La Pesca en el Peru en tiempo de elecciones

Asumir la titularidad de un Pliego como Pesca,
requiere ineludiblemente que el conductor y responsable
de la Política Nacional, es decir el Presidente
de la República, esté perfectamente enterado
de la realidad sectorial de forma tal que le
permita diseñar objetivos de largo plazo. Por lo
menos tiene que conocer la realidad.
Ignorar la realidad puede conducirlo a la improvisación
en la designación de funcionarios, lo que
no nos llevaría a los resultados que la sociedad
peruana merece.
La pesquería peruana, una de las más grandes
del mundo, requiere de la visión de un Estadista
que tenga clara la necesidad de introducir reformas
en la pesquería.
Mientras no exista voluntad y decisión políticas de
Palacio de Gobierno para atender temas de fondo,
no se contribuirá apropiadamente al mejoramiento
del sector,.
En tanto no exista una Política de Estado definida
por el Presidente de la República que obligue al
Ministro del Sector a implementarla; en tanto no
mejore la eficiencia en la ejecución y en la calidad
del gasto; en tanto no vaya acompañada de
una reforma para que el Ministerio disponga de
recursos suficientes para introducir cambios sustanciales,
la pesquería seguirá siendo más de lo
mismo.
Si se asume una responsabilidad política como un
Ministerio, sin tener una idea ya elaborada de lo
que debe hacerse, lo que va a ocurrir es que los
funcionarios sectoriales y los administrados abordarán
a la autoridad para proponerle lo que estiman
debe ser una política pesquera, ante lo cual
será incompetente para dar respuestas debido a
su ignorancia. O lo que es peor, improvisará una
agenda sobre temas que no conoce.
Ello consumirá un tiempo valioso en desmedro de
acciones que, por la naturaleza de sus contenidos
y la propia tramitología estatal, deben implementarse
en forma rápida.
La formulación de una política pesquera tiene que
formar parte de la estructura del plan de gobierno.
No hacerlo así impone la necesidad de improvisar
y ceder a la presión de las circunstancias y de las
urgencias que normalmente consumen a las autoridades.
El día a día se impone sobre la agenda
de fondo y la actividad se concentra en apagar
incendios destruyendo toda intención de reformas
del sistema.
Pedro Medellín (2004) sostiene que la política pública en países con problemas de baja autonomía gubernativa como el Perú se
caracteriza por:
1) Una resistencia institucional a la planeación y la evaluación de las políticas públicas;
2) La desconexión entre los procesos de planeación y los de presupuestación;
3) La prevalencia de rígidos sistemas de control que obstaculizan la acción gubernamental;
4) Una excesiva concentración del poder y la usurpación de funciones en determinadas entidades y organismos públicos;
5) Inestabilidad en los altos cargos ministeriales, la que se expresa en alta inestabilidad de las políticas públicas; y,
6) Una tendencia a elaborar las agendas públicas en función de los deseos de quien gobierna.
Aquí, el Estado y el Gobierno no son capaces de mantener la unidad del poder político institucionalizado, ni la unidad de acc ión
de sus instituciones. Están muy lejos de aplicar modelos del tipo Escuela de Diseño o similares.
Fuente
PERSPECTIVAS DEL ESTADO EN EL EJERCICIO DE NUEVAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL PERÚ
Una Revisión Panorámica de las Políticas Promotoras del Crecimiento Económico
MIGUEL HILDEBRANDO PISFIL CAPUÑAY
Revista Pesca Suplemento junio 2020 5