Osallistumisen seuranta ja arviointi kaavoituksessa Case Tampere
Osallistumisen seuranta ja arviointi kaavoituksessa Case Tampere
Osallistumisen seuranta ja arviointi kaavoituksessa Case Tampere
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
4<br />
ALOITUSVAIHE<br />
• Määritellään suunnittelutarve.<br />
• Päätetään kaavan laatimisesta kunnan kaavoitusohjelmassa<br />
tai tapauskohtaisesti.<br />
• Ohjelmoidaan suunnittelu, määritellään alustavat<br />
tavoitteet, arvioidaan selvitystarve <strong>ja</strong><br />
vaikutus<strong>arviointi</strong>en laajuus.<br />
Ilmoitetaan kaavoituksen vireilletulosta<br />
<strong>ja</strong> tiedotetaan OAS:sta (MRL 63 §)<br />
Käydään viranomaisneuvottelu (tarvittaessa)<br />
(MRL 66 §)<br />
TAVOITEVAIHE<br />
• Tarkennetaan kaavaa koskevia tavoitteita mm.<br />
osallisilta saadun palautteen perusteella.<br />
• Täydennetään perusselvityksiä.<br />
VALMISTELUVAIHE<br />
• Suunnitellaan kaavaratkaisun periaatteet.<br />
• Muodostetaan vaihtoehto<strong>ja</strong> tarpeen mukaan.<br />
• Selvitetään kaavaratkaisun <strong>ja</strong> sen mahdollisten<br />
vaihtoehtojen vaikutukset.<br />
• Valitaan kaavaratkaisu vaikutusten arvioinnin<br />
<strong>ja</strong> vaihtoehtojen vertailun perusteella.<br />
• Laaditaan kaavaluonnos valitun kaavaratkaisun<br />
poh<strong>ja</strong>lta.<br />
Järjestetään vuorovaikutus osallistumis- <strong>ja</strong><br />
<strong>arviointi</strong>suunnitelman mukaisesti. Osallisille <strong>ja</strong><br />
kunnan jäsenille varataan tilaisuus tutustua<br />
kaavan valmisteluaineistoon <strong>ja</strong> esittää siitä<br />
mielipiteensä (MRA 30 §).<br />
EHDOTUSVAIHE<br />
• Käsitellään kaava-aineistosta saatu palaute.<br />
• Laaditaan kaavaehdotus.<br />
• Arvioidaan kaavaehdotuksen vaikutuksia.<br />
Asetetaan kaavaehdotus julkisesti nähtäville <strong>ja</strong><br />
pyydetään siitä lausunnot (MRL 65 §)<br />
HYVÄKSYMISVAIHE<br />
• Käsitellään muistutukset <strong>ja</strong> lausunnot.<br />
• Tarkistetaan kaavaehdotusta tarvittaessa.<br />
Käydään viranomaisneuvottelu (tarvittaessa)<br />
(MRL 66 §)<br />
Kunta- tai maakunnan liitto päättää<br />
kaavan hyväksymisestä<br />
(Muutoksenhaku kuntien kaavoista HAO:en<br />
maakuntakaavoista <strong>ja</strong> kuntien yhteisistä<br />
yleiskaavoista ympäristöministeriöön).<br />
VAHVISTUSVAIHE (koskee maakuntakaavaa <strong>ja</strong><br />
kuntien yhteistä yleiskaavaa)<br />
• Saatetaan kaava ympäristöministeriön<br />
vahvistettavaksi.<br />
• Maakuntakaavasta pyydetään ministeriöiden<br />
lausunnot <strong>ja</strong> pyydetään maakunnan liiton<br />
vastine lausunnoista.<br />
Ympäristöministeriö päättää kaavan vahvistamisesta<br />
<strong>ja</strong> ratkaisee mahdolliset valitukse.<br />
(Muutoksenhaku KHO:en)<br />
SEURANTAVAIHE<br />
• Kaavan toteutumisen <strong>ja</strong> vaikutusten <strong>seuranta</strong>.<br />
• Kaavan a<strong>ja</strong>nmukaisuuden <strong>arviointi</strong>.<br />
Käsitteet<br />
<strong>Osallistumisen</strong> seurannalla tarkoitetaan hankkeessa systemaattista empiirisen tiedon keräämistä<br />
osallistumisen <strong>ja</strong> vuorovaikutuksen kehittymisestä <strong>kaavoituksessa</strong> (Roininen et al. 2003, 12). Arvioinnilla<br />
puolestaan tarkoitetaan kerätyn <strong>seuranta</strong>tiedon analysointia <strong>ja</strong> tulkintaa.<br />
Osallistumisella tarkoitetaan eri toimijoiden mukanaoloa kaavan valmistelussa. Toimijoita ovat<br />
mm. osalliset, luottamushenkilöt sekä kaavoitusta oh<strong>ja</strong>avat viranomaiset. Toimijoilla voi olla useita<br />
roole<strong>ja</strong> samanaikaisesti. Esimerkiksi luottamushenkilö voi olla kaavoitettavan alueen asukas.<br />
Osallistuminen voi olla monenlaista: tutustumista kaava-aineistoon, mukanaoloa yleisötilaisuudessa<br />
tai osallisryhmässä sekä suullisen tai kir<strong>ja</strong>llisen palautteen antamista. Osallistuminen voi<br />
olla myös osallisten omaehtoista toimintaa, kuten mielipiteen tuomista esiin paikallisen lehden<br />
yleisönosastossa tai asukasyhdistyksen järjestämä tilaisuus kaavan valmisteluvaiheessa. (Roininen<br />
et al. 2003, 17)
Change language