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l'adhésion de l'Espagne et du Portugal par des protocoles additionnels destinés à maintenir les flux
traditionnels d'échanges, en particulier concernant des produits marocains se trouvant en situation de
concurrence avec les produits de ces nouveaux adhérants.
Le cadre a été à nouveau complété en 1991, par la Politique méditerranéenne rénovée, laquelle dans sa
dimension commerciale, représentait un pas de plus dans l'encouragement des exportations, agricoles,
des pays tiers méditerranéens.
Ce cadre a été conçu en prenant, bien entendu, en considération leur nécessaire compatibilité avec la
Politique agricole commune ainsi qu'avec les accords internationaux dont la Communauté est partie ;
l'accord le plus significatif en la matière étant le GATT.
Ces contraintes, parfois contradictoires en apparence et trop souvent considérées, notamment pour ce
qui concerne la PAC comme un frein aux échanges, ou au développement de certains pays tiers
producteurs, ont, certes, parfois quelques effets pervers mais ont, avant tout, d'indéniables vertus.
La PAC réformée est un ensemble de mécanismes de régulation des marchés et des prix. Dans un
contexte de fort accroissement, au cours des dernières décennies, des rendements, (ils ont triplé en 30
ans pour les céréales) donc de l'offre et de stagnation de la demande puisque les pays qui ont les
moyens de payer sont également producteurs pour la plupart et les pays qui auraient besoin d'importer
ont des difficultés à payer, dans un tel contexte, une exacerbation de la concurrence ne peut
qu'entraîner une baisse non contrôlée des prix sans augmentation des débouchés ; ce qui, en dernier
ressort, n'améliore pas la situation des agricultures locales, donc, une dimension importante du
développement des pays tiers.
D'aucuns considèrent aujourd'hui que l'amélioration de la situation de l'agriculture et des échanges
agricoles passe, désormais, par la recherche de l'efficacité économique : produire à moindre coût en
respectant les critères d'exigences de la demande.
Le Maroc et la Communauté ont là des atouts et des complémentarités indéniables à exploiter en
termes d'avantages comparatifs.
Car le potentiel du Maroc dans ce secteur économique est très important.
Voyons quelques chiffres qui à eux seuls ne traduisent qu'une partie de la réalité mais qui sont
significatifs : 3 ans après la mise en oeuvre du protocole de 1988, qui a prévu à l'exportation de
certains produits sensibles des contraintes (contingents tarifaires et/ou calendrier) le niveau réel des
exportations n'est pas négligeable :
– en 1991 les exportations de fleurs représentent 3 x le contingent ; l'augmentation entre 1989
et 91 a été de 66 % ;
– pommes de terre : 3 x le contingent ; l'augmentation 89/91 : 22 % ;
– tomates : 1,6 x le contingent ; l'augmentation a été de 18 %.
Ces chiffres ne servent pas à cacher d'autres (il est vrai que les exportations de pois et haricots préparés
ne représentent que 67,7 % du contingent et ont connu une baisse de 21 % en 3 ans) mais ils sont
significatifs d'un potentiel.
La question est de savoir comment gérer en partenaires la concrétisation de ce potentiel dans l'intérêt
commun.
Car l'agriculture n'est pas un simple secteur d'activité parmi d'autres. Au delà des aspects économiques
stricto sensu, elle met en jeu des aspects sociaux, culturels et d'aménagement du territoire.
Il faut absolument que dans le cadre de l'accord qui est en cours d'examen entre les E.M. et la
Commission, le Maroc et la Communauté trouvent les voies permettant de dépasser le dialogue de
sourds entre des européens disant : « nos agriculteurs mourront si les produits marocains entrent plus
facilement dans notre marché » ; et des Marocains disant : « nos agriculteurs mourront et notre
économie se détériorera si nous ne pouvons entrer plus facilement sur votre marché ».