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et non tarifaires de trois pays portant sur les produits industriels et, pour la plupart (d'une façon
complète à niveau bilatéral entre les États-Unis et le Mexique) aussi sur les produits agricoles. Cette
élimination suivra un calendrier comportant plusieurs étapes : il y a un premier groupe important de
produits susceptibles d'une libéralisation immédiate. Il s'agit de différents produits pour chaque pays,
selon leurs intérêts et capacités respectives. Ce groupe couvre 7300 positions tarifaires dont
l'exportation représente un intérêt important pour le Mexique, soit plus de 80 pour cent de la valeur de
nos exportations, y compris la consolidation des bénéfices sous le Système généralisé de préférences.
A part ces produits, tous les autres feront l'objet d'une libéralisation totale dans des délais de 5, 10,
voire 15 ans pour les biens les plus sensibles des trois parties (entre autres, le maïs pour le Mexique, le
verre flotté pour les États-Unis et les produits laitiers pour le Canada). Le programme de baisse des
tarifs douaniers n'est pas rigide, mais il prévoit une accélération éventuelle si l'un des pays en fait la
demande, demande qui devra être soumise au consensus. Sans doute, ces mesures représenteront un
coût que je ne voudrais pas sous-estimer pour certains secteurs nationaux de production. Mais, il faut
ajouter, même ces secteurs sont mieux préparés pour faire face à ce défi et pour exploiter les
possibilités qui en dérivent, grâce au processus de libéralisation que notre pays a engagé il y a plus de
10 ans.
Les règles d'origine de L'ALENA permettent aux marchandises de la région de recevoir les dividendes
de la libéralisation que j'ai déjà évoqués. Ces règles trouvent leur fondement sur des critères
internationaux, notamment le changement de classification tarifaire. Pour certaines marchandises
s'applique la méthode connue sous le nom de « contenu régional », et l'on fixe dans certains cas des
pourcentages spécifiques pour ce contenu : 62,5 % pour les automobiles de tourisme et 60 % pour les
autres véhicules et pièces détachées. Le commerce des textiles a également fixé ses propres règles
d'origine : pour la majorité des produits, la règle concerne le cycle de fabrication à partir de
l'élaboration du fil.
Afin de faciliter le passage des marchandises à la frontière, on s'est engagé à une profonde
modernisation des Douanes, à un échange d'informations statistiques, ainsi qu'à des mécanismes de
coopération.
Les échanges de services représentent plus des deux tiers de l'économie régionale. L'ALENA en
reconnaît l'ampleur en couvrant deux grands domaines : services transfrontaliers et services financiers.
Le premier de ces domaines englobe diverses activités, telles que la construction, les services
professionnels, les transports terrestres, les télécommunications, etc. Dans notre pays, ces derniers
secteurs étaient autrefois traditionnellement fermés à la compétition étrangère (le marché national des
services s'élève globalement à près de 150 milliards de dollars). Les négociations dont ils ont fait
l'objet dans l'Accord confirme la voie de la déréglementation de l'économie suivie par le
gouvernement, ainsi que la volonté de doter le pays d'une infrastructure plus moderne.
On a fixé un cadre des principes importants à appliquer dans ce domaine, tels que le traitement
national, la non discrimination, la résidence non obligatoire, etc. Les seuls secteurs n'ayant été
considérés lors des négociations, sont les transports aérien et maritime, et les télécommunications de
base.
En matière de services financiers, il est prévu le droit des parties de créer, dans les trois territoires, des
institutions financières bancaires et des établissements boursiers, y compris des activités
complémentaires de crédit, comme les compagnies d'assurance. Le Mexique ouvrira pour la première
fois ce secteur à la concurrence étrangère. Mais il le fera d'une façon équilibrée et très avantageuse en
ce qui concerne les pays tiers : en effet, en ayant recours à des filiales établies dans n'importe lequel de
nos pays, ces filiales profiteront pleinement de l'ouverture au niveau régional. Le marché s'ouvrira peu
à peu, de 8 % jusqu'à 15 %, pendant les six premières années de l'Accord. Le gouvernement du
Mexique a le droit permanent d'invoquer une clause de sauvegarde, si la titularité mexicaine du
système de paiements se trouvait affectée par la participation étrangère.
La négociation sur les investissements est l'un des axes de L'ALENA. Le Mexique a besoin de créer un
million d'emplois par an, pour une population qui avoisine aujourd'hui les 85 millions. Il est donc vital
de préserver un contexte permettant de maintenir un taux de croissance supérieur à l'accroissement de
notre population. L'Accord est le meilleur instrument pour rendre le pays attrayant et attirer de
nouveaux investisseurs, aussi bien ceux qui se financent de l'épargne nationale que les investisseurs
étrangers, par le biais d'alliances stratégiques, de transferts de technologie et de nouveaux partenaires