Format PDF - Affaires autochtones et Développement du Nord Canada

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INUIT LA DÉCISION RE Eskimo DE 1939 ET SES RÉPERCUSSIONS SUR LES RELATIONS ENTRE L’ÉTAT ET LES INUIT Discussion historique Au début des années 1930, l’effondrement des prix des peaux de renard et la rareté du caribou ont provoqué une importante famine chez les Inuit, au Labrador, dans le Nord du Québec et dans tout l’Arctique. Le gouvernement fédéral a pris des mesures pour soulager les Inuit, comme il l’avait fait pour les Premières nations dans tout le Canada, même si le statut des Inuit et la responsabilité de l’administration de leurs affaires par le gouvernement fédéral n’étaient pas clairement définis. C’est ainsi que, d’après Richard Diubaldo, la Loi sur les Territoires du Nord-Ouest de 1905 ne contenait aucune disposition pour l’administration des affaires esquimaudes, et que le Territories Council n’a
8 INUIT L E S R EL AT I O N S D U C A N A DA AV E C L E S I N U I T L A D ÉC I S I O N R E E s k imo D E 1939 E T S E S R É PERC U S S I O N S S U R LES R E L ATIONS E NTRE L’ É TAT E T LES I N U IT adopté aucune ordonnance entre 1905 et 1930 faisant la distinction entre les Esquimaux et les autres habitants des territoires 82 . Les divers paliers de gouvernement ne savaient pas avec certitude si les Inuit étaient des citoyens canadiens ou des pupilles de l’État, comme les Premières nations 83 . Élaboration des programmes et des politiques En 1924, le ministre de l’Intérieur a présenté un projet de loi pour modifier la Loi sur les Indiens de 1876, reconnaissant précisément pour la première fois dans la législation canadienne les Inuit, et attribuant les responsabilités les concernant au ministère des Affaires indiennes 84 . Bien que les membres de l’opposition au Parlement aient exprimé leur désaccord, le projet de loi a été adopté en stipulant que les Inuit étaient des citoyens canadiens et ne deviendraient pas des pupilles de l’État en vertu de cette loi. Toutefois, en 1928, un décret a transféré les pouvoirs concernant les Inuit des Affaires indiennes au Conseil des Territoires du Nord-Ouest (CTNO), qui relevait du ministère de l’Intérieur 85 . En 1930, le gouvernement canadien a abrogé la modification de 1924 à la Loi sur les Indiens. Au gouvernement fédéral, l’administration des Inuit a toutefois continué à relever du Conseil des Territoires du Nord-Ouest alors que, dans le Nord du pays, c’était la Police à cheval du Nord-Ouest (P.C.N.-O.) qui en assumait la responsabilité 86 . Entre 1930 et 1932, le ministère de l’Intérieur est venu en aide aux Inuit de tout le Canada, mais attendait du gouvernement du Québec qu’il rembourse le Canada pour sa partie de ces projets. À cette époque, le Québec était la seule région dans laquelle vivaient des Inuit dotés d’un gouvernement provincial. Il n’y avait pas encore de conseil responsable des Territoires du Nord-Ouest et du Yukon administré par le gouvernement fédéral à Ottawa, et Terre-Neuve ne faisait pas encore partie de la Confédération 87 . En 1932, les coûts annuels de l’aide aux Inuit étaient si élevés que le Québec a refusé de continuer à payer en affirmant que les Inuit, comme les Premières nations du Canada, relevaient de la responsabilité du fédéral 88 . Comme la Loi sur les Indiens ne s’appliquait plus aux Inuit, et qu’on ne savait pas avec certitude si les Inuit étaient considérés comme des Indiens dans la Proclamation royale de 1763 et dans la Loi constitutionnelle de 1867, le Québec a soumis la question de la responsabilité envers les Inuit à la Cour suprême en 1935 89 . Devant cette cour, il a argué que les Inuit étaient des Indiens, en vertu de l’alinéa 91(24) de la Loi constitutionnelle de 1867. Le 5 avril 1939, la Cour suprême a rendu son jugement, Re Eskimo, en donnant raison au Québec et en précisant qu’en termes constitutionnels, les Inuit étaient considérés comme des Indiens au Canada. La décision s’appuyait sur la description historique des Esquimaux (Inuit) comme une tribu indienne dans de nombreux documents datant de 1760 à la Confédération 90 . Avec cette décision, le gouvernement du Canada est devenu juridiquement responsable des Inuit 91 . Comme il ne s’attendait pas à ce que la Cour donne raison au Québec, il a fait appel devant le Privy Council d’Angleterre pour que celui-ci infirme la décision 92 . Les objections
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