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12 Lundi 17 septembre 2012 DE RESTRUCTURATION EN RÉAMÉNAGEMENT Logement : les raison d’une crise institutionnalisée Par Amine Echikr Le rapport des Algériens à leur logement laisse dubitatif les observateurs et invités étrangers. L’Algérie est considérée comme le seul pays au monde à offrir, quasi gratuitement, les logements à ses citoyens. Le président de la République, conscient de la crise aiguë qui frappe ce secteur précis, a lancé un des chantiers les plus coûteux pour le budget de l’Etat avec plusieurs millions de logements à réaliser en quelques années. Les différents ministres qui se sont succédé à la tête de ce département sensible ont tenté plusieurs schémas d’organisation et ont fait preuve d’une boulimie de textes, sans résultats probants pour une bonne partie des citoyens. Cette «tension» sur ce «droit au logement» est due aux échecs de tous les nouveaux outils et politiques mis en place. Les Offices de promotion et de gestion immobilière (Opgi), les entreprises de promotion du logement familial (ex-Eplf actuellement Enpi), l’Agence nationale du développement et de l’amélioration du logement, plus connue sous l’e sigle Aadl, ont suscité beaucoup d’espoirs à leur création. A ces organismes publics, il convient d’ajouter une multitude d’entreprises privées qui interviennent dans ce secteur. Pourtant, les restructurations et les réalisations ne parviennent pas à diminuer une tension certes moins importante mais persistante. Le fait de considérer le logement comme un droit et non pas comme un bien, au niveau de l’Etat, et de l’offrir aux citoyens poussent les spéculateurs à surfer sur la réglementation et à s’enrichir de manière indue et au détriment d’autres citoyens. Le financement des différents programmes de réalisation ne pose pas de problèmes. Ce que l’Opgi ne peut pas, le budget de l’Etat y pourvoira. Les Opgi n’arrivent toujours pas à récupérer les loyers dus par 60% des locataires. Ils continuent à tenter de vendre les logements réalisés avant 2004, sans que l’on sache si l’opération a eu du succès. La sous-location fait rage sans que des sanctions soient prises. Un état DE L’ÉCONOMIE anarchique régit le logement social. Au niveau de l’ Enpi (ex-Eplf), le rythme de réalisation est lent et les logements supposés de qualité supérieure ne sont accessibles que pour ceux et celles qui justifient de revenus élevés. Les logements Enpi sont cédés presque aux prix du marché. Mais la nature bureaucratique de cette entreprise fait que le plan de charge dépend de la tutelle. La réforme n’a pas changé la mentalité, juste l’appellation. Les pratiques restent les mêmes. Elles vont de la difficulté à trouver un terrain jusqu’au piston lors de la vente sur plan en passant par les difficultés à trouver des financements. Ces entraves structurelles font que l’Enpi ne dispose que d’une faible marge de manœuvre pour réaliser des logements et contribuer à réduire fortement la spéculation et la demande. Par Youcef Salami MALGRÉ le fait que la réglementation qui s’y applique ait été modifiée, et à plusieurs reprises, les marchés publics ne profitent pas à toutes les entreprises nationales. Des entreprises, indépendamment des secteurs d’activités, contestent cette réglementation, estimant qu’elle est contraignante et pas claire. Conséquence, des entreprises publiques, économiques ont perdu des marchés et dans des secteurs importants, comme le Btph, car cette réglementation n’est pas «appropriée», selon des gestionnaires. Exemple : Le nouveau code des marchés stipule que la passation de marché doit être soumise au contrôle des organes externes. Mais qui, de la SGP, du CP, ou d’autres organes, est habilité à le faire ? Dans pareille situation, entourée de flou, les gestionnaires perdent leur temps dans l’approximatif, pendant que des concurrents épluchent des appels d’offres intéressants et que d’autres se préparent à la compétition. Une situation pesante ; qui n’a pas été sans consé- DOSSIER L’Aadl a été l’une des opérations de communication les plus réussies dans le secteur de l’habitat. A travers la location-vente, la crise du logement devait s’estomper et les Algériens accéder rapidement à la propriété. Il n’en fut rien ! Comme toute opération de communication rondement menée, la location-vente a suscité un véritable engouement. Un engouement qui s’est vite transformé en tracas pour l’Agence et en déceptions pour certains souscripteurs. Pas de réserve foncière, un outil de réalisation obsolète et des surcoûts parfois inexplicables. Les délais de réalisation de la majorité des nouveaux ensembles ont été largement dépassés et il a été procédé à une réorganisation du rôle de l’Agence. Quand aux promoteurs privés, il est évident que leur objectif n’est pas de résorber la crise du logement mais de faire des profits. RÉGLEMENTATION ET MARCHÉS PUBLICS Des EPE hors course quence sur la gestion des EPE : Certains gestionnaires ont tout simplement demandé à être déchargés de leur mission. La situation est davantage compliquée pour les entreprises publiques exerçant dans le secteur de la distribution et qui sont soumises au nouveau code des marchés, version 2012. Il est connu que ces entreprises ont besoin de contrats d’approvisionnements à l’année; mais cela leur semble difficile. Ces sociétés ont la possibilité d’engager des contrats-programmes sur un ou deux ans. Il y a aussi la question du fractionnement des marchés ? C’est une problématique qui reste pendante. Il est des entreprises qui ont été disqualifiées, mises hors-jeu, dans des opérations de «lotissement», de fractionnement, en raison de procédures confuses. En théorie, une entreprise a, certes, le droit de soumissionner pour un ensemble de lots, à condition que chaque lot ne dépasse pas le seuil des quatre millions de dinars, ou huit millions de dinars, cela est possible. Simplement, dans la pratique, il y a une sorte d’incohérence, dont se plaignent des gestionnaires d’entreprises. Des sociétés candidates Si la crise du logement persiste, c’est en raison même de la définition du logement et de l’immobilier. Les prix de cession sont uniformisés quel que soit la wilaya, la nature du sol, les coûts de réalisation et la demande. Le «besoin» ou le «bien» n’est pas marchand mais bel et bien un «droit» régi par les politiques. Les Assemblées populaires communales ou de wilaya n’ont plus aucun rôle ni responsabilité dans la réalisation, l’entretien ou le marché. Le secteur est donc géré de manière politique et non marchande. Il s’agit là d’une des raisons qui font que la spéculation est forte, le logement rare et souvent inoccupé. Toutes les réorganisations des entreprises censées être actrices du marché n’y pourront rien. Les «droits» n’ont pas de prix et ne peuvent être soumis à la loi du marché. A. E. à des marchés ont vu carrément leurs offres rejetées, parce qu’on leur a signifié que l’ensemble des lots pour lesquels elles ont fait des offres dépassent, en valeur, le seuil toléré par le gré à gré. En théorie, le nouveau code des marchés publics recadre réellement le gré à gré. La nouvelle réglementation met en évidence le fait que l’annulation de toute procédure de passation de marchés publics, lorsque les montants des offres sont excessifs, ne constitue pas un cas d’infructuosité. Le service contractant est tenu, dans ce cas, de «relancer» la procédure d’appel d’offres. Le recours au gré à gré par le service contractant, après consultation, doit se faire sur la base d’un cahier des charges soumis, préalablement au lancement de la consultation, au visa de la commission des marchés compétente. Le nouveau code explique la procédure : Si aucune offre ou seulement une offre est réceptionnée ou si, après évaluation des offres reçues, aucune offre ou seulement une offre est préqualifiée techniquement, la procédure de gré à gré après consultation est déclarée infructueuse. Y. S. Photo : S. Zoheir IL A CONTRIBUÉ ÉLA RÉALISATION DE NOMBREUX PROJETS STRUCTURANTS Cosider : l’arbre qui cache la forêt Par Smaïl Boughazi Après de nombreuses années de difficultés à tous les niveaux, le groupe public Cosider est revenu de loin. Une conjoncture économique aidant, ce groupe a réussi ces dernières années à se relever et se lancer dans la réalisation de nombreux grands projets en Algérie. Ce groupe associé dans tous les projets structurants du pays symbolise aujourd’hui les capacités des entreprises algériennes dans le domaine. Cette entité a connu une évolution remarquable, reflétant dans certaines phases les orientations économiques du gouvernement. Son importance sur le terrain a été singulièrement notable ces dix dernières années. Le groupe a participé à la réalisation du métro, de l’autoroute Est-Ouest et aux différents projets d’envergure qu’a lancés le pays. Cette présence sur le terrain ne devrait pas en revanche occulter une autre vérité, celle du manque d’entreprises de cette taille sur le marché local. En fait, l’Algérie recourt régulièrement aux prestations de groupes internationaux pour la réalisation de grandes infrastructures en raison particulièrement du manque d’expérience des entreprises locales et leur faible apport technologique. C’est en réalité l’une des faiblesses du secteur du Btph à forte valeur ajoutée et en croissance constante. L’Algérie a longtemps souffert de ce handicap que représente l’inexistence de groupes capables de réaliser des infrastructures géantes avec leurs propres moyens. L’émergence du groupe Cosider comme l’un des champions nationaux dans le bâtiment et la construction de projets structurants n’a fait que conforter les thèses de certains observateurs qui pensent que ce genre de géants sont nécessaires et représentant la force motrice de l’économie. Le groupe a montré également que malgré les nombreuses réalisations de l’Algérie, peu d’entités ont réussi à acquérir le savoir-faire et les nouvelles technologies. Le recours du pays aux DE L’ÉCONOMIE Lundi 17 septembre 201213 DOSSIER Publicité entreprises étrangères et surtout chinoises dans le domaine du bâtiment en est la preuve. Pour revenir à Cosider qui se positionne dans le bâtiment comme une locomotive, il y a lieu de rappeler que le groupe a été créé en 1979 sous Photo : DR forme de société d’économe mixte par la Société nationale de sidérurgie (S.N.S.) et le groupe danois Christiani et Nielsen. En 1982, il devient une filiale à 100% de la SNS suite au rachat par cette dernière des actions du partenaire Danois et, en 1984, il est transformé en entreprise nationale placée sous tutelle du ministère de l’Industrie lourde avant de devenir, en 1988, une société par actions. En 1995, le groupe a été filialisé afin de mieux rentabiliser ses différentes activités et d’optimiser son rendement. Le groupe qui occupe actuellement la première place du Btph en Algérie et la cinquième en Afrique pèse quelque 60 milliards de dinars de chiffre d’affaires et plus de 18 500 collaborateurs. Le groupe a engagé, par ailleurs, de nombreuses actions de modernisation qui ont pour résultat de quintupler ses activités et sortir de la situation de déficit pour réaliser des profits dépassant les 10 milliards de dinars (2009). Il a pu multiplier par plus de dix ses fonds propres qui représentent dès 2010 plus de cinq fois le montant de son capital souscrit et d’augmenter le nombre des employés à près de 19 000 collaborateurs et, enfin, de participer à la concrétisation des principaux programmes nationaux. Selon les prévisions des responsables, le groupe projette une évolution moyenne de l’activité de 15%. L’activité dégagée pour l’exercice 2013 couvert par un plan de charge disponible avoisinera, selon le P-dg du groupe, le montant de 100 millions de dinars et, afin de poursuivre sa politique de formation permanente et d’un recrutement complémentaire ciblé et orienté vers les postes de haute qualification, d’encadrement et de maîtrise le montant de l’investissement prévu dépassera les 16 millions de dinars. S. B.
14 Lundi 17 septembre 2012 PEUGEOT ALGÉRIE : Lancement du nouveau SUV Peugeot Algérie a procédé, dimanche dernier, au lancement officiel du modèle 4008, un SUV aux lignes racées venu compléter sa gamme. Conçu dans un style structuré, 4008 donne l’image d’un SUV sportif, esthétique dégageant une forte personnalité ancré dans l’univers de la marque. Proposé en premier lieu avec un bloc moteur essence, la version diesel sera proposée à partir de l’année prochaine Par Farah Bachir-Chérif Le 4008 a été dévoilé pour la première fois en Algérie au dernier Salon de l’automobile d’Alger. Peugeot Algérie a présenté officiellement, la semaine dernière, son nouveau «Lion», développé en collaboration avec le constructeur japonais Mitsubishi, à l’occasion d’une rencontre avec la presse, bien orchestrée par l’équipe de Peugeot, qui a préféré lâcher la bête dans son univers, un lancement sur les hauteurs de Tikjda et au milieu des arbres et des routes sinueuses. Le départ a été donné au parking de la DG de Peugeot Algérie, à Dar El Beïda. Pour la promotion du véhicule, Peugeot Algérie a choisi d’introduire en premier lieu le modèle avec bloc moteur à essence 2.0 de 150ch avec BVM, en une seule finition «Platinum», richement équipée. Pour ce qui est de la boîte automatique, elle sera disponible sur commande. Le directeur marketing de Peugeot Algérie, M. Alban Prebay, a indiqué lors de son allocution que 80 unités sont déjà disponibles. «Nous avons préféré introduire au départ le 4008 avec un seul moteur, une teinte unique qui est le blanc nacré et une seule finition. Pourvu d’un pack cuir noir, de sièges électriques et chauffants. Le pack Cielo comprend un toit panoramique , des barres de toit, des jantes 18 pouces, Pack connectivité : kit main libre bluetooth + USB, ABS, ESP… Ainsi équipé, le prix du 4008 Platinum sera de 2 840 000 DA TTC (Taxe véhicule neuf incluse). La gamme 4008 sera enrichie par l’arrivée, en octobre, de la Finition Classique, équipée du même bloc moteur, mais dépourvue du pack cuir et Cielo, des jantes 18 pouces, des Xénon ainsi que de l’alarme, des équipements qui seront toutefois proposés en option. Pour le prix, nous la proposerons à 2 440 000 DA TTC (Taxe véhicule neuf incluse)», dira M. Prebay. Pour ce qui est du bloc moteur diesel, le client algérien devra attendre début 2013, où la filiale au «Lion» prévoit d’introduire le 1.6l Hdi 115ch équipé du FAP. Pour le moteur 150ch, il sera de la partie dès que les tests de roulage en Algérie seront achevés. Pour M. Pierre Foret, directeur général de Peugeot Algérie : «On est heureux de lancer le 4008, qui est pour nous un véhicule qu’on attendait depuis longtemps car c’est la première fois qu’on lance un 4x4 Peugeot en Algérie. On attend qu’il prenne sa place. Aujourd’hui on a mis sur le marché le modèle essence et en début d’année prochaine nous introduirons le diesel, et pour que le nom Peugeot résonne aussi avec le 4x4, et AUDI : Le nouveau modèle Q3 AVEC le modèle Q3, Audi décline sa gamme Q vers le bas, pour attirer toujours plus de clients dans son escarcelle et ne pas laisser le champ libre dans ce créneau à l’un de ses grands rivaux germaniques, BMW avec son X1. À l’instar de son grand frère le modèle Q5, le Q3 propose un design assez consensuel, mais très soigné, avec notamment un cerclage chromé des vitres latérales, l’incontournable calandre Single Frame ou encore une signature lumineuse à LED du plus bel effet. À l’intérieur, on reste dans le registre du déjà-vu, avec un habitacle sobre mais, là encore, soigné. Enfin pas tout à fait, car, excepté la partie haute de la planche de bord, recouverte d’un plastique moussé, le reste, à savoir la console centrale et la partie basse (au niveau de la boîte à gants) est en plastique dur. On s’attend à mieux pour un véhicule de ce standing. En revanche, pour peu que vous optiez pour le haut de gamme Ambition Luxe, facturé 6 950 euros de plus que l’entrée de gamme Attraction, le petit Q3 dispose DE L’ÉCONOMIE d’une pléthore d’équipements technologiques qui justifie clairement l’appellation Premium : Audi Sound System, sellerie cuir, feux arrières à LED, ordinateur de bord avec un programme efficiency etc. Une liste non exhaustive. Comme il est de coutume dans le Premium, l’Audi Q3 dispose d’une longue liste d’options, à l’image du Surround Sound Bose (600 ou 910 euros), de la caméra de recul (950 euros), ou encore de l’amortissement piloté (1 180 euros). Au registre de l’habitabilité, le Q3 est plutôt bon, même à l’arrière, où les occupants disposent d’un espace correcte pour les jambes et d’une garde au toit respectable, grâce à un renfoncement bien pensé du pavillon. Le toit vitré apporte une luminosité très appréciable. Le volume de coffre, compris entre 463 et 1 365 l, est quant à lui supérieur à celui du BMW X1. En Algérie la version disponible est le Q3 Off Road Quattro Tronic, prix en toutes taxes comprises (Ttc) 6 458 000 DA et, pour ceux qui disposent de licence d’achat ancien moudjahid (donc exonérés de taxes), il est à 4 957 000 DA R. E. qu’on puisse grignoter quelques places et avoir un vrai complémentaire de manière à ce que notre offre soit encore plus complète, je dirais que c’est une partie de nos objectifs de faire une offre toute à fait entière». Conçu dans un style structuré, 4008 donne l’image d’un SUV AUTOMOBILE sportif, esthétique dégageant une forte personnalité ancrée dans l’univers de la marque. Les nouveaux codes stylistiques made in Peugeot sont judicieusement déclinés, à l’instar de la calandre flottante ou le dessin félin des optiques avec signature visuelle. F. B-C. Equipements de la Peugeot 4008 Platinum 2.0 Essence 150ch - Pack cuir noir + Sièges électriques et chauffants - Alarme - Phares Xénon - Feux diurnes à LED - Roues alu 18'' - Pack Cielo : toit panoramique + barres de toit - Pack connectivité : kit main libre bluetooth + USB - ESP - Système "Hill assist" (aide au démarrage en pente) + antipatinage - Antibrouillards - Airbags frontaux conducteur et passager - Rétroviseurs extérieurs électriques - Volant et pommeau de levier de vitesse cuir - Allumage automatique des feux + détecteur de pluie + rétroviseur intérieur électrochrome - Climatisation électronique bi-zone - Radio CD MP3 - 6 hauts parleurs - Aide au stationnement arrière - Badge Platinum - Teinte unique : blanc nacré Photo : DR Photo : DR
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