Commission d'enquête parlementaire concernant les ... - Rwanda

des terres peut-elle générer des violences ?
M. Degni-Segui a dénombré trois autres causes de violence :
ð le refus de l'alternance politique et du partage du pouvoir par le gouvernement en place;
ð l'incitation à la haine ethnique;
ð l'impunité (44).
Selon Maton, la rareté croissante des terres produit des violences à partir d'un certain seuil (45).
Celui-ci aurait été dépassé malgré l'adaptation du monde paysan au contexte de forte pression
démographique par l'adoption d'innovations techniques qui lui permettent de repousser les limites
du système agricole et la découverte de ressources alternatives en dehors de celui-ci (46).
Selon d'autres économistes et démographes, la rareté des terres considérée comme telle n'est pas le
facteur unique de violence mais, dans ce contexte de pression croissante sur les terres et
d'appauvrissement grandissant, les inégalités de redistribution des rares ressources économiques
peuvent être aussi sources et causes de tensions sociales croissantes (47). La paysannerie
s'appauvrit au détriment d'une classe urbaine de fonctionnaires et commerçants, le dixième de la
population le plus riche. Les termes de l'échange ville campagne se dégradent (48). Au sein du
monde rural apparaît également une classe plus riche, jouissant de revenus extra-agricoles. Les
inégalités croissantes engendrent des tensions sociales. La rareté croissante des terres et le
développement du marché foncier engendre un processus de marginalisation et d'exclusion à la
terre de certaines catégories de la population (49). Sans développement de secteurs formels et
informels susceptibles d'absorber le surplus de main-d'oeuvre de l'agriculture, les tensions risquent
de perdurer dans le secteur agricole.
La question des terres a donc, pour tous les observateurs, un rôle essentiel au Rwanda. Des efforts
ont été menés pour faire baisser la pression sur les terres en ralentissant le taux de croissance de la
population laissant entrevoir un abaissement du taux de fécondité. Mais les mesures de régulation
des naissances n'ont pas été faciles à implanter dans ce pays. Selon le Joint evaluation Report, "
the strong influence of the catholic church against population control measures, as well as the
traditional position of women, are important explanatory factors for the high population growth "
(50). L'opposition de l'Église catholique rwandaise à ces mesures s'est encore renforcée lors du
voyage du pape Jean-Paul II en 1990, qui a condamné l'usage des techniques anti-conceptionnelles
modernes à plusieurs reprises.
Cette opposition n'est pas sans poids. En effet, l'Église catholique a joué un rôle majeur dans
l'histoire du Rwanda, et son influence a longtemps été prépondérante. Elle fut d'abord la pionnière
de la colonisation, et travailla " main dans la main " avec les autorités allemandes puis belges.
Après l'indépendance, son poids politique fut déterminant, l'interpénétration entre l'Église et l'État
étant remarquable. Cette influence n'était pas qu'institutionnelle, elle reposait aussi sur le fait que
l'élite politique était formée par les écoles catholiques et les séminaires. Un exemple flagrant de
confusion entre l'Église et l'État rwandais est l'accession, au milieu des années 1970, de
l'archevêque de Kigali, confesseur " officiel " de la femme du président Habyarimana et proche de
l'AKAZU, au comité central du MRND (51). Il ne démissionera qu'en 1990, sous la pression de la
hiérarchie romaine (51). C'est aussi en 1990 qu'une certaine prise de distance a eu lieu de la part
d'une partie de l'Église, à l'initiative du bas-clergé, qui, dans un document rendu public, a mis en
cause le système politique, et l'Église, " inféodée outre mesure aux autorités politiques "(53). En
outre, le nonce apostolique était l'un des moteurs de la démocratisation. Mais les autorités tant de
l'Église anglicane que de l'Église catholique sont restés étroitement liées au président et à son
gouvernement pendant toute cette période (54).
2.2.3.3. Une économie de guerre à partir de 1990
Étant donné la pauvreté du pays, les experts ont toujours conseillé aux Rwandais de restreindre à
un strict minimum les dépenses militaires, ce que le régime a fait (55). Jusqu'en 1989, le
pourcentage de dépenses militaires du Rwanda était l'un des plus bas du continent africain. Au
début de la guerre en octobre 1990, le Rwanda ne disposait que d'une troupe de quatre à huit mille
hommes (56).
En 1994, les effectifs de l'année sont passés à 30 000 ou 40 000 hommes (les chiffres précis sont