualizó uno de los pescadores que participó
de una reunión con WWF para exponer las preocupaciones respecto
de la norma.
Por otra parte, los pescadores aseguran que no se les ha comunicado
cómo se utilizará la información que se registre en el
Sitrapesca. “Eso genera muchos miedos porque pueden pensar
que la información, por ejemplo, se la va a entregar a la industria,
que van a perder sus áreas de pesca”, explica la directora
de WWF. Incluso otro de los pescadores que participó en la
reunión con la organización, señaló su desconfianza ante la
posibilidad de que la información pueda ser “filtrada a la
competencia, esto es, la flota pesquera China en el caso de la
pota (calamar)”.
Otra de las preocupaciones tiene que ver con la alta tasa de
informalidad en la que miles de pescadores artesanales trabajan.
Hasta ahora solo unas 200 embarcaciones de 3353 tienen
un permiso de pesca. El problema de esto es que “un pescador
informal, que vemos que es la gran mayoría, simplemente no
va a poder cumplir (con la obligatoriedad de utilizar el Sitrapesca)”,
explica el ingeniero pesquero Renato Gozzer.
Pescadores artesanales del Perú capturando Pota. Foto: Global
Fishing Watch
Revista Pesca Suplemento julio 2021 84

Además, el experto agrega que el sistema está pensado “desde
un punto de vista de fiscalización sancionador y no como un
estímulo para justamente mejorar, integrarse en la economía
formal”.
En conclusión, los expertos señalan que si bien la intención ha
sido buena ya que la trazabilidad es necesaria, “la oposición de
los grupos artesanales viene porque es una cosa impuesta, que
no ha sido piloteada, que no ha sido probada, que no plantea
un programa de involucramiento que sea progresivo, que sea
bien pensado”, dice Gozzer.
La preocupación ahora, dice Leslie, es que “si se cierra la puerta
porque el pescador no entendió bien, porque el mensaje fue
mal transmitido, reabrirla va a ser mucho más difícil”.
Los pasos a seguir
Que se generen avances en el sistema de trazabilidad “es una
muy buena noticia”, insiste Leslie, “pero sí debe haber un proceso
de capacitación, de acompañamiento, de dar plazos un
poco más flexibles para que el pescador esté preparado para
asumir este cambio de comportamiento radical con respecto a
la actividad, un cambio que no es fácil y que requiere de un
proceso bastante más largo del que se ha propuesto”, dice la
experta.
En primer lugar, para solucionar el problema del acceso a la
tecnología, WWF plantea la alternativa de seguir utilizando formatos
físicos al mismo tiempo que se realizan capacitaciones a
los pescadores para que aprendan a usar el Sitrapesca.
Pero además sería necesario explorar alternativas, como el uso
de mensajes de texto, para aquellas personas que no tienen
teléfonos inteligentes, explica Leslie. Pero también sería necesario
encontrar alternativas para sortear la dificultad que implica
que un pescador no tenga el dinero para mantener un saldo
que le permita acceder a internet. En ese caso “estamos empezando
a explorar un sistema que se llama fishcoin que está basado
en Bitcoin (o criptomoneda)”, asegura Leslie. El sistema
funcionaría de la siguiente manera: “yo pescador le pongo un
precio a la información que estoy ingresando al sistema, por
ejemplo, 10 soles. El comprador que quiere información sobre
el historial del producto, me paga ese valor a través de este
sistema fishcoin. Ese dinero lo puedo usar para pagar mi saldo
porque ya hay un acuerdo con la empresa telefónica de hacer
ese intercambio”, explica Leslie y asegura que el método ya
está siendo probado en algunos países.
Por otra parte, los expertos han reparado en la necesidad de
que la información pueda ser compartida con diferentes entidades
del Estado, así como otros actores como instituciones académicas,
organizaciones de la sociedad civil o con los mismos
pescadores para que puedan acceder a los datos . El problema
es que “hoy no está claro cómo es que se puede dar
ese acceso”, dice Leslie.
Pescadores artesanales capturando Pota. Foto: Global Fishing
Watch
Pero, además, el sistema no debería impedir que se desarrollen
sistemas adicionales que lo complementen con información, por
ejemplo, financiera. A modo de ejemplo, “WWF Filipinas está
trabajando en un sistema de trazabilidad que le da información
a los bancos para que ellos puedan crear perfiles de crédito a
los pescadores”, cuenta Leslie. Muchas veces los pescadores no
son sujetos de crédito debido principalmente a la informalidad
con la que operan y, por lo mismo, si desean pedir un préstamo
lo deben hacer por medio de un intermediario al que deben
pagar altos intereses. En cambio, la información de la trazabilidad
se pueden compartir con los bancos para que ellos digan
‘sí, esta persona es sujeto de crédito porque aquí tenemos una
justificación de cuánto producto maneja y a qué precios’ ”, explica
la experta. “Hay muchos beneficios que pueden salir del
sistema, pero necesitamos que haya más compartir de la información”,
agrega.
Sin embargo, Juan Carlos Sueiro repara en que para que sea
efectivamente posible pasar de un sistema manual a uno digital,
es necesario crear normas, procedimientos e instrumentos
adicionales. “Por ejemplo, tengo que tener una base estándar
de como voy a llamar a las especies”, dice Sueiro, ya que son
diversos los recursos marinos que son nombrados de diferentes
maneras según la zona del país. La cachema, por ejemplo, es
el mismo pez que el ayanque, dice.
“Falta mucho y es lógico porque nada de trazabilidad se va a
resolver con una sola norma”, señala el experto. “Es un proceso
para el que faltan varias otras cosas que todavía no están
desarrolladas”, asegura.
Por ahora la normativa está siendo discutida y no hay certeza
de que finalmente sea publicada debido a que un nuevo gobierno
deberá asumir el 28 de julio.
Imagen principal: Foto: Percy Bayona
Fuente
https://es.mongabay.com/2021/07/decreto-pescadoresartesanales-genera-polemica-peru/
Revista Pesca Suplemento julio 2021 85

PESCA: CUÁLES SON LOS 10 PAÍSES QUE MÁS
SUBSIDIAN LAS FLOTAS QUE DEPREDAN LOS
MARES DEL MUNDO
Por Sergio Serrichio
Las diez naciones que más subsidian sus pesqueros explican el
69% del total de subvenciones mundiales y dedican más de un
tercio a la pesca en aguas remotas
Una imagen nocturna de buques extranjeros pescando en las
inmediaciones del Mar Argentino
Las 10 naciones que más subsidian la pesca destinan a ese fin
USD 15.400 millones anuales, el 69% de las subvenciones
mundiales a la pesca, dice una investigación de Oceana, una
organización dedicada al estudio y protección de los océanos y
que en base a datos del año 2018, los últimos disponibles, calculó
en USD 22.200 millones el monto anual de subsidios pesqueros.
El Top 10 de naciones subsidiadoras lo encabeza China, con
USD 5.900 millones, y el podio lo completan Japón, con USD
2.100 millones, y Corea del Sur, con USD 1.500 millones. Luego
siguen Rusia (USD 1.200 millones), EEUU y Tailandia (USD
1.100 millones cada una), Taiwán y España (USD 700 millones
cada una) y cierran la lista España (USD 600 millones) y Noruega
(USD 500 millones).
Las 10 naciones que más subsidian la pesca, según el estudio
de Oceana. Más de un tercio se destinan a la pesca en aguas
remotas a los países subsidiadores.
Más de un tercio de los subsidios, dice el estudio, se destina a
pesca en alta mar y en aguas territoriales de países menos
desarrollados muy distantes de los países de origen de las flotas
subsidiadas y afectan las pesquerías de 116 naciones, que
resultan así perjudicadas.
Las más perjudiciales
“En términos generales, las subvenciones perjudiciales son pagos
que permiten que los pescadores viajen más lejos, permanezcan
en el mar más tiempo o tengan mayor capacidad que
sin dichas ayudas”, dice un pasaje, apuntando a uno de los
problemas que aquejan al sector pesquero argentino, que ha
denunciado reiteradamente la acción depredadora de flotas
extranjeras, en particular chinas, en el Mar Argentino y en la
llamada “Milla 201”, con verdaderas ciudades nocturnas operando
en la captura de especies cotizadas como el calamar.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 86

El principal ítem subsidiado en el caso de los pesqueros chinos,
dicen las empresas argentinas, es el combustible, a lo que
agregan pagos ínfimos a la tripulación pesquera, lo que les
brinda una ventaja competitiva adicional.
Otra imagen, desde un buque argentino, señalando el límite de
las 200 Millas de "Zona Económica Exclusiva" de la Argentina y
la violación de centenares de pesqueros extranjeros
De los USD 15.400 millones en subsidios de los 10 principales
países, el estudio precisa que USD 5.300 millones se destinan a
pesca en aguas remotas, lo que los vuelve particularmente perjudiciales,
según el estudio, elaborado por Daniel Skerritt y
Rashid Sumaila, de la Universidad de British Columbia.
De hecho, el trabajo subraya que para pesca en aguas distantes
China es “una vez más, el principal otorgador de
subvenciones perjudiciales, con un volumen de ayudas
de USD 2.900 millones (esto es, más de la mitad), mientras
que la mayor huella acumulativa de subvenciones
perjudiciales se localiza en aguas japonesas, donde se
estima que las flotas de larga distancia de otras potencias pesqueras
han gastado USD 1.400 millones”. Japón es, a su vez, el
segundo mayor subsidiador de pesca.
Reunión en la OMC
El estudio de Oceana se difunde a dos semanas de la reunión
de nivel ministerial que la Organización Mundial del Comercio
(OMC) realizará el 15 de julio a fin de acordar normas para reducir
las subvenciones pesqueras que potencian la sobrecapacidad
de las flotas, la sobrepesca y la pesca ilegal, no declarada
y no reglamentada (INDNR).
“Oceana insta a los Estados miembros de la OMC a que pongan
freno a las subsidios pesqueros perjudiciales que facilitan la
sobreexplotación y la pesca de larga distancia no sostenible”,
dice un comunicado de la ONG que acompañó la difusión del
estudio.
Un esquema de los montos y niveles de subsidios y los volúmenes
capturas, en volumen
En las aguas de los países menos desarrollados las capturas y
los subsidios recibidos por flotas extranjeras “exceden con creces
las de la flota nacional”, dice el paper, que destaca que
“con subvenciones que a menudo suponen entre el 20% y el
40% del valor de las capturas, resulta altamente probable que
las flotas de larga distancia no fueran rentables si no contaran
con las subvenciones pesqueras y el acceso sin restricciones a
las aguas territoriales de otras naciones”.
Como caso extremo de país pobre con aguas depredadas por
flotas extranjeras Oceana señala el caso de Guinea Bissau
(África), donde los subsidios a la pesca extranjera son 1.173
veces superiores al valor de la pesca nacional.
“La disparidad entre el coste y los beneficios de las subvenciones
pesqueras tiene verdaderas implicaciones morales y éticas.
De media, para conseguir el acceso de sus flotas de larga distancia
a aguas africanas, las potencias pesqueras extranjeras
destinan en dólares dos veces lo que África ofrece a sus propias
pesquerías nacionales. Para algunos países de África occidental,
el pescado supone hasta el 60% de la proteína de su
dieta alimentaria”, dijo al respecto Rashid Sumaila, uno de los
coautores del estudio.
Un sobrevuelo nocturno en los límites del Mar Argentino
“Tras 20 años de dilaciones, se nos acaba el tiempo y el pescado,
hay que dejar de subsidiar la sobrepesca de inmediato. Ya
hace mucho tiempo que la OMC habría tenido que adoptar normas
para eliminar las subvenciones pesqueras perjudiciales; es
la mayor acción específica para garantizar un océano con pes-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 87

cado abundante en el futuro”, dijo a su vez Andy Sharpless,
Director ejecutivo de Oceana.
Qué hacer
Concretamente, de cara a la reunión del 15 de julio de la OMC,
la ONG pide: 1) Prohibir las subvenciones perjudiciales a la pesca
y todas las actividades de apoyo relacionadas fuera de la
propia jurisdicción de cada estado miembro de la organización;
2) Pedir a los principales otorgadores de subsidios que asuman
la mayor parte de la responsabilidad a la hora de eliminar las
subvenciones perjudiciales y redirigir dichos fondos a ámbitos
beneficiosos; y 3) Desarrollar un marco para la mitigación de
las subvenciones pesqueras perjudiciales que sea transparente,
imponga plazos concretos, se base en resultados y cuente con
normas claras de notificación de datos para todos los estados
miembros.
Oceana fue fundada en 1999 después de un estudio que constató
que menos del 0,5% de los fondos de ayuda mundiales a
través de ONGs y Fundaciones se destinaba al cuidado del
Océano. Entre los influencers y famosos que apoyan la organización
se cuentan Miguel Bosé, Pierce Brosnan, Morgan
Freeman, Harrison Ford, Sting y Barbra Streisand.
Fuente
https://www.infobae.com/economia/2021/07/03/pesca-cualesson-los-10-paises-que-mas-subsidian-las-flotas-que-depredanlos-mares-del-mundo/?
fbclid=IwAR1cKrlYGd_mg1YT5TUH1fQT6113lzoJw7SqLQJ02S5x
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PESCA, PROTECCIONISMO E
IMPUESTOS EN LOS EUA DESDE SU
CREACIÓN HASTA SU
INDEPENDENCIA
Por Fernando Del Corro
Los Estados Unidos de América surgieron por la pesca, crecieron
por el proteccionismo y se independizaron por los impuestos,
bien puede ser una síntesis de la conformación histórica de
esa gran futura potencia mundial durante sus primeros dos
siglos de existencia como colonia del imperio británico al cual
una centuria más tarde desplazara como cabeza del sistema
económico internacional.
Los EUA, de cuya independencia de la corona británica se cumplen
hoy 245 años, constituyen un paradigma de cómo la historia
de los países está fuertemente marcada por los procesos
económicos en los que se vieron involucrados desde su aparición
como tales hasta su extinción o hasta nuestros días, según
los casos.
Richard Amerike.
La declaración de la Independencia, elaborada por Thomas
Jefferson, luego su tercer presidente, se produjo el 4 de julio
de 1776, apenas 22 días después de que el notable pensador
escocés Adam Smith diese a conocer su monumental obra “Una
investigación sobre la naturaleza y causas de la riqueza de las
naciones” (An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth
of Nations). Jefferson, uno de los “Padres Fundadores” del país,
agrupando entonces trece de las colonias británicas, falleció el
4 de julio de 1826, cuando se cumplían, exactamente, 50 años
de la declaración de 1776.
Resulta por demás interesante que el sistema político conocido
como democracia implementado en la constitución sancionada
en 1787, como lo señalaran el propio Jefferson y Benjamín
Franklin, entre otros, surgió de los 117 artículos de la constitución
iroquesa del Siglo XII, tema profundamente estudiado en
1987 al cumplir aquella 200 años, durante el seminario organizado
por la Cornell University, de Ithaca, Nueva York, titulado
“The Iroquois Great Law and the U.S. Constitution” (La Gran
Ley Iroquesa y la Constitución de los Estados Unidos). La iroquesa,
de las seis naciones aborígenes del centro este de América
del Norte, es la segunda constitución de que se tienen noticias
luego de la vikinga de Islandia de 930 que diera lugar al
primer parlamento democrático históricamente conocido.
Claro que para llegar a la declaración de la Independencia de
Revista Pesca Suplemento julio 2021 88

1776 que tuvo como jefe militar y primer presidente al virginiano
George Washington, se sucedieron las diferentes andanzas
de navegantes europeos, comenzando por los propios vikingos
en el Siglo X hasta las del galés Richard Amerike a mediados
del Siglo XV.
por Cromwell y la declaración de la Independencia, las colonias
británicas en América habían crecido significativamente siguiendo
el camino de la industrialización en el Reino Unido del que
fueron importando tecnología a la par que desarrollaban la propia.
iroquesa.
Democracia
Los últimos estudios en los propios Estados Unidos y en el
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte tienden a
mostrar que el nombre de América para el continente tiene
como epónimo a Amerike según los documentos hallados en
Bristol, Inglaterra, del mismo Siglo XV cuando, entre otras cosas,
contratara al marino genovés Giovanni Caboto para que
viajase a través del Océano Atlántico y bautizase como Amerike
las tierras a las que arribara.
Amerike poseía una flota pesquera que llegaba hasta las costas
del actual Canadá y regresaba a Bristol cargada de bacalao
salado, una técnica de conservación aprendida de los aborígenes
quiénes probablemente la habían conocido de los vikingos
que ya la practicaban desde siglos atrás en Escandinavia. Cabe
señalar que el escudo de armas de la familia Amerike, cuyos
marinos enseñaron a Cristóbal Colón la ruta hacia América, es
muy parecido a la actual bandera de los Estados Unidos de
América, cuyas tierras se fueron colonizando bajo la hipotética
búsqueda de la isla Brassyle.
Las colonias británicas utilizaban políticas de producción similares
a las de sus metrópolis por lo cual crecían de manera similar
y ello se profundizó a partir de 1651 cuando el gobierno
republicano de Inglaterra (que incluía a Gales) de Oliver Cromwell,
sancionara las “Actas de Navegación”, a las que Adam
Smith puntualizara como “quizá la más sabia de todas las regulaciones
comerciales de Inglaterra”. El esquema proteccionista
de las “Actas de Navegación” impidieron que barcos de otras
banderas comerciasen tanto con la metrópoli como con su
mundo colonial pero si permitían que naves radicadas en el
segundo pudieran hacerlo con la metrópoli y demás colonias.
Durante los 125 años transcurridos entre la norma establecida
Cromwell.
Pero a partir del tercero de los reyes de la casa de Hannover,
que gobernaron el RU desde el Siglo XVIII, se produjo un mayor
control político como anular disposiciones de los estados de
Carolina del Sur y Virginia y regular la justicia de todas ellas
como también se adoptaron medidas económicas de carácter
tributario que irritaron a los habitantes de las Trece Colonias.
Entre ellas estuvieron la Ley del Azúcar de 1764 que grabó a
numerosos productos como la propia azúcar y a otros como el
café, el hierro, el potasio, la seda y el vino y la Ley de la Estampilla
que puso impuestos a las publicidades en medios periodísticos,
a los testamentos y otros documentos.
El rechazo por parte de los colonos a esas medidas dio lugar a
reclamos que fueron reprimidos al punto de que murieron algunos
de los que protestaban como ocurriera el 5 de marzo de
1770 cuando se produjo “La masacre de Boston”, relacionada
con medidas aduaneras, y la violenta acción de los colonos,
provocada por razones impositivas, en “El motín del té”, en
diciembre de 1773, a partir de los cuales el ideario independentista
cobró mayor fuerza hasta su concreción el 4 de julio de
1776.
Fuente
https://marcelobonelli.cienradios.com/pesca-proteccionismo-eimpuestos-en-los-eua-desde-su-creacion-hasta-suindependencia/
Revista Pesca Suplemento julio 2021 89

LEY QUE CONSOLIDA EL PROCESO
DE FORMALIZACIÓN DE LA
ACTIVIDAD PESQUERA
ARTESANAL
Paita, 6 de julio de 2021
Carta abierta al Congreso de la República del Perú
sobre los riesgos de aprobar en el Pleno el Proyecto
de Ley Nº 07837/2020-PE*
* LEY QUE CONSOLIDA EL PROCESO DE FORMALIZA-
CIÓN DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL EN EL
MARCO DEL DECRETO LEGISLATIVO 1392, DECRETO
LEGISLATIVO QUE PROMUEVE LA FORMALIZACIÓN DE
LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL
El 6 de junio, el Poder Ejecutivo envió al Poder Legislativo
el Proyecto de Ley Nº 07837/2020-PE. Este Proyecto, que
obtuvo un dictamen favorable en tan solo una sesión y
sin la debida reflexión, posiblemente, pase a debatirse en
el Pleno del Parlamento en los siguientes días.
Este proyecto de ley buscaría que más de 2000 embarcaciones
“retomen” al proceso de formalización del que habrían
quedado excluidos años atrás. Aunque este objetivo
suene loable y justo, no viene siendo apoyado por ningún
gremio de armadores artesanales que se sienta excluido
de la formalización y, en consecuencia, tenemos indicios
razonables para presumir que estas embarcaciones no
son embarcaciones que operaban históricamente sino,
por el contrario, muchas de estas serían embarcaciones
que se han construido luego de promulgado el proceso
de formalización del Decreto Legislativo Nº 1392 en el
año 2018. En ese sentido, este decreto estaría abriendo
la puerta, de manera injustificada, a nuevos actores a la
pesquería artesanal de pota.
Nosotros, los pescadores y armadores históricos de este
recurso, queremos manifestar nuestro profundo rechazo
y, a continuación, queremos fundamentar algunas de las
razones para ello:
1. El Proyecto de Ley ha seguido un curso acelerado que
no ha garantizado la debida reflexión. No ha habido consulta
a los principales actores de la pesca artesanal ni a
instituciones académicas o técnicas especializadas en esta
materia.
2. Las conclusiones del Dictamen de la Comisión de Producción,
Micro y Pequeña Empresa y Cooperativa, así como
la información proporcionada por el propio Ministerio
de la producción, dan a entender que las embarcaciones
en discusión existían en el año 2018. Sin embargo, esto
no es acreditado en ninguna parte. Las embarcaciones
que estarían en discusión no se presentaron, en el caso
de no tener matrícula, a la etapa 2 de verificación de
existencia o, en el caso de tenerla, a la etapa 3 de otorgamiento
de certificado de matrícula. En consecuencia,
no es posible afirmar que estos barcos existieron en los
plazos adecuados para ser beneficiarios del Decreto Legislativo
Nº 1392. Sin la posibilidad de tener una prueba
material de su preexistencia al momento de dicho decreto,
no es posible afirmar que la iniciativa “consolida y permite
retornar al proceso a las
embarcaciones que quedaron fuera”. En estricto, este
proyecto buscaría incluir a embarcaciones que no pueden
probar que existían en su momento y, ante esto, tampoco
plantea mecanismos técnicos para verificar su preexistencia
ni acciones para la exclusión y desguace de posibles
embarcaciones que puedan haber sido construidas
luego del 2018.
3. Actualmente hay dos procesos de formalización de embarcaciones,
el amparado bajo el Decreto Supremo Nº
006-2016-PRODUCE (Cooperativas) y el del Decreto Legislativo
Nº 1392 (SIFORPA II). Ambos no han logrado
progresar como se esperaba, entre otras cosas, por falta
de procedimientos claramente establecidos, incumplimientos
de plazos, un diálogo respetuoso entre autoridades
y armadores artesanales y falta de transparencia. Es-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 90

to, como sucedería en cualquier actividad, genera falta de
predictibilidad y estancamiento de los procesos. Por eso,
tras cinco años de procesos de formalización, se ha avanzado
muy poco en las ~3300 embarcaciones incluidas y,
en ese contexto, resulta inverosímil que el proceso se
consolide aumentando ~2000 embarcaciones que no
pueden acreditar su existencia. Lo coherente debería ser:
1) terminar primero la formalización de las que iniciaron
el proceso en su debido momento, 2) comprobar o descartar
que realmente existan más embarcaciones por formalizar
y 3) decidir si es pertinente o no una normativa
que abra la puerta, por última vez, a la pequeña cantidad
de embarcaciones que se hubieran quedado en el camino
(que seguramente serán, por amplio margen, menos de
2000).
4. Por último, también hay implicancias socioeconómicas
y de sostenibilidad que no se han evaluado por el apresuramiento
y falta de consulta a los especialistas del sector
pesquero. Las embarcaciones en mención se dedican
principalmente a la pesquería de pota (Dosidiscus gigas),
que es un calamar que aguanta altas tasas de explotación,
pero que tiene un mercado limitado por la capacidad
de producción de productos congelados para la exportación.
En los últimos años, y cada vez con más frecuencia,
se han experimentado temporadas de pesca en
las que se genera un suministro superior al que el mercado
tiene capacidad de adquirir. En dichos momentos se
malogra gran parte del recurso por no tener donde venderlo,
los precios caen hasta precios ínfimos en los que
ya no resulta rentable seguir pescando y se generan conflictos
sociales entre pescadores y armadores y entre armadores
y plantas de procesamiento. En ese contexto,
incluir más de 2000 barcos al sistema logrará que estos
escenarios se vuelvan cada vez más frecuentes y que se
desplace de la actividad a sus actores históricos.
Por todo esto, señores Congresistas de la República, les
pedimos que actúen de manera prudente y dejen este
importante tema para una discusión futura y más amplia
en el siguiente quinquenio de gobierno. De esta manera
prosperará un futuro decreto legislativo que genere impactos
positivos para el sector.
Atentamente,
1. Asociación de Armadores Pesqueros Artesanales Mar
de Paita – APAMARPA
2. Asociaciones de Pescadores de Calamar Gigante de la
Provincia de Paita
3. Asociación de Pescadores y Armadores Artesanales de
Paita y Caletas – APAAPC
4. Asociación de Pescadores Artesanales y Anexos de la
zona de El Toril Paita
5. Cooperativa Pesquera Jehová Rey de Reyes – La Islilla
6. Asociación de Armadores Artesanales – Caleta de Yacila
7. Asociación de Pescadores Artesanales dedicados a la
extracción de pota, perico y otros en Puerto Rico de Bayóvar
– Apadexpo Bayóvar
8. Asociación de Pescadores Artesanales dedicados a la
extracción de pota, perico y otros en Parachique – La Bocana
- Apadexpo
9. Asociación de Armadores Artesanales de Consumo Humano
Directo de Paita – AAARCUDIPA
10. Cooperativa Pesquera jehová es mi Pastor; nada me
faltará – La Tortuga
11. Asociación de Pescadores y Armadores Artesanales de
Pesca de Altura La Islilla – APAAPAI
12. Cooperativa Pesquera San José Limitada
13. Gremio de Pescadores Artesanales de La Tortuga
14. Sindicato de Pescadores de Calamar Gigante y Pesca
de Altura del Puerto de Paita - SIPECGPAP
Asimismo, les pediríamos que enfoquen sus esfuerzos en
apoyar al Ministerio de Defensa y, en específico, a la Dirección
General de Capitanías y Guardacostas, para que
logre modernizar y agilizar los procedimientos para la obtención
del nuevo certificado de matrícula. Como saben,
recientemente el INDECOPI ha declarado como barrera
burocrática el instrumento legal que dicha institución utilizaba
para entregar dicho título habilitante. En consecuencia,
es imprescindible que lo reemplace por uno nuevo
que sea idóneo y acorde a lo que mandata la normativa.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 91

POR::IAN URBINA
EL OLOR DEL DINERO
En la mañana del 22 de mayo de 2017, la comunidad de Gunjur
descubrió que la laguna de Bolong Fenyo se había vuelto de
color carmesí durante la noche y estaba salpicada de peces
muertos flotando. Los resultados de los estudios fueron alarmantes.
El agua contenía el doble de arsénico y 40 veces la
cantidad de fosfatos y nitratos considerados seguros. La contaminación
a estos niveles solo podría tener una fuente:
desechos vertidos ilegalmente de una planta procesadora de
pescado china llamada Golden Lead, que opera en el borde de
la reserva.
atraído a cientos de observadores de aves y otros turistas que
lo visitan cada año, lo cual potencia también su salud económica.
Una toma aérea de un barco de pesca de Gambia con pescadores
de Gambia Crédito: Fábio Nascimento/ The Outlaw Ocean
Project”
Gunjur, una ciudad de unas 15,000 personas, está situada en
la costa atlántica del sur de Gambia, el país más pequeño del
continente africano. Durante el día, sus playas de arena blanca
están llenas de actividad. Los pescadores conducen sus
largas canoas de madera pintadas de colores vibrantes
hacia la orilla, donde pasan sus capturas, que aún flotan,
a las mujeres que esperan a la orilla del agua. El
pescado se transporta a los mercados al aire libre cercanos en
carretillas de metal oxidado o en cestas en equilibrio sobre las
cabezas. Los niños pequeños juegan al fútbol mientras los turistas
observan desde sus tumbonas. Al caer la noche, el trabajo
termina y la playa se llena de hogueras. Hay lecciones de
percusión y kora; hombres con el pecho engrasado luchan en
combates de lucha tradicionales.
Si uno se introduce cinco minutos tierra adentro encontrará un
entorno más tranquilo, una reserva de vida silvestre conocida
como Bolong Fenyo. Establecida por la comunidad de Gunjur
en 2008, está destinada a proteger 320 hectáreas de playa,
manglares, humedales, sabanas y una laguna alargada. La laguna,
de 700 metros de largo y unos pocos cientos de ancho,
ha sido un hábitat exuberante para una notable variedad de
aves migratorias, así como delfines jorobados, murciélagos frugívoros,
cocodrilos del Nilo y monos del género Callithrix. El
lugar constituye una maravilla de la biodiversidad, y por tanto
resulta clave para la salud ecológica de la región; además, ha
Pero en la mañana del 22 de mayo de 2017, la comunidad de
Gunjur descubrió que la laguna de Bolong Fenyo se había vuelto
de color carmesí durante la noche y estaba salpicada de peces
muertos flotando. "Todo es rojo", escribió un reportero
local, "y todo ser vivo está muerto". Algunos residentes
se preguntaron si la escena apocalíptica era un presagio de un
futuro señalado con sangre. Lo más probable es que las Ceriodafnia,
o pulgas de agua, hayan enrojecido el agua en respuesta
a cambios repentinos en el pH o los niveles de oxígeno. Los
lugareños alertaron poco después de que muchas de
las aves habían dejado los nidos cercanos a la laguna.
Algunos residentes llenaron botellas con agua de la laguna y
las llevaron a la única persona del pueblo que pensaron que
podría ayudar: Ahmed Manjang. Nacido y criado en Gunjur,
Manjang vive ahora en Arabia Saudí, donde trabaja como microbiólogo.
Sucedió que en ese momento él estaba en el lugar
visitando a su familia lejana y recogió sus propias muestras
para analizarlas, enviándolas después a un laboratorio
en Alemania.
Los resultados fueron alarmantes. El agua contenía el doble de
arsénico y 40 veces la cantidad de fosfatos y nitratos considerados
seguros. La primavera siguiente, Manjang escribió una
carta al ministro de Medio Ambiente de Gambia, calificando
la muerte de la laguna como "un desastre absoluto".
La contaminación a estos niveles, concluyó Manjang,
Revista Pesca Suplemento julio 2021 92

solo podría tener una fuente: desechos vertidos ilegalmente de
una planta procesadora de pescado china llamada Golden Lead,
que opera en el borde de la reserva. Las autoridades ambientales
de Gambia multaron a la empresa con 25,000 dólares,
una cantidad que Manjang describió como "insignificante y
ofensiva".
Golden Lead es la avanzadilla de una ambiciosa agenda
económica y geopolítica china conocida como la Nueva
Ruta de la Seda, que según el gobierno de Pekín está destinada
a generar buena voluntad en el extranjero, impulsar la
cooperación económica y brindar oportunidades de desarrollo
de otra manera inaccesibles a las naciones más pobres.
Como parte de la iniciativa, China se ha convertido en el mayor
financiador extranjero de infraestructura en África,
acaparando el mercado en la mayoría de los proyectos
de carreteras, oleoductos, centrales eléctricas y
puertos del continente.
En 2017, China canceló 14 millones de dólares en deuda de
Gambia e invirtió 33 millones para desarrollar la agricultura y la
pesca, incluida Golden Lead y otras dos plantas de procesamiento
de pescado a lo largo de los 80 kilómetros de costa
gambiana. A los residentes de Gunjur se les dijo que Golden
Lead traería puestos de trabajo, un mercado de pescado
y una carretera recién pavimentada de cinco kilómetros a
través del corazón de la ciudad.
Golden Lead y las otras fábricas se construyeron rápidamente
para satisfacer la creciente demanda mundial de harina
de pescado, un lucrativo polvo dorado que se obtiene
pulverizando y cocinando pescado. Exportada a
los Estados Unidos, Europa y Asia, la harina de pescado se
utiliza como un suplemento rico en proteínas en la floreciente
industria de la piscicultura o acuacultura.
El volumen de pescado que consumen este tipo de factorías es
enorme: una sola planta en Gambia ingiere más de 7,500
toneladas de pescado al año, la mayoría de un tipo local de
sábalo conocido como bonga, un pez plateado de unos 25 centímetros
de largo.
Un montón de redes de pesca junto a los pescadores de Gambia
y sus embarcaciones. Crédito: “Fábio Nascimento/ The
Outlaw Ocean Project”
Para los pescadores de la zona, la mayoría de los cuales arrojan
sus redes a mano desde piraguas impulsadas por pequeños
motores fueraborda, el auge de la acuicultura ha transformado
sus condiciones de trabajo diarias: cientos de barcos pesqueros
extranjeros legales e ilegales, incluidos arrastreros industriales
y cerqueros, recorren las aguas de la costa de Gambia,
diezmando las poblaciones de peces de la región y
poniendo en peligro los medios de vida locales.
En la lonja de Tanji, en el verano de 2019, Abdul Sisai se paró
en una mesa y puso a la venta cuatro bagres de aspecto enfermizo.
La mesa estaba llena de moscas, el aire era denso por el
humo de los cobertizos de ahumado de pescado cercanos y las
gaviotas bombardeaban amenazadoras en picado en busca de
sobras. Sisai dijo que el bonga había sido tan abundante hace
dos décadas que en algunos mercados se ofracía gratis. Ahora
cuesta más de lo que la mayoría de los residentes locales
pueden pagar. Sisai complementa sus ingresos vendiendo
baratijas cerca de los centros turísticos por las noches.
“Sibijan deben”, dijo Sisai en mandinka, uno de los principales
idiomas de Gambia. Los lugareños usan la frase, que se refiere
a la sombra de la palmera alta, para describir los efectos de las
industrias extractivas de exportación: las ganancias son disfrutadas
por personas que están lejos de la fuente: el tronco. En
los últimos años, el precio del bonga ha aumentado exponencialmente,
según la Asociación para la Promoción y el Empoderamiento
de los Pescadores Marinos, un grupo de investigación
y educación con sede en Senegal. La mitad de la población de
Gambia vive por debajo del umbral internacional
de pobreza, y el pescado, principalmente bonga, representa
la mitad de las necesidades de proteínas animales
del país.
Después de que Golden Lead recibiera la multa, en 2019, la
empresa dejó de liberar su efluente tóxico directamente a la
laguna. A cambio, instaló una larga tubería de aguas residuales
debajo de una playa pública cercana, arrojando los
desechos directamente al mar. Los nadadores pronto
comenzaron a quejarse de erupciones cutáneas, el
océano se llenó de algas y miles de peces muertos fueron
arrastrados a la orilla, junto con anguilas, rayas,
tortugas, delfines e incluso ballenas. Los residentes quemaban
velas aromáticas e incienso para combatir el olor rancio
que emanaba de las plantas de harina de pescado y los turistas
usaban máscaras blancas. El hedor a pescado podrido se prendía
a la ropa, incluso después de repetidos lavados.
Jojo Huang, el director de la planta, ha dicho públicamente que
la instalación sigue todas las normas y "no bombea productos
químicos al mar". La planta ha beneficiado a la ciudad,
afirmaba al diario británico The Guardian.
En marzo de 2018, unos 150 comerciantes locales, jóvenes y
pescadores, empuñando palas y picos, se reunieron en la
playa para desenterrar la tubería y destruirla. Dos meses
después, con la aprobación del Gobierno, los trabajadores de
Golden Lead instalaron una tubería nueva, esta vez colocando
una bandera china a su lado. El gesto tenía connotaciones colonialistas.
Un paisano lo llamó "el nuevo imperialismo".
Revista Pesca Suplemento julio 2021 93

ques sin salida al mar o en cercados en alta mar que abarcan
varios kilómetros cuadrados.
La acuicultura se ha practicado de formas rudimentarias durante
siglos y tiene algunos beneficios claros respecto a la captura
de peces en la naturaleza. Reduce el problema de la pesca incidental:
las miles de toneladas de peces no deseados que
son arrastrados cada año por las redes abiertas de los
barcos de pesca industrial, solo para asfixiarse y ser
arrojados al mar. Y el cultivo de bivalvos (ostras, almejas y
mejillones) promete una forma de proteína más barata que la
pesca tradicional de especies silvestres.
Pescadores gambianos sosteniendo puñados de harina de pescado
Crédito: “Fábio Nascimento/ The Outlaw Ocean Project”
Manjang estaba indignado. "¡No tiene sentido!" me dijo, cuando
lo visité en Gunjur en el complejo de su familia, una parcela
cerrada poco mayor de una hectárea con varias casas sencillas
de ladrillos y un sembrado de yuca, naranjos y aguacates. Detrás
de las gafas de montura gruesa de Manjang, su mirada es
gentil y directa mientras habla con urgencia sobre los peligros
que enfrenta el medio ambiente de Gambia. "Los chinos están
exportando nuestro pescado bonga para alimentar
a sus peces tilapia, que luego envían de regreso a Gambia
para vendérnoslas, más caras, pero solo después de
que se hayan llenado de hormonas y antibióticos".
Además, se añade un hecho absurdo, señala, y es que
las tilapias son herbívoros que normalmente comen algas y
otras plantas marinas, por lo que deben ser entrenadas para
consumir harina de pescado.
Manjang se puso en contacto con ambientalistas y periodistas,
junto con legisladores de Gambia, pero el ministro de Comercio
de Gambia pronto le advirtió que impulsar el tema
solo pondría en peligro la inversión extranjera. El Dr.
Bamba Banja, responsable del Ministerio de Pesca y Recursos
Hídricos, se mostró despectivo y le dijo a un periodista local
que el horrible hedor era solo "el olor del dinero".
La demanda mundial de productos del mar se ha duplicado
desde los años sesenta del siglo pasado. Nuestro apetito por el
pescado ha superado lo que podemos capturar de forma sostenible:
más del 80% de las poblaciones de peces silvestres
del mundo se han derrumbado o no pueden soportar
más pesca. La acuicultura ha surgido como una alternativa:
un cambio, como le gusta decir a la industria, de la captura
al cultivo.
La industria de la acuicultura, el segmento de más rápido crecimiento
de la producción mundial de alimentos, tiene un valor
de 160,000 millones de dólares y representa aproximadamente
la mitad del consumo mundial de pescado. A pesar de que las
ventas minoristas de mariscos en restaurantes y hoteles se han
desplomado durante la pandemia, la caída se ha visto compensada
en muchos lugares por el aumento de personas
que cocinan pescado en casa. Estados Unidos importa el
80% de sus productos del mar, la mayoría de los cuales se cultivan.
La mayor parte proviene de China, con mucho el mayor
productor mundial, donde los peces se crían en grandes estan-
En India y otras partes de Asia, estas granjas se han convertido
en una fuente fundamental de empleo, especialmente para
las mujeres. La acuicultura facilita a los mayoristas asegurarse
de que sus cadenas de suministro no apoyen
indirectamente la pesca ilegal, los delitos ambientales o
el trabajo forzoso. También existe la posibilidad de obtener
beneficios ambientales: con los protocolos adecuados, la acuicultura
utiliza menos agua dulce y tierra cultivable que la mayoría
de la agricultura animal. Los productos cultivados del mar
producen una cuarta parte de las emisiones de carbono por kilo
de lo que genera la carne de vacuno, y dos tercios de lo que
produce la de cerdo.
Un mercado de pescado al aire libre en Gambia Crédito: Fábio
Nascimento/ The Outlaw Ocean Project”
Aun así, también existen costes ocultos. Cuando millones de
peces se apiñan, generan una gran cantidad de desechos. Si
están encerrados en piscinas costeras poco profundas, los
desechos sólidos se convierten en un lodo espeso en el
lecho marino, sofocando todas las plantas y animales.
Los niveles de nitrógeno y fósforo aumentan en las aguas
circundantes, provocando la proliferación de algas, matando a
los peces salvajes y alejando a los turistas. Criados para crecer
más rápido y más grande, los peces de piscifactoría a veces
escapan de sus recintos y amenazan a las especies autóctonas.
Incluso así, está claro que, si queremos alimentar a la creciente
población humana, que depende de la proteína animal, tendremos
que apelar en gran medida de la acuicultura industrial. Los
principales grupos ambientalistas han abrazado esta idea. En
un informe de 2019, Nature Conservancy pedía más inversiones
en piscifactorías, argumentando que para 2050 la
industria debería convertirse en nuestra principal fuen-
Revista Pesca Suplemento julio 2021 94

te de productos del mar. Muchos conservacionistas dicen
que la piscicultura se puede hacer aún más sostenible
mediante una supervisión más estricta, métodos
mejorados para el compostaje de residuos y nuevas
tecnologías para recircular el agua en piscinas terrestres.
Algunos han presionado para que las granjas de acuicultura
se ubiquen más lejos de la costa en aguas más profundas
y con corrientes rápidas que ayudan a diluir los efluentes.
El mayor desafío para la cría de peces es alimentarlos.
La comida constituye aproximadamente el 70% de los
gastos generales de la industria y, hasta ahora, la única
fuente de piensos comercialmente viable es la harina de
pescado. Perversamente, las granjas de acuicultura que
producen algunos de los pescados más populares, como
la carpa, el salmón o la lubina, en realidad consumen
más pescado del que envían a los supermercados y restaurantes.
Antes de que llegue al mercado, un atún
“criado en granjas” puede comer más de 15 veces su
peso en pescado silvestre que se ha convertido en harina
de pescado para él. Aproximadamente una cuarta
parte de todo el pescado capturado en el mar en todo el
mundo termina como harina de pescado, producida por
fábricas como las de la costa de Gambia. Los investigadores
han identificado varias alternativas potenciales, incluidas las
aguas residuales humanas, las algas marinas, los desechos de
la yuca, las larvas de mosca soldado y las proteínas unicelulares
producidas por virus y bacterias, pero ninguna se está produciendo
a escala asequible. De modo que, por ahora, el recurso
a mano es la harina de pescado.
El resultado es una paradoja preocupante: la industria
pesquera está tratando aparentemente de disminuir la
tasa de agotamiento de los océanos, pero al cultivar los
peces que más comemos, está reduciendo las existencias
de muchos otros pescados, los que nunca llegan a
los estantes de supermercados occidentales. Gambia
exporta gran parte de su harina de pescado a China y
Noruega, donde alimenta un suministro abundante y
económico de salmón de piscifactoría para el consumo
europeo y estadounidense. Mientras tanto, los peces de
los que dependen los propios gambianos para sobrevivir están
desapareciendo rápidamente.
En septiembre de 2019, los legisladores de Gambia se reunieron
en el majestuoso pero descuidado salón de la Asamblea
Nacional para una reunión anual, donde James Gómez, ministro
de Pesca y Recursos Hídricos del país, insistió en que “las
pesquerías de Gambia están prosperando. “Los barcos y plantas
de pesca industrial representan el mayor empleador de
gambianos en el país, incluidos cientos de marineros, trabajadores
de fábricas, conductores de camiones y reguladores de la
industria. Cuando un legislador le preguntó sobre las críticas a
las tres plantas de harina de pescado, incluido su voraz consumo
de bonga, Gómez se negó a participar. "Los barcos no
están tomando más que una cantidad sostenible", dijo,
y agregó que las aguas de Gambia incluso tienen suficientes
peces para sustentar dos plantas más.
En las mejores circunstancias, estimar la salud de la población
de peces de una nación es una ciencia confusa. A los investigadores
marinos les gusta decir que contar peces es
como contar árboles, excepto que son en su mayoría
invisibles, debajo de la superficie, y se mueven constantemente.
Ad Corten, un biólogo pesquero holandés, me explicaba
que la tarea es aún más difícil en un lugar como África
Occidental, donde los países carecen de fondos para analizar
adecuadamente sus poblaciones.
Lanchas de Sea Shepherd junto a un barco pesquero chino en
aguas de Gambia Crédito: “Fábio Nascimento/ The Outlaw
Ocean Project”
Las únicas evaluaciones fiables sobre las poblaciones de peces
en el área se han centrado en Mauritania, afirma Corten, y
muestran una fuerte disminución impulsada por la industria de
la harina de pescado. "Gambia es el peor de todos", dijo, y afirma
que el Ministerio de Pesca apenas rastrea cuántos peces
capturan los barcos con licencia, y mucho menos los que no
tienen licencia. A medida que se han agotado las poblaciones
de peces, muchas naciones más ricas han aumentado
su vigilancia marítima, a menudo intensificando
las inspecciones portuarias, imponiendo fuertes multas
por infracciones y utilizando satélites para detectar
actividades ilícitas en el mar. También han requerido que
los barcos industriales lleven observadores obligatorios e instalen
dispositivos de monitoreo. Pero Gambia, como muchos países
más pobres, ha carecido históricamente de la voluntad
política, la habilidad técnica y la capacidad financiera para
ejercer la autoridad en sus aguas.
Sin embargo, aunque no tiene barcos de policía propios, Gambia
está tratando de proteger mejor sus aguas. En agosto de
2019, me uní a una patrulla secreta que la agencia de pesca
estaba llevando a cabo con la ayuda de un grupo internacional
de conservación de los océanos llamado Sea Shepherd, que
había traído a la zona, tan subrepticiamente como pudo, una
embarcación de 56 metros bautizada como el Sam Simon. El
barco está equipado con capacidad para combustible
adicional, lo que le permite llevar a cabo largas patrullas,
y tiene un casco de acero doblemente reforzado
ante la eventualidad de un choque con otro barco.
En Gambia, las nueve millas de agua más cercanas a la costa
Revista Pesca Suplemento julio 2021 95

se han reservado para los pescadores locales, pero en un día
cualquiera, decenas de arrastreros extranjeros son visibles desde
la playa. La misión de Sea Shepherd era encontrar y
abordar a los intrusos u otras embarcaciones involucradas
en actividades prohibidas, como la captura de tiburones
solo para cortarles las aletas o la pesca con redes
para capturar peces inmaduros. En los últimos años, el
grupo ha trabajado con gobiernos africanos en Gabón, Liberia,
Tanzania, Benin y Namibia para realizar patrullas similares. Algunos
expertos en pesca han criticado estas colaboraciones
como trucos publicitarios, pero han llevado al arresto de más
de 50 barcos pesqueros ilegales.
Apenas una docena de funcionarios del gobierno local habían
sido informados sobre la misión Sea Shepherd. Para evitar ser
visto por los pescadores, el grupo trajo varias lanchas rápidas
pequeñas por la noche y las utilizó para llevar a una docena de
oficiales de pesca y de la Armada de Gambia fuertemente armados
al Sam Simon. Nos acompañaron en la patrulla dos
bruscos contratistas de seguridad privada de Israel, que estaban
entrenando a los oficiales de Gambia en procedimientos
militares para abordar barcos. Mientras esperábamos en la cubierta
iluminada por la luna, uno de los guardias de Gambia,
vestido con un impecable uniforme de camuflaje azul y blanco,
me mostró un vídeo musical en su teléfono de uno de los raperos
más conocidos de Gambia, ST Brikama Boyo. Tradujo la
letra de una canción, llamada Fuwareyaa, que significa
"pobreza": "La gente como nosotros no tiene carne y los
chinos nos han quitado el mar en Gunjur y ahora no tenemos
pescado".
Tres horas después de que nos embarcáramos, los navíos extranjeros
casi habían desaparecido, en lo que parecía ser un
escaqueo coordinado de las aguas prohibidas. Al sentir que se
había corrido la voz sobre la operación, el capitán del Sam Simon
cambió de planes. En lugar de centrarse en los barcos
sin licencia más pequeños cercanos a tierra que eran en
su mayoría de países africanos vecinos, realizaría inspecciones
sorpresa en el mar de los 55 barcos industriales
que tenían licencia para estar en aguas de Gambia.
Fue un movimiento audaz: los oficiales de la marina abordarían
barcos más grandes y bien financiados, muchos de ellos
con conexiones políticas en China y Gambia
Una toma aérea del barco pesquero chino en aguas de Gambia
Crédito: “Fábio Nascimento/ The Outlaw Ocean Project”
Menos de una hora después, nos detuvimos junto al Lu Lao
Yuan Yu 010, un arrastrero de 40 metros de eslora pintado de
azul eléctrico y marcado con rayas de óxido, operado por una
compañía china llamada Qingdao Tangfeng Ocean Fishery, empresa
que abastece a las tres plantas de harina de pescado de
Gambia. Un equipo de ocho oficiales gambianos del Sam
Simon abordó el buque con los subfusiles AK-47 al
hombro. Un oficial estaba tan nervioso que se olvidó del megáfono
que le habían asignado. Las gafas de sol de otro oficial
cayeron al mar mientras saltaba a cubierta.
A bordo del Lu Lao Yuan Yu 010 iban siete oficiales chinos y
una tripulación de cuatro gambianos y 35 senegaleses. Los oficiales
de la marina de Gambia pronto comenzaron a interrogar
al capitán del barco, un hombre bajo llamado Shenzhong Qui
que vestía una camisa manchada con tripas de pescado.
Debajo de la cubierta, 10 miembros de la tripulación
africanos con guantes amarillos y batas manchadas estaban
hombro con hombro a cada lado de una cinta
transportadora, clasificando bonga, caballa y pescado
blanco. Cerca de allí, las filas de congeladores iban desde el
piso hasta el techo y estaban apenas frías. Las cucarachas
subían por las paredes y cruzaban el suelo, donde algunos peces
habían sido pisados y aplastados.
Hablé con uno de los trabajadores que me dijo que se llamaba
Lamin Jarju y acepté alejarme para hablar. Aunque nadie podía
oírnos por encima del ensordecedor ca-thunk, ca-thunk de la
cinta transportadora, bajó la voz antes de explicar que el barco
había estado pescando dentro de la zona de nueve millas
hasta que el capitán recibió una advertencia por radio
de los barcos cercanos de que se estaba realizando
un esfuerzo policial.
Cuando le pregunté a Jarju por qué estaba dispuesto a revelar
la violación del barco, dijo: "Sígueme". Me llevó dos niveles
arriba hasta el techo de la sala de máquinas, donde trabaja el
capitán. Me mostró un gran nido de periódicos arrugados, ropa
y mantas, donde, dijo, varios miembros de la tripulación habían
estado durmiendo durante las últimas semanas, desde que el
capitán contrató a más trabajadores de los que el barco podía
acomodar. “Nos tratan como perros”, dijo Jarju.
Cuando volví a cubierta, la discusión se estaba intensificando.
Un teniente de la Armada de Gambia llamado Modou Jallow
había descubierto que el diario de pesca del barco estaba en
blanco. Se requiere que todos los capitanes mantengan libros
de registro y diarios detallados que documenten adónde van,
cuánto tiempo trabajan, qué equipo usan y qué capturan. El
teniente había emitido una orden de arresto por la infracción
y estaba gritando en chino al capitán Qui, que
estaba rojo de rabia. "¡Nadie se queda con eso!" gritó.
No estaba equivocado. Las violaciones del papeleo son comunes,
especialmente en los barcos de pesca que trabajan a lo
largo de la costa de África occidental, donde los países no
siempre brindan una guía clara sobre sus reglas. Los capitanes
de los barcos pesqueros tienden a ver los libros de registro
como herramientas de burócratas que buscan
sobornos o como azotes estadísticos de conservacionistas
Revista Pesca Suplemento julio 2021 96

empeñados en cerrar las zonas de pesca
Pero la falta de registros adecuados hace que sea casi imposible
determinar a qué velocidad se están agotando las aguas de
Gambia. Los científicos se basan en estudios biológicos, modelos
científicos e informes obligatorios de los comerciantes de
pescado para evaluar las poblaciones de peces. Y utilizan los
libros de registro para determinar los lugares de pesca,
las profundidades, las fechas, las descripciones de los
artes y el “esfuerzo de pesca”: la longitud de las redes o
líneas en el agua en relación con la cantidad de peces
capturados.
Jallow ordenó al capitán del pesquero que llevara su barco de
regreso a puerto, y la discusión pasó de la cubierta superior a
la sala de máquinas, donde el capitán afirmó que necesitaba
unas horas para arreglar una tubería; tiempo suficiente, sospechaba
la tripulación de Sam Simon para que se pusiera en contacto
con sus jefes en China y les instara a pedir un favor a los
funcionarios gambianos de alto nivel. Jallow, presintiendo una
táctica dilatoria, golpeó al capitán en la cara. "¡Lo arreglarás
en una hora!", gritó Jallow, agarrando al patrón por el
cuello. "Y te veré hacerlo". Veinte minutos después, el
Lu Lao Yuan Yu 010 se dirigía a la costa.
Durante las siguientes semanas, el Sam Simon inspeccionó 14
barcos extranjeros, la mayoría de ellos chinos y con licencia
para pescar en aguas de Gambia, y arrestó a 13 de ellos. Bajo
arresto, los barcos suelen ser detenidos en el puerto
durante varias semanas y castigados con multas de entre
5,000 y 50,000 dólares.
Todos los barcos menos uno fueron acusados de carecer de un
libro de registro de pesca adecuado, y muchos también fueron
multados por condiciones de vida inadecuadas y por violar
una ley que estipula que los gambianos deben constituir el
20% de las tripulaciones de los barcos industriales en aguas
nacionales. En un barco de propiedad china, no había suficientes
botas para los marineros, y un trabajador senegalés se pinchó
con un bagre mientras usaba chanclas. Su pie hinchado,
que rezumaba por la herida abierta, parecía una berenjena podrida.
En otro barco, ocho trabajadores dormían en un espacio
destinado a dos, un compartimiento con paredes de acero de
un metro de alto directamente encima de la sala de máquinas y
peligrosamente caliente. Cuando las olas altas chocaron
contra el barco, el agua inundó la cabaña improvisada,
donde, según los trabajadores, una regleta eléctrica casi
los electrocuta dos veces.
De vuelta en Banjul, una tarde lluviosa busqué a Manneh, el
periodista local defensor del medio ambiente. Nos reunimos en
el vestíbulo de azulejos blancos del hotel Laico Atlantic, decorado
con plantas falsas en maceta y gruesas cortinas amarillas. El
Canon de Pachelbel sonaba como música de fondo, acompañado
por el chapoteo del agua que goteaba del techo en media
docena de cubos. Manneh había regresado recientemente a
Gambia después de un año en Chipre, donde había huido después
de que su padre y su hermano fueran arrestados por activismo
político contra Yahya Jammeh, el autócrata brutal
que fue finalmente expulsado del poder en
2017. Manneh, quien me dijo que él esperaba ser presidente
algún día, se ofreció a llevarme a la fábrica de Golden Lead.
Al día siguiente, Manneh regresó en un Toyota Corolla que había
contratado para el difícil viaje. La mayor parte del camino
desde el hotel hasta Golden Lead era de tierra, que las recientes
lluvias habían convertido en un traicionero curso de slalom
de cráteres profundos y casi intransitables. El trayecto fue de
unos 50 kilómetros y duró casi dos horas. Sobre el estruendo
del coche sin silenciador, Manneh me preparó para la visita.
"Cámaras fuera", advirtió. "Y nada de criticar la harina de pescado".
Justo una semana antes de mi llegada, algunos
de los mismos pescadores que habían arrancado la tubería
de aguas residuales de la planta habían cambiado
aparentemente de lado, atacando a un equipo de investigadores
europeos que había venido a fotografiar la
instalación, arrojándoles piedras y pescado podrido.
Aunque se opusieron en su momento a los vertidos y se
han resentido por la exportación de su pescado, algunos lugareños
no desean que los medios extranjeros aireen los problemas
de Gambia.
Finalmente llegamos a la entrada de la planta, a 500 metros de
la playa, detrás de una pared de tres metros de chapa blanca.
Un hedor acre, como a cáscaras de naranja quemadas y carne
podrida, nos asaltó en cuanto salimos del coche. Entre la fábrica
y la playa había un terreno fangoso, salpicado de
palmeras y sembrado de basura, donde los pescadores
reparaban sus botes en cabañas con techo de paja. La
pesca del día estaba a la vista en mesas plegables y las
mujeres limpiaban, fumaban y secaban la pesca para
venderla. Una de ellas llevaba un hiyab empapado por
las olas. Cuando le pregunté sobre la captura, me lanzó una
mirada severa e inclinó su canasta hacia mí. Apenas estaba
medio llena. "No podemos competir", dijo. Señalando la fábrica,
agregó: "Todo va allí".
La planta Golden Lead consta de varios edificios de hormigón
del tamaño de una cancha de fútbol y 16 silos, donde se almacena
la harina de pescado seca y los productos químicos. La
harina de pescado es relativamente sencilla de elaborar y el
proceso está muy mecanizado, lo que significa que las plantas
del tamaño de Golden Lead solo necesitan alrededor de una
docena de hombres en el tajo un momento dado. Las imágenes
de vídeo tomadas clandestinamente por un trabajador
de harina de pescado en el interior de Golden Lead
Revista Pesca Suplemento julio 2021 97

revelan que la planta es cavernosa, polvorienta, caliente
y oscura. Sudando profusamente, varios hombres
introducen en un embudo de acero montones brillantes
de bonga. Una cinta transportadora lleva el pescado a una
tolva, donde un tornillo batidor gigante lo muele hasta convertirlo
en una pasta pegajosa, y luego el material pasa a un largo
horno cilíndrico, donde se extrae el aceite. El material restante
se muele en forma de polvo fino y se tira al suelo en medio del
almacén, donde se acumula en un dorado montículo de tres
metros de alto. Cuando el polvo se enfría, los trabajadores lo
colocan en sacos de plástico de 50 kilos apilados desde el suelo
al techo. Un contenedor de envío tiene capacidad para 400 bolsas,
y los hombres llenan aproximadamente de 20 a 40 contenedores
al día.
Cerca de la entrada de Golden Lead, una docena de jóvenes se
apresuraron desde la orilla a la planta con cestas en la cabeza,
rebosantes de bonga. Cerca, bajo varias palmeras alargadas,
un pescador de 42 años llamado Ebrima Jallow explica
que las mujeres pagan más por una sola cesta, pero
Golden Lead compra al por mayor y, a menudo, paga
20 entregas por adelantado, en efectivo. "Las mujeres no
pueden hacer eso", dijo.
A unos cientos de metros de distancia, Dawda Jack Jabang, de
57 años, propietario de Treehouse Lodge, un hotel con restaurante
abandonado frente a la playa, estaba de pie en un patio
lateral mirando romper las olas. “Pasé dos buenos años trabajando
en este lugar”, me dijo. "Y de la noche a la mañana,
Golden Lead destruyó mi vida". Las reservas de hotel se
han desplomado y el olor de la planta a veces es tan nocivo
que los clientes abandonan el restaurante antes de terminar la
comida.
Golden Lead ha perjudicado más que ayudado a
la economía local, afirma Jabang. Pero, ¿qué pasa con todos
esos jóvenes que llevan sus cestas de pescado a la fábrica?
Jabang rechaza la pregunta con desdén: “Este no es el empleo
que queremos. Nos están convirtiendo en burros y
monos".
La pandemia del covid-19 ha puesto de relieve la fragilidad de
este panorama laboral, así como su corrupción. En mayo, muchos
de los trabajadores migrantes de las tripulaciones
de pesca regresaron a casa para celebrar el Eid -la fiesta
que celebra el final del Ramadán- justo cuando se
cerraban las fronteras.
Dado que los trabajadores no pudieron regresar a Gambia y se
establecieron nuevas medidas de cierre, Golden Lead y otras
plantas suspendieron sus operaciones. O se suponía que debían
hacerlo. Manneh obtuvo grabaciones secretas en las que
Bamba Banja, del Ministerio de Pesca, hablaba de sobornos a
cambio de permitir que las fábricas operaran durante el cierre.
En octubre, Banja se tomó una excedencia después
de que una investigación policial descubriera que, entre
2018 y 2020, había aceptado 10,000 dólares en mordidas
de pesqueros y empresas chinas, incluida Golden
Lead.
El día que visité Golden Lead, bajé a la larga playa. Vi la nueva
tubería de aguas residuales de Golden Lead, que tenía aproximadamente
30 centímetros de diámetro, ya oxidada, corroída y
apenas visible por encima de los montículos de arena. La bandera
china había desaparecido. Al arrodillarme, pude notar
que un líquido fluía a través del conducto. En cuestión
de minutos, apareció un guardia de Gambia y me ordenó
que abandonara la zona.
El barco de Sea Shepherd, un barco de ciento ochenta y cuatro
pies llamado Sam Simon Crédito: Fábio Nascimento/ The
Outlaw Ocean Project”
Al día siguiente me dirigí al único aeropuerto internacional del
país, ubicado a una hora de la capital, Banjul, para coger mi
vuelo a casa. Mi equipaje era liviano ahora que había tirado la
ropa con olor a podrido de mi visita a la planta de harina de
pescado. En un momento del viaje, mientras sorteábamos bache
tras bache, el taxista expresó su frustración. "Este", dijo,
señalando delante de nosotros, "es el camino que la
planta de harina de pescado prometió pavimentar".
En el aeropuerto, supe que mi vuelo se había retrasado porque
una bandada de ratoneros y gaviotas había bloqueado la única
pista. Varios años antes, el gobierno de Gambia había
construido un vertedero cercano y las aves carroñeras
descendieron en masa. Mientras esperaba entre una docena
de turistas alemanes y australianos, llamé a Mustapha Manneh.
Lo encontré en casa, en la ciudad de Kartong, a 11 kilómetros
de Gunjur.
Manneh me dijo que en ese momento estaba en su patio delantero,
mirando hacia una carretera llena de basura que conecta
la fábrica JXYG, una planta china de harina de pescado,
con el puerto más grande de Gambia, en Banjul. En los pocos
minutos que habíamos estado hablando, dijo, había visto pasar
10 camiones con remolque. Levantaban espesas nubes de
polvo a medida que avanzaban y cada uno transportaba
un contenedor de 12 metros de largo lleno de harina de
pescado. Desde Banjul, esos contenedores partirían hacia
Asia, Europa y Estados Unidos. "Todos los días", dijo
Manneh, "va a más".
Fuente
https://www.univision.com/noticias/mundo/bolong-fenyo-china
-ruta-de-la-seda-agenda-geopolitica
Revista Pesca Suplemento julio 2021 98

por Michelle Carrere
FLOTAS CHINAS SE APROXIMAN A
GALÁPAGOS: ORGANIZACIONES
AMBIENTALES EXIGEN AL GOBIERNO
ECUATORIANO MAYOR FIRMEZA
Organizaciones de la sociedad civil aseguran que Ecuador mantiene
una posición tímida y débil en las discusiones internacionales
que buscan aumentar los controles a las operaciones de
las flotas extranjeras, principalmente la China, en alta mar.
Una de esas discusiones es la prohibición de los subsidios pesqueros.
Según expertos que participan en la negociación en
curso al interior de la Organización Mundial de Comercio, la
posición de Ecuador sería la menos fuerte de los países Latinoamericanos.
Nuevamente cientos de barcos chinos se aproximan a los
límites de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de Galápagos.
De acuerdo a estimaciones de Milko Schvartzman, el mayor
especialista en el estudio de las flotas asiáticas en América Latina,
es probable que se trate de una flota tan grande como la
que el año pasado escandalizó al mundo entero y llevó a que el
gobierno de Ecuador creara una comisión para idear una estrategia
de protección para las islas Galápagos.
El pronóstico de Schvartzman se basa en dos evidencias concretas:
más de 100 barcos chinos han cruzado desde el
Atlántico hacia el Pacífico y allí se han reunido con una extensa
flota que ya estaba en el área pescando. Imágenes satelitales
recientes muestran cómo «se están trasladando de oeste
a este con dirección a las Galápagos, con lo cual en las próximas
semanas ya van a estar sobre el borde de la ZEE del archipiélago”.
https://youtu.be/pESA8-XX7S0
Por ahora los barcos se encuentran a unas 400 millas de la ZEE
de Galápagos, aseguró el Comandante de Operaciones Navales
de la Armada del Ecuador, John Merlo. Podría pensarse que
mientras estén en aguas internacionales -y, por lo tanto, no
estén cometiendo una ilegalidad- no representan un peligro, sin
embargo, científicos y conservacionistas consideran que su sola
presencia en las fronteras de uno de los santuarios marinos
más importantes del mundo debería encender las alarmas, considerando
el posible impacto que podrían generar a la biodiversidad
marina.
La Coordinadora Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa
de la Naturaleza y el Medio Ambiente (CEDENMA) presentó
un reclamo ante el Ministerio de Relaciones Exteriores para que
Ecuador exija que se apliquen mecanismos internacionales para
poder controlar la pesca en aguas internacionales.
Organizaciones exigen mayor proactividad
Un primer barco ya pasó cerca de la ZEE de Galápagos. Según
precisó el Comandante Merlo, la nave cruzó desde el Atlántico
hacia el Pacífico, cruzando por el Estrecho de Magallanes. Pasó
alejado de la costa chilena, luego cercano al mar territorial peruano,
para finalmente llegar al sector de Galápagos. Sin embargo,
precisó que no se detuvo en la zona sino que “se mantuvo
en tránsito hacia el área donde se encuentra el grueso de
los buques pesqueros”.
Ese barco es el Shunxin18, pero también podría decirse que
se trata del Shun Xing 18 o del Shun Hang 18. En efecto,
Schvartzman explica que las flotas chinas suelen usar distintas
estrategias para no ser detectados cuando están cometiendo
una ilegalidad. La más conocida es apagar el sistema
satelital, otra es que varias naves usen un mismo número
de identificación y una tercera es que un mismo barco se
registre con distintos nombres -aunque muy similares entre
ellos- para confundir a las autoridades.
https://youtu.be/1W2yzd84S7s
Imagen de archivo. Armada de Ecuador vigila barcos de flota
china en límites de zona económica exclusiva de Galápagos en
2020.
“Yo no sé por qué lo han hecho”, confiesa Schvartzman, sin
embargo, asegura que “es una falta de transparencia clara”. De
hecho, sostiene que para evitar que se comentan ese tipo de
situaciones que pueden ser “trampas” para burlar los mecanismos
de control, “lo que se busca es el registro único de embarcaciones,
o sea, que haya un solo número por cada embarcación
y que sea más difícil de manipular o duplicar o transgredir”,
dice el experto. “Es una iniciativa que se está llevando a
cabo dentro de las Naciones Unidas para que los países lo hagan
de manera voluntaria”, agrega. “Lamentablemente es algo
voluntario y China es uno de los países que no se adhiere a
esto”, asegura Schvartzman.
Para asegurarse de que ni el Shunxin18 ni ninguno de los barcos
que componen esta enorme flota pesque ilegalmente en
mar ecuatoriano, la Armada desplegará, adicionalmente al control
que realiza de manera permanente, vigilancia aeromarítima
si es que las naves extranjeras se acercan a las 100 millas
del límite de la ZEE de Galápagos, aseguró el comandante
Revista Pesca Suplemento julio 2021 99

Merlo. Además, si es que la aproximación es a menos de 50
millas la vigilancia se complementará con guardacostas oceánicos.
se apliquen los mecanismos internacionales para poder hacer
algún tipo de control en las aguas internacionales”.
Sin embargo, expertos aseguran que ninguna de esas medidas
es suficiente puesto que los animales no saben de fronteras y
las especies protegidas de Galápagos, sobre todo aquellas
que son migratorias como el tiburón martillo
(Sphyrna lewini) en Peligro Crítico, el tiburón ballena
(Rhincodon typus) En Peligro o distintas especies de tortugas
marinas, muchas de las cuales también se encuentran amenazadas
según la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza, quedan expuestas a ser capturadas por los barcos
que pescan en aguas internacionales. Si bien ese peligro es
constante, la llegada de las flotas chinas, debido a su magnitud
y a su enorme capacidad de pesca, agudizaría el problema.
https://youtu.be/bM-zM7Z1glY
Imagen de archivo. Armada de Ecuador vigila barcos de flota
china en límites de zona económica exclusiva de Galápagos en
2020.
Además, “el calamar (el principal objetivo de pesca de esta flota
china) es un grupo funcional muy importante en el ecosistema
marino”, le dijo Alex Hearn, Vicepresidente de la ONG Migramar,
a Mongabay Latam. Así, si es que este recurso se reduce
“puede haber impactos ecológicos”, aseguró el biólogo
marino. De hecho, esta especie “es la comida principal del tiburón
martillo”, agregó.
La llegada el año pasado de las flotas chinas a los límites de
Galápagos reactivó la discusión internacional sobre la necesidad
de regular la pesca en alta mar o aguas internacionales,
una zona considerada el lejano oeste de los océanos.
Un lugar prácticamente sin ley donde nadie sabe qué, cuánto ni
cómo pescan los barcos.
Una de las iniciativas que se generaron entonces fue la creación,
por parte del gobierno ecuatoriano, de una comisión para
idear una estrategia de protección para las islas Galápagos. Sin
embargo, el abogado Ricardo Crespo, que es parte de la Coordinadora
Ecuatoriana de Organizaciones para la Defensa de la
Naturaleza y el Medio Ambiente (CEDENMA), asegura que “eso
quedó en nada”.
La CEDENMA presentó, el pasado 5 de julio, un reclamo ante el
Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana en el
que se precisa que el Estado ha incumplido con su obligación
de proteger los recursos marítimos del país al omitir llevar a
cabo una efectiva estrategia legal y diplomática que detenga o
desaliente las actividades extractivas que realizan las flotas extranjeras
en las zonas adyacentes al mar territorial ecuatoriano.
Según explicó el abogado Ricardo Crespo, “lo que busca el reclamo
es lograr que el Estado sea más proactivo en exigir que
LU RONG YUAN YU 668. Foto: Marine Traffic
Uno de esos mecanismos sería solicitar a la Corte Permanente
de Arbitraje de la Convención de las Naciones Unidas
sobre Derecho del Mar (Convemar) “que se apliquen medidas
provisionales para que los barcos de pabellón que están
afectando ambientalmente a las zonas, tengan que presentar
reportes de pesca, llevar observadores y ser inspeccionados”,
dice Crespo. Según el abogado, realizar esa solicitud es posible
debido a que “la Convemar establece como obligación general
proteger y preservar el medio marino, sin limitar su ámbito de
aplicación”. De hecho, según precisa el reclamo, “la Corte Permanente
de Arbitraje, ha señalado que dicha disposición se
debe interpretar como un deber de proteger y preservar el medio
marino que aplica tanto dentro de las jurisdicciones nacionales
como fuera de ellas”.
Otro mecanismo, sostiene la CEDENMA, es que el Ecuador tenga
una actitud más proactiva en la Organización Regional de
Ordenación Pesquera (OROP) del Pacífico Sur, la instancia intergubernamental
encargada de administrar los recursos pesqueros
jurel y pota en las aguas internacionales de esa región
del océano. Según precisa Crespo, Ecuador debería tener una
posición más firme para que la OROP exija a las flotas asiáticas
que instalen observadores a bordo y haga inspecciones en alta
mar.
“Para activar esos mecanismos se requiere de mayor voluntad
política, de una actitud proactiva ante los tratados internacionales
y Ecuador ha sido muy tímido. Tiene una posición débil”,
dice Crespo.
La posición de Ecuador en las negociaciones internacionales
En 2020 se cumplió el plazo para alcanzar la meta 14.6 de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible: prohibir los subsidios que
contribuyan a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada,
así como a la sobreexplotación pesquera.
Se trata de un importante punto en lo que respecta a la presencia
de la flota asiática en América Latina, debido a que ésta
opera lejos del mar territorial de China gracias a los subsidios
que recibe del Estado.
Revista Pesca Suplemento julio 2021 100

Un estudio publicado en 2019 en la revista científica Marine
Policy estableció que, a nivel mundial, los gobiernos destinan
35 000 millones de dólares anuales en subsidios a
la pesca. De ellos, 22 000 millones son dañinos, es decir, que
contribuyen a la sobrecapacidad pesquera. Entre ellos está el
combustible, la construcción de barcos o el equipamiento. De
esos subsidios considerados dañinos, cerca de 6000 millones,
es decir, una tercera parte, los entrega China.
se encargan de administrar la pesca de jurel y pota dentro de
su área de acción.
Hoy, 15 de julio, la Organización Mundial de Comercio (OMC)
se reunirá en una sesión virtual durante la cual los países intentarán
llegar a un acuerdo para cumplir con los compromisos de
Desarrollo Sostenible.
Ernesto Fernández, encargado de asuntos relacionados con la
reducción de las subvenciones a la pesca perjudicial de la organización
The Pew Charitable Trusts, y que participa de la discusión
en la OMC, explicó a Mongabay Latam que el texto que se
está trabajando consta de tres pilares.
El mapa muestra, en amarillo, el área de acción de la OROP del
Pacífico Sur (sprfmo). Las flotas chinas, cuando operan en la
región, lo hacen al interior de la sprfmo.
Se espera que estas instancias se encarguen de asegurar un
aprovechamiento sostenible de los recursos dentro de ese territorio
en altamar. En la práctica, sin embargo, según sostienen
diversos expertos y organizaciones, la OROP del Pacífico sur
no ha logrado controlar problemas como la sobreexplotación
pesquera por parte de las flotas chinas. Por lo tanto,
si se acuerda que se sigan otorgando subsidios a las flotas
extranjeras cuando estas operan en una OROP, China podría
continuar subsidiando a la flota que pesca calamar en los límites
de la ZEE de Galápagos y “seguirá ocurriendo lo que está
ocurriendo ahora, que es prácticamente un descontrol”, dice
Schvartzman.
Foto: Simon Ager / Sea Shepherd.
El primero busca prohibir los subsidios a aquellos barcos
que pescan ilegalmente, de manera no declarada y no reglamentada.
El segundo busca también prohibir los subsidios
cuando los recursos que se pretenden capturar están sobreexplotados.
El tercero, por su parte, tiene que ver con la prohibición
a los subsidios que contribuyan a la sobrepesca y la sobrecapacidad,
por ejemplo el combustible o la fabricación de barcos.
Sobre los dos primeros la discusión está bastante avanzada,
asegura Fernández, sin embargo, en el tercer pilar es donde se
concentra el debate, agrega.
Sobre este, uno de los punto más importantes en discusión es
si los barcos deben o no ser subsidiados por los países cuando
operan dentro del territorio marítimo de una Organización Regional
de Ordenación Pesquera (OROP). Las OROP son instancias
intergubernamentales, distribuidas en todo el mundo, que
están encargadas de administrar ciertos recursos pesqueros en
aguas internacionales. Los representantes de los países que
pertenecen a la OROP del Pacífico Sur (sprfmo), por ejemplo,
Pese a ello, lo que sorprende a especialistas como Schvartzman
y Fernández de Pew Trust es que Ecuador no está dispuesto a
que se prohíban los subsidios a la pesca en las OROPs. De hecho,
“de todos los países latinoamericanos Ecuador es el que
tiene la posición más débil en la OMC y sería importante que
tuviera una posición de las más activas o proactivas de Latinoamérica”,
insiste Schvartzman.
Mongabay Latam le preguntó a la Misión Permanente del Ecuador
ante la OMC si efectivamente apoya la propuesta de que se
sigan dando subsidios pesqueros a los barcos que pescan al
interior de las OROPs, sin embargo, hasta la publicación de
este artículo no entregó respuesta.
La expectativas sobre la reunión del 15 de julio son avanzar en
el texto final para que pueda ser finalmente aprobado durante
la Conferencia Ministerial de la OMC que se llevará a cabo el 30
de noviembre de este año.
Fuente
https://es.mongabay.com/2021/07/flotas-chinas-se-aproximana-galapagos-ecuador/
Revista Pesca Suplemento julio 2021 101

LA POTA Y LA FLOTA ARTESANAL
PERUANA
Marcos Kisner
En octubre de 2020, el Ministerio de la Producción publicó el
Decreto Supremo N° 018-2020-PRODUCE, mediante el cual
podrá autorizar incremento de flota de embarcaciones usadas
importadas para pesca de recursos explotados a través de la
derogatoria de la tercera disposición final del reglamento de la
Ley General de Pesca, que prohibía al entonces Ministerio de
Pesquería otorgar las autorizaciones mencionadas.
La condición es que estas se dediquen a la extracción de recursos
hidrobiológicos plenamente explotados o cuando se encuentre
limitado el acceso a un recurso.
No cualquier funcionario podría haber sugerido, por iniciativa
propia la norma, sino que ha debido cumplir órdenes derivadas
de una decisión política. ¿Por qué se tomó ésta en circunstancias
que la cuestión en sí no forma parte de ningún objetivo
estratégico sectorial o agenda alguna?
Es poco probable que se modernice la flota cerquera con barcos
usados. Por otro lado la existente ¿no es suficiente para las
cuotas anuales vigentes para el atún, jurel y caballa?. Queda
entonces la pota como recurso objetivo de las embarcaciones
usadas que se pretende importar.
El problema es que hasta ahora solo la flota artesanal realiza
capturas de pota y ha creado un mercado laboral para mucha
gente que se dedica a la actividad y comercializa el producto
dentro del mercado nacional, bien sea a las plantas transformadoras
o al mercado interno directamente.
Si la industria accediese a sus capturas con embarcaciones modernas,
aunque usadas, es probable que mejore su eficiencia y
su rentabilidad empresarial; pero a costa de la desaparición de
gran cantidad de embarcaciones de menor escala y artesanales
que ya no dispondrían de un mercado para sus capturas.
La libertad de mercado, en este caso, dejaría desprotegida a
una importante población que vive de esta actividad, por lo
cual si el Ministerio modifica normas para “modernizar” la flota
sacrificando a los más pequeños, sería socialmente indebido.
Hay una evaluación y una decisión política que tomar entre los
intereses de algunas empresas, los de los pescadores artesanales
y entender que al final, más allá de la norma y la política, la
realidad impone su propio paisaje. Y esta realidad, correcta o
no, muestra un rechazo total de la comunidad pesquera no
industrial hacia los barcos factoría congeladores, sean arrastreros,
palangreros o cerqueros.
El diseño de acciones para que el país disponga de una flota de
altura requiere de mayor análisis y consenso que tan solo modificar
el reglamento de la ley de pesca en forma repentina.
Más allá del fondo del asunto, la celeridad para sacar una norma
expresss que aparentemente responde a una solicitud de
parte, mientras que normas trascendentes como la de la baliza
satelital para evitar la pesca ilegal de las flotas extranjeras en
el dominio marítimo peruano no tuvieron la rapidez de atención
que la actual modificación del reglamento de la ley de pesca ha
tenido, llamó la atención.
Ahora, en enero de 2021, como parte aparente de un lobby
dirigido a crear condiciones para que la flota industrial acceda a
la pesquería de la pota, se ha publicado por el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID), un estudio que, entre otras cosas,
recomienda la constitución de una flota de mayor escala que
extraiga el recurso pota excedente pero que ejerza su esfuerzo
pesquero en altamar, en el ámbito de la Organización Regional
de Ordenamiento Pesquero del Pacifico Sur (OROP-PS).
Queda claro que existen acciones que constituyen un lobby en
favor de la pesca industrial y en desmedro de la flota artesanal.
Los pescadores están advertidos: se les vienen con todo para
ingresar a la pesquería de la pota.
Literalmente el estudio dice, muy camuflado entre otras cosas,
“Constituir una flota nacional de mayor escala para la
extracción del recurso pota que se enfoque en el excedente
de la captura no realizada por la flota artesanal y
que ejerza su esfuerzo pesquero de manera exclusiva
en alta mar, en el ámbito de la OROP-PS. Esto tiene como
objetivo evitar que flotas extranjeras se aprovechen
de dicho excedente”, lo que sin duda alguna sería el inicio
de la desaparición de la flota artesanal potera.
Es, por lo menos, la opinión de los consultores que han elaborado
este documento por encargo del Banco Interamericano de
desarrollo: Santiago Bucaram, especialista del BID, Diana Flores
(INTELFIN), Emanuel Paredes ((INTELFIN) y Carlos E. Paredes
(INTELFIN).
Este último “estudio” puede verse en el siguiente link:
https://europa-azul.es/peru-pesca-artesanal/?
fbclid=IwAR3bwsIsp_OmZicKmmtyAVplNVHyxuI3vXrbj61KC9JO
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Revista Pesca Suplemento julio 2021 102

PERÚ TRATA DE DESARROLLAR LA
PESCA ARTESANAL
By europaazul
Santiago Bucaram, especialista del BID, Diana Flores (INTELFIN), Emanuel Paredes ((INTELFIN) y Carlos E. Paredes (INTELFIN).
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Perú es reconocido como una potencia pesquera a nivel
mundial debido a la alta productividad y gran abundancia
de recursos hidrobiológicos de su mar. La Organización
de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura
(FAO) lo posicionó como el segundo país en el mundo
en materia de capturas marinas, habiendo registrado
7.15 millones de toneladas en 2018. Gran parte del volumen
de estas capturas provienen de la pesca de mayor
escala, realizada con embarcaciones industriales y de alta
tecnología, orientada principalmente a la extracción y
procesamiento del recurso anchoveta para la producción
de harina y aceite de pescado, en el que Perú es el principal
productor y exportador a nivel mundial (FAO, 2019).
En el caso de la pesca artesanal la situación contrasta con
la del subsector industrial. Por ejemplo, los desembarques
de la pesca artesanal se distribuyen entre una mayor
cantidad de especies. Este subsector explota alrededor
de 300 especies (Guevara-Carrasco et al., 2017),
dentro de los que se destacan las pesquerías de pota,
perico y bonito. Además, el subsector artesanal se ve enfrentado
a problemas específicos; entre estos, la probable
sobreexplotación de los recursos y la disminución de los
ingresos de los pescadores artesanales. Ambos fenómenos
son consecuencia de la desatención de problemas
estructurales del subsector artesanal asociados a la
inadecuada gestión de información, la debilidad institucional
y al insuficiente ordenamiento pesquero. Consecuentemente,
se pudiera concluir que, hasta la actualidad, no
se ha podido aprovechar la diversidad de los recursos de
forma eficiente y beneficiar a todos los que participan de
la actividad pesquera artesanal. Todo esto decanta en
una situación aparentemente paradójica, en que la gran
riqueza del mar peruano es explotada de manera desordenada
por un número creciente de pescadores artesanales
cada vez más pobres.
Por todo lo expuesto, anteriormente es posible afirmar
que la actividad extractiva de la flota artesanal requiere
cambios y mejoras para lograr eficiencia y modernidad.
Ante esta situación, el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) realizó un estudio que cuantificó un estimado
del valor que se está perdiendo anualmente como costo
de oportunidad por no llevar adelante políticas y acciones
de gestión óptimas para este sector. El valor estimado
fue de más de USD 375 millones anuales para el 2019.
Esta estimación debe ser considerada como un límite inferior
del potencial de valor adicional que se podría generar
en las siguientes pesquerías: invertebrados marinos
bentónicos, múnida, perico, pota y anchoveta para el
consumo humano directo (CHD), a través de un manejo
adecuado de las mismas. El estudio fue presentado a las
actuales autoridades de PRODUCE, y consecuentemente
nos encontramos trabajando en conjunto con dicho ministerio
para dar los primeros pasos que se requieren para
solucionar la problemática anteriormente mencionada.
Específicamente, con el objeto de solucionar estos problemas
proponemos las siguientes recomendaciones de acciones
para el corto y mediano plazo
ACCIONES DE CORTO PLAZO (1-3 años)
1. Diseño e implementación de un sistema de información
y de una plataforma digital que centralice las
bases de datos de las pesquerías sobre aspectos
varios con metodologías unificadas para asignar
responsabilidades a cada institución en la generación
de información.
2. Conducir un nuevo Censo Nacional de la Pesca Artesanal
del Ámbito Marítimo, permitirá contar con
información estadística y socioeconómica actualizada
sobre el sector.
3. Aprobar una política nacional de planeación estratégica
mediante la definición de objetivos de gestión
de mediano y largo plazo para orientar el diseño y
la implementación de acciones concretas en los diferentes
niveles de gobierno.
4. Establecer un mecanismo de gestión que facilite la
articulación entre el PRODUCE y los GORE para mejorar
el desempeño de la gestión pesquera a nivel
regional y fortalecer la implementación de acciones
de política pública en la pesca artesanal.
5. Incorporar en los Reglamentos de Ordenamiento
Pesquero (ROP) un mayor detalle sobre las medidas
aplicables a la actividad pesquera artesanal, actuali-
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zando los ROP aprobados e incorporando medidas
de ordenamiento a: esfuerzo pesquero, puntos de
desembarque, cuotas de captura, zonas de operación
por tipo de flota, entre otros.
• Establecer un mecanismo de evaluación y monitoreo
de los instrumentos de ordenamiento pesquero
para promover su mejora continua con indicadores
para los aspectos biológicos, pesqueros y socioeconómicos.
• Contar con otro instrumento que facilite el monitoreo
de las diferentes instituciones y dependencias.
• Incluir auditoria por parte de un tercero.
• Constituir una flota nacional de mayor escala para
la extracción del recurso pota que se enfoque en el
excedente de la captura no realizada por la flota
artesanal y que ejerza su esfuerzo pesquero de manera
exclusiva en alta mar, en el ámbito de la
OROP-PS. Esto tiene como objetivo evitar que flotas
extranjeras se aprovechen de dicho excedente.
• Desarrollar el marco normativo para promover esquemas
de co-manejo y otorgar derechos de uso
territorial en la pesquería de invertebrados marinos
bentónicos, que considere principalmente a las distintas
formas de organización pesquera artesanal
reconocidas por el PRODUCE.
• Cerrar el acceso formal a la actividad pesquera artesanal
embarcada y no embarcada con el fin de
evitar el riesgo para la sostenibilidad de los recursos
pesqueros.
• Adaptar y extender la aplicabilidad de la norma anti
-descarte a la pesquería de anchoveta para CHD y a
otras pesquerías a nivel nacional.
ACCIONES DE LARGO PLAZO (3-5 años)
1. Mejorar las actuales medidas de manejo, ampliar su
cobertura y facilitar la explotación inicial de recursos
con potencial valor comercial.
2. Ampliar y fortalecer las acciones de monitoreo e
investigación pesquera por parte del IMARPE, con
énfasis en los recursos de la pesca artesanal e inexplotados,
mediante un incremento en su presupuesto
institucional.
3. Promover la pesca exploratoria de recursos inexplotados,
tales como vinciguerria, langostinos y centollas
de profundidad, mediante esquemas de pesca
exploratoria con embarcaciones especializadas y
con la participación concurrente del IMARPE en dichas
actividades.
4. Crear un organismo independiente ad hoc que sea
responsable de las funciones de supervisión, fiscalización
y sanción de las actividades pesqueras a nivel
nacional para fortalecer la acción del Estado,
centralizando el desempeño de estas funciones de
control, coadyuvando a la implementación efectiva
de la Ley de Interdicción de la actividad ilegal en la
pesca.
5. Reordenar el esfuerzo pesquero mediante el acceso
exclusivo a pesquerías específicas. Idealmente, se
deberían incluir salvaguardas socioeconómicas que
faciliten la reducción del número de embarcaciones
y de pescadores artesanales. Dado que la pesca
artesanal puede ejercer la actividad extractiva sobre
todos los recursos siempre que se destinen al CHD,
una vez cerrado su acceso se recomienda redistribuir
el esfuerzo pesquero en pesquerías específicas
a efecto de regularlas. No se debe dejar de lado el
impacto negativo que el proceso de ordenamiento
podría generar sobre ciertos participantes al ser retirados
de las pesquerías. En este sentido, debería
considerarse el establecimiento de un fondo de
compensación, con financiamiento público, que podría
incluir programas de reconversión laboral y
desarrollo de micro y pequeñas empresas para la
reinserción de los pescadores artesanales en otros
sectores productivos.
Hay que finalizar acotando que COVID-19 ha agravado
los problemas estructurales que por décadas han afectado
al sector pesquero artesanal peruano lo cual ha intensificado
el sentido de urgencia para implementar las políticas
anteriormente propuestas y lograr que la pesca artesanal
de Perú sea moderna, rentable y sostenible. Estas
reformas al sector permitirán mejorar la calidad de vida
de sus participantes, así como proteger la seguridad alimentaria
y la economía del país.
Fuente
https://europa-azul.es/peru-pesca-artesanal/?
fbclid=IwAR3bwsIsp_OmZicKmmtyAVplNVHyxuI3vXrbj
61KC9JOIZUEIvtuAhGMdo4
NOTA DE PESCA
En el mar de recomendaciones de este estudio se
debe analizar qué tanto afectaría a los pescadores
artesanales, por cuanto debe descartarse cualquier
motivación en favor de una flota industrial que desplace
a la artesanal con los consiguientes impactos
socio económicos.
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Es imposible disimular el hecho que los desembarques de las especies más populares destinadas
al consumo humano nacional, objetivo principal de los pescadores artesanales, están en niveles
bajísimos debido a la reducción dramática de las respectivas biomasas. Sin embargo esto último
es una deducción de lo que se observa, puesto que se desconoce la existencia de informes científicos
que muestren el estado de salud de esas poblaciones de peces.
Las especies como la cojinova, corvina, lenguado, congrio, mero, chita, etc. escasean y, por tanto,
aumenta el costo de la faena, sube el precio al consumidor y consecuentemente baja o desaparece
la rentabilidad del esfuerzo pesquero (y la del pescador).
Tampoco se puede ocultar que el número de personas que pescan ha aumentado y que éstas están
cada vez mejor equipadas a nivel de flota y de aparejos tecnificados.
A ello se le define como aumento o crecimiento del esfuerzo pesquero.
Se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino, además, la
cualidad de inagotable. El recurso pesquero no aumenta en función de la demanda. Sucede que
la biomasa de las diversas especies objetivo sigue el camino inverso, éstas se reducen y por tanto
son insuficientes para satisfacer las expectativas y necesidades de todos los partícipes de la pesquería.
Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los recursos
pesqueros son infinitos e inagotables y forzando la extracción hacia límites impredecibles en sus
consecuencias.
La forma más racional de proteger nuestros recursos pesqueros es adoptando un enfoque precautorio
y no incurrir en incentivar mayor consumo, que a su vez presiona sobre mayores capturas.
Los peces son recursos naturales renovables, solo si se les deja reproducirse adecuadamente
cuidando de no reducir sus poblaciones. Esto requiere de regulación basada en información científica.
En tanto no haya información que permita regular la captura de estas especies y asignarles no
solamente un cuota anual de extracción, sino establecer sistemas de control eficaces, no parece
que haya otra acción más sensata posible.
Es imprudente e irresponsable promover mayor consumo y mayor extracción, sin disponer de
adecuada y suficiente información científica y capacidad de regulación, fiscalización y control.
Marcos Kisner Bueno
Revista Pesca Suplemento julio 2021 105