Revista 15

CAPBA IV
x más ideas
Siglo XXI
PREMIO A LA OBRA CONSTRUIDA
Y PREMIO ESTIMULO 2017
PREMIADOS DEL DISTRITO IV
Colegio de Arquitectos
de la provincia de Buenos Aires
Distrito IV

Staff
CONSEJO DIRECTIVO
Autoridades periodo 2016 - 2019
Presidente:
Arq. Juan Carlos Grabone
Secretario:
Arq. Gabriel A. Del Negro
Tesorero:
Arq. Oscar A. Leonardi
Vocales Titulares:
Arq. Enrique S. D´Ambrosio
Arq. Nicolás Conte
Arq. José Failla
Arq. Marcelo De Cusatis
Vocales Suplentes:
Arq. Marta Tello
Arq. Silvia B. Gayo
Arq. Liliana G. Beinat
Arq. José Antonio Carrillo
Delegado al Consejo Superior:
Arq. Graciela Liliana Medina
2

EQUIPO EDITORIAL
Revista IDEAS Digital
Director Responsable:
Arq. Juan Carlos Grabone
Consejo Editor:
Arq. Juan Carlos Grabone
Arq. Gabriel A. Del Negro
Arq. Oscar A. Leonardi
Responsable de Contenidos y Organización:
Arq. Nicolás Conte
Producción de Contenidos y Organización:
Arq. Fernanda María Conte
Diseño y Diagramación:
Alán Cabrera
NOTA:
Los conceptos y opiniones vertidos en las notas firmadas son de exclusiva responsabilidad
de los autores y no representan necesariamente la opinión de los editores.
Esta prohibida la reproducción total o parcial del contenido de este ejemplar sin la
autorización escrita del editor.
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PREMIO A LA OBRA CONSTRUIDA
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
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PRIMER PREMIO
PRIMER PREMIO
Autores: Arq. Sebastian Cseh y Juan Cruz Catania [DIV]
Colaboradores Arq. Horacio Bontempo, Natalia Del Giudice,
Juan Ignacio Massa y Nicolas Vicens / D.I. Pablo
Bontempo
Ficha Técnica
Ubicacion enrique martinez 1467 / belgrano / caba
Superficie lote 1.490 M2
Superficie cubierta / semicubierta 3.740 M2
Fecha de finalizacion 2017
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PREMIO A LA OBRA CONSTRUIDA - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Memoria
En un terreno de grandes dimensiones en el barrio
de Belgrano, se proyecta un edificio destinado a vivienda
multifamiliar, de baja escala, que alterna tipológicamente
15 unidades de diversas medidas. La
estructura arquitectónica se desarrolla en busca de la
preservación de un especial elemento heredado: un
roble añoso, cerca de la línea de frente interno.
Mediante un núcleo especialmente diseñado, se logran
cuatro unidades por piso, todas con palier privado
en las plantas tipo (del primer al tercer piso). En
el frente se desarrollan unidades de tres dormitorios
con estares apaisados, y el c
des de cuatro dormitorios y am
se retiran a partir del segund
ble existente. El proyecto pre
terrazas que generan diversa
la planta cuarta, el retiro front
mento de tres dormitorios y e
mientras que dos unidades de
propias se desarrolla al contra
tea espacios libres y luminos
amplitud, funcionalismo y com
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ontrafrente presenta unidaplias
terrazas. Estas últimas
o piso para dejar lugar al rosenta
como remate, retiros y
s situaciones exteriores. En
al concibe un único departascritorio
con estar apaisado,
tres dormitorios con terrazas
frente. El diseño interior planos,
generando sensación de
odidad.
En la planta baja y subsuelo se encuentran 24 cocheras
y, al fondo del lote, se pone en valor una construcción
complementaria de carácter pintoresco, refuncionalizándola
para servir de apoyo a la pileta existente.
La fachada del frente se propone reforzar la proporción
horizontal del edificio mediante una grilla de hormigón
visto que enfatiza las líneas horizontales y un cerco de
planta baja neutro y uniforme en toda su extensión.
En el contrafrente se emplea el mismo criterio, pero generando
un retiro de las expansiones que le deja el protagonismo
al roble.
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PREMIO A LA OBRA CONSTRUIDA
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Categoria vivienda individual adosada
total o parcialmente a limites medianeros:
Primer Premio
Su Proyecto como Historia, Presente y legado
al futuro.
Autor:
Arq. Marcelo Lopez (DIV)
Colaboradores Arquitectonika:
Arquitectos Dario Lopez, Laura Leyt y Mariana Yablon.
PH Grecia 4166 / Memoria
Terreno atípico de la ciudad de Buenos Aires, de 10
metros de ancho y 31 de profundidad, que quedó de una
antigua traza donde se proyectó una vivienda/taller.
Se distribuyó con una planta baja libre, de servicios y
áreas de trabajo (taller-quincho-taller) conectados directamente
con el jardín. En el primer piso comienza la casa
propiamente dicha (áreas sociales familiares y cocina) y
en el segundo piso, los dormitorios con un living íntimo.
Toda la casa se apoya en la medianera sur (la de más
altura) y se abre con un patio hacia el norte.
Premisas
Generar desde la línea municipal una sucesión continua
visual y espacial de espacios interconectados, descubiertos,
semicubiertos y cubiertos, hasta llegar al jardín,
logrando mayor flexibilidad espacial y la posibilidad de
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transformación de los mismos. Quisimos
que el límite entre interior/exterior estuviera
desdibujado.
Sustentabilidad
Cerramiento exterior, tanto en el frente
como en el contrafrente, materializado por
la reja, que cumple la doble función, como
elemento de seguridad y como soporte de
enredaderas para generar un microclima,
creando una fachada vegetal. Esta fachada
verde que funciona como jardín vegetal,
genera un microclima que cambia con
las estaciones, es una fachada viva.
La vivienda está preparada para trabajar
con energía solar.
Todos los núcleos sanitarios y las instalaciones
se volcaron hacia la medianera
sur generando una línea de plenos verticales
y horizontales y liberando la fachada
norte a un patio.
Materiales
Pocos materiales -hormigón, vidrio, carpinterías
de aluminio anodizado, herrería
exterior galvanizada y madera sintética-,
seleccionados para permitir una gran durabilidad
y poco mantenimiento.
Ficha tecnica
Ubicación: Grecia 4166 / Nuñez / CABA
Superficie lote: 312,93 m 2
Superficie cubierta / Semicubierta: 380 m 2
Fecha de finalización: 2014
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PREMIO ESTIMULO 2017
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Ciudad Jardín Lomas del Palomar:
Valores de un caso único
Su Proyecto como Historia, Presente y legado
al futuro.
Resumen:
El caso de Ciudad Jardín Lomas del Palomar despierta interés
por la manera en que logra trasladar conceptos a hechos
concretos. No solo es la primera Ciudad Jardín de Sudamérica,
sino es uno de los ejemplos más completos y ricos del
Tipo en el mundo. Su valor como caso único, deviene del
nivel de complejidad y completitud de su diseño urbano arquitectónico
y la forma tanto económica como constructiva
de su realización.Su proyecto entiende a la ciudad como
“paisaje”, donde la sumatoria es mejor que cada parte, donde
la planificación va desde la totalidad al detalle y esta es
la garantía de su identidad. Teje redes de elementos que
figuran inconexos en el resto de la trama urbana. Aportando
un sentido de identificación en el habitante que defiende al
espacio público como parte de su espacio privado.
Introducción
El movimiento denominado Ciudad Jardín convertido
en uno de los modelos históricos de tipos de ciudad,
fue iniciado por Ebenezer Howard (1850 - 1928)
urbanista británico a través de su desarrollo teórico
en el libro Ciudades Jardín del mañana -1898-
Los conceptos desarrollados por Howard, se centraban
sobre todo en un modelo apoyado en ideas
de desarrollo económico y social. La arquitectura se
describía de forma esquemática y a través de grandes
definiciones.
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Este movimiento nació para tratar de dar
solución al hacinamiento de las grandes
ciudades europeas y a la consiguiente
pérdida de habitantes del campo. Proponía
una urbanización que equilibrara
lo positivo de la ciudad y del campo. Su
descripción priorizaba el concepto de sus
límites en físicos, de tamaño y de cantidad
de habitantes.
Sintéticamente este modelo consiste en
una comunidad establecida en un entorno
natural y por lo tanto, separada de la
gran urbe, pero bien comunicada con ella
por medio del ferrocarril. Esta ciudad, está
formada por un espacio público central en
torno al cual se establecen las viviendas
con un alto porcentaje de zonas verdes
que a su vez están rodeadas por una ave-
Autor:
Arquitecto Hernán Jagemann Mat CAPBA
17951, Colaborador en Autoría Arq. Rómulo
Repetto
Colaboradores:
Arq. José Privitera, Arq. Edgardo Germán
Dominguez, Carla Magnetti, Emiliano
Cayssials, Jazmin Luaces,
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PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
1- Carlos María Della
Paolera - Buenos Aires -
1890-1960. Tuvo intensa
actuación Docente y Profesional.
Fundó la primera
cátedra Nacional de Urbanismo
(1933), el posgrado
de la disciplina en la UBA
(1948) y fue funcionario
municipal en la década del
30. Fundador del día Mundial
del Urbanismo.
nida circular donde se establecen escuelas, comercios
y edificios representativos. La parte exterior de
la ciudad se encontraba reservada a las industrias a
partir de las cuales existiría una espacio verde propiedad
de la comunidad para impedir las ampliaciones
futuras por parte de especuladores inmobiliarios.
Este concepto de ciudad conlleva además un modelo
económico social que permite a los residentes formar
parte de la comunidad aportando una pequeña
contribución periódica que se reinvierte en la misma
comunidad.
Se desarrolló en Europa en los primeros años del
siglo veinte sobre todo en Inglaterra y Alemania, llegó
luego a América y otros Continentes. En la Argentina
ha sido caso de estudio sobre todo en el desarrollo
de la vivienda social de fines de los 40 y principio
de los 50 durante el primer gobierno de Juan Domingo
Perón. Sus casos más significativos (Ciudad
Evita- Ezeiza -1947//Barrio Cornelio Saavedra -Ciudad de
Buenos Aires- 1949 (ex Barrio Juan Perón) // Barrio Evita
-Corrientes- 1950/51 los dos primeros declarados de valor
patrimonial)
Comenzando sobre el caso de estudio, uno de los
primeros elementos de relevancia de Ciudad jardín
en Palomar, partido de Tres de Febrero, Provincia de
Buenos Aires es que su realización es previa a estos
barrios sociales.
Para varios investigadores ha sido el primer ejemplo
de una Ciudad Jardín en Sudamérica 1 .
Su fundación data de 1944 - La construcción comienza
en 1942 y en Marzo de 1944 se habita la primera casa -.
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PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Su valor como caso único,deviene
del nivel de complejidad y completitud
de su diseño urbano arquitectónico y
la forma tanto económica como constructiva
de su realización.
Para destacar lo que se desarrolla
a través de la investigación
se remarcan las siguientes
temáticas:
1- Como tipo urbano es un ejemplo
cabal de los conceptos de la Ciudad
Jardín de Howard. Cumpliendo cada
uno de los puntos más importantes de
esta tipo urbano.
2- A nivel de diseño arquitectónico
de la ciudad presenta una completa
relación con los conceptos y teorías
de CamilloSitte (Viena 1843-1903 arquitecto
austriaco, teórico del urbanismo)
que en 1889 publicó el libro que le haría
famoso: (Construcción de ciudades
según principios artísticos). Este libro
sigue siendo hoy un referente del diseño
arquitectónico de las ciudades.
3- Ejemplo de desarrollo económico
Financiero siendo pionera de los
emprendimientos de cajas de crédito
recíproco 2 .
4- Sus valores como proyecto urbano
son ejemplos, no sólo de carácter
histórico, sino transferibles a diversas escalas
a las ciudades de hoy.
5- La identificación de los habitantes
con el sitio remarca los valores culturales
y sociales a destacar y proteger
6- Uno de los elementos más interesantes
en la lectura de este proyecto es
poder entender sus orígenes y transformaciones
que lo hacen ver cómo un manifiesto
retroactivo unificando en una idea
común todas las etapas de realizaciones,
transformaciones y cambios, incluyendo
como proyectó sus prexistencias.
7- A nivel constructivo F.I.N.C.A. (la empresa
que como caja de crédito recíproco fundó
y construyó el barrio),desarrolló diversos
recursos y soluciones que permitieron su
realización. A nivel urbanorealizó suspropias
plantas de tratamientos y provisión de
agua y electricidad. Pavimento sus calles
y ejecutó veredas muchas de ellas con
diseños de alto valor. Diseñó y construyó
colegios (públicos) Iglesias. Clubes.Desarrolló
sus propios modelos de diferentes
materiales de construcción; desde tejas
y ladrillos huecos realizados con la tierra
extraída del sitio. Además de su Planta de
construcción donde también se desarrollaban
carpinterías, baldosas y mezclas
para las obras.
8- El valor de su proyecto paisajístico
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a través de la disposición de especies
arbóreas, realizadas en el sitio con anterioridad
por Leonardo Pereyra Iraola en la
quinta preexistente y que luego se siguió
como matriz de diseño en el proyecto de
la ciudad.
9- A través de su desarrollo se fueron
generando modelos de vivienda unifamiliar
y multifamiliar, los cuales fueron creciendo
en complejidad y calidad a través
de los años y plasman la interacción entre
vivienda y ciudad.
10- Se generaron piezas urbanas de
alto valor con elementos que la tradición
del planeamiento de ciudades no siempre
ha tenido en cuenta.
Historia
El desarrollo se basa en un emprendimiento
llevado adelante por un inmigrante
alemán (ErichZeyen1899-1969) que desde
su llegada al país (1929) buscaba la creación
de una pequeña ciudad que diera
respuesta a la búsqueda de nativos e inmigrantes
de un lugar para vivir en armonía
con la naturaleza y se diferenciara de
las grandes ciudades de su Europa Natal.
Buscó atraer socios que pudieran aportar
capital desde la confianza de lazos de
amistad. Formó un equipo con el que creó
la empresa FINCA, pionera en el país jun-
2- Juan Lucas Gomez. Investigador Conicet
y Profesor UBA - con investigaciones
sobre las relaciones entre vivienda y
crédito en la historia argentina. Tomando
a Ciudad Jardín como caso emblema de
las cajas de crédito recíproco. El crédito
recíproco era una modalidad financiera
gestionada por empresas privadas mediante
círculos de ahorro y destinada al
financiamiento inmobiliario a bajo o sin interés.
El sistema resultaba así en un instrumento
financiero con dos propósitos,
promover el ahorro comunitario y facilitar
créditos baratos. El origen de la modalidad
se remonta a 1781, con la formación de la
“Building Society” en Birmingham, Gran
Bretaña. Luego la experiencia habría de
multiplicarse y para 1932 existían allí 1026
sociedades de este tipo. Cuando se introdujo
en Argentina, había avanzado de un
origen cooperativo hacia otro empresarial.
Las primeras firmas autorizadas fueron
ARCA y F.I.N.C.A en 1935, cuya fundación
como compañía financiera se remontaba a
1932. Su propuesta era fomentar el ahorro
y acumularlo en fondos comunes para lograr
que personas de medianos recursos
pudieran adquirir su vivienda con tasas
de interés menores a las ofrecidas por los
bancos.
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3- Leonardo Pereyra Iraola
llevó sus estudios realizados
en Europa de cómo
intervenir forestando y parquizando
campos a la aplicación
en diferentes propiedades
familiares (como
grandes ejemplos están el
Parque Richmond del Palomar
y el actual Parque
Pereyra Iraola en el camino
de acceso a la ciudad
de la Plata)
to con ARCA de lo que se denominaba cajas de crédito
recíproco, forma de empresas que eran un mix de
constructora y financiera, y que daban créditos para
casas individuales o casas en nuevos barrios a bajas
tasas o como en el caso de Ciudad Jardín, créditos
sin interés. Esto también era posible porque en los
años de comienzos de FINCA 1933 y hasta mediados
de los 40, la inflación no era un problema a tener en
cuenta, cosa que cambió después mediados de los
40. De todas maneras el emprendimiento supo sortear
y adaptarse a los cambios del país. Su forma de
crédito sin interés al comienzo y sus continuidades
en el tiempo con acuerdos con el Banco Hipotecario,
dieron lugar a un habitante que no respondía a una
sola clase social y a tal punto que los mismos obreros
del emprendimiento lograron sus propias viviendas
en el barrio.
Zeyen encontró para 1933 los terrenos exactos para
la ciudad que soñaba realizar; la quinta de la familia
Pereyra Iraolaen el Palomar denominada Parque Richmond
eran para él, y según sus propias palabras“el
paraíso exacto”para poder situar a la Ciudad Jardín.
Su denominación Parque Richmond provenía del parque
inglés de igual nombre, el que Leonardo Pereyra
Iraola tomó como ejemplo para parquizar estos
terrenos. En los cuales plantó una gran diversidad
de especies que marcaroncalles cada una con una
especie arbórea diferentedentro de este campo, (tanto
lineales, como radiales), las cuales fueron usadas
luego de base para el proyecto de Ciudad Jardín 3 .
Ciudad Jardín tiene entonces la primera marca de au-
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tor y aunque involuntaria no deja de ser
de gran valor, sobre todo por el sentido
que se le dio en el proyecto de la ciudad.
El proyecto urbano es encargado en una
primera etapa al arquitecto Federico Behrendtasistido
por su hijo Arquitecto Juan
Behrendt y el recién recibido arquitecto
rosarino Oscar Mongsfeld el cual tenía
su cargo el diseño de los prototipos de vivienda.
Organización
El barrio fue dividido en secciones para
poder ser realizado por etapas a medida
que iban vendiéndose los lotes y las casas.
La organización de su trazado responde
claramente a las ideas de la Ciudad Jardín.
En el plano geométrico posee un centro
del cual se van extendiendo en forma
radial calles a su alrededor y dos grandes
diagonales que atraviesan todo el barrio
hasta sus límites exteriores (claramente
emparentados con los esquemas de la ciudad
Jardín de Howard).(Esquema geométrico de
Ciudad Jardín 1944 y dibujo del libro Ciudades
Jardín del Mañana 1902 Ebenezer Howard - )
El concepto de la Ciudad Jardín reflejado
en Palomar se encuentra dado por esta
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geometría del trazado y también por la forma de ocupación
del terreno que respeta el concepto de límites
claros y unión a través de vías férreas.
También en relación a las teorías de la Ciudad Jardín,
debía poseer en su centro los edificios institucionales,
que para el caso de Ciudad Jardín ocurreen su
centro comercial principal, en el cual estuvieron los
primeros comercios emblemáticos, elprimer colegio
(público), los lugares de reunión de la sociedad como
ser el Cine- TeatroHelios, lugares de esparcimiento y
la plaza principal.
En las teorías de Howard las calles debían estar
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arboladas,estar claras las diferencias entre
avenidas principales y calles secundarias
de vivienda y también contar con una
cantidad máxima de habitantes que rondaba
32.000 habitantes; en Ciudad Jardín
esos habitantes llegan a 20.000 marcando
también en este punto una densidad similar
a la propuesta por Howard. La ciudad
jardín de Howard se planteaba como de
400 ha la ciudad jardín del palomar se desarrolló
en 240 ha. Es decir que en ambos
casos la densidad es de unos 80 habitantes
por hectárea. A nivel arbolado y escala
de calles CJ (Ciudad Jardin Lomas del Palomar),
ofrece una enorme gama de recursos
en dicho campo.
Diseño Arquitectónico
Dejando el trazado para observar el diseño
arquitectónico a nivel urbano, que
incluye el diseño de las calles, veredas y
plazas; así como las tipologías de viviendas
y los edificios y centros comerciales,
eclesiásticos y educativos,no son ya suficientes
los estudios de Howard, de escala
mucho más general, debemos recurrir
a conceptos que estudian los espacios y
edificios en detalle. Es clara la relación
con los conceptos de Camilo Sitte (Sitte
es considerado el primer diseñador urbano, entendiendo
el concepto de que la forma de los
edificios pueden definir la forma de las ciudades
y las ciudades definir a los edificios). Los
puntos más importantes de las teorías
deSitte,como rescate de las enseñanzas
espaciales de las viejas ciudades europeas,
extrayendo de ellas métodos proyectuales
para resolver espacios urbanos
en las nuevas ciudades en forma también
de crítica a los desarrollos urbanos de su
época son:
- De la relación entre edificios, monumentos y
plazas.
- De que la plaza debe ser un recinto cerrado.
- De la forma y dimensión de las plazas.
- Agrupación de plazas.
- Del empleo de la vegetación en las grandes
ciudades.
- Posición de las iglesias.
Cada detalle espacial es visible como
resolución en Ciudad Jardín de Palomar,
es una visión plasmada que confirma los
análisis presentes en los escritos de Sitte.
Además si vemos cada una de sus resoluciones
a diferente escala notamos
siempre una tensión complementaria entre
lo general y lo particular, algo que Sitte
destaca en sus investigaciones como elemento
identitario para las ciudades.
El actual Boulevard San Martín es el cen-
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tro principal de la ciudad y nace desde su límite Sur.
Fue el primer espacio público - privado diseñado para
la Ciudad. Contemplaba una avenida con Boulevard
central de unos 200 mts flanqueada por edificios que
mixturan vivienda y comercio, los cuales poseían una
vereda pública en forma de galería semicubierta continuada
en vereda abierta hasta la calle que desembocaban
en una plaza.
El Boulevard seguía de forma peatonal techando el
cruce de calles continuando su camino en las galerías.
Estos techos sobre calles (casi inexistente como
imagen de espacio público en nuestras ciudades) en sus
inicios se pensaron como edificios que techaban las
calles, pero por dudas en como la propiedad quedaría
(si municipal o privada) “solo” quedó como techos. Detenerse
en estos edificios es fundamental para comprender
muchas de las virtudes de la Ciudad.
Al llegar al final del Boulevard dos edificios de corte
moderno realizados 10 años después de los primeros
edificios de la ciudad, muestran la claridad conceptual
del proyecto, el choque de estilos no desvirtúa la
continuidad en ancho y alto de las galerías, la presencia
de las veredas abiertas, la combinación de vivien-
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da y comercio y hasta el sutil detalle de las
diferencias de los frentes de los edificios
que en volumetría se presentan como portales
simétricos que rematan en la plaza
principal.
En la figura precedente, vista área completa
de la ciudad están demarcados los
tres centros comerciales diseñados para
la ciudad (sobre la derecha el esquema de
Howard del centro y las calles radiales). El
segundo en realización cronológica y también
en escala de importancia es el denominado
Almirante Plate y es el que refleja
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PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
claramente la idea de Camilo Sitte,”De que la plaza
debe ser un recinto cerrado”.
Se encuentra alineado con el centro de la composición
de Ciudad Jardín contra la finalización del barrio
en el extremo opuesto al Boulevard. En sus laterales
está flanqueado por edificios que al igual que en el
boulevard contienen comercio y vivienda. La llegada
desde el centro hacia este sector se da a través
de una calle curva que confluye simétricamente hacia
la calle central de Plate,los edificios que lindan
con estas calles semicirculares se diseñan también
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con un frente curvo que sigue la línea del
trazado,y que en forma continua se alinean
como fachada principal a la calle
perpendicular a la plazaeje de la composición.
Luego este complejo remata también
en una plaza pero que a diferencia
de la del boulevard ahora no está libre por
sus bordes sino que el mismo edificio que
había arrancado en la calle semicircular
se abre a cada lado, de medida calle a
medida plaza y la rodea; lo que le otorga
un carácter de conectividad tal entre
vereda, calle, edificio y Plaza, que luego
de 70 años de su fundación es el espacio
más concurrido como esparcimiento de la
gente del lugar y de los visitantes de otras
zonas (el sitio se ha poblado de bares y restaurantes
que se expanden desde las veredas
hacia la plaza). Los edificios mantienen muchas
de las cualidades vistas en el centro
comercial anterior techos de teja, galerías
en la parte inferior combinadas con veredas
abiertas, pero de una escala algo
menor en relación al primero, denotando
claramente que fue pensado para servir a
una menor cantidad de habitantes al estar
en un sector de menor densidad que el
fundacional.
Esta forma de plaza, rodeada y cerrada,
permite durante los momentos no laborables
convertir también a las calles en espacio
público peatonal.
El tercer centro comercial de Ciudad Jardín
es aún más extremo en su propuesta.
Es ahora una plaza circular con 4 edificios
semicirculares completos rodeando esa
plaza central,los cuales en su detalle pueden
ligarse a los edificios del boulevardy
los del complejoPlate, con sus galerías
inferiores sus veredas abiertas y también
con varios detalles del frente similar al edificio
de estilo moderno del Boulevard. En
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PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
su proyecto original las calles también estaban techadas
aunque esto no llegó a realizarse en su construcción
definitiva.
Siguiendo con las ideas y lineamientos de su proyecto
arquitectónico uno de los elementos más singulares
de Ciudad Jardín es el diseño de sus calles.
Existían en el terreno original varias calles demarcadas
por especies arbóreas las cuales fueron parte de
la base del diseño de la ciudad. El paisaje de Ciudad
Jardín está caracterizado por la presencia del arbolado
diseñado,el cual se ha jerarquizado a través del
pensamiento en relación a su uso y a su marco edilicio.
Cada calle es ahora un ida y vuelta en la relación
entre especie arbórea, tipo de calle y de vivienda.
Una de las calles principales y más características
de la ciudad, la avenida Wernicke enmarcada por
añosos eucaliptos de gran altura que van desde su
plaza principal hasta el límite sur,posee 2 sectores:
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Calle Wernicke Sector
Propiedad Horizontal

1- El sector de viviendas unifamiliares donde
podemos ver la presencia de los árboles entre
el desarrollo de dobles veredas relacionadas a
los jardines de las casas las cuales poseen en
sus baldosas un diseño particular para dicha
zona.
2- Luego el sector 2 es el relacionado con los
edificios de propiedad horizontal. El pensamiento
en este caso de la vereda es mucho más
complejo y posee tres espacios diferentes:
Una pequeña vereda baja en relación a
la apertura de la puerta de los autos, la
vereda contigua cercana a la calle para
los peatones que caminan varias cuadras
y otra vereda interna al otro lado de los
árboles para el acceso a los edificios, ademásdel
retiro de los mismos con un muro
relativamente más alto que da relación de
privacidad y de jardín público la vez (estos
muros son a su vez por su altura bancos de
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PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
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Calle Geranios
4- Barrio Beccar. Emprendimiento
realizado por la
Empresa FINCA en la localidad
de BECCAR en
el norte del gran buenos
aires desde 1938, dode
se urbanizó un sector del
partido y donde los habitantes
podían elegir entre
diferentes modelos de futura
vivienda.
descanso sobre la vereda). Todo esto completado a nivel
espacial por la continuidad de alturas entre los enormes
eucaliptus que son coincidentes con las alturas
de los edificios.
La calle San Martín en el centro de la ciudad, la calle
Tipas, la calle Geranios, cada una posee una solución
particular que relaciona vivienda, jardines, veredas,
árboles y calles. que posee ancho de avenida pero
eslindante sólo a viviendas unifamiliares,está resuelta
a través una doble hilera de árboles a cada lado
de la calle, con una distribución que contempla el siguiente
orden: jardín de la vivienda privado con parapeto
bajo, vereda con jardín público,vereda peatonal
enmarcada por la doble hilera de los árboles,vereda
con tamaño para colocar automóvil, calle (distribución
que se repite simétricamente al otro lado de la avenida).
Así podemos seguir observando diferentes ejemplos
de la relación entre el tipo de especie arbórea, la calle,
vereda y las viviendas.
Como puede pasar en la calle Tipas y en la calle
Geranios, (dos calles internas de alto valor paisajístico),
cada una con diferentes cualidades espaciales dadas
por el tipo de árbol y la cantidad de árboles plantados
y de qué manera están distribuidos.
Esta intensidad en el diseño del espacio público y
en los edificios comerciales, también está presente
en el diseño de viviendas desarrollado por la empresa
FINCA en la etapa de formación del barrio que
duró aproximadamente desde 1944 hasta mediados
de los años 60 tanto unifamiliares como multifamiliares.
Mientras la empresa FINCAtuvo a su cargo la

ealización del barrio, las viviendas eran
sólo diseñadas desde la empresa. Con lo
que pudo establecerse una tipología desarrollada
a través de diferentes modelos
materializados de vivienda, según necesidades
familiares, metros cuadrados y lugares
donde se emplazaban las mismas.
Llevado ahora este tema a la autoría del
proyecto, las primeras ideas planimétricas
y edilicias fueron llevadas adelante
por el Arquitecto FedericoBehrendtlas
cuales eran de un gran esquematismo.
Uno de sus empleados, el joven arquitecto
Oscar Monsgfeld encargado en el
primer momento del desarrollo de las viviendas
siguiendo las líneas definidas por
Behrendt,recibirá luego que a Behrendt se
lo criticara pos sus pobres diseños de vivienda
y desencadenara en una pelea con
Zeyen con la cual se desliga del Proyecto,
la responsabilidad de tomar a su cargo
el urbanismo y la arquitectura del barrio.
Mongsfeld que se convirtió años más adelante
en urbanista profesor de la Universidad
del litoral y de gran valor y reconocimiento
en la ciudad de Rosario , es una
de las claves del grado de completitud y
detalle de la Ciudad (dan cuenta de ello los
libros de comunicación denominados Así la levantamos,
donde son de un valor fundamental
todos los intercambios entre las partes pero sobre
todos los de Zeyen y Mongsfeld)
Uno de los grandes cambios que genera
Monsgfeld es el de la forma del loteo
y la de las manzanas. Los primeros dibujos
mostraban manzanas paralelas en su
longitud a los perímetros circulares que
se desarrollaban alrededor del centro,
Mongsfeld las cambia por manzanas de
proporción contraria priorizando el sentido
perpendicular (lo que provoca un mejor
Calle Tipas 53

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
gradiente en las escalas de tránsito de las
calles, facilitando también las formas del
loteo y desarrollando un detallado amanzanamiento,
trabajando cada manzana como
una manzana única que se pareciera al
proyecto general pero que tuviera una resolución
particular), pudo además a través
de manejar el proyecto en forma
completa, lograr una simbiosis entre
trazado y edificios que tiene su ejemplo
más cabal en los edificios de propiedad
horizontal realizados 10 años después de la
fundación de Ciudad Jardín.
Estos edificios aparecidos por la necesidad de un
producto que luego de los cambios económicos del
país pudiera seguir siendo accesible a las clases
medias, y en donde en un inicio estaba planificada
la ejecución de viviendas unifamiliares,se pensaron
como un tipo de proyecto que mantuviera el paisaje
de la Ciudad Jardín.
Es así entonces que se crearon estos edificios de 4
pisos con plantas bajas que daban por momentos a la
calle pero también tenían accesospor Jardines internos,
los cuales generaban a un espacio semiprivado,
es decir pertenecían a los edificios pero eran completamente
accesibles por cualquiera de las calles.
Estos espacios son jardines completamente atravesables
de forma peatonal, sólo apenas cortados por
las calles secundarias que lo cruzan, lo cual genera
un paisaje único que todavía hoy podemos rescatar.
En cuanto a vivienda el modelo con más desarrollo
54

y variantes en Ciudad Jardín es elque realizó
Oscar Mongsfeld en la vivienda unifamiliar,
implementando una gran variedad
de tipos de lo que se denominaba para
entonces chalet californiano.
El trabajo de proyecto de estas viviendas
contienen en extremo las relaciones
entre general y particular, las viviendas
van combinando techos de tejas que caen
hacia el frente, hacia los laterales con pequeñas
y grandes galerías. Viviendas pequeñas
trabajadas en forma unificada con
sus linderas para parecer más grandes en
su mirada y no diferenciar tanto las viviendas
chicas de las grandes (en las perspectivas
de Mongsfeld se ve claramente que en el
dibujo se busca siempre una continuidad con
las viviendas vecinas, algo que no aparece en
los proyectos iniciales de Behrendt). Diseños
particulares de viviendas en esquinas,
chalets de gran superficie libres en todo
su perímetro; todas con la marca finca
en su frente. Marca que buscó generar un
sentido de pertenencia que se completó
con el desarrollo de los clubes y socieda-
55

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
5- Oscar Enrique Mongsfeld
(1915-1984) – Arquitecto, urbanista
y Profesor Argentino
Medalla de Honor al Mérito
Extraordinario Post-Mortem-
Fue uno de los principales
impulsores del urbanismo en
la ciudad de Rosario y de su
Plan Regulador. El homenaje
se le concedió como expresión
de reconocimiento a la excepcional
trayectoria profesional
del arquitecto en el campo del
urbanismo, puesto al servicio
de los superiores intereses de
la ciudad de Rosario, a través
de su activa participación en
la concreción del Código Urbano
y el Plan Regulador de
la ciudad. Mongsfeld se destacó
por su intensa actividad
docente, luego de obtener su
título de arquitecto en la Universidad
Nacional del Litoral
Fue profesor interino y titular
de la referida facultad, miembro
del Consejo Directivo de la
misma y se desempeñó como
vice decano.
des de fomento iniciadas por los vecinos con monumentos
homenajes a personalidades del barrio,
de la vida y la historia repartidos por pequeñas y
grandes plazas, placas en muros límites, etc y siguiendo
así los conceptos de Camilo Sitte en su
punto “Relación entre edificios, monumentos y plazas”.
La voluntad en el diseño de la arquitectura de
la ciudad estaba directamente relacionada con la
filosofía de vida que el emprendimiento expresaba.
Ejemplo de ello es el proyecto de la primera
escuela de la ciudad. La misma se piensa como
escuela pública, lo que la hacía abierta a toda la
comunidad. Su jardín de infantes fue el primer jardín
público del partido de San Martín (en aquella
época no existía aún el partido de tres de febrero). Su
proyecto llevado adelante por Oscar Mongsfeld
es desde sus palabras y dibujos la búsqueda de
entender a la educación relacionada a la sociedad
de ciudad jardín. Un colegio que priorizara la
relación con el verde y los espacios abiertos. Que
pensara en las edades de sus alumnos, con una
ubicación que mantuviera el concepto de la ciudad
jardín de Howard con el lugar de emplazamiento
de los edificios públicos, cuya escala y materiali-
56

dad remitiera a los otros edificios de la ciudad.
En un primer momento se la pensó
como un edificio que en su extremo norte
tendría la primer Iglesia. Pero al poco
tiempo se encontró un terreno exclusivo
para esta. Viendo los dibujos originales de
Oscar Mongsfeld, se aprecian gran cantidad
de detalles a diferentes escalas de los
que pueden extraerse los conceptos principales:
las plantas demuestran diferentes
tipos de aulas según los grados de estudio,
todos relacionados con los espacios
exteriores (las aulas de los grados inferiores
tienen jardines propios con huertas y las aulas
pueden armarse de diferente manera incluso
combinando interior y exterior.) También se
ven en los dibujos todos los estudios referentes
al asoleamiento con gran precisión;
las aulas toman la luz solar de diferentes
maneras.
Manifiesto Retroactivo – Legado
al futuro
El trabajo desarrollado sobre todo a través
de 20 años (entre 1944 y mediados de
los años 60), puede hoy sintetizarse en
una mirada única y global que contemple
como un todo lo que fue generado por una
sumatoria de partes que se fueron suplementando
y ajustando a diversas realidades.
La mirada global planteada desde esta
investigación es darle un sentido hoy a
este ejemplo y volverlo modelo. Modelo
tanto de ciudad nativa, como herramental
en la transformación de ciudades existentes,
modelo pedagógico y didáctico.
Las ciudades nativas (es decir el pensamiento
de ciudades de cero), en las que se
podrían incluir también los proyectos de
emprendimientos de barrios privados,
los cuales son en la mayor parte de los
casos de una enorme pobreza en el ámbito
del proyecto (avalados por un estado
muchas veces irreflexivo); deberían mirarse
en el espejo de Ciudad Jardín. Entender
la complejidad de sus habitantes, el sentido
de pertenencia que tienen los mismos
por haberse involucrado en su gestación
57

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
6- Chalet californiano El
tipo llamado chalet californiano
debe su nombre a
una arquitectura doméstica
surgida en la región de
California, Estados Unidos,
en las primeras décadas
del siglo XX. Su difusión
se produjo luego de la Primera
Guerra Mundial por
la prevalencia de la cultura
norteamericana en todo el
mundo, a través de revistas
de divulgación masiva
y revistas especializadas
y sobre todo el cine. Debe
su origen a la arquitectura
española sobre todo a la
divulgada a través de las
construcciones de las misiones
jesuíticas. Fue el
prototipo de la vivienda con
Jardín de los suburbios. En
la Argentina se desarrolló
el estilo como vivienda de
clases acomodadas y clase
media de los suburbios,
para luego ser emblema
de los barrios sociales que
buscaban un “vida mejor”
para las clases bajas.
y desarrollo, la imbricación entre espacios públicos y
privados que generan el sentido de pertenencia sobre
lo público de sus habitantes. La gradación de escalas
que permiten la convivencia de grandes calles pasantes
hasta llegar a calles de casi nulo tránsito, y todas
cercanas. El equilibrio de espacios verdes en toda la
ciudad, el pensar la misma desde y con la vegetación
(involucrando en su pensamiento a calles, veredas y edificios).
La claridad conceptual de la definición mutua
entre edificio y ciudad (definida en los tres centros comerciales).
Los centros comerciales demuestran como en ciudades
de escala mediafuncionan perfectamente la
combinación de usos de edificios de comercio y de vivienda.
Los espacios públicos valoran tanto es espacio
del automotor como el del peatón, ancho de calle,
espacios de estacionamiento, veredas abiertas junto
a semicubiertas, relación con las plazas, tamaños en
función de la cantidad de habitantes que están en derredor
de cada centro comercial, todas estas conjunciones
junto con equilibrio entre la marca individual
y general del proyecto, dan una enorme cantidad de
herramientas para resolver nuevas ciudades. El trabajo
científico sobre la utilización de especies arbóreas
y su relación sobre tipo de calle, edifico y vereda
es otro de los recursos de los que se pueden obtener
medidas y formas de alta precisión para volcar en los
diseños de ciudades.
Forma urbana es como señala Solà-Morales,“las diferentes
maneras de organizar calles, solares y casas
–infraestructuras, parcelas y tipos-son formas de Ur-
58

anización, Parcelación y Edificación que,
en sus diferentes combinaciones, dan lugar
a las formas urbanas. Y entender la
forma urbana, en toda su variedad, significa
entenderla como resultado de ideas y
proyectos sobre “la forma de la Urbanización
+ la forma de la Parcelación + la forma de la
Edificación, cada una de ellas sujeto de ideas y
proyectos propios, con ritmos de ejecución diferentes,
con momentos de origen diferentes y
ámbitos de escala también diferentes, pero que
a veces pueden ser unitarios.(…) Al contrario,
de sus múltiples formas de combinarse en el
tiempo y en el espacio, se origina la riqueza
morfológica de las ciudades.”
Claramente en Ciudad Jardín L del Palomar
los tópicos que describe Solá Morales
son trabajados en conjunto con combinaciones
de gran riqueza y que se han sabido
desarrollar en el tiempo, claramente el
proyecto en sus inicios no tenían la complejidad
obtenida a 20 años de su fundación.
Para las ciudades existentes son claves
los detalles de Ciudad Jardín. La resolución
de cada calle, vereda y su conexión
con los árboles dan una gama enorme de
herramientas y comprobaciones directas
de espacio urbano, considerando al habitante
de las ciudades, al peatón y los automóviles.
Muestran el grado de precisión
y de sensibilidad que se debe tener con el
entorno. La relación en el Boulevard San
Martín entre los edificios originales y los
de estilo moderno muestran a las claras
que no importa a nivel ciudad la definición
de un estilo sino el tipo de espacio, medidas
y definiciones de lo público y privado,
los límites, los gradientes de los mismos.
Como modelo pedagógico y con la experiencia
desde la docencia Universitaria,
esta Ciudad sigue siendo hoy para los estudiantes
de Arquitectura un espacio sorprendente,
un oasis en medio de la ciudad
tradicional. Entienden que las grandes
teorías pueden tener una resolución práctica,
un desarrollo en el tiempo, entender
el valor de su protección. Verla también
como sentido social, cultural. La sociedad,
y el habitante; el valor de esta dualidad.
Conclusiones
El caso de Ciudad Jardín despierta interés
por la manera en que logra trasladar conceptos
a hechos concretos.
Cómo, elementos tradicionales de las ciudades:
la calle, la vereda, la plaza; son resueltos
aprovechando las potencialidades
espaciales que todas las variantes generan
para entender a cada espacio como
un lugar irrepetible y a su vez ligados conceptualmente
con todo el barrio.
59

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
60
Pero es particularmente destacable
la utilización que se hace de las especies
arbóreas, las cuales se convierten
en un “material arquitectónico”, en
un elemento con el que se construye
el espacio y la identidad de la ciudad.
Su aprovechamiento preciso, las diferenciaciones
de calles por especies,
el acompañamiento de la diferente resolución
de las veredas, las relaciones
entre tamaño de árbol y calle, generan
la integralidad de elementos que normalmente la ciudad nos muestra desarrollándose
de manera separada, y siguen demostrando que son formas posibles para el
urbanismo actual, porque entienden a la ciudad como “paisaje”, donde la sumatoria
es mejor que cada parte, donde la planificación va desde la totalidad al detalle y esta
es la garantía de su identidad. Teje redes de elementos que figuran inconexos en
* Sitte, Camillo.
Construcción de ciudades según principios artísticos (1889).
* Rossi, Aldo.
La arquitectura de la ciudad. - Barcelona. Gustavo Gili. 1971 (1966).
* Team 10
Manual del Team 10 (1962).
* Lewis Mumford
El paisaje de la campiña y el de la ciudad (1960)
* Ebenezer Howard
Las Ciudades Jardín del Mañana –(1902)
* Memorias de Erich Zeyen -
* Así lo Levantamos –
(Libro de comunicaciones de la Construcción de Ciudad Jardín 1947 -1956)
* Extractos Revistas Finca Año 1944 y 1949
* Adrián Gorelik
La grilla y el parque. Editorial Universidad Nacional de Quilmes. Buenos Aires(1998)
* Manuel Sola-Morales Rubio ,
Las formas de crecimiento urbano - Ediciones UPC - España (1997)

el resto de la trama urbana. Aportando un
sentido de identificación en el habitante
que defiende al espacio público como parte
de su espacio privado. En un momento
donde el discurso de la sustentabilidad
parece ser uno de los pocos conceptos
con acuerdo total para nuestras ciudades,
Ciudad Jardín da muestras de esto hace
más de 70 años, es tiempo de comprender
su valor, para transformarlo en energía
presente.
61

PREMIO ESTIMULO 2017
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
La gestión del proyecto urbano en las políticas públic
El caso de los barrios Perón, San Martín y San Jorge de
2003-2011.
LA GESTIÓN DEL PROYECTO URBANO
EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS URBA-
NO HABITACIONALES.
En el contexto desigual del territorio del Área Metropolitana
de Buenos Aires (AMBA), cerca de un millón de
hogares se encuentran en situación de déficit. Esto representa
una situación injusta social y espacialmente, que
requiere la aplicación de políticas urbano habitacionales
que tiendan a mejorar la situación habitacional urbana de
los pobladores de estas viviendas. Por otra parte, existe
una reciente, pero intensa e interesante producción de
transformaciones en los barrios populares locales y regionales,
que han utilizado al proyecto urbano como estrategia
articuladora de las acciones públicas desplegadas en
estos procesos. La complejidad que caracteriza la trasformación
de este tipo de situaciones urbano habitacionales,
hace de la investigación sobre la gestión de los
proyectos urbanos un campo fértil y necesario.
El objetivo de este trabajo consiste en avanzar en el
conocimiento sobre la gestión de las políticas públicas
urbano habitacionales en el proceso de desarrollo del
proyecto urbano. El sentido es aportar a la mejora de
este tipo de procesos, de gestión de proyectos urbanos
en barrios populares del Área Metropolitana de Buenos
Aires (AMBA). Para esto se observará la gestión del proyecto
urbano que orientó estratégicamente las políticas
62

as urbano habitacionales.
l partido de San Fernando
de mejoramiento habitacional (vivienda y barrio),en relación
con el Planeamiento Urbano, en el caso del Sector
Oeste del Municipio de San Fernando (MSF) en el periodo
2003-2011. La investigación observa especialmente
el proceso de desarrollo del proyecto urbano realizado
desde el Programa de Mejoramiento de Barrios (PROME-
BA) para los barrios Perón, San Martín y San Jorge, y su
relación con el Plan de Desarrollo Urbano del Partido de
San Fernando. Se advierten de manera complementaria
otras acciones vinculadas a la Planificación Urbana en
el Área Metropolitana de Buenos Aires relacionadas con
este Proyecto Urbano, como las cuencas hídricas, cuestiones
de catastro y dominio, barreras metropolitanas, y
el equipamiento y la infraestructura que son competencia
de otras escalas gubernamentales (nacional y/o provincial).
La noción de enfoque territorial sintetiza la mirada con la
que se estructura el análisis del caso. Se trata de observar
las transformaciones del territorio en su complejidad,
integrándolo el proceso de gestión del proyecto urbano
en relación con los actores sociales que allí intervienen.
La primera instancia analiza la situación de conocimiento
del contexto físico y la lectura de los conflictos. La segunda
instancia observa los componentes del proyecto de
63

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Autor
JULIAN SALVARREDY
Matrícula 20875 - Distrito IV
Colaboradores:
Martin Otero | Teresita Sacon | Andrea Potenze | Mariana
Aleksandrowicz | Micaela Tumini | Mariela Perito | Proyecto
Habitar
El trabajo es continuidad de la tesis dirigida por los arquitectos:
Javier Fernández Castro y Dania González Couret
resolución realizados en distintos momentos por distintos
niveles de la gestión urbana habitacional. Por último,
la materialización de esta transformación también estará
sujeta a observación.
La mirada intenta comprender la complejidad de actores,
intereses y conflictos que interactúan en el Sector Oeste
de San Fernando en el que se localizan los proyectos
ya citados. Esta complejidad es descripta con precisión
por Milton Santos (2000) que define el espacio construido
históricamente, un conjunto indisociable de sistema de
objetos y de acciones que suceden en relación. Coherente
con este enfoque, se recurre fundamentalmente a
dos fuentes principales: a los actores sociales significativos
en el proceso de gestión del proyecto urbano; y a los
documentos proyectuales que se utilizaron y los procedimientos
de implementación de las transformaciones. La
perspectiva de los actores sociales se analiza a través
de entrevistas, buscando en ellas entender las relaciones
entre ellos en la gestión del proyecto urbano.
64

LA GESTIÓN PARTICIPATIVA Y DE-
MOCRÁTICA DEL PROYECTO URBA-
NO EN BARRIOS POPULARES.
La documentación proyectual y referente
a la configuración física se observa
en dos fuentes principales: la
primera, los planos de lectura y proyecto,
la segunda el redibujo de las
imágenes digitales. Esta información
se complementa con los documentos
oficiales (actas, ordenanzas, reglamentos)
y entrevistas en profundidad a especialistas.
La gestión participativa y democrática
del proyecto urbano en barrios
populares. Durante los primeros capítulos
de la investigación producida
se introduce el estado de la cuestión.
En primera instancia, en el marco de
una concepción activa, reguladora,
transformadora e igualadora de la
participación del Estado, se ha explica
la relevancia social del estudio de
las políticas urbano-habitacionales,
como acciones necesarias, en función
de la mayor proporción de viviendas
recuperables y en situación de
hacinamiento con respecto al total del
déficit. Luego se desarrolla la relevancia
teórica del estudio integral de la
gestión del proyecto urbano en estos
contextos históricos y sociales. Tanto
desde el punto de vista de su carácter
de herramienta protagónica de la
planificación, como desde las especificidades
a indagar, cuando se trata
de proyectos urbanos inclusivos. En
tercer lugar, se han destacan algunas
situaciones y/o conflictos observados
durante el estudio del caso, basados
en el análisis exhaustivo de las entrevistas
a actores significativos y en los
documentos proyectuales. En ellos
se mencionaron de manera sistemática:
la gestión sin articulación con los
actores involucrados, la gestión de la
formalidad del proyecto urbano en barrios
populares, la gestión participativa
del proyecto urbano.
Como síntesis del trabajo, se presentan
algunas reflexiones que hacen referencia
al avance en el conocimiento
sobre la gestión del proyecto urbano
en barrios populares en el AMBA, observando
especialmente la relación
de la participación de los actores sociales
involucrados y el logro de los
65

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Figura 44. Esquema del proyecto original.Fuente:
Elaboración propia en
función de los registros oficiales sobre
base Google Earth.
objetivos propuestos.De esta manera
es posible alcanzar algunas recomendaciones
o aprendizajes que aporten
a la gestión de proyectos urbanos
que tiendan a la inclusión y la igualdad
socio territorial. Aquí, el trabajo
de investigación cobra sentido como
experiencia social y permite, también,
hacer un aporte teórico en el campo
del urbanismo y la arquitectura.
El resultado de la gestión del proyecto
urbano en este caso, muestra
una situación distinta a la original, y
distinta a la deseada, cuyo análisis
posibilita una serie de aprendizajes,
y una primera aproximación a la relación
entre los procesos y transformaciones
pretendidas y producidas en el
territorio.
Del estudio del caso observado se
pudieron extraer algunas conclusiones
preliminares, que elegimos priorizar
en la elaboración de este texto
que se presenta como un resumen
de trabajo extenso de análisis y síntesis.
Las reflexiones se organizan en
cuatro puntos: la participación democrática
intersectorial en la gestión del
proyecto urbano, la integración estra-
66

tégica y táctica en la gestión del proyecto
urbano, la gestión del proyecto
urbano como proceso territorial, y la
gestión del proyecto urbano como política
inclusiva.
a) La participación democrática
intersectorial en la gestión
del proyecto urbano.
En el caso analizado se observa que
-como fuera ya postulado desde distintas
ópticas en la bibliografía- es significativa
la potencialidad del proyecto urbano
como instrumento de planificación,
en los barrios populares asociados a
objetivos de inclusión socio territorial.
Figura 45. Esquema de situación pos
proyecto.Fuente: Elaboración propia
en función de los registros oficiales
sobre base Google Earth.
Esto se constató en las situaciones
en las que se alcanzó un vínculo de
colaboración, construyendo soluciones
colectivamente y con capacidad
de ejecución.
En estos procesos específicos, predominantemente
asociados a la escala
barrial
–como el diseño del espacio público del
barrio Perón o los dispositivos de gestión
de las relocalizaciones del barrio San Jorge-,
los testimonios ponen de mani-
67

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
fiesto la valoración social del alcance
de las metas proyectuales propuestas.
Se valora tanto el resultado como
el modo en que se desarrolló el proceso,
en los que aparecen actuando de
manera integrada el equipo de campo
PROMEBA, los pobladores, las organizaciones
vecinales y la empresa
constructora.
Desde la perspectiva de los protagonistas
resulta destacado el dispositivo
de escala sectorial dispuesto por
la política pública de PROMEBA, la
conjunción entre el equipo de campo
y el proyecto barrial, y la dinámica de
los mecanismos de participación –con
sus límites y posibilidades ya desarrollados
en apartados anteriores- que refuerzan
el carácter inclusivo de la transformación
espacial, al integrar a las
transformaciones físicas dimensiones
subjetivas asociadas a la apropiación
colectiva del proceso realizado para
el logro de la meta fijada.
Por otra parte, en relación a la planificación
estratégica, en el caso estudiado
se observa una concordancia
en la determinación de metas estructurales.
El proyecto urbano nace
integrado a las metas que fueran establecidas
por el Plan de Desarrollo
Urbano. Sin embargo, como expresión
de la compleja manifestación de
la dialéctica, todo y parte en el territorio
urbano, aun en los tramos donde
las metas del proyecto urbano son
alcanzadas completamente, la posibilidad
efectiva de alcanzar una trasformación
socio territorial en términos integrales,
se encuentra limitada por la
posibilidad de incorporación de otras
variables que componen ese todo.
La gestión del proyecto urbano alcanza
un porcentaje importante de las
metas propuestas, como el acceso
a los servicios públicos básicos de
los habitantes, e incluso suma algunas
características urbanas propias
del acceso a la ciudad, como lo son
el caso de la sala de salud del barrio
San Jorge y la calificación espacial de
los espacios de las plazas barriales.
Algunas de las medidas de otras escalas
suman en la misma dirección,
68

como el mejoramiento de la conexión
Este Oeste por la ruta 202 que amplió
su recorrido y renovó su superficie.
En el sentido contrario, al no avanzar
las metas de la escala municipal tendientes
a generar nuevas centralidades
o atractores urbanos en el sector
(como la relocalización del estadio del Club
Atlético Tigre, la generación de un parque
urbano, o el establecimiento de un polo industrial),
el acceso a la ciudad de la
población se ve limitado de manera
significativa, operando en definitiva
en contra del carácter inclusivo que
postulaban las iniciativas.
b) La integración estratégica
y táctica en la gestión del proyecto
urbano.
La documentación analizada da
cuenta de la manera fragmentaria en
la que se piensan, realizan y gestionan
los proyectos urbanos en las políticas
públicas. La lectura de la necesidad
y la determinación de objetivos
se elaboran desde oficinas estatales
que trabajan desarticuladamente entre
sí, y alejadas de las problemáticas
habitacionales que afectan a la vida
cotidiana de los pobladores de los barrios
populares.
Dentro de este marco, la incorporación
de datos e ideas provenientes
desde el exterior de las oficinas (pobladores
u organizaciones) es trabajosa
y muy parcialmente incorporada. Esta
fragmentación es asumida con naturalidad
por los técnicos intervinientes
en el proceso proyectual (arquitectos,
urbanistas y otros profesionales vinculados
al hábitat). Esta naturalidad frente
a la partición del conocimiento, las
hipótesis y propuestas sólo resulta
posible por el modo de producción
de arquitectura predominantemente
mecánico y descontextualizado que
impera en nuestra actividad disciplinar;
que por lo tanto se enseña y se
aprende en las escuelas de arquitectura
y urbanismo.
El resultado de esta producción fragmentaria
es un proyecto urbano que
pretende una totalidad definida teóri-
69

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
camente por el sector responsable de la presentación formal
del proyecto, que como hemos observado condena a
las propuestas desarrolladas a cierta incongruencia entre
las partes del proyecto urbano. Nuevamente la secuencia
de separación por partes para la tarea y reunificación
permanente no se realiza. El “todo” proyectado se licita y
luego debe ser gestionado. Esta situación refleja un punto
de partida complejo, que entiende a los pobladores como
sujetos pasivos que reciben este proyecto de trasformación
ya interpretado. Así, el proyecto urbano a gestionar
como síntesis de objetivos espaciales (sociales y físicos)
resulta incompletable, por las inconsistencias físicas propias
de las condicionantes previas al proceso, y por las
condicionantes sociales propias del territorio.
Como ha podido leerse en testimonios y registros, los
programas nacionales operan como posibilitantes y limitantes
a la hora de la elaboración de los proyectos urbanos
específicos de cada territorio. En los barrios estudiados,
se ha podido constatar las contradicciones que
esto genera. El PROMEBA es uno de los programas nacionales
de mejoramiento barrial de mayor trayectoria y
experiencia territorial por su reformulación permanente,
y por la extensión territorial que ha alcanzado. Posibilita
a los Municipios la formulación de transformaciones
espaciales específicas, propias del proyecto urbano inclusivo.
Sus posibilidades de adaptación a los territorios
específicos se ven limitados por su carácter de programa
70

nacional fuertemente estructurado en sus procedimientos
administrativos y fuertemente delimitado en su campo de
acción. Estos condicionantes resultan, desde un punto de
vista proyectual, en una fuerte impronta homogeneizante,
cuya transformación se ve limitada por la composición de
cuadros técnicos locales, formados en la experiencia de
las políticas públicas tradicionales, en las que no existe
atención sobre la escala del PUI. El programa nacional
establece prioridades que serán impuestas de hecho, mitigadas
por la posibilidad de acción complementaria de la
acción pública en todas sus escalas. Los proyectos urbanos
del PROMEBA se encuentran limitados entonces por
su integración a un todo no territorial, sino formal/burocrático,
que estructura la acción de los proyectistas del sector.
La elaboración del PDU parte de un todo existente,
que es interpretado a la luz de un diagnóstico, realizado
exhaustivamente. En la producción del diagnóstico participaron
múltiples actores y se incorporó información actualizada.
Luego, el PDU propone una serie de proyectos
tendientes a revertir los aspectos socialmente negativos
observados en el territorio. Esta serie de proyectos, explícitamente
componen una nueva totalidad deseada, prefigurada
a escala municipal. Esta prefiguración se formula
en términos funcionales, sus objetivos en un marco de
propuesta cualitativa, su distribución y conexión es elaborada
a nivel de zonificación urbana o barrial, cuestiones
que conllevan una serie de determinaciones urbanas que
71

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
se trabajan en las escalas municipales
de planificación urbana. En ese
punto, es limitado o nulo el trabajo en
función del espacio urbano resultante
y las relaciones sociales que pueda
favorecer o condicionar.
La experiencia interpela la lógica de
proyecto empleada desde la escala
de la planificación urbana. Del mismo
modo, por su formulación indisoluble
de los instrumentos de gestión, estos
resultan igualmente cuestionados.
Esta totalidad a transformar, compuesta
de un número de estrategias,
a su vez conformada por un número
de proyectos específicos, queda
librada a las posibilidades y límites
de la coyuntura política y de gestión.
Pretender independencia de estas
lógicas sería tan idealista como contradictorio
con la perspectiva de integración
territorial y contextual que se
está postulando, sin embargo. Queda
la posibilidad de analizar como aporte
a la propuesta estratégica, programática
y proyectual, la posibilidad de
determinación de prioridades, grupos
de proyectos estratégicamente asociados,
interdependencias y progresiones.
c) La gestión del proyecto urbano
como proceso territorial.
Los logros relevados en el caso estudiado
y en las referencias incorporadas
sostienen la relevancia del proyecto
urbano como instrumento de
gestión territorial. El sector urbano,
como territorio y escala de trabajo en
la transformación urbano habitacional,
requiere de un dispositivo de gestión
de fuerte carácter proyectual, que
gestione desde el territorio y coordinado
con las otras escalas y dimensiones
de la política urbano habitacional.
El barrio resulta una unidad de
gestión territorial cuyos proyectos y el
alcance de sus objetivos se encuentran
condicionados principalmente
por factores externos. La ciudad, por
su parte, es un todo que requiere la
operación en escalas menores para
su gestión y transformación. En el
72

caso de las políticas analizadas, propias de la escala intermedia,
puede relevarse la afectación permanente por
los cambios y dinámicas territoriales.
En este sentido, si bien es conocido que la arquitectura
y el urbanismo han incorporado, desde el movimiento
moderno hasta nuestros días, la noción de proceso a su
acción, las políticas de hábitat continúan diseñándose
desde la óptica estática en la que predomina la provisión
de objetos. Las políticas han estado históricamente
orientadas a la provisión de nuevos productos físicos
(generalmente viviendas prototípicas) a la realidad urbana
preexistente. En el proyecto y la gestión del caso observado,
la dinámica territorial no ha sido incorporada de
manera totalmente eficiente y/o explícita a los procesos
de gestión. Sin previsión sobre los cambios que se producen
permanentemente en la realidad barrial y urbana. Por
otra parte, pero en el mismo sentido, cabe señalar que la
noción de proceso interpela de manera elocuente a las
políticas focalizadas, que recortan un sector urbano de su
contexto inmediato, consecuentemente desatendiendo o
atendiendo parcialmente la relación entre estos sectores
de ciudad que se encuentran generalmente mediados por
alguna situación de deslinde, entre sectores o barrios vecinos
de la misma ciudad, y determina en la gestión las
posibilidades de mejora de unos pobladores u otros.
Los procesos de gestión de escala municipal, metropolitana
y regional condicionan permanentemente el desa-
73

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
posibilidades de acción en el mejoramiento
barrial de manera prioritaria y
casi única, han operado de manera
contradictoria en relación a los objetivos
de inclusión que originalmente
proponían. Objetivamente, como se
ha verificado en documentos y entrevistas,
se ha alcanzado parcialmente
el objetivo de inclusión urbana
de los pobladores, que accedieron a
mejores condiciones habitacionales,
servicios básicos y han comenzado
trámites de mejoramiento en la condición
de tenencia. Por otra parte, al
no avanzar las otras políticas vinculadas
a la integración de los sectores
Este Oeste del Partido (relocalización
de Tigre, polo industrial, parque urbano),
el proyecto urbano ve claramente limitado
su potencial integrador.Por
último,la materialización estará condenada
al éxito o al fracaso según
la precisión, coherencia y fortuna de
los objetivos y proyectos específicos
fijados oportunamente. Este modo
mecánico de diseño colisiona con el
modo dialectico en el que los procerrollo
de los procesos de gestión de
los proyectos urbanos. El carácter estático
predominante en la elaboración
de los proyectos de todas las escalas
conspira contra el alcance de las metas
y objetivos tratados en los puntos
anteriores. Frente a la primera dificultad,
de las múltiples relatadas en este
texto, todas las estructuras de gestión
se ven obligadas a reformulaciones
que de manera sorprendente llevan
en ocasiones más tiempos y recursos
de gestión que la elaboración del proyecto
original.
El Plan de Desarrollo Urbano establece
tres estrategias y más de veinte
proyectos, su determinación es política
y disciplinalmente orientada por su
voluntad inclusiva e integradora. Luego,
la gestión, determinada fuertemente
por la coyuntura política, en la
que lo municipal es condicionado por
la oferta provincial y nacional, acciona
según sus límites y posibilidades.
Allí es donde el aporte realizado por
el proyecto urbano es puesto a prueba
por sus gestores. En este caso, las
74

sos territoriales se desenvuelven, modificando metas y
objetivos, transformando proyectos más allá de lo diseñado,
proponiendo en definitiva miradas más creativas para
la elaboración de los procesos de gestión, que se guíen,
enriquezcan y crezcan en sentido por la interacción y el
aporte de los pobladores.
d) La gestión del proyecto urbano como política
inclusiva.
En relación a la relevancia social de la gestión de proyectos
urbanos en barrios populares, el análisis realizado
permite observar en sus logros el potencial articulador e
integrador del proyecto urbano, de manera de trascender
tanto las políticas puntuales de vivienda o infraestructura,
como inclusive –y muy especialmente- las planteadas como
mejoramiento barrial. Hacia la escala municipal, o de la
planificación regional y urbana, el proyecto urbano opera
también como viabilizador. Esto pudo observarse en
el caso de estrategias y proyectos generales planteados
desde la mirada vertical y lejana, que requieren ser espacializados
y repensados en el proceso de conformación
del territorio urbano. Esta cuestión también afirmada en
este análisis abre nuevos interrogantes, y por lo tanto un
campo de trabajo sobre el desarrollo teórico y programático
del proyecto urbano inclusivo como herramienta de
planificación urbana, y como unidad de gestión territorial.
75

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
La tendencia a modos de vinculación fragmentaria, mecánica
o idealista, registradas como productores de obstáculos
en la gestión de la producción de los proyectos
urbanos inclusivos, suman aspectos de diseño a propuestas
de políticas públicas, que pueden sumarse a
experiencias regionales de trabajo en sentidos similares,
como el programa favela a barrio o el urbanismo inclusivo.
Por otra parte, esta escala intermedia de lectura,
proyecto y materialización de las trasformaciones territoriales,
lejos de constituir una idea contradictoria con el
desarrollo teórico de la atención primaria de hábitat como
parte integrada de un sistema público, agrega a este desarrollo
un aspecto sustancial, el eslabón intermedio de
trabajo entre la vivienda, el barrio y la planificación urbana.
Las políticas orientadas al mejoramiento del barrio
y la vivienda que no contemplen el diseño urbano de la
escala intermedia podrían encontrarse con los mismos
obstáculos relevados en este trabajo.
En el mismo sentido, queda demostrada la fuerte impronta
del contexto de informalidad en las posibilidades y límites
del trabajo en la gestión de este tipo de proyectos
urbanos Esta informalidad resulta un condicionante y al
mismo tiempo es un potencial inspirador de proyectos y
mecanismos de gestión. La informalidad opera sobre la
temporalidad de los consensos, sobre la capacidad de
espera, sobre la continuidad de las políticas de distintas
gestiones, sobre la factibilidad de integración de equipa-
76

miento, infraestructura y servicios urbanos, sobre las posibilidades
de inclusión productiva (económica, laboral, legal),
de los barrios y las personas que los habitan. Por lo tanto,
lejos de ser un dato anexo al proyecto urbano, constituye
uno de sus determinantes, tanto de sus características
como de la pertinencia misma de la existencia del desarrollo
teórico, y la producción de experiencias de proyecto
y gestión urbana. El trabajo intencionado de arquitectos
y urbanistas, orientado a la resolución de las problemáticas
urbanas que requieren solución más urgente, que
por otra parte implica el trabajo por la igualdad social y
espacial, tendrá de esta forma en el proyecto urbano una
valiosa herramienta de trabajo, que contemple un urbanismo
de pobladores y barrios, que piense un proyecto
urbano de producción e intercambio, de espacios públicos
e integrados, y que, finalmente diseñe viviendas que
permitan a sus pobladores vivir dignamente, accediendo
a los beneficios de la ciudad.
Se considera Área Metropolitana de Buenos Aires a la
continuidad urbana de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
(de aproximadamente 200 Km2 y 3.000.000 de habitantes) y
los partidos de la Provincia de Buenos Aires que la rodean
(de aproximadamente 3.600 Km2 y una población cercana a los
9.000.000 de habitantes). La continuidad urbana de ambas
jurisdicciones conforma la metrópolis, denominada Aglomerado
del Gran Buenos Aires, por el INDEC. (INDEC, 2005).
77

PREMIO ESTIMULO 2017
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
MENCIÓN
Ciudad Jardín Lomas
Misma situació
Ciudad Jardín y
Su Proyecto como Histor
Introducción
En esta presentación se pro-
pone comunicar la producción
de un equipo de profesionales
con intervención en el ámbito
académico, el Gran Buenos
Aires y la periferia de la
Ciudad Autónoma de Buenos
Aires. La misma hace eje en
temas sustantivos, planteando
propuestas abiertas, que es-
tán en permanente revisión
y construcción, incorporando
nuevas miradas sobre temas
tan relevantes como la teoría
del habitar, Vivienda y Ciudad.
Se plantea como uno de
los objetivos reconocer las
diferentes estructuras y su
desarrollo. Se enuncian prin-
cipios y criterios que orientan y
Autora
Arq. María Paula Petrilli (DIV)
Coautor
Arq. Juan Pablo Petrilli (DIII)
78

del Palomar:
n, distintas decisiones proyectuales /
El Palomar
ia, Presente y legado al futuro.
determinan las prácticas proyectuales en ese ámbito.
Desde ese objetivo se reformulan el concepto
de habitar, vivienda y ciudad y las consecuentes
elaboraciones teóricas y operativas que surgen del
mismo.
Se desarrollan los fundamentos conceptuales y
su aplicación en casos concretos, reconociendo y
especificando las distintas modalidades de ejercicio
de la arquitectura y su particularidad en el ámbito del
GBA, vinculando la relación entre las conformaciones
espaciales y las conductas, las prácticas sociales y
el territorio, los modos deproducción y consumo del
hábitat. Un articulador entrela lógica disciplinar y la
lógica de la comunidad.
La propuesta incorpora en los diversos campos de
actuación ciertas nociones básicas: la heterogeneidad
del hábitat construido, la arquitectura como no neutra
y universal, la existencia de prácticas profesionales
diferenciales y un modelo pedagógico que propicia
la construcción de un pensamiento crítico y reflexivo.
Como venimos realizando en diferentes trabajos de
investigación en los cuales cada uno enfatiza una
particularidad del recorte urbano, en este caso el
área de trabajo que desarrollamos son dos sectores
urbanos colindantes, comparamos Ciudad Jardín
Lomas del Palomar con un sector
de El Palomar, dos localidades
distintas y contiguas.
Que en similares condiciones
urbanísticas del recorte urbano y
a través de diferentes
decisiones proyectuales, se
generan distintas espacialidades
y diferentes modos dehabitar.
79

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
80

Hipotesís de partida
Los modos de habitar en ambos sectores determinan
aspectos muy notorios en el desarrollo de la ciudad, como
así también las formas de producción y la participación de
los pobladores en como se vive y entiende la ciudad.
Utilizando las mismas líneas de análisis que en trabajos
anteriores, tomamos las caracterizaciones morfológicas
del diseño urbano que definen los distintos sectores,
tomando como referente los puntos manifestados por
Kevin Lynch, de bordes, sendas, nodos, hitos, barrios o
sectores, para desarrollar la propuesta.
La conformación – conducta del hábitat es lo que
determina la concreción de ambos barrios, dejando
claramente evidenciado en el armado de ciudad el rol
fundamental de los actores sociales en el uso de la
propuesta de ciudad a lo largo del tiempo.
81

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
82

Desarrollo
La ubicación del área de análisis se
encuentra dentro de los Partidos de
Tres de Febrero y Morón, dispuesta
a unos 20km de la Ciudad de Buenos
Aires y en el Noroeste del GBA.
Las áreas analizadas “Ciudad Jardín” y
“El Palomar” tienen aproximadamente
la misma superficie y cantidad de
habitantes, están separadas entre sí
por las vías del ferrocarril San Martín,
y comparten la misma estación de
tren llamada El Palomar.
Las condiciones socio económicos
y de accesibilidad son similares. Al
igual que el proceso de urbanización
de ambos barrios que se originó en
los años 40.
Tanto Ciudad Jardín como el sector
tomado de El Palomar poseen
límites muy definidos por barreras
urbanas (ferrocarriles, fábrica Peugeot-
Citroën, Colegio Militar de la Nación,
Base Aérea Militar).
Nuestro objeto de estudio se debe
a que en similares condiciones
urbanísticas del recorte urbano y
a través de diferentes decisiones
proyectuales, se generan distintas
espacialidades y diferentes modos
83

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
84

dehabitar.
En El Palomar, si bien su desarrollo
está vinculado a la lógica de
consolidación, de la mayoría de
los pueblos y ciudades, es decir, el
trazado de los ferrocarriles, lo cierto
es que presenta una serie de hitos
que le dan una significación que las
distinguen de otras, por ejemplo la
Batalla de Caseros, que marca un
punto de inflexión en el pensamiento
político y social en nuestro país, a
partir del derrocamiento de Rosas.
Es Palomar a partir del
establecimiento de la estación
ferroviaria, en el año 1910.
Su nombre está relacionado con el
palomar de Caseros – a mediados
de 1781 estas tierras pasan a Diego
Caseros, quien además de realizar
algunas construcciones construye
un palomar. Este predio es usado
por Juan Manuel de Rosas.
Posteriormente se instala el Colegio
Militar de la Nación y la 1ra. Brigada
Aérea de El Palomar, cuna de la
aviación nacional.
Haciendo centro en la estación
creció la ciudad. Se pasó de una
zona rural a una urbana.
85

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
86

En Ciudad Jardín la propuesta
da cuenta de una experiencia
concreta e inédita de constitución
de la Ciudad, a partir del modelo de
Ciudad jardín europeo en el Gran
Buenos Aires.
Aproximadamente a setenta años
del inicio de su construcción, la
Ciudad con sus trazados, escala
urbana y edilicia, su equipamiento,
su orden estilístico, tecnológico,
de materialidad, infraestructura
y modo de producción, fueron
posibilitadoras del desarrollo y
consolidación de una estructura
social caracterizada por los valores
comunitarios y de pertenencia de
la misma, en el marco de un alto
grado de dignificación.
Este logro fue posible a partir
de la apropiación y adecuación
que sus emprendedores,
proyectistas, constructores y
pobladores, producen del modelo,
constituyéndose un ejemplo de
calidad de vida y respeto a la
naturaleza, hecho poco frecuente
en el resto de las ciudades
contemporáneas del Gran Buenos
Aires. Caracterizándose a diferencia
87

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
88

de la ciudad jardín europea por
haber posibilitado la articulación
con su contexto, y la integración e
inclusión de los distintos sectores
sociales.
Lo significativo y singular de este
desarrollo fue la confrontación de
dos pensamientos acerca de la
constitución de la ciudad.
Hacia el Sur se materializó una
ciudad que toma como modelo
la ley de indias - una partición
ortogonal dominante tipo damero,
la clásica parcela de los loteos de
las inmobiliarias. Hacia el Norte una
propuesta de estructura urbana que
toma ciertos principios de la Ciudad
Jardín europea.
La materialización de estos dos
pensamientos acerca de la ciudad
generó dos ciudades distintas,
que a pesar de tener como centro
de desarrollo la estación, van
constituyéndose conformaciones
espaciales, de calles, edilicias, etc,
distintos en su estructura urbana y
social. Cada una propicia un modo
de ser habitada que necesariamente
supone una consideración cultural y
de pertenencia.
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PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Conclusión
El análisis de dos recortes próximos de ciudad que
comparten misma situación geográfica, pero con un
desarrollo diferenciado, nos llevan hoy a plantear las
primeras conclusiones del porqué se llega a esas
consolidaciones de propuestas de ciudad.
Primero como pobladores de 40 años en ambos modelos,
luego como productores de ciudad y miembros de
organizaciones vecinales, y desde hace tiempo como
integrantes de distintos equipos de investigación que
desarrollan diferentes temáticas sobre el sector, sumado
a los lineamientos de análisis de los urbanistas de
referencia, como así también la incorporación de nuevos
relatos que nutren a la investigación y que consideramos
90

fundamentales para terminar o seguir avanzando sobre
la propuesta de la conformación-conducta de estos dos
planteos de ciudad donde claramente escapan al trazado
en damero u orgánico que se plantea.
Se evidencia que los dos modelos han sido planteados
desde el inicio con un entendimiento diferenciado en el cual
da cuenta que la propuesta y el emplazamiento de ciudad
genera fuertes conductas y usos, pero que no van a ser
suficientes para el desarrollo y permanencia en el tiempo
de la ciudad como ha sido planteada en sus orígenes,
entendiendo que es necesario la institucionalización de la
organización comunitaria, la participación de organismos
gubernamentales y sectores privados. Reconociendo y
dando solución a los déficit de infraestructura mediante
91

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
la autogestión, la creación de cooperativas, fabricación
de materiales, construcción de viviendas y el empleo de
créditos hipotecarios, para poder seguir adelante con la
materialización de un proyecto de ciudad.
El modelo de Ciudad Jardín es empleado en parte por
desarrolladores de nuevos emprendimientos privados,
como es el caso de los barrios cerrados.
A diferencia de estos últimos Ciudad Jardín plantea una
centralidad abierta y con un mayor grado de integración
con el entorno.
A diferencia de El Palomar, donde se realizó una
subdivisión en manzanas y parcelas sin otro objetivo
que materializar el plusvalor que se obtiene al cambiar
el destino de una fracción rural a un amanzanamiento
urbano, sin infraestructura y equipamiento necesario
para el desarrollo del hábitat; La idea de los fundadores
de Ciudad Jardín, Erich Zeyen y German Wernicke,
que no eran sólo unos románticos ni dejaban de ser los
empresarios que buscaban lucrar con la urbanización,
era que los habitantes son los que forman la ciudad y le
dan sentido. Que las ciudades no son los ladrillos ni una
sumatoria de “unidades funcionales”, sino los seres que
la habitan, y para ellos se planeó la ciudad. El paradigma
no fue el mayor rendimiento por metro cuadrado, el
aprovechamiento máximo de los indicadores urbanísticos,
sino la mayor calidad de vida de sus habitantes y la
posibilidad de integración del conjunto.
Esta unificación de voluntades en busca de un beneficio
comunitario, que supera la conveniencia propia o las
92

ventajas individuales, no se da en grupos que no tengan
desarrollado un fuerte sentido de comunidad, sino cuando
los habitantes han pasado de ser simples ocupantes del
territorio a sentirse integrantes de una comunidad, con
intereses y expectativas comunes.
Crítica del Jurado
A partir de relacionar “dos formas de habitar” y un marco teórico
desde la teoría del habitar, vivienda y ciudad, los autores utilizan
el modo comparativo entre dos piezas urbanas de similares
características y las diferentes decisiones proyectuales que,
en definitiva, generan resultados que los autores pondrán en
evidencia de manera clara y rigurosa.
Los tres ejes, urbanístico, morfológico y social, constituyen la
“hipótesis de partida”. Pero es en reconocer al habitar como
construcción social donde el trabajo adquiere su verdadero valor
(“organiza las conductas, delimita los valores…”).
Es acertado el marco denominado “proceso de urbanización del
AMBA” en sus rasgos esenciales, como así también la utilización
de las categorías de Kevin Lynch para la lectura de la ciudad y
así poder encontrar un camino claro de comparación entre los
dos ejemplos, como así también la articulación necesaria entre
espacio físico y espacio social como “habitus inescindible”.
En ese sentido, el trabajo de manera sensible e inteligente deja
hablar a sus vecinos, construyendo un “mapa social-espacial”
de verdadero interés, resaltando las virtudes del modelo (ciudad
abierta) que construido mucho tiempo atrás, siguen vigentes en
la construcción de la ciudad contemporánea.
93

PREMIO ESTIMULO 2017
COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
MENCIÓN
Consultorios de atención
primaria de habitat en el
Barrio Los Milagros
El territorio evidencia la desigualdad espacial que padecen
día a día millones de pobladores en nuestras ciudades.
Desigualdad que se manifiesta en las calles intransitables
durante las lluvias y tantos días después, en las
esquinas asediadas de basura, en el agua estancada de
la zanja, en las hamacas rotas de las plazas, en el desmedido
esfuerzo que requiere para una parte de la población
construir sus barrios, moviendo la tierra para nivelar
el terreno, trazando las zanjas que permitan desaguar
aguas grises y de lluvia, acarreando postes para iluminar
y nombrar calles y plazas; levantando las viviendas para
acceder al techo que cobije las necesidades básicas, sin
un salario por estos trabajos. En el Área Metropolitana de
Buenos Aires (AMBA) donde se concentran casi 13 millones
de habitantes, el déficit habitacional es de 1.086.362
de hogares. Mientras que en Argentina el déficit habitacional
alcanza a 3,5 millones de hogares afectando a 14
millones de personas, más del 30% de la población nacio-
1. En el mapa del AMBA
que acompaña el texto
puede observarse la ubicación
de los barrios en
los cuales se agrupan dichas
viviendas.
2. La experiencia formó parte
puesta pedagógica de la pas
coordinó Proyecto Habitar en
UBA, durante el primer cuatri
la cursada del 2017.
94

nal. Esta situación, no
es ajena a la disposición
de recursos públicos
para llevar adelante políticas
que contrarresten
el déficit habitacional.
Según datos oficiales,
entre el 2004 y el 2014
se ejecutaron a través
del Plan Federal de Viviendas 54.041 viviendas nuevas en el
AMBA. Aunque la magnitud de la obra realizada supera la
producción de los últimos 30 años, el déficit se reproduce a la
par comprendiendo múltiples dimensiones, sin embargo, son
pocos los casos en los cuales el hábitat se aborda de manera
integral. Sin un reconocimiento verdadero de las características
de la desigualdad habitacional, se justifican acciones que
imprimen el territorio con repetidos agrupamientos de unidades
de vivienda alejados de los bienes y servicios urbanos 1 ,
situación que exige transformaciones autoconstruidas, de bajos
recursos y sin proyectos. Esta realidad demanda acciones
transformadoras para quienes pretendemos obrar contrarrestando
la injusticia espacial, que es social y física.
Autores:
Arq. Maite Niborski, Arq. Clara Zuñiga, Arq. Clara Mansueto,
Arq. Ricardo de Francesco (DIV)
Colaboradores:
Arq. Lucila Lopéz, Arq. Verónica Rodríguez, Arq. Gabriela
Torrents, Arq. Sabrina Renzullo, Arq. Camila Guzmán de la
Sotta, Arq. Camila Costa Curta, Alice Queva, Maria Laura
Brandolini, Arq. Miguel Camaño.
de la proantía
que
la FADU
mestre de
3. Proyecto Habitar es una organización de Arquitectos y Urbanistas, en la
cual desarrollamos planes, programas, proyectos y políticas arquitectónicas y
urbanas. Comprometidos socialmente con el mundo que habitamos, donde la
desigualdad en el acceso a los bienes y servicios urbanos condiciona la vida
de la mayoría de la población, realizamos nuestra práctica profesional con el
objetivo de enfrentar la injusticia social y espacial. Nuestras acciones buscan
ser un aporte desde el saber disciplinar, es por ello que trabajamos de manera
colectiva e interdisciplinaria, articulando con diferentes actores.
95

PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
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PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
Como trabajadores del hábitat, (proyectistas, constructores,
investigadores y docentes) técnicos conocedores del
contexto en el que desarrollamos nuestra práctica, nos
enfrentamos al desafío de promover proyectos urbanos
y arquitectónicos que empujen transformaciones socialmente
valiosas. En ese sentido, el llamado a concurso
por parte del CAPBA significaba una oportunidad para
incorporar a la mesa de debate sobre el “Pensamiento
crítico en Vivienda y Ciudad” un proceso de enseñanza y
aprendizaje titulado “Consultorios de Atención Primaria
de Hábitat (CAPH) en el barrio Los Milagros 2 ” coordinado
por Proyecto Habitar 3 .
El trabajo expuesto se compone de dos partes, organizadas
en tres láminas. En las cuales se presentan sintéticamente
los Consultorios de Atención Primaria de Hábitat
como propuesta pedagógica y de práctica profesional.
Luego se rescatan algunos datos relevantes sobre la
producción del Plan Federal de Viviendas para tener en
cuenta a la hora de observar el barrio en el cual hemos
trabajado y se precisa sobre la relación entre la vivienda
y el barrio en el proceso de transformación y las propuestas
para el abordaje proyectual.
98

Consultorios de Atención Primaria de Hábitat
en el Barrio Los Milagros
Los CAPH significan una experiencia educativa relevante
para la formación de arquitectos y urbanistas. Hallamos
un valor en la posibilidad de desarrollar proyectos
barriales y de vivienda en un proceso pedagógico que
provoque la reflexión de los estudiantes sobre su formación
y su práctica de manera crítica, proponiendo la
transformación territorial necesaria. Ante la invitación
por parte de la comisión vecinal del Barrio Los Milagros
de instalar allí los Consultorios de Atención Primaria de
Hábitat nos resultó atractiva la posibilidad de incorporar
al estudio sobre las configuraciones del hábitat popular
del AMBA, la complejidad de los barrios del Plan federal
de Viviendas. Los Consultorios de Atención Primaria de
Hábitat (CAPH) son “el sector del Sistema Público de atención
al derecho al hábitat y la ciudad, más próximo a la población,
que se destina especialmente a la respuesta a casos de viviendas
recuperables, establecidos con equipos interdisciplinarios,
de base científica y aceptación social, e implementados a través
de la efectiva y democrática participación comunitaria” (Jaime
Eugenia. y Salvarredy Julian. 2011).
Es una propuesta de ejercicio profesional que nace con
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PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
la intención de responder al problema de hábitat de miles
de familias que debido a sus magros salarios y sus escasos
recursos sociales no logran mejorar por si mismas
su situación cotidiana. Desarrollar esta propuesta en el
marco de un proceso de formación es esencial y da respuesta
a dos objetivos fundamentales:
1. Aportar a la formación de nuevas generaciones de arquitectos
a través del desarrollo de procedimientos que
colaboren en la construcción de un proceso de creciente
incorporación de las problemáticas sociales.
2. Ensayar instrumentos de intervención que puedan insertarse
en las políticas públicas para alcanzar escalas
mayores de intervención.
Desde su inicio, pensamos esta práctica integrada a una
esfera mayor, un “Sistema Público de Hábitat”, en el que arquitectos
y urbanistas formemos parte de una estructura
integrada en un proyecto nacional, con distintas escalas
de trabajo, desde la vivienda individual hasta la escala
regional. La importancia de la problemática requiere algo
más que voluntad y viviendas. En ese camino, estudiando
la estructura del sistema de salud y algunos materiales
teóricos sobre el tema, comenzamos una investigación
sobre las condiciones del hábitat saludable.
Esta práctica nos permitió y nos permite tener elemen-
4 “La práctica de los Consultorios de Atención Primaria de
Hábitat” nota de Proyecto Habitar accesible en: https://www.
facebook.com/notes/proyecto-habitar/la-pr%C3%A1cticade-los-consultorios-deatenci%C3%B3n-primaria-deh%C3%A1bitat/1262034480544186/
100

tos para proyectar, tanto nuestra profesión como nuestra
vida, hecho que redunda en la posibilidad de proyectar
con otros. Una familia que recibe un proyecto del que fue
parte sustantiva protagonista del proceso desarrollado
para su prefiguración, encuentra en ello una herramienta
de transformación de su cotidianeidad, de su hábitat. Los
profesionales que nos proyectamos en la transformación
de la realidad alcanzamos en la práctica una creciente
capacidad de comprometernos con otros. Con una perspectiva
que entiende a la profesión como una herramienta
política para proyectar una sociedad democrática, solidaria
y comprometida con las generaciones pasadas y futuras
4 .
USOS Y MATERIALIDAD EN LAS VIVIENDAS
del barrio Los Milagros.
Los Milagros es uno de los tantos barrios producidos
en el marco del Plan Federal de Viviendas, cuenta con
101 viviendas de idéntica tipología de dos plantas, con
variaciones en la ubicación del lote y la dimensión de los
mismos, un espacio de uso colectivo, y una plaza. En el
dibujo axonométrico y el fotomontaje podemos ver la deficiente
calidad del espacio y la falta de acceso a los bienes
y servicios urbanos y la incansable autoconstrucción
por medio de la cual la población busca satisfacer sus
necesidades. En el proceso de transformación física del
barrio se reconoce la sumatoria de transformaciones que
lote a lote las familias producen, conformando una imagen
barrial carente de un proyecto barrial integrador. Esta
relación entre el barrio y la vivienda fue el problema que
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PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
se buscó trabajar en los talleres de los CAPH, indagando
sobre “lo colectivo en la vivienda”, en las tres instancias del
proceso: relevamiento, programa social y configuración
espacial. Durante el relevamiento se observó el incremento
de metros cuadrados construidos en el 70 % de las
viviendas y se identificaron las necesidades que se busca
dar respuesta de manera recurrente y estudiar la relación
que establecen dichos agregados con la tipología base.
Las trasformaciones realizadas por los vecinos en las viviendas
responden a la necesidad de aquellos hogares
que son más numerosos que la familia considerada “tipo”
para la cual estaban previstas. En estos casos el diseño
de la tipología proponía el agregado de dos habitaciones,
uno en planta baja y otro en planta alta sobre el frente de
la calle. Otro problema recurrente es el caso de la co-habitación
de más de un hogar. En algunos casos se buscó
resolver agregando un módulo techado al fondo del lote
con un baño. Como la tipología no prevé la densificación
del lote con más de una vivienda, dichas construcciones
carecen de una relación con el espacio público que estimule
el encuentro. En otros casos se acuerda el uso de
cada hogar por planta, o la circunscripción de los usos
íntimos y colectivos a una misma habitación para los hogares
más pequeños.
Varios agregados sobre el frente del lote responden a
la necesidad de disponer de un espacio productivo, taller
mecánico, kioscos, o espacios de guardado del auto y
de las herramientas de trabajo. Estos agregados ubicados
en el sector previsto para espacios de dormir, resultó
conflictiva a la hora de articular las diversas prácticas
102

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PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
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PREMIO ESTIMULO 2017 - COLEGIO DE ARQUITECTOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
sociales que la vivienda albergaba. En otros casos, los
talleres productivos se construyeron en el fondo del lote.
Hemos reconocido agregados contiguos a la cocina destinados
al uso colectivo de mayor tamaño que el ofrecido
según tipología. Estas ampliaciones obstruyen la ventilación,
la iluminación y la circulación de la cocina existente,
por no demoler el muro de cerramiento existente. El
mismo contiene las instalaciones hecho que vuelve mas
costosa la transformación. Por último, algunas viviendas
fueron transformadas aprovechando la relación particular
con el espacio público: de esquina y de borde. Algunas
crecieron o abrieron vanos en los laterales, incorporando
ritmos y enriqueciendo la calidad del espacio urbano de la
vereda, que originalmente se presentaba con medianeras
continuas de calle a calle.
Conclusiones
Del trabajo realizado hemos visto que, las posibilidades
de transformación que promueve el diseño de la tipología
distan de las lógicas de transformación que la población
requiere materializar para satisfacer las necesidades habitacionales
con los escasos recursos que dispone. En
segundo lugar, el abordaje de problemática de manera
masiva, requiere estrategias de trabajo posibles de ser
sistematizadas que dialoguen con múltiples necesidades
y heterogéneos procesos. Con esa intención, a modo de
punta pie inicial, se estudiaron los proyectos realizados y
se clasificaron tres estrategias morfológicas de transfor-
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mación, que luego se evaluaron en relación con
parámetros cuantitativos y cualitativos, buscando
incorporar a la observación, las relaciones espaciales
multiescalares que contiene la vivienda
abordando “lo colectivo en la vivienda”. Por último,
los valiosos recursos dispuestos a través de las
políticas públicas y de los pobladores en la autoconstrucción
requieren ser trabajados conjuntamente
en un proceso temporal. La reflexión,
programación y configuración del espacio de la
vivienda y del espacio barrial deben ser temas de
debate de los talleres de formación universitarios
y barriales. La vivienda, el barrio y la ciudad, el
espacio y su transformación son problemas que
atraviesan a la sociedad, son puntos de partida
para un debate que nos incluya en la posibilidad
de hacer de ellos una obra de vida.
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