RAPPORT DE GESTION 2012 - Ville de La Chaux-de-Fonds

VILLE DE LA CHAUX-DE-FONDS
RAPPORT DE GESTION
2012
mars 2013
www.chaux-de-fonds.ch

Table des matières
Autorités et Chancellerie _______________________________ 5
Conseil général __________________________________________________ 7
Conseil communal _______________________________________________ 14
Chancellerie ____________________________________________________ 25
Contrôle des habitants ___________________________________________ 26
Affaires culturelles, sports et jeunesse ___________________ 43
Service des affaires culturelles _____________________________________ 45
Comité de direction des Musées ____________________________________ 58
Services généraux des musées _____________________________________ 59
Collection d’arts industriels et Fonds anciens de l’École
d’arts appliqués (eaa cifom) _____________________________________ 60
Musée d’histoire naturelle (MHNC) __________________________________ 61
Zoo du Bois du Petit-Château (Zoo BPC)- parc zoologique et vivarium ______ 71
Commission des institutions zoologiques (CIZ) ________________________ 78
Musée international d'horlogerie ____________________________________ 80
Musée des beaux-arts ____________________________________________ 88
Musée d'histoire ________________________________________________ 97
Archives communales ___________________________________________ 104
Service des sports ______________________________________________ 106
Service de la jeunesse __________________________________________ 112
Parlement des jeunes ___________________________________________ 115
Infrastructures et énergies ___________________________ 117
Infrastructures ________________________________________________ 119
Service d’architecture et des bâtiments _____________________________ 120
Service forestier _______________________________________________ 125
Service de l'ingénieur communal __________________________________ 128
Déchetterie intercommunale ______________________________________ 136
Espaces verts _________________________________________________ 137
Cimetière et centre funéraire _____________________________________ 139
Service géomatique ____________________________________________ 141
Energies _____________________________________________________ 144
Service des eaux _______________________________________________ 144

Finances, sécurité et ressources humaines _______________ 151
Service financier _______________________________________________ 153
Contributions __________________________________________________ 157
Contrôle financier ______________________________________________ 173
Service informatique communal ___________________________________ 174
Service de la sécurité publique ____________________________________ 187
Activité de la police de proximité (et de la police neuchâteloise) __________ 188
Service du domaine public (SDP) __________________________________ 194
Service d'incendie et de secours des Montagnes neuchâteloises __________ 200
Organisation de la Protection civile des Montagnes neuchâteloises ________ 204
Service des ressources humaines __________________________________ 207
Instruction publique, santé, affaires sociales ________________
et relations extérieures ______________________________ 213
Ecole obligatoire _______________________________________________ 215
Centre de santé scolaire _________________________________________ 242
Centre Information et de Planning Familial et Centre de consultation
en matière de grossesse _______________________________________ 245
Centre d'orthophonie ___________________________________________ 248
Service communal de l'action sociale _______________________________ 250
Service des affaires régionales et des relations extérieures ______________ 255
Service Juridique _______________________________________________ 256
Economie et urbanisme ______________________________ 257
Service économique ____________________________________________ 259
Gérance des immeubles _________________________________________ 267
Service d'urbanisme et de l'environnement __________________________ 271

Autorités et Chancellerie
5

Conseil général
Gestion
Administration générale
Autorités communales
CONSEIL GÉNÉRAL
Au cours de l’année 2012, le Conseil général s’est réuni à 12 reprises, soit les 6 février, 6 mars, 3 avril, 26 avril,
7 mai, 21 juin, 2 juillet, 28 août, 27 septembre, 29 octobre, 20 novembre, 10 décembre.
Composition du Conseil général au début de l'année 2012
Parti socialiste (11 sièges): Babey Falce Katia, Boni Laeticia, Borel Pierre-Alain, Bühler Pascal, Clerc Célia, de Reynier
Porta Marie-France, Diaz Sarah, Duding Laurent, Gagnebin de Pietro Monique, Locatelli-Caruncho Silvia, Musy Daniel
UDC (8 sièges) : Batsch Christophe, Chantraine Hughes, Favre Andy, Hess Michel, Robert-Nicoud Florian, Schafroth Marc,
Schreyer André, Steudler Adrien
Les Verts (7 sièges) : Blanc Pierre-Yves, Erard Monique, Erard Sven, Kitsos Philippe, Mumenthaler Mariette, Pétremand
Marie-Claire, Ratzé Olivier
Parti POP (7 sièges) : Belo Maria, Boukhris Karim, Favre Charles-André, Gazareth Pascale, Gressot Julien, Stähli Francis,
Vurucu Inan
PLR (8 sièges): Camarda Valérie, Cattin Denis, Droz Bastian, Rohrbach Pierre-André, Ummel Christophe, Morel Sylvia,
Moser Claude-André, Strub Yves
Changements au Conseil général
Avant les élections communales, ont démissionné du Conseil général : Paul-André Liard (UDC), Julie John (Verts), Aline
Fleury (Verts), Esma Aris (POP).
Ils ont été remplacés respectivement par Christophe Batsch, Olivier Ratzé, Sven Erard, Julien Gressot.
Election du bureau du Conseil général pour l'année 2011/2012
Président :
M. Pierre-Alain Borel (PS)
1 er vice-président : M. Pierre-André Rohrbach (PLR)
2 e vice-présidente: Mme Aline Fleury (Verts)
1er secrétaire :
Mme Maria Belo (POP)
2 e secrétaire : M. Paul-André Liard (UDC)
Scrutatrice :
Mme Monique Gagnebin de Pietro (PS)
Scrutatrice :
M. Andy Favre (UDC)
Le 7 septembre, Mme Monique Erard et nommée 2 e vice-présidente en remplacement de Mme Aline Fleury,
démissionnaire, et M. Hughes Chantraine est nommé 2 e secrétaire en remplacement de M. Paul-André Liard, également
démissionnaire.
ELECTIONS COMMUNALES
Suite aux élections communales du 13 mai 2012, le Conseil général se compose de la façon suivante:
Parti socialiste: Babey Katia, Borel Pierre-Alain, Bühler Pascal, Clerc Celia, Duding Laurent, Gagnebin Monique, Huguenin-
Elie Théo, Imeri Shaip, Jemmely Josiane, Locatelli Silvia, Musy Daniel, Rappan Yannick
Parti libéral-radical: Camarda Valérie, Curty René, Morel Sylvia, Morel Yves, Moser Claude-André, Strub Yves, Ummel
Christophe
Parti ouvrier populaire: Belo Maria, Blum Sarah, Favre Charles-André, Gazareth Pascale, Gressot Julien, Vurucu Inan,
Ziegler Daniel
Verts: Blanc Pierre-Yves, Caglar Nurhan, Chollet Clarence, Erard Monique, Herrmann Brand Laure-Anne, Kitsos Philippe,
Monard Anne
Union démocratique du centre: Chantraine Hugues, Favre Andy, Hess Michel, Robert-Nicoud Florian, Schafroth Marc,
Steudler Adrien
Nouveau parti libéral: Hainard Frédéric, Wenger Fabien
7

Conseil général
Election du bureau du Conseil général pour l'année 2012 / 2013
Le 21 juin, le Conseil général a désigné son bureau comme suit:
Président :
M. Pierre-Yves Blanc (Verts)
1 er vice-présidente : Mme Pascale Gazareth (POP)
2 e vice-présidente: Mme Sylvia Morel (PLR)
1 ère secrétaire : Mme Celia Clerc (PS)
2 e secrétaire : M. Shaip Imeri (PS)
Scrutatrice :
Mme Monique Gagnebin de Pietro (PS)
Scrutatrice :
M. Marc Schafroth (UDC)
M. Théo Huguenin-Elie (PS) ayant accédé au Conseil communal suite à l'élection au Conseil d'Etat de M. Laurent Kurth en
octobre, c'est M. Patrick Jobin (PS), qui lui a succédé au sein du Conseil général. M. Jobin assumera son mandat dès le
mois de janvier 2013.
Commissions
Le Conseil général a élu les commissions pour la législature 2012-2016 au cours de sa séance constitutive du 21 juin
2012. Leur composition figure dans le procès-verbal du Conseil général N° 1.
Rapports présentés au Conseil général
Budget - comptes
7 mai Comptes 2011
(L’arrêté est adopté par 36 voix sans opposition)
7 mai Rapport d'information concernant le bilan de législature
(Il est pris acte du rapport par 35 voix sans opposition)
10 décembre Budget 2013
(Les 5 arrêtés liés au budget - arrêtés 1 et 4 amendés - sont adoptés par 40 voix sans opposition)
Conseil communal
6 février Mode d'élection du Conseil communal et type de présidence de ce dernier
Culture
(L’arrêté proposé par la commission est refusé par 30 voix contre 1; l'arrêté du Conseil communal est
refusé par 23 voix contre 11)
2 juillet Rapport du Conseil communal du 13 juin 2012 relatif à l'octroi d'un prêt sans intérêt de CHF 250'000.- à
Cinepel SA
(L’arrêté est adopté par 31 voix contre 2)
Economie - service économique - terrains industriels
6 février Rapport du Conseil communal du 18 janvier 2012 relatif au changement d'affectation partiel du bienfonds
4996 et du dp468 du cadastre des Eplatures et à la vente d'un terrain à vocation industrielle d'une
surface d'environ 1578 m2 à la Manufacture Cartier
(L’arrêté est adopté par 35 voix sans opposition)
26 avril Rapport du Conseil communal du 14 mars 2012 relatif à la cession d'une surface d'environ 1'608 m2 de
terrain situé en zone industrielle constituant le bien-fonds 5724 du cadastre des Eplatures à Applilux SA
(L’arrêté est adopté par 30 voix sans opposition)
7 mai Rapport du Conseil communal relatif au bilan du programme 2009-2011 de soutien à l'économie
régionale dans le contexte de crise économique mondiale
(L’arrêté est adopté par 31 voix sans opposition)
8

Conseil général
Energies
20 novembre Rapport du Conseil communal du 31 octobre 2012 à l'appui d'une demande de crédit d'investissement de
CHF 11'950'000.00 HT liée à la deuxième étape du projet de rénovation et renouvellement du système
d'adduction d'eau, sur un montant global estimé à CHF 31'590'000.00 HT
(L’arrêté est adopté par 35 voix sans opposition)
Finances
26 avril Rapport du Conseil communal relatif à des ajustements techniques liés au transfert du patrimoine de la
Caisse de pensions
(L’arrêté est adopté par 32 voix sans opposition)
Immeubles - terrains - gérance communale
26 avril Rapport du Conseil communal du 14 mars 2012 relatif à l’octroi d’un droit de superficie à l’Association
pour la sauvegarde du patrimoine des Montagnes neuchâteloise (ASPAM) pour la ferme Droz-dit-Busset
(bd des Eplatures 58)
(L’arrêté est adopté par 34 voix sans opposition)
2 juillet Rapport du Conseil communal du 13 juin 2012 relatif
- à une demande de crédit de CHF 272'400.- pour l'acquisition des terrains pour l'implantation
de la plateforme de transbordement
- au changement d’affectation partiel des biens-fonds n°10'936 et 10'949 du cadastre de La
Chaux-de-Fonds
(Les arrêtés sont adoptés par 31 voix sans opposition)
28 août Rapport du Conseil communal du 15 août 2012 relatif à la vente de l'immeuble Grenier 24, propriété de
la société immobilière Bloc 30 SA, et à la liquidation de cette société
(L’arrêté N° 1 est adopté par 31 voix sans opposition, l'arrêté N° 2 par 30 voix contre 1)
27 septembre Rapport du Conseil communal du 6 septembre 2012 à l'appui d'une demande de crédit de CHF 88'000.-
pour l'acquisition d'une parcelle de terrain de 631 m2 à la rue des Crêtets
(L’arrêté est adopté par 33 voix sans opposition)
29 octobre Rapport du Conseil du 10 octobre 2012 relatif à l'analyse du parc immobilier locatif de la Ville et à la
définition des immeubles communaux pouvant être proposés à la vente
(Il est pris acte du rapport par 26 voix contre 8)
29 octobre Rapport du Conseil du 10 octobre 2012 relatif à une demande de crédit de CHF 1'374'000.- pour la
transformation des locaux du Service communal de l'action sociale, rue du Collège 9
(L’arrêté est adopté par 31 voix contre 3)
Infrastructures - chaussées - trottoirs
6 mars Rapport du Conseil communal du 15 février 2012 à l’appui d'une demande de crédit d'investissement de
CHF 3'794'000.- dont CHF 1'847'000.- TTC pour les Travaux publics, CHF 1'914'000.- HT pour le Service
des eaux, CHF 33'000.- TTC pour le Service du domaine public (SDP), pour l'exécution de 9 chantiers de
rénovation et de renforcement des réseaux d'eau potable, des canaux collecteurs, des chaussées, ainsi
que pour la remise en conformité de la signalisation routière
(L’arrêté est adopté par 33 voix sans opposition)
6 mars Rapport du Conseil communal du 15 février 2012 relatif à une demande de crédit de CHF 500'000.- TTC
pour le remplacement d'un collecteur d'eaux usées au boulevard des Eplatures
(L’arrêté est adopté par 33 voix sans opposition)
3 avril Rapport du Conseil communal du 21 mars 2012 relatif à
a. une demande de crédit de CHF 4'346'000.-, dont CHF 320'000.- pour l'acquisition des terrains, CHF
3'481'000.- TTC pour l'élargissement de la route des Menées et la prolongation de l'allée du
Tourbillon (deuxième étape d'équipement de la zone industrielle des Eplatures-Grise au Crêt-du-
Locle), CHF 545'000.- HT pour le complément d'adduction d'eau,
b. l'adoption de deux plans d'alignement pour la mise en conformité des routes réalisées et planifiées
(L’arrêté N° 1 est adopté par 25 voix contre 7, l'arrêté no 2 par 24 voix contre 7 et l'arrêté no 3 par 18
voix contre 11)
9

Conseil général
3 avril Rapport du Conseil communal du 21 mars 2012 relatif à une demande de crédit de CHF 1'950'000.- TTC
pour le programme 2012 d'entretien des routes et canalisations
(L’arrêté est adopté par 30 voix sans opposition)
3 avril Rapport du Conseil communal du 21 mars 2012 relatif à la cession d'une surface d'environ 3'700 m2 de
terrain situé en zone industrielle à détacher du bien-fonds 6709 du cadastre des Eplatures à Neode SA et
à l'octroi d'une subvention de garantie de loyer
(L’arrêté est adopté par 31 voix sans opposition)
28 août Rapport d'information du Conseil communal du 15 août 2012 relatif à une modification du programme
2012 d'entretien des routes et canalisations
(L’arrêté est adopté par 34 voix sans opposition)
Instruction publique
6 mars Rapport du Conseil communal du 8 février 2012 relatif à la régionalisation de l'Ecole obligatoire de La
Chaux-de-Fonds (EOCF)
Patrimoine - Unesco
(L’arrêté est adopté par 33 voix sans opposition)
26 avril Rapport du Conseil communal du 14 mars 2012 relatif à l’octroi d’un droit de superficie à l’Association
pour la sauvegarde du patrimoine des Montagnes neuchâteloise (ASPAM) pour la ferme Droz-dit-Busset
(bd des Eplatures 58)
Règlements
(L’arrêté est adopté par 34 voix sans opposition)
6 février Rapport du Conseil communal du 18 janvier 2012 relatif à une modification du plan et règlement
d'aménagement communal (PRAC) introduisant une nouvelle réglementation relative à la zone d'activité
à haute valeur historique et au changement d’affectation des biens-fonds 3733, 5206 (partiel), 5284
(partiel), 5525 (partiel) et 5715 (partiel) du cadastre des Eplatures
Sports
(L’arrêté est adopté par 35 voix sans opposition)
6 mars Rapport du Conseil communal du 8 février 2012 relatif à :
a. une demande de crédit de CHF 400'000.- TTC pour la création d'une zone de détente, de sport et
d'une place de jeux au Paddock du Jura
b. une demande de crédit de CHF 100'000.- TTC représentant une subvention à la Société de cavalerie
pour l'achat du Manège du Cerisier
c. l'octroi d'un prêt sans intérêt de CHF 150'000.- à la Société de cavalerie pour l'achat du Manège du
Cerisier
(L’arrêté est adopté par 32 voix sans opposition)
28 août Rapport du Conseil communal du 15 août 2012 relatif à une demande de crédit de CHF 300'000.- TTC
pour la réfection totale du sol sportif de la halle double de gymnastique du collège des Crêtets
Transports
(L’arrêté est adopté par 32 voix sans opposition)
26 avril Rapport du Conseil communal du 21 mars 2012 relatif à la fusion des deux entreprises de transports TN
et TRN
(L’arrêté est adopté par 34 voix sans opposition)
20 novembre Rapport du Conseil communal du 8 novembre 2012 relatif à une nouvelle étape de développement de
l'aéroport des Eplatures, à la participation de la Ville de La Chaux-de-Fonds à raison de CHF 600'000.- à
une augmentation de CHF 1'200'000.- du capital-actions de la société ARESA et à l'octroi de cautions à
raison de CHF 800'000.-
(L’arrêté est adopté par 30 voix contre 4)
10

Conseil général
Urbanisme - Aménagement
6 février Rapport du Conseil communal du 18 janvier 2012 relatif à une modification du plan et règlement
d'aménagement communal (PRAC) introduisant une nouvelle réglementation relative à la zone d'activité
à haute valeur historique et au changement d’affectation des biens-fonds 3733, 5206 (partiel), 5284
(partiel), 5525 (partiel) et 5715 (partiel) du cadastre des Eplatures
(L’arrêté est adopté par 35 voix sans opposition)
6 mars Rapport du Conseil communal du 15 février 2012 relatif à la modification du règlement du plan spécial
"Les Endroits" et à la vente d'un terrain d'une surface d'environ 3'350 m2 à la société CEDO Immobilière
S.A. (pour l'entreprise Roxer S.A.)
(L’arrêté est adopté par 32 voix sans opposition)
6 mars Rapport du Conseil communal du 15 février 2012 relatif :
a. à une demande de crédit de CHF 12'750'000.-- TTC pour le réaménagement de la Place de la Gare;
b. à une demande de crédit de CHF 870'000.-- TTC pour le réaménagement de la rue des Musées et de
la rue Daniel-Jeanrichard;
c. à une demande de crédit de CHF 3'250'000.-- TTC pour la reconstruction des infrastructures
d'évacuation des eaux claires et des eaux usées dans le périmètre du projet de réaménagement de la
Place de la Gare;
d. à l'adoption d'un plan d'alignement dans le secteur de la Place de la Gare.
e. à une demande de crédit de CHF 380'000.-- TTC pour l'étude du projet de l'ouvrage pour la
réalisation d'un parking au sud des voies CFF
(Les arrêtés 1, 3 et 5 sont adoptés par 33 voix sans opposition, l'arrêté no 2 par 26 voix contre 7 et
l'arrêté no 4 par 32 voix sans opposition; les motions sur le sujet déposées par Gérard Bosshart, Claude-
André Moser et Hughes Chantraine sont classées; le postulat Verts, PS, POP, amendé par l'UDC, est
accepté par 18 voix contre 11)
3 avril Rapport du Conseil communal du 14 mars 2012 relatif à la cession du bien-fonds n° 18191 du cadastre
de La Chaux-de-Fonds, situé dans le périmètre du Plan spécial "Le Corbusier" à Immobilier.NE SA et à
une société coopérative d'habitation
(L’arrêté est adopté par 22 voix contre 10)
2 juillet Rapport du Conseil communal du 13 juin 2012 relatif
- à une demande de crédit de CHF 272'400.- pour l'acquisition des terrains pour l'implantation
de la plateforme de transbordement
- au changement d’affectation partiel des biens-fonds n°10'936 et 10'949 du cadastre de La
Chaux-de-Fonds
(Les arrêtés sont adoptés par 31 voix sans opposition)
28 août Rapport du Conseil communal du 15 août 2012 relatif à une révision partielle du règlement
d'aménagement communal (PRAC) et à l'introduction des cartes des dangers naturels
(L’arrêté est adopté par 34 voix sans opposition)
29 octobre Rapport du Conseil du 10 octobre 2012 relatif au plan spécial "Centre commercial des Eplatures"
(L’arrêté est adopté par 24 voix contre 8)
20 novembre Rapport du Conseil communal du 31 octobre 2012 relatif à l'adoption de deux plans d'alignement au
boulevard des Endroits
(L’arrêté est adopté par 35 voix sans opposition)
Divers
6 février Rapport du Conseil communal du 18 janvier 2012 relatif à l'initiative populaire communale "Stop au
nouveau logo ! Retrouvons nos couleurs" et proposant de confier l'examen de l'initiative à une
commission temporaire
(L’arrêté est adopté par 33 voix contre 1)
26 avril Rapport du Conseil communal du 14 mars 2012 relatif à la ratification par la Commune de La Chaux-de-
Fonds du contrat de Parc avec l'Association pour le Parc naturel régional du Doubs (APNRD) et les
autres communes partenaires
(L’arrêté est adopté par 19 voix contre 10)
27 septembre Rapport du Conseil communal du 6 septembre 2012 relatif à l'acceptation de l'héritage de feu M. Eric
Jehan Petitpierre, d'un montant de CHF 80'000 environ
(L’arrêté est adopté par 33 voix sans opposition)
11

Conseil général
Interpellations
6 février Interpellation de M. Philippe Kitsos concernant l'abandon des trolleybus
(L'interpellateur est partiellement satisfait)
Interpellation interpartis intitulée L'agglocentrisme dans notre République
(L'interpellateur se déclare satisfait)
6 mars Interpellation urgente de M. Hughes Chantraine intitulée Crèche de la Ferme Gallet et Play-Off du HCC
(L'interpellateur se déclare satisfait)
2 juillet Interpellation urgente de Mme Monique Erard concernant la route des Menées et l'Allée du Tourbillon
(L'interpellatrice se déclare satisfaite)
27 septembre Interpellation urgente de M. Frédéric Hainard concernant les heures d'ouverture des guichets de Police
secours
(L'interpellateur se déclare partiellement satisfait)
Interpellation urgente de M. Marc Schafroth concernant le refus de l'office d'état civil de procéder à un
mariage à l'hôpital
(L’interpellateur se déclare satisfait)
29 octobre Interpellation urgente de M. Philippe Kitsos concernant les trolleybus
(L'interpellateur se déclare satisfait)
10 décembre Interpellation de M. Frédéric Hainard et consort déposée le 2 juillet 2012 Nouveau concept de
communication?
Interpellation de M. Frédéric Hainard et consort déposée le 2 juillet 2012 Solde migratoire des
contribuables, la fin d'un tabou?
Interpellation de M. Frédéric Hainard et consort déposée le 28 août 2012 concernant l'occupation de la
Place des Forains par des gens du voyage
Interpellation de M. Frédéric Hainard et consort déposée le 28 août 2012 concernant la redevance de 1.4
ct/kWh pour l'utilisation du domaine public
Interpellation de Mme Silvia Locatelli et consorts déposée le 28 août 2012 Contrôle d'accès aux
installations sportives, des nouveautés qui prennent l'eau?
Interpellation de Mme Monique Gagnebin et consorts déposée le 27 septembre 2012 Convocation des
commissions
Interpellation urgente de M. Philippe Kitsos déposée le 10 décembre 2012 La voirie n'est pas la cour des
Miracles
(Il est répondu à ces interpellations dans le cadre de la discussion de détail du budget)
Motions
6 février Motion urgente de Mme Marie-Claire Pétremand concernant la signalisation lumineuse sur l'avenue
Léopold-Robert
(La motion est refusée par 16 voix contre 8)
Postulats
6 mars Postulat de Mme Marie-Claire Pétremand relatif au paddock du Jura
(Le postulat est adopté par 27 voix contre 4)
6 mars Postulat Verts-PS-POP concernant le réaménagement de la place de la gare
(Le postulat est adopté par 18 voix contre 11)
2 juillet Postulat de M. Marc Schafroth (déposé dans le cadre du rapport Cinepel) demandant au Conseil
communal d'étudier la mise en place d'un règlement concernant les prêts avec ou sans intérêts
(Le postulat est accepté par 27 voix sans opposition)
29 octobre Postulat interpartis concernant l'accès aux personnes handicapées des immeubles communaux
(Le postulat est accepté par 37 voix sans opposition)
12

Conseil général
Résolutions
28 août Résolution interpartis "Oui au RER"
(La résolution est adoptée par 31 voix sans opposition)
27 septembre Résolutions interpartis concernant le RER
(Les deux résolutions sont adoptées par 35 voix sans opposition)
20 novembre Résolution interpartis "Après RER"
(La résolution est acceptée par 34 voix sans opposition)
13

Conseil communal
CONSEIL COMMUNAL
Situation générale
L’année 2012 a été marquée par les élections communales du 13 mai par lesquelles les autorités de notre ville ont été
renouvelées. Le Conseil communal sortant s’est réuni à 24 reprises, du 1 er janvier au 20 juin 2012. Le Conseil communal
dans sa nouvelle composition a quant à lui siégé à 24 reprises également, depuis le 21 juin 2012.
Quatre conseillers communaux sortants ont été réélus. En revanche, le parti socialiste ayant perdu un siège au profit du
parti des Verts, Mme Annie Clerc n'a pas vu son mandat renouvelé. C'est Mme Nathalie Schallenberger qui a rejoint
l'exécutif.
Notons que les élections communales ont été marquées par le recours déposé par deux électrices contre certaines
décisions du bureau de dépouillement. Ce recours a été rejeté par la Chancellerie d'Etat, mais la mise en place des
nouvelles autorités a été retardée d'une dizaine de jours.
Le 11 juin 2012, après le traitement du recours par la Chancellerie d'Etat, le Conseil communal a pris deux arrêtés, l’un
validant le résultat de l’élection du Conseil général et l’autre validant le résultat de l’élection du Conseil communal.
La nouvelle équipe issue des élections communales a tenu sa première séance le 21 juin 2012. Dès cette date, la
composition de l’exécutif et l’ordre protocolaire sont devenus les suivants :
Jean-Pierre Veya (POP), président, Affaires culturelles, sports et jeunesse (ACSJ)
Présidence (chancellerie et contrôle des habitants); Affaires culturelles, bibliothèques de la ville, institutions muséales et
zoologiques, service des sports, service de la jeunesse. Intégration, naturalisations.
Suppléante : Nathalie Schallenberger (Verts)
Jean-Charles Legrix (UDC), vice-président, Infrastructures et énergies (INFRAEN)
Travaux publics (administration générale et gestion), service d’architecture et des bâtiments, services techniques, voirie,
STEP, service des espaces verts, cimetière et centre funéraire, forêts. Energies (SIVAMO, Vadec, Viteos).
Suppléant : Jean-Pierre Veya (POP)
Laurent Kurth (PS), membre, Economie, urbanisme et relations extérieures (EURE)
Service économique, service d’urbanisme et de l’environnement (patrimoine, constructions, aménagement), service
géomatique, gérance des immeubles, service des affaires régionales et des relations extérieures. Tourisme, transports.
Suppléant : Jean-Charles Legrix (UDC)
Pierre-André Monnard (PLR), membre, Finances, sécurité et ressources humaines (FINSECURH)
Service financier (comptabilité, caisse communale), contrôle financier, service des ressources humaines, service
informatique, service du domaine public, service d’incendie et de secours des Montagnes neuchâteloises, OPC. Cultes,
caisse de pensions.
Suppléant : Laurent Kurth (PS)
Nathalie Schallenberger (Verts), membre, Instruction publique, santé et affaires sociales (IPSAS)
Ecole obligatoire, centre d’orthophonie, santé, service de l’action sociale, service juridique. Sombaille jeunesse – maison
des jeunes.
Suppléant : Pierre-André Monnard (PLR)
En octobre 2012, M. Laurent Kurth a été élu conseiller d'Etat. Il a quitté ses fonctions de conseiller communal le
4 décembre et, dès le 1 er janvier 2013, c'est M. Théo Huguenin-Elie, premier des viennent-ensuite après le désistement de
Mme Annie Clerc, qui lui succédera au sein de l'Exécutif.
M. Huguenin-Elie se verra confier le dicastère Economie et urbanisme, les relations extérieures étant attribuées à
Mme Nathalie Schallenberger.
Concernant la situation économique, une analyse détaillée y est consacrée au chapitre économique.
Principaux dossiers politiques
En 2011, les principaux dossiers politiques menés par le Conseil communal ont été les suivants:
- Réaménagement de la Place de la Gare. Le crédit d'investissement a été accepté par le Conseil général le 6 mars
2012. Certains travaux préparatoires ont déjà été entamés en 2012. La statue de Numa-Droz a notamment été
démontée et déplacée à l'intersection de la rue Numa-Droz et des avenues des Forges et Charles-Naine.
- Deuxième étape du projet de rénovation et renouvellement du système d'adduction d'eau. Le crédit
d'investissement a été accepté par le Conseil général le 20 novembre 2012.
- Fusion des entreprises de transports publics TN et TRN. Le rapport du Conseil communal a été accepté par le
Conseil général le 26 avril 2012.
- Nouvelle étape de développement de l'aéroport des Eplatures. L'augmentation de la participation de la Ville dans
le capital-actions de la société ARESA a été approuvée par le Conseil général le 20 novembre.
- Périmètre B du Plan spécial "Le Corbusier". La cession du périmètre à Immobilier.NE SA a été approuvée par le
Conseil général le 3 avril 2012.
14

Conseil communal
- Parc naturel régional du Doubs (PNRD). L'adhésion de la Ville au PNRD a été approuvée par le Conseil général le
26 avril 2012.
Relations extérieures
En 2012, en sus de toutes les autres invitations auxquelles il a répondu, le Conseil communal in corpore a rencontré les
autorités de Neuchâtel et du Locle, de même que le Conseil d'Etat. Le Conseil communal s'est également rendu aux
journées de l'Union des villes suisses qui se sont tenues à Berne les 30 et 31 août 2012.
Crédits pour dépenses imprévues
Conformément à l’art. 95 al. 2 du Règlement général du 28 septembre 1994, le Conseil communal a voté un certain
nombre de crédits, dont vous trouverez le détail dans le chapitre des Finances.
Règlements et arrêtés
Le Conseil communal a adopté les règlements ou arrêtés suivants au cours de l’année 2012:
18 janvier Arrêté modifiant les articles 8 et 9 du règlement sur les taxes et émoluments
26 janvier Arrêté proclamant élu conseiller général M. Julien Gressot (POP) en remplacement de Mme
Esma Aris
15 février Arrêté autorisant le Conseil communal à cautionner le groupe scout Chimborazo pour la
rénovation d'une ferme aux Embois
28 juin Arrêté relatif à l'ouverture des magasins durant la Plage des Six-Pompes
28 juin Règlement relatif à l'abonnement annuel JobAbo Onde verte
15 août Règlement concernant les terrasses des établissements publics
6 septembre Arrêté relatif à la restriction du parcage des véhicules durant la période hivernale
26 septembre Arrêté modifiant l'article 24 du règlement sur les taxes et émoluments (taxe déchets)
26 septembre Règlement d'exécution concernant la taxe sur les déchets
24 octobre Arrêté relatif aux ouvertures nocturnes des magasins en décembre
31 octobre Arrêté fixant la procédure et les compétences concernant le visa des pièces comptables
justificatives
8 novembre Arrêté proclamant élu conseiller communal M. Théo Huguenin-Elie
6 décembre Arrêté proclamant élu conseiller général M. Patrick Jobin (PS) en remplacement de M. Théo
Huguenin-Elie
Motions, postulats, questions écrites
Les motions, postulats et question écrite suivants ont été acceptés par le Conseil général, mais n'ont pas encore fait
l’objet d’un rapport ou d’une réponse du Conseil communal.
Motions
Date
(acceptation)
Auteur
septembre 2001
F. Stähli
novembre 2001
P. Bauer
Sujet
Mise à disposition d'un terrain pour les gens du voyage
La situation reste inchangée et nous n’avons toujours pas de réponse de l’Etat.
La seule place actuelle est le parc du Pré-Raguel, géré par la Commune de Fontaines. Nous n'avons
pas d'emplacements en ville. A ce stade, aucune demande ne nous est parvenue.
Développement et renouvellement des plantations d’arbres et aménagement d’espaces
verts et fleuris
Le remplacement des vieux arbres se poursuit en fonction des crédits accordés et de nouveaux arbres
et arbustes sont régulièrement plantés.
15

Conseil communal
janvier 2002
L. Kurth
février 2002
P. Bauer
novembre 2003
P. Bauer
janvier 2005
T. Bregnard
février 2005
J.-P. Veya
février 2005
P. Herrmann
Accords bilatéraux – une chance de renforcer l’agglomération des Montagnes
neuchâteloises
Sous l'angle institutionnel, l'Agglomération urbaine du Doubs (AUD) est née en 2006 de la volonté
manifestée par quatre communes (Le Locle, La Chaux-de-Fonds, Villers-le-Lac et Morteau) de créer un
véritable ensemble transfrontalier, volonté traduite par la signature d’une déclaration d’intention de
collaboration. AUD s'inscrit également dans la stratégie partenariale du Réseau urbain neuchâtelois
(RUN): conçue pour renforcer le développement territorial et économique du canton de Neuchâtel,
cette stratégie repose notamment sur la mise en réseau des trois pôles urbains du canton et de leurs
agglomérations. La coopération transfrontalière se poursuit en février 2008, par la constitution d’un
groupement intercommunal de réflexion territoriale transfrontalière (GIRTT) prévu par l'Accord de
Karlsruhe, permettant aux collectivités locales d’agir conformément au droit national des deux pays
engagés dans cette démarche. Dans la perspective de faire coïncider les espaces fonctionnel et
institutionnel, les communes des Fins et des Brenets rejoignent ce groupement en 2011.
Intégrée dans le projet d'agglomération RUN déposé par le canton de Neuchâtel et les communes
d'agglomération (dont les trois villes La Chaux-de-Fonds, Neuchâtel et Le Locle), AUD est partie
prenante de l'agglomération polycentrique RUN, moteur de développement du canton. Mais, l'absence
actuelle de personnalité juridique du GIRTT en affaiblit les réflexions et les projets, faute de légitimité
politique clairement affirmée. Dans cette perspective, les six communes entreprennent en 2012 des
démarches pour se constituer en un groupement local de collaboration transfrontalière (GLCT), soit un
organisme de droit international prévu par l'accord de Karlsruhe doté de la personnalité juridique.
Désirant une gouvernance multi-niveaux, AUD invite le canton de Neuchâtel, la région Franche-Comté
et le département du Doubs aux travaux d'élaboration du GLCT; ces autorités conviennent d'adopter
une convention qui fixe les grandes lignes de la coopération transfrontalière à l'échelon local. Si toutes
les autorités concernées confirment le contenu de cette convention, une signature de la convention
devrait intervenir avant l'été.
Elèves, apprentis et étudiants: pour une meilleure connaissance des institutions culturelles
de la ville
Il sera répondu à cette motion dans un rapport sur la politique culturelle qui traitera également de la
motion de T. Bregnard « Promotion du théâtre auprès de la jeunesse de notre ville ». Ces deux
motions seront abordées dans une optique « Promotion de la culture auprès de la jeunesse ». Cet
objectif répond par ailleurs aux réflexions qui ont guidé le Conseil communal dans l’attribution des
dicastères suite au départ de Mme Stähli-Wolf au 31 décembre 2005 et s’inscrivent également dans
les préoccupations du Service de la Jeunesse. Par ailleurs un projet "École – Musées" vient d'être mis
en place.
Pour un plan directeur des lumières
Un plan directeur des lumières ne peut intervenir de façon intelligente qu'après la mise en œuvre d'un
plan des aménagements urbains. Des réalisations ponctuelles sont néanmoins envisagées en lien avec
quelques projets d’aménagement (place de la gare par exemple).
Promotion du théâtre auprès de la jeunesse de notre ville
Il sera répondu à cette motion au début de cette législature dans un rapport sur la politique culturelle
qui traitera la motion Bauer de février 2002: « Elèves, apprentis, et étudiants : pour une meilleure
connaissance des institutions culturelles de la ville ». Ces deux motions seront abordées dans une
optique « Promotion de la culture auprès de la jeunesse ». Par ailleurs depuis quelques années un
important travail de fond a été réalisé par la Fondation Arc en Scènes à ce propos. L'école obligatoire
propose deux spectacles par an à chaque élève.
A la (re)découverte de nos musées !
Il sera répondu à cette motion au début de cette législature dans un rapport sur la politique culturelle.
Pour un concept de développement touristico-culturel original
Le Conseil communal a répondu aux motionnaires qu’il entendait favoriser le recours aux concours
d’architecture. Il a dans cette perspective signé en 2005 la charte « pour une architecture de qualité »
et dressera un premier bilan au terme de quelques réalisations significatives. Avec le Quartier Le
Corbusier et le Crêt-du-Locle, la participation au concours EUROPAN pour le site situé en Est du
quartier Esplanade, le développement d'une signalétique piétonne et le projet de réaménagement de
la place de la gare, plusieurs projets ont déjà fait l’objet de concours significatifs en matière
d’aménagement depuis la signature de cette charte. Deux concours sont en outre projetés pour les
bâtiments qui seront érigés dans le quartier Le Corbusier.
16

Conseil communal
septembre 2005
Ph. Laeng & L.
Iff
mars 2006
H. Chantraine
octobre 2007
D. Musy
août 2008
F. Fivaz
avril 2009
A. Clerc
juin 2009
P. Gazareth
Problématique du déneigement
L'évolution constante du réseau routier, des aménagements urbains et du parc automobile oblige les
TP à revoir avant chaque début d'hiver le plan de déneigement et à améliorer les techniques
d'interventions.
De ce point de vue, les nombreuses acquisitions de matériel faites ces dernières années et qui visent à
accroître l'efficacité et la rapidité des interventions d'entretien, mais aussi l'accroissement important
du réseau de trottoirs entretenus en hiver montrent que le Conseil communal a saisi l'importance de
cette tâche pour une commune située à plus de 1'000 m d'altitude et qui voit l'hiver s'étendre sur 5 à
6 mois.
Le Service du domaine public est en contact permanent avec les Travaux publics durant l'hiver. Il agit
en fonction de ses moyens qui sont limités avant l'engagement de deux nouveaux collaborateurs en
avril 2011. Pour palier quelque peu à cette situation, un contrat de prestations a été passé avec
l'entreprise de sécurité "NSA" qui prête main-forte au SDP durant la nuit pour l'évacuation des
véhicules et le week-end pour tenir la fourrière communale.
Etudier la possibilité de passer de 5 à 3 conseillers communaux
Un rapport du Conseil communal en réponse au postulat des groupes libéral-ppn et radical relatif à la
recherche d’économies structurelles et à la motion du groupe UDC sur la réduction du nombre de
Conseillers communaux, ainsi qu’aux recommandations de la Commission financière pour l’élaboration
du budget 2007 a été présenté au Conseil général.
Le Conseil général a accepté l’entrée en matière et a décidé d’une discussion en Commission
financière.
Le Conseil communal a répondu en ce qui concerne l’emploi du temps des Conseillers communaux en
insistant, entre autres, sur leurs charges de travail et sur l’importance pour la Ville d’être représentée,
dans des organismes comme VITEOS, VADEC, TRN, ARESA, prévoyance.ne, SIEN, Arc-en-Scènes, Le
RUN, dans ou à l'extérieur du canton.
Tourisme vert et/ou écotourisme : quelle politique communale ? (PS, soutenu par Verts et
POP)
Il sera répondu à cette motion dans le cadre des travaux menés au plan cantonal pour donner suite au
rapport Furger ou dans le cadre de la mise en œuvre du parc naturel régional du Doubs. La politique
de la Ville en la matière devra s’inscrire dans les projets cantonaux.
Faire de la Chaux-de-Fonds une cité pionnière en matière d’éclairage public respectueux de
l’environnement
L'éclairage de la Place du Marché est équipé de LED'S, il est opérationnel depuis le moins de juin
2009.
Le programme de changement des feux de signalisation est en cours, il sera terminé en 2010; 601
boîtes à feu seront ainsi changées en LED'S 230 V 17 W. Au fait de l'ancienneté de nos installations,
nous n'avons pas pu utiliser des LED'S 40 V 8.5 W.
La consommation de 2007 sera alors diminuée de 4 fois.
Un crédit sera demandé pour le changement du logiciel des feux de signalisation. Cette motion pourra
être traitée dans le cadre de ce crédit.
Motion demandant de renforcer l’accueil des jeunes pour une formation et de favoriser les
échanges linguistiques, par exemple avec Winterthour
Des contacts avec la Ville de Winterthour ainsi qu'avec le CIFOM, notamment l'Ester, afin de mandater
une personne responsable de ces échanges ont déjà eu lieu, en collaboration avec le Service des
ressources humaines.
La ville propose pour chaque apprenti qui finit son apprentissage au sein de l'administration
communale un échange avec un ou une apprenti-e de Winterthour.
La Chaux-de-Fonds achète équitable
Le Conseil communal a répondu aux motionnaires qu'il envisagerait comme un processus continu
l'intégration des critères sociaux, humanitaires, mais également énergétiques et environnementaux
dans sa politique d'achat et d'attribution de mandats. Une procédure systématisée en matière d'achats
et par ailleurs en cours d'élaboration. Une réponse sera donc donnée à cette motion à l'occasion d'un
état des lieux des démarches initiées par la Ville en matière de développement durable.
Ce point fait également l'objet d'une analyse dans le cadre de la mise en place d'une politique d'achats
de la Commune.
17

Conseil communal
juin 2009
D. Musy
juin 2009
C. Pipoz
juin 2009
J. John
septembre 2009
T. Bregnard
septembre 2009
A.-L. Lagger
février 2010
M. Gagnebin
février 2010
M.-C. Pétremand
mai 2010
Xavier Huther
septembre 2010
H. Chantraine
septembre 2011
S. Diaz
septembre 2011
P. Gazareth
septembre 2011
C.-A. Moser
Carnet familial, culturel et sportif
Il sera répondu à cette motion au début de la prochaine législature dans un rapport sur la politique
culturelle Cette question sera étudiée en collaboration avec les services communaux concernés
(musées, sports) et les partenaires extérieurs (institutions culturelles, Tourisme neuchâtelois,
partenaires sportifs).
Quelles conséquences pour l'école chaux-de-fonnière en matière d’infrastructures ?
Le groupe de travail, formé de représentants du Service de l'Urbanisme et des Ecoles, dont il a été
question lors de la discussion de cette motion, continue son travail, notamment afin de planifier
d'éventuelles nouvelles constructions scolaires, en fonction des projets de développement des
quartiers et de l'adaptation au concordat HarmoS. Un premier rapport concernant l'évaluation des
besoins en locaux scolaires en Ville de la Chaux-de-Fonds en date du 24 mai 2012. Un rapport
circonstancié devrait pouvoir être adressé au Conseil général pour la fin 2013 voire début 2014.
Toutefois, en fonction des opportunités qui s'offrent à la Ville, certaines acquisitions ou projets de
rénovation pourraient être présentés au législatif avant le rapport. La réflexion devra aussi être
complétée d'adaptations éventuelles pour un accueil parascolaire.
Pour une rue du Progrès qui en soit un
L'aménagement du début de la rue du Progrès, qui arrive à fin de vie, est l'occasion d'une redéfinition
de l'organisation des espaces dans le cadre d'un processus participatif, en cours, incluant les habitants
riverains. A la suite des remarques formulées par certains habitants au terme du processus mené en
2010, le Conseil communal a souhaité prolonger le dialogue et différer la réalisation du
réaménagement. Une phase test sera mené en 2013 pour valider le schéma de circulation. La motion
sera ainsi traitée avec la demande de crédit à laquelle devrait donner lieu ce processus.
L’Impartial à tous les jeunes de la ville !
L'étude de cette motion est en cours dans le cadre de la Commission consultative de la jeunesse.
Pour une ludothèque publique
Le Conseil communal demande le classement de cette motion car le budget 2013 induit une
augmentation significative de la subvention de la Ville.
L’heure en ville
Le Conseil communal entend mener l'étude suggérée par cette motion en lien avec les questions liées
au mobilier urbain et à l'affichage en ville, après la modernisation du concept Bon Pied Bon oeil.
Motion demandant au Conseil communal d’étudier la suppression partielle des feux sur
l’avenue Léopold-Robert
Tant et aussi longtemps que la Ville ne disposera pas d'une ceinture routière, il n'est pas possible de
supprimer les feux lumineux de l'avenue. Les bus en trafic de ligne et le trafic qui s'y introduisent
seraient trop fortement pénalisés. Par ailleurs, il faut rappeler que le trafic moyen journalier oscille
entre 19000 et 230000 véhicules/jour sur cette artère. Cette motion fait l'objet d'une analyse dans le
cadre du projet que nous sommes en train de mettre en place pour le remplacement des feux sur
l'ensemble de la ville.
Stations de recharge pour véhicules électriques - une piste à suivre ?
Le Conseil communal intégrera les préoccupations des motionnaires dans les réflexions concernant le
plan directeur de l'énergie et dans le cadre des réflexions sur la mobilité à l'échelle des trois Villes.
Vitrine de notre industrie
Le Conseil communal entend répondre à l'occasion d'un rapport sur l'économie touristique et sur le
développement de l'économie régionale.
Pénurie programmée de pédiatres
Avec la création du nouveau service de santé et de la promotion à la santé, des contacts vont être
relancés, auprès de la Société neuchâteloise de médecine, du Canton et de HNe afin d'évaluer les
possibilités pour notre ville d'offrir à de nouveaux médecins ( compris généralistes, pédiatres et
gynécologues) désirant s'installer des conditions cadres favorables. Plusieurs actions sont prévues en
2013.
Pour une valorisation des liens entre La Chaux-de-Fonds et le mouvement espérantiste
Le Conseil n'envisage aucune démarche particulière pour l'instant. Il renonce notamment à une
traduction en esperanto du site internet.
D'abord de vrais parkings d'échange
Le Conseil communal entend traiter cette motion dans le cadre du plan directeur des mobilités.
18

Conseil communal
septembre 2011
interpartis
(Verts, UDC,
POP)
Demande pour que des mesures d'économie soient prises avec l'éclairage public
Au niveau de l'éclairage public, nous avons commencé en 2010 le programme de suppression des
lampes au mercure (obligation légale). En fonction de la situation locale, ces lampes sont remplacées
soit par des lampes conventionnelles (vapeur de sodium haute pression ou à iodures métalliques), soit
par des Leds. Un choix doit donc être opéré en fonction de la configuration des lieux, car les solutions
Leds proposées actuellement par les fabricants ne sont pas adaptées dans tous les cas.
septembre 2011
M.-.C.
Pétremand
octobre 2011
D. Musy
Encouragement de la marche en ville
Le Conseil communal entend traiter cette motion dans le cadre du plan directeur des mobilités.
Informer les citoyens à travers les réseaux sociaux
Certains services travaillent déjà avec les réseaux sociaux.
Le Conseil communal entend tirer un bilan de cette expérience avant de répondre aux motionnaires.
Postulats
Date
(acceptation)
Auteur
septembre 2000
K. Babey
juin 2001
L. Kurth
septembre 2001
F. Montandon
septembre 2002
A. Fischli
Sujet
Sécurité des piétons et cyclistes dans le cadre de l'aménagement de la route d’accès à
l'Orée-du-Bois
Comme indiqué en 2006, un projet concocté par le bureau d'ingénieur prévoit la construction d'un
passage inférieur en Est du passage inférieur routier Nord existant en Malakoff. Les dimensions du
passage projeté permettront la circulation des piétons et des cyclistes. L'ouvrage existant sera
réservé aux véhicules automobiles exclusivement. La réalisation de l'ouvrage est devisée à CHF
720'000.-. Cet investissement a été reporté au motif que le projet de contournement en Est de la
ville, intégré au projet de la H20 entre le Bas-du-Reymond et le giratoire sur les Sentiers est en
cours. Ce report a été jugé indispensable pour tenir compte du tracé de la future route de
contournement en Est et des aménagements nécessaires dans le cadre de ce projet le long de la rue
de l'Hôtel-de-Ville, entre le Bas-du-Reymond et la route des Petites Crosettes.
Inscrit aux investissements 2010, le projet a dû malheureusement être abandonné au motif que le
Conseil général a demandé au Conseil communal de réduire l'enveloppe des investissements de huit
millions de francs.
Accompagnement de la baisse de l'indice fiscal par d'autres mesures spécifiques visant à
accroître l'attractivité de la commune
Plus actuel que jamais. Préoccupation permanente dans plusieurs services.
Les incidences des modifications intervenues récemment pour les personnes morales et pour les
personnes physiques ne sont pas encore entièrement chiffrables. Une baisse de l'indice fiscal ne
pourra être envisagée que sur la base d'une étude globale prenant en compte l'effet des
modifications susmentionnées ainsi qu'une analyse approfondie de de la situation financière de la
Ville.
Demande d'étude d'une collaboration entre les services des espaces verts et les centres
funéraires de La Chaux-de-Fonds et du Locle
Comme déjà indiqué en 2006, les cultures et plantations en Ville du Locle sont effectuées par un
privé. La Ville du Locle ne souhaite pas modifier cette manière de faire. En ce qui concerne le
Cimetière, la Ville du Locle était ouverte à la discussion, mais le montant qu’elle se proposait de
mettre pour entretenir son Cimetière était trop faible par rapport aux moyens nécessaires et,
notamment, aux frais encourus par les déplacements entre les deux services. Ce dossier reste donc
actuellement bloqué.
Examen de la possibilité de créer un chemin piétonnier continu en est de la rue du Mont-
Jacques et du chemin des Arpenteurs
La problématique des cyclistes est intégrée au Plan directeur général des pistes cyclables
communales en cours d’élaboration.
19

Conseil communal
décembre 2002
S. Morel
avril 2004
F. Portner
mars 2005
P.-A. Borel, Ph.
Lagger & P.
Gazareth
septembre 2005
F. Fivaz
Etablissement d’un rapport permettant de comprendre ce qui se passe en termes de
mobilité des contribuables de 1999 à 2002 et d’évolution de la structure des contribuables
depuis 1995
Des réponses partielles à ce postulat sont désormais systématiquement apportées dans le rapport de
gestion du dicastère des finances. Des réponses plus détaillées nécessiteraient la mobilisation de
ressources qui ne sont pas disponibles à l’heure actuelle vu les faibles effectifs et l’ampleur des
projets de réformes en cours.
Nous avons demandé à nos services une analyse de la mobilité et de la structure des contribuables.
Celle-ci devrait être réalisée d'ici à l'automne 2013.
Recherche et mise en place d’un concept général de la circulation des cyclistes en Ville de
La Chaux-de-Fonds
Les ambitions du Conseil communal en matière de circulation cycliste ont été revues compte tenu des
difficultés financières de la Ville. Différentes mesures seront néanmoins progressivement mises en
oeuvre, en lien avec les projets d’aménagement urbain et de sécurisation des périmètres scolaires.
Les entrées de villes ont fait l'objet de premières mesures et un plan général des pistes cyclables est
par ailleurs en cours de révision au sein des services. Il sera intégré au plan directeur des mobilités.
Etudier les voies et moyens pour promouvoir l’utilisation du bois sous toutes ses formes et
encourager professionnels et particuliers à y avoir avantage recours
En 2005 et 2006, nous vous informions que le responsable du chauffage à distance (CAD) de SIM SA
et les responsables des forêts avaient décidé de procéder à une étude de faisabilité pour relier le
chauffage à distance de la Ville du Locle à une chaufferie à bois. Durant l’année 2007, il a été
constaté que le CAD pourrait envisager l’implantation d’une chaudière à bois de 2 MW dans la
chaufferie du Locle. Les conditions fixées par le CAD sont :
- un seul partenaire pour l’approvisionnement du bois (de 5'000 m3 à 13'300 m3)
- une garantie d’approvisionnement sur 10 ans minimum
- un prix de vente (compteur de chaleur à la sortie de la chaudière) oscillant entre 4,6 cts et 5
cts le kWh
Finalement la demande en bois s'est avérée être de 10'000 m 3 . Viteos SA a signé un contrat d'achat
de bois à Enefor Sàrl. A son tour, cette société nous achète le bois selon un contrat d'une durée de
10 ans fixant le prix plancher à 5.9 cts/kWh livré chaudière.
Etudier la possibilité de systématiquement prendre en considération l’intégration de
panneaux solaires thermiques lors de la rénovation ou la construction de bâtiments
communaux
L'utilisation des énergies renouvelables et, en particulier, la pose de panneaux solaires sont
systématiquement étudiées dans tous les processus de rénovation et de construction de bâtiments;
un certain nombre de bâtiments publics de la Ville en sont équipés (collège des Forges, collège des
Endroits, pavillon des sports) et le seront à l’avenir lorsque possible. Ce genre d'installation est
particulièrement intéressant dans le cadre des capteurs thermiques, c'est à dire produisant de l'eau
chaude, et pour les bâtiments à l'intérieur desquels il y a une forte consommation d'eau chaude
sanitaire (douches par exemple). Il en va de même pour les immeubles locatifs où l'expérience des
immeubles récemment rénovés de la rue de la République, sur le toit desquels des panneaux solaires
thermiques ont été posés, donne des résultats très satisfaisants.
Les capteurs photovoltaïques sont en plein développement technologique et il est probable que leur
installation deviendra plus facile et surtout plus adaptable à des situations diverses. Nos services
restent attentifs au développement de toutes ces nouvelles technologies.
Dans notre ville en damier, la pose de panneaux solaires sur les toitures implique un certain nombre
de précautions constructives afin que l'impact visible de ceux-ci s'inscrive le mieux possible dans
l'harmonie générale de la Ville. Le Service d'urbanisme et de l'environnement est particulièrement
sensible à ce problème et dispense très régulièrement des conseils aux propriétaires pour la mise en
place de ces installations.
Deux commissions fédérales ont en outre récemment formulé des recommandations qui orienteront
la politique communale à l'avenir quant à la manière d'intégrer les préoccupations liées aux énergies
renouvelables et à la protection du patrimoine.
En 2010 Viteos a posé 1'000 m2 de panneaux photovoltaïque sur le nouveau bâtiment de la Halle
Volta et nous avons équipé le nouveau toit de Serre 14 de 30 m2 de panneaux photovoltaïques. Les
panneaux solaires existant sur la toiture du Collège des Forges Bonne-Fontaine ont été remis à neuf.
20

Conseil communal
février 2006
F. Fivaz
juin 2006
F. Fivaz
octobre 2006
F. Fivaz, P.
Gazareth & D.
Musy
octobre 2006
F. Montandon
janvier 2007
F. Fivaz
mai 2007
F. Stähli
février 2008
H. Chantraine
mars 2008
T. Bregnard, Ph.
Lagger et C. Pipoz
Prise en compte des piétons et des cyclistes lors de travaux de réhabilitation sur les routes
de la commune
Pour tous les projets d'aménagement, la problématique du piéton et du cycliste est intégrée dans la
réflexion sur les aménagements nécessaires.
Pour les cyclistes, l'aménagement de cheminements est examiné de manière spécifique et réalisé
dans la mesure du possible à chaque occasion.
Nous examinons des modifications du réseau cyclable en collaboration avec Pro Vélo.
Politique de densification de l’habitat
Le postulat sera traité à l’occasion de la révision générale du PRAC.
Rôle de la Commission de sécurité publique par rapport à la future police cantonalisée de
proximité (postulat lié au rapport sur le transfert de la police locale à la cantonale)
Le mandat de prestations a été renégocié en 2009 . La responsabilité de la sécurité restant
entièrement de la compétence de la Ville, la Commission est associée aux réflexions et décisions.
Le Canton de Neuchâtel a dénoncé le contrat de prestations pour l'ensemble des Communes et un
nouveau contrat devra être négocié pour le 1 er janvier 2013. La Commission de sécurité sera
associée aux travaux et le contrat devra être présenté au Conseil général.
Accès par les handicapés à l’Hôtel de Ville (postulat lié au rapport sur les transformations
de l’Hôtel de Ville)
Un crédit spécial pour l'installation d'un monte personne en fauteuil roulant du rez-de-chaussée au
premier étage est prévu dans le budget 2013. La création d'un WC handicapé y est aussi prévue.
Généralisation des zones 30 dans les rues à sens unique (postulat lié au rapport sur le
crédit SIM-TP-SDP 2007-2008)
La généralisation des zones 30 dans certaines parties de la ville a été examinée en lien avec la
politique du stationnement. Elle a été acceptée par le Conseil général mais refusée par le peuple le
13 février 2011.
Aussi, les demandes de zones 30 qui nous sont faites sont examinées au cas par cas, notre objectif
étant de créer des "grappes" de zones 30.
Un groupe de travail SDP-SUE a été créé et un rapport avec une demande de crédit pour des
aménagements sera soumis en vue du budget 2014.
Trouver une sorte de vitrine permanente pour des montres ou bijoux réalisés aujourd’hui
dans nos industries et à l’Ecole d’art (postulat lié au rapport sur le bilan d’Art nouveau
2005-2006)
Il sera répondu à cette motion au début de cette législature dans un rapport sur la politique culturelle
La question sera reprise en collaboration avec l’Ecole d’Art et les industries intéressées. De plus, le
développement de la nouvelle muséographie du MIH a permis le déplacement des vitrines louées aux
grandes marques horlogères à l’entrée du musée.
Postulat lié au rapport relatif à une demande de crédit pour la campagne de réhabilitation
des trottoirs
L'un des objectifs clairement affiché relatif à la subvention de l'assainissement des trottoirs privés est
de reprendre ceux-ci au domaine public, raison pour laquelle la Commune prend à sa charge
l'ensemble des frais de cession. Cependant, nous ne pouvons pas forcer un propriétaire à céder son
trottoir à la Commune. Toutefois, dans leur très grande majorité, les propriétaires nous cèdent leurs
trottoirs après réhabilitation, satisfaits de ne plus avoir à participer à leur entretien. Rappelons que la
cession de trottoirs privés au DP n'a aucune incidence sur le droit à bâtir des biens-fonds. Une
information spécifique et détaillée sera faite auprès des propriétaires.
Postulat lié au rapport sur la caisse de pensions unique
Le traitement du postulat ne pourra intervenir qu’une fois les conditions de financement de
Prevoyance.ne définies. A l'heure actuelle, les mesures de recapitalisation décidées par le Conseil
d'administration de Prevoyance.ne et qui doivent encore être acceptées par le Grand Conseil, ne ne
permettent pas d'envisager une garantie de compensation intégrale de l'inflation.
L'arrêt du Tribunal administratif fédéral du 4 mars 2013 rend par ailleurs impossible la répartition qui
était envisagée dans le cadre de la liquidation de l'ex-CPC (Caisse de pensions de la Ville de La
Chaux-de-Fonds). Une négociation doit maintenant être menée avec l'autorité de surveillance afin de
déterminer les modalités d'application de l'arrêt susmentionné; il n'est pas impossible que celles-ci
aient un effet sur les rentes des assurés de l'ex-CPC.
21

Conseil communal
mars 2008
M. Gagnebin de
Pietro
octobre 2008
PS
novembre 2008
C. Pipoz
novembre 2008
F. Girardin
avril 2009
H. Chantraine
avril 2009
Y. Strub
juin 2009
J. John
Postulat lié au rapport sur le doublement du collecteur à la rue des Entrepôts
Les projets de réhabilitation de routes ainsi que les travaux sur les infrastructures souterraines sont
désormais soumis au Service d'urbanisme et de l'environnement (SUE) ainsi qu'aux Espaces verts
(EV) afin d’étudier l’opportunité de réaliser un aménagement urbain particulier.
Postulat du groupe socialiste concernant le rapport relatif à une demande de crédit de CHF
4'700'000.— destiné à la rénovation et la transformation des immeubles sis rue Cernil-
Antoine 27-29 et Louis-Agassiz 13
Les questions soulevées par le postulat sont à l’étude dans divers groupes de travail réunissant
autorités cantonales et communales, en particulier s’agissant de la fin des aides fédérales au
logement et des restrictions pratiquées par les régies privées face à certaines catégories de
population. Le Conseil d'Etat et le Conseil communal ont adopté des mesures dans ces domaines
dans le courant de l'année 2009.
Mise à jour de la plate-forme informatique et étude de la possibilité de mettre à disposition
du public un réseau sans fil d’accès à Internet en divers endroits
L’accès à Internet pour le public ainsi que l’accès aux prestations administratives et pédagogiques
pour les sites de la bibliothèque de la ville et des musées ont été réalisés et financés par le solde de
la provision. Pour les lieux publics tels que les sites sportifs une étude est en cours. On sait
cependant que seul un accès à Internet sera possible. La solution retenue répondra également aux
besoins d’autres partenaires de l’informatique cantonale. Le Conseil général a accepté un crédit
spécial de CHF 30'000.-- pour 2012 pour la mise en place d'un réseau sans fil d'accès à Internet. Ce
montant nous permettra d'équiper en 2012 vraisemblablement trois lieux, soit Espacité et
vraisemblablement deux autres lieux à haute fréquentation. Il est également prévu d'équiper la place
de la Gare en parallèle aux travaux entrepris. Pour 2013 et 2014, nous prévoyons d'investir
également CHF 30'000.—par année et ce afin de mettre à disposition de notre population un réseau
sans fil d'accès à Internet.
Demande au CC d’encourager une réflexion et de construire une politique globale des
outils informatiques qui permettent la mise en place de solution open source
Au sein des partenaires de l’entité neuchâteloise, une cohabitation est développée entre le monde
Microsoft et le monde Linux/Open source.
Le remplacement progressif des systèmes Windows non stratégiques et non intégrés à l'architecture
globale par des systèmes Linux est en analyse.
La préférence pourra être donnée dans le domaine de l'informatique des écoles aux produits du
monde Open Source ou du monde Java par rapport aux produits propriétaires.
Cette cohabitation, plus que l'exclusion d'un monde par l'autre, nous semble actuellement la solution
la plus intelligente, la plus pragmatique et la moins risquée à long terme pour les administrations du
canton de Neuchâtel.
Possibilité de reporter à chaque croisement d’importance le nom des rues
La question a mis en lumière des coûts importants. En outre, elle sera reprise une fois établi le plan
directeur des mobilités. Ainsi il ne sera pas répondu à la motion dans un bref délai.
Etude avec l’Etat et Tourisme neuchâtelois de la possibilité de concevoir un site unique à la
halle aux enchères englobant l’office du tourisme et l’aménagement décrit dans le rapport
et de fermer le bureau d’Espacité
A l'étude avec Tourisme neuchâtelois en lien avec l'organisation du tourisme à l'échelle de l'Arc
jurassien (destination Jura-3Lacs) et avec la systématique en cours de définition s'agissant des
bureaux d'accueil. Sera aussi lié au bilan à tirer des premières années de l'espace de l'urbanisme
horloger.
Etude de l’implantation d’un Eco-Quartier aux Endroits
La planification du quartier des Endroits (plan de quartier) a débuté en 2011, mais elle a été
interrompue en 2012 afin de permettre dans un premier temps l'implantation d'entreprises dans le
périmètre situé en ouest de la Migros. La question de l'éco-quartier sera reprise ultérieurement.
22

Conseil communal
novembre 2009
Girardin Ana
juin 2010
H. Chantraine
septembre 2010
P. Gazareth
septembre 2010
L.Duding
novembre 2010
K. Babey
novembre 2010
(PS, POP, Verts)
mars 2011
C.-A. Moser
Postulat relatif à l'allocation communale en matière sociale et demandant au Conseil
communal d'étudier une méthode différente de calcul afin de limiter les effets de seuil
Comme la problématique posée par le postulat est avant tout cantonale, notre Ville est déjà
intervenue à de nombreuses reprises auprès du Conseil d'Etat et de son Département chargé du
domaine social, cela avant même l'acceptation de ce postulat. Depuis lors, un groupe de travail
Canton-Communes, auquel participent la Conseillère communale, Directrice des Affaires sociales et le
Chef du Service communal de l'action sociale, a été mis sur pied, notamment à notre demande. Ce
groupe a pour mission de s'occuper de mieux cibler les diverses aides à la personne, de traiter des
compétences réciproques du Canton et des Communes pour un éventuel troisième volet du
désenchevêtrement et enfin de tenter de trouver des solutions en ce qui concerne les effets de seuil.
La lutte contre les effets de seuil ne pourrait se résoudre que par des courbes plus douces en matière
de fiscalité sur les bas revenus et par l'ajout de catégorie de subsides pour l'assurance maladie. Ce
n'est donc pas une question qui se résout au niveau de l'aide sociale elle-même.
Les allocations communales visaient à atténuer les effets de seuil au niveau communal dans l'attente
que le canton ne prenne des décisions. C'est donc un plus local. Elles arrivent à échéance à fin 2013.
Le conseil communal devra refaire des propositions et un rapport complet devra être adressé au
Conseil général dès l'automne pour revoir la méthode de calcul la plus judicieuse à effectuer pour
poursuivre une intervention locale dès 2014.
Stationnement et mobilité douce
Le projet de stationnement et mobilité validé par le Conseil général le 28 juin 2011 a été combattu
par le dépôt d'un référendum à l'initiative du TCS et de l'ACS lequel a abouti le 13 février 2011
puisque le peuple a refusé le projet présenté.
Ainsi donc la demande faite dans le cadre du postulat perd son sens étant donné qu'il n'y a plus
d'engagements supplémentaires pour les agents du SDP.
Intégration des représentants des partis dans la commission d'experts (Unesco) -avec Le
Locle
La composition de la commission cherche à rassembler un éventail des acteurs pouvant être liés à la
mise en valeur du site inscrit, soit le tourisme, l'urbanisme, le patrimoine et l'économie (horlogerie et
immobilier). De ce fait, la commission compte déjà 21 membres. Sa présidence est assumée par M.
Didier Berberat, Conseiller aux États, y siègent les Conseillers communaux en charge de la culture et
de l'urbanisme. De plus, il s'agit avant tout d'un lieu de propositions ou d'avis consultatifs dans le
cadre de dossiers importants qui font l'objet d'une approche plus globale, y compris politique, dans
d'autres commissions et/ou aux législatifs. De ce fait, il ne semble pas nécessaire de compléter les
commissaires actuels par une représentation des partis politiques de La Chaux-de-Fonds et du Locle.
Création d'une lettre d'information à parution régulière concernant le développement de
notre inscription à l'Unesco
Ce postulat sera traité en lien avec le développement de la politique de communication.
Postulat interpartis demandant la publication d'un bulletin d'information à la population
sous format papier et informatique.
Ce postulat sera traité en lien avec le développement de la politique de communication.
Postulat interpartis relatif au déficit parlementaire dont souffre la politique
d'agglomération
Cette question est en cours de traitement au sein de l'association Réseau des trois villes car les trois
villes ont été saisies d'une motion ou d'un postulat à ce sujet. Dans cette perspective, on pourrait
imaginer une solution commune ou similaire dans les trois villes. On peut également espérer que
cette question soit dans le cadre des travaux futurs sur la Réforme des institutions. Cependant, pour
l'instant, le calendrier et le contenu des travaux qui seraient menés dans ce cadre-là ne sont pas
connus. En outre, le Conseil d'Etat n'a toujours pas répondu à un courrier envoyé en nov. 2012 par le
comité du Réseau des trois villes pour avoir des précisions à ce sujet; un nouveau courrier a été
adressé au CE.
Pour une réfection d'une partie des vestiaires du stade de la Charrière
Cette question sera reprise dans le cadre d'une étude qui doit est en cours sur le devenir des
tribunes.
23

Conseil communal
6 mars 2012
S. Locatelli
6 mars 2012
Ph. Kitsos
26 avril 2012
F. Stähli
Postulat lié au projet du Paddock invitant le Conseil communal à mener, d'une part, une
étude paysagère et, d'autre part, une étude sur la possibilité de couvrir, partiellement ou
complètement, la nouvelle place de jeu.
Les services communaux ont rencontré la population pour présenter le cahier des charges de l'étude
paysagère. Ils procéderont à sa mise à jour et le transmettront prochainement au Conseil communal
pour validation.
Le Conseil communal en prendra connaissance et validera le cahier des charges de l'étude. L'étude
va être lancée dans le courant du printemps 2013. A noter que, pour des raisons de coûts, la
possibilité d'une couverture même partielle de cet espace a été abandonnée.
Postulat demandant une étude au Conseil communal concernant l'abandon des trolleybus
Un appel d'offre pour trouver une équipe pluridisciplinaire a été lancé en automne 2012 et a permis
de trouver les mandataires. L'étude va débuter en avril 2013.
Postulat demandant au CC d'étudier la façon de prendre en considération, dans les
tractations avec les entreprises qui souhaitent acquérir des terrains industriels, le respect
du droit au travail
Un courrier a été adressé aux signataires du postulat le 19 juillet 2012.
2 juillet 2012 Postulat UDC (déposé dans le cadre du rapport Cinepel) demandant au Conseil communal
d'étudier la mise en place d'un règlement concernant les prêts avec ou sans intérêts, ceci
dans les plus brefs délais
Travail en cours actuellement.
29 octobre 2012 Postulat interpartis relatif à la mise en conformité des bâtiments publics pour les rendre
accessibles aux personnes handicapées
L'étude pour la mise en conformité des bâtiments sera effectuée en 2013.
Questions écrites
Date (de dépôt)
Auteur
février 2010
H. Chantraine
novembre 2010
H. Chantraine
Sujet
Service de la jeunesse - pour une accessibilité moderne (Motion transformée en question)
Une réponse sera formulée dans le cadre de la mise en œuvre du nouveau site Internet de la ville.
Portefeuille d'assurance de la Ville et au choix des courtiers
Le portefeuille des assurances de la Ville a été consolidé. Depuis le début de notre collaboration avec
le courtier, nous avons constaté une nette amélioration des couvertures pour les différents risques,
une rationalisation du portefeuille des assurances ainsi qu'une forte baisse des primes payées.
Vu le développement de ses affaires sur l'ensemble du territoire cantonal, notre courtier a ouvert en
2011 un bureau au centre-ville de Neuchâtel.
Il est à relever qu'il n'y a pas en ville de courtiers disposant d'un effectif suffisant et de toutes les
compétences requises pour gérer un portefeuille de la taille de celui de notre administration.
Par ailleurs, des informations concernant les assurances sont données systématiquement en
Commission financière. Les modifications des contrats d'assurance font régulièrement l'objet de
marchés publics.
24

Chancellerie
Chancellerie Secrétariat des conseils
CHANCELLERIE
En 2012, l'effectif du secrétariat des conseils est composé de l'adjointe du chancelier (80%), d'un poste de secrétaire de
direction (90%) occupé en job sharing par deux personnes travaillant partiellement pour le dicastère de l'instruction
publique, de la santé et des affaires sociales et partiellement pour la chancellerie, d'une secrétaire (70%), d'une
secrétaire-rédactrice du Conseil général (25%) et d'un apprenti de 3 ème année. Le secrétariat des conseils est placé sous la
responsabilité de M. Thibault Castioni, chancelier.
En dehors de ses tâches habituelles, à savoir assumer le secrétariat du Conseil général, du Conseil communal, de la
présidence et du chancelier, le secrétariat des conseils a également été sollicité pour organiser l'accueil à La Chaux-de-
Fonds de nombreux hôtes du Conseil communal.
Protocole et réceptions
En 2011, la chancellerie a organisé de multiples réceptions:
- anciens conseillers communaux
- nouveaux habitants
- jeunes citoyens
- nouveaux retraités de l'administration communale
- naturalisés
- Chaux-de-Fonniers ayant atteint l'âge de la retraite
Dans le cadre de ses fonctions, le chancelier a accompagné le Conseil communal dans chacun de ses déplacements,
visites et séances in corpore.
Communication
Les dossiers importants qui ont nécessité un appui marqué de la part du secteur communication de la chancellerie n'ont
pas manqué en 2012. Comme en 2011, un accent particulier a été mis sur le projet de réaménagement de la Place de la
Gare et sur l'introduction de la taxe au sac, notamment au travers de démarches participatives et/ou d'information
d'importance.
Relevons aussi a mise en ligne du nouveau site internet de la Ville, puisqu'en un peu plus de six mois (nouveau départ du
projet en octobre 2011), la chancellerie a non seulement élaboré une nouvelle plateforme open source, mais aussi formé
plus d'une soixantaine de collaborateurs à l'introduction de contenus. Ainsi, depuis le 21 juin 2012, la Ville dispose d'un
outil collaboratif moderne et simple d'usage qui – il faut le relever – n'a suscité que des commentaires positifs de la part
des utilisateurs.
En termes d'activités courantes, la chancellerie, par le biais du coordinateur presse et information, en collaboration avec
différents responsables de l’administration, a assuré une présence importante du Conseil communal et des services de la
Ville dans les médias imprimés, audios et vidéos. La chancellerie a ainsi organisé une trentaine de conférences de presse,
points presse, rencontres avec la population et autres séances d'informations. Elle a également diffusé plus de soixante
communiqués de presse.
Enfin, poursuivant sur une voie inaugurée en 2010, lors de l'entrée en fonction du coordinateur communication externe et
promotion, la chancellerie a aussi assuré en 2012 une présence accrue de la Ville de La Chaux-de-Fonds dans les médias,
en dehors des circuits traditionnels de la communication institutionnelle. Citons par exemple les importants retours pour la
région des manifestations liées au 125 e anniversaire de la naissance de Le Corbusier.
.
25

Contrôle des habitants
CONTRÔLE DES HABITANTS
(Les chiffres entre parenthèses sont ceux comparant l’exercice 2012 à l’exercice 2011)
Sujets d’actualité / projets menés en 2012
Les sujets d’actualité et projets pour le Contrôle des habitants ont été notamment les suivants :
Organisation de six scrutins comprenant en tout vingt-deux objets:
o
o
o
Deux élections: Elections communales et élections complémentaire au Conseil d'Etat
Seize objets fédéraux: Loi fédérale sur la réglementation du prix du livre; Arrêté fédéral concernant la
réglementation des jeux d'argent en faveur de l'utilité publique; Initiative "6 semaines de vacances pour
tous"; Initiative sur l'épargne-logement; Initiative "Pour en finir avec les constructions envahissantes de
résidences secondaires"; Modification du 30 septembre 2011 de la loi fédérale sur l'assurance-maladie
(LAMal) (Réseaux de soins); Initiative populaire du 11 août 2009 "Pour le renforcement des droits
populaires dans la politique étrangère (accords internationaux: la parole au peuple!"; Initiative populaire
du 23 janvier 2009 "Accéder à la propriété grâce à l'épargne-logement"; Initiative populaire du 18 mai
2010 "Protection contre le tabagisme passif"; Initiative populaire du 23 janvier 2009 "Sécurité du
logement à la retraite"; Arrêté fédéral du 15 mars 2012 sur la promotion de la formation musicale des
jeunes (contre-projet à l'initiative populaire "jeunesse+musique"); Modification du 16 mars 2012 de la
loi sur les épizooties
Quatre objets cantonaux: Initiative constitutionnelle populaire cantonale "Frein au démantèlement
social" et contre-projet du Grand Conseil; Loi du 7 décembre 2011 sur l'approvisionnement en électricité
(LAEI); Décret du 26 juin 2012 portant modification de la Constitution de la République et Canton de
Neuchâtel (Cst. NE) (RER); Initiative populaire cantonale "Pour une participation des grandes fortunes,
limitée dans le temps"
Les résultats détaillés des différents scrutins fédéraux, cantonaux et communaux sont disponibles aux
adresses suivantes:
- Ville de La Chaux-de-Fonds: http://www.chaux-de-fonds.ch/votations-elections/scrutins
- Canton de Neuchâtel: http://www.ne.ch/neat/site/jsp
- Confédération: http://www.admin.ch/ch/f/pore/va/vab_2_2_4_1.html
Depuis le 3 janvier 2012 et ce dans le but d'offrir de meilleures prestations à la population, les horaires du
Contrôle des habitants ont été élargis, comme pour les autres services communaux offrant des prestations
directs aux usagers. Les changements consistent en une ouverture anticipée à 13h30 l'après-midi et en un
accueil non-stop des usagers le vendredi de 9h à 16h.
Au premier trimestre 2012 a été installée dans les locaux du Contrôle des habitants une borne à tickets
permettant de faire patienter les usagers qui se présentent aux guichets. Le dispositif a également pour avantage
de permettre la diffusion d'informations à destination du public et d'établir des statistiques relatives à la
fréquentation des guichets.
Statistique des établissements et de l’emploi
Le Contrôle des habitants a procédé au recensement des emplois à La Chaux-de-Fonds en faisant parvenir un formulaire
d’enquête à 3 260 entreprises, commerces, bureaux, indépendants et autres. Les résultats de l’enquête seront publiés
début 2013.
Recensement de la population
Le recensement de la population chaux-de-fonnière a été effectué le 31 décembre 2012 selon les directives du Service
cantonal de la statistique. Il enregistre 38 241 habitants contre 37 840 à fin décembre 2011, soit une augmentation de
401 habitants. Ne sont pas pris en compte, les habitants au bénéfice d'une déclaration de domicile, 366 (-46), ainsi que
ceux attestant d'un permis de séjour de moins d'une année soit les permis F, 3 (-4), permis L, 179 (+66), permis N, 57
(+20) et les travailleurs frontaliers (au 30 novembre 2012), 4 687.
Il y a 18 709 ménages (+254) dans notre ville. Le nombre d’habitants originaires de La Chaux-de-Fonds (5 444) est en
hausse (+157).
Il y a eu 16 (-19) naturalisations facilitées et 218 (-70) naturalisations ordinaires.
La longévité moyenne est de 74.6 ans (74.4) pour les hommes et de 83 ans (81.1) pour les femmes. Les habitants de
moins de 20 ans constituent le 23.28 % de la population régulière (-0.15).
26

Contrôle des habitants
Travaux en relation avec la population
Il a été enregistré:
Il a été établi:
2 269 dépôts de papiers (+172) 1 465 cartes d'identité adultes (-86)
1 686 retraits de papiers (-1) 755 cartes d'identité enfants (-41)
400 majorités (-87)
394 naissances (+6)
391 décès (+50)
Population étrangère
Durant l’année 2012, 6 954 taxes pour les permis de séjour (+1 439) ont été encaissées. Cela représente des recettes
pour CHF 544'419.- (+ CHF 132'857.50.-) dont CHF 277'712.50.- (+ CHF 70'298.75.-) qui reviennent à la Ville.
Composition de la population
Habitants et ménages au 31 décembre 2012
Diff. dès 1.1.2012
Habitants réguliers 38 249 409
Population totale 39 006 499
Nombre de ménages 18 709 254
Evolution de la population régulière de la Ville de La Chaux-de-Fonds
38 500
38 000
37 500
37 000
36 500
36 000
1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011
27

Contrôle des habitants
38300
38200
38100
38000
37900
37800
37700
37600
37500
37400
37300
37200
37100
37000
36900
2005 2006
2007 2008
2009 2010
2011 2012
Ne sont pas comptés dans les habitants réguliers
Hommes Femmes Total
Diff. dès
1.1.2012
Déclarations de domicile 190 176 366 -46
Permis F -1 an 3 0 3 -4
Permis G 21 12 33 6
Permis L -1 an 111 68 179 66
Permis N -1 an 36 21 57 20
Permis 1 -1 an 37 36 73 33
Permis 1 +1 an 23 23 46 16
Totaux 421 336 757 90
Permis de séjour
Hommes Femmes Total
Diff. dès
1.1.2012
Permis B 1 606 1 446 3 052 130
Permis C 4 079 3 603 7 682 159
Permis F +1 an 96 61 157 -43
Permis L +1 an 48 15 63 12
Permis N +1 an 83 46 129 55
Permis 3 0 0 0 -8
Totaux 5 912 5 171 11 083 304
Frontaliers (au 30 novembre 2012), selon l'ODM
Total Diff. dès 31 août 2011
4 687 +369
28

Contrôle des habitants
Electeurs à l'étranger
Hommes Femmes Total Diff. dès 1.1.2012
316 351 667 18
Etat civil
Suisses
Etrangers
Hommes Femmes Hommes Femmes Total %
Diff. dès
1.1.2012
Célibataire 6 074 5 664 2 636 2 048 16 422 42.94 361
Marié-e 4 681 4 868 2 448 2 143 14 140 36.98 -86
Séparé-e 332 394 255 217 1 198 3.13 -10
Divorcé-e 1 085 1 904 516 512 4 017 10.5 144
Veuf/veuve 358 1 774 52 249 2 433 6.36 -13
Lié-e par un part. enreg. 6 12 7 4 29 0.08 6
Partenariat séparé-e 0 0 0 0 0 0 0
Partenariat dissous jud. 0 2 0 0 2 0.01 -1
Totaux 12 536 14 618 5 914 5 173 38 241 100.00% 401
Confession
Suisses
Etrangers
Hommes Femmes Hommes Femmes Total %
Diff. dès
1.1.2012
Communauté protestante 4 966 5 872 152 151 11 141 29.14 -255
Catholiques romains 4 355 5 515 3 635 3 224 16 729 43.75 122
Catholiques chrétiens 52 74 23 31 180 0.47 -2
Autres comm. chrétiennes 31 51 66 82 230 0.6 35
Confession juive 42 60 7 5 114 0.3 -4
Communautés islamiques 722 645 799 684 2 850 7.45 102
Autres églises et comm.
Rel.
375 414 211 214 1 214 3.17 26
Aucune appartenance 1 946 1 927 895 657 5 425 14.18 271
Sans indication 47 60 126 125 358 0.94 106
Totaux 12 536 14 618 5 914 5 173 38 241 100% 401
Sexe
Hommes 18 450 48.25%
Femmes 19 791 51.75%
Total 38 241 100.00%
Ressortissants originaires de La Chaux-de-Fonds
Hommes Femmes Total % / CH
2 547 2 897 5 444 20.01%
29

Contrôle des habitants
Origines des ressortissants suisses
Hommes Femmes Total %
Diff dès
1.1.2012
Appenzell Rh.-Ext. 28 33 61 0.16 -3
Appenzell Rh.-Int. 11 7 18 0.05 3
Argovie 201 210 411 1.07 -15
Bâle Campagne 56 61 117 0.31 -4
Bâle Ville 47 57 104 0.27 6
Berne 2 957 3 402 6 359 16.63 -35
Fribourg 742 829 1 571 4.11 -7
Genève 108 121 229 0.6 0
Glaris 13 19 32 0.08 0
Grisons 40 43 83 0.22 2
Jura 1 475 1 753 3 228 8.44 -14
Lucerne 125 151 276 0.72 1
Neuchâtel 5 021 5 880 10 901 28.5 137
Nidwald 4 6 10 0.03 0
Obwald 5 10 15 0.04 -1
Saint-Gall 95 104 199 0.52 0
Schaffhouse 14 24 38 0.1 1
Schwyz 32 36 68 0.18 -4
Soleure 145 189 334 0.87 -2
Tessin 192 238 430 1.12 10
Thurgovie 61 78 139 0.36 -2
Uri 4 6 10 0.03 2
Valais 196 243 439 1.15 13
Vaud 783 902 1 685 4.41 10
Zoug 7 10 17 0.04 0
Zürich 176 208 384 1 -1
Totaux 12 538 14 620 27 158 100% 97
Naturalisation
Naturalisation facilitée
Naturalisation ordinaire
16 personnes
218 personnes
Ressortissants de Suisse, de l'Union européenne (UE 27) et des autres pays
Hommes Femmes Total %
Diff. dès
1.1.2012
Suisse 12 538 14 620 27 158 71.00% 97
Union européenne (27) 4 410 3 715 8 125 21.26% 252
Autres pays (états tiers) 1 502 1 456 2 958 7.74% 52
Totaux 18 450 19 791 38 241 100.00% 401
30

Contrôle des habitants
Origines des ressortissants étrangers
Hommes Femmes Total %
Afghanistan 10 2 12 0.3
Afrique du Sud 2 2 4 0.01
Albanie 1 1 2 0.01
Algérie 40 20 60 0.16
Allemagne 51 36 87 0.23
Angola 78 67 145 0.38
Argentine 2 1 3 0.01
Arménie 7 10 17 0.04
Australie 2 1 3 0.01
Autriche 7 3 10 0.03
Azerbaïdjan 0 1 1 0.0
Bangladesh 9 2 11 0.03
Bélarus 1 2 3 0.01
Belgique 49 35 84 0.22
Bénin 0 2 2 0.01
Bolivie 2 2 4 0.01
Bosnie et Herzégovine 98 101 199 0.52
Brésil 32 68 100 0.26
Bulgarie 3 6 9 0.02
Burkina Faso 0 3 3 0.01
Burundi 5 2 7 0.02
Cambodge 2 2 4 0.01
Cameroun 28 40 68 0.18
Canada 11 17 28 0.07
Cap-Vert 3 2 5 0.01
Chili 9 9 18 0.05
Chine 15 16 31 0.08
Colombie 2 7 9 0.02
Congo (Brazzaville) 5 5 10 0.03
Congo (Kinshasa) 80 74 154 0.4
Corée du Nord 0 0 0 0
Corée du Sud 1 0 1 0
Costa Rica 1 0 1 0
Côte d'Ivoire 22 35 57 0.15
Croatie 11 9 20 0.05
Cuba 4 7 11 0.03
Egypte 3 3 6 0.02
Equateur 2 4 6 0.02
Erythrée 67 51 118 0.31
Espagne 369 350 719 1.88
Etat-Unis 7 7 14 0.04
31

Contrôle des habitants
Ethiopie 15 21 36 0.09
Finlande 1 1 2 0.01
France 641 503 1144 2.99
Gambie 1 0 1 0
Géorgie 3 2 5 0.01
Ghana 2 3 5 0.01
Grèce 1 1 2 0.01
Guinée 6 3 9 0.02
Guinée-Bissau 5 5 10 0.03
Haïti 2 1 3 0.01
Honduras 0 1 1 0
Hongrie 1 2 3 0.01
Inde 2 1 3 0.01
Indonesie 2 1 3 0.01
Irak 37 21 58 0.15
Iran 7 7 14 0.04
Irlande 1 1 2 0.01
Islande 3 2 5 0.01
Italie 992 775 1767 4.62
Japon 6 9 15 0.04
Jordanie 3 2 5 0.01
Kenya 0 6 6 0.02
Kirghizistan 0 0 0 0
Kosovo 123 101 224 0.59
Liban 6 4 10 0.03
Libye 2 0 2 0.01
Macédoine 21 22 43 0.11
Madagascar 2 5 7 0.02
Malaisie 1 3 4 0.01
Mali 2 1 3 0.01
Maroc 57 103 160 0.42
Maurice 5 11 16 0.04
Mexique 1 5 6 0.02
Moldavie 0 4 4 0.01
Monténégro 2 1 3 0.01
Myanmar 0 1 1 0
Népal 1 0 1 0
Nicaragua 2 5 7 0.02
Niger 0 1 1 0
Nigéria 8 3 11 0.03
Norvège 1 0 1 0
Ouganda 2 2 4 0.01
Pakistan 18 8 26 0.07
Palestine 0 2 2 0.01
32

Contrôle des habitants
Paraguay 1 1 2 0.01
Pays-Bas 14 16 30 0.08
Pérou 7 7 14 0.04
Philippines 0 3 3 0.01
Pologne 11 9 20 0.05
Portugal 2234 1910 4144 10.83
République dominicaine 16 44 60 0.16
Roumanie 18 39 57 0.15
Royaume-Uni 13 17 30 0.08
Russie 10 20 30 0.08
Rwanda 1 3 4 0.01
Sénégal 11 5 16 0.04
Serbie 44 33 77 0.2
Seychelles 1 0 1 0
Sierra Leone 1 0 1 0
Singapour 0 1 1 0
Slovaquie 2 11 13 0.03
Slovénie 2 1 3 0.01
Somalie 50 45 95 0.25
Soudan 3 1 4 0.01
Sri Lanka 51 34 85 0.22
Suède 2 1 3 0.01
Suisse 12538 14620 27158 71
Syrie 8 5 13 0.03
Thaïlande 18 38 56 0.15
Tchéquie 0 2 2 0.01
Togo 16 14 30 0.08
Tunisie 67 37 104 0.27
Turquie 196 138 334 0.88
Ukraine 11 8 19 0.05
Uruguay 0 3 3 0.01
Venezuela 2 1 3 0.01
Vietnam 5 6 11 0.03
Yémen 0 1 1 0
Inconnu 71 63 134 0.35
Totaux 18 450 19 791 38 241 100.00%
Concernant les nationalités étrangères, les Portugais sont les plus nombreux ; ils représentent le 37.36 % (+0.94 %) des
étrangers, suivis des Italiens 15.93 % (-0.51 %) et des Français 10.31 % (-0.32 %).
Les ressortissants de l'Union européenne (UE 27), 8 125 (+252), représentent le 73.3 % (+0.4 %) de la population
étrangère domiciliée dans notre Ville.
33

Contrôle des habitants
Répartition de la population selon l'âge et l'origine
34

Contrôle des habitants
Mouvements migratoires des Suisses – Arrivées
Hommes
Femmes
International
Intercantonal
Intercommunal
International
Intercantonal
Intercommunal
Total
Janvier 1 17 26 6 24 20 94
Février 4 7 15 3 7 15 51
Mars 10 5 9 4 11 7 46
Avril 6 15 24 7 16 22 90
Mai 9 14 14 9 12 19 77
Juin 9 15 13 5 17 24 83
Juillet 3 19 24 3 18 33 100
Août 13 15 12 10 19 17 86
Septembre 2 12 13 0 6 19 52
Octobre 2 12 18 4 11 19 66
Novembre 4 10 17 1 5 17 54
Décembre 2 14 11 2 7 16 52
Totaux 65 155 196 54 153 228 851
Mouvements migratoires des Suisses - Départs
Hommes
Femmes
International
Intercantonal
Intercommunal
International
Intercantonal
Intercommunal
Total
Janvier 4 9 15 2 9 11 50
Février 2 8 12 3 13 10 48
Mars 6 16 25 8 25 22 102
Avril 5 12 11 5 22 14 69
Mai 2 12 9 1 16 8 48
Juin 3 27 25 2 24 26 107
Juillet 6 13 22 5 18 23 87
Août 8 25 17 9 29 26 114
Septembre 6 29 21 4 25 33 118
Octobre 2 7 15 4 6 13 47
Novembre 5 9 11 5 11 9 50
Décembre 9 20 18 8 22 15 92
Totaux 58 187 201 56 220 210 932
35

Contrôle des habitants
Mouvements migratoires des étrangers – Arrivées
Hommes
Femmes
International
Intercantonal
Intercommunal
International
Intercantonal
Intercommunal
Total
Janvier 24 7 29 24 11 18 113
Février 33 8 14 25 9 5 94
Mars 34 3 11 28 4 6 86
Avril 32 4 25 30 6 17 114
Mai 44 7 20 32 6 13 122
Juin 55 11 12 38 6 8 130
Juillet 40 9 26 36 3 21 135
Août 67 18 19 68 11 7 190
Septembre 47 14 20 39 8 11 139
Octobre 51 6 27 44 6 14 148
Novembre 28 4 17 30 5 11 95
Décembre 13 8 11 7 9 4 52
Totaux 468 99 231 401 84 135 1418
Mouvements migratoires des étrangers – Départs
Hommes
Femmes
International
Intercantonal
Intercommunal
International
Intercantonal
Intercommunal
Total
Janvier 9 7 20 4 11 10 61
Février 7 8 12 11 4 6 48
Mars 13 7 16 18 7 15 76
Avril 12 2 9 7 1 5 36
Mai 10 11 11 9 2 2 45
Juin 17 16 27 14 14 22 110
Juillet 15 8 12 11 8 7 61
Août 13 6 14 11 0 12 56
Septembre 20 12 25 7 8 23 95
Octobre 15 3 16 11 0 16 61
Novembre 9 12 13 2 8 7 51
Décembre 17 4 12 4 5 12 54
Totaux 157 96 187 109 68 137 754
36

Contrôle des habitants
Evolution mensuelle
Mois Arrivées Naissances Départs Décès Différence
Janvier 207 38 111 48 86
Février 145 20 96 31 38
Mars 132 31 178 43 -58
Avril 204 32 105 27 104
Mai 199 35 93 35 106
Juin 213 43 217 29 10
Juillet 235 31 148 35 83
Août 276 31 170 30 107
Septembre 191 27 213 29 -24
Octobre 214 34 108 32 108
Novembre 149 39 101 33 54
Décembre 104 33 146 19 -28
Totaux 2 269 394 1 686 391 586
Provenance / Destination
Statistiques sur la population
Arrivées % Départs % Différence
Jura neuchâtelois 283 12.17 272 15.25 11
Canton de Neuchâtel 536 23.05 482 27.02 54
Jura bernois et Jura 122 5.25 179 10.03 -57
Autres cantons romands 272 11.7 287 16.09 -15
Suisse alémanique 101 4.34 119 6.67 -18
Suisse italienne 12 0.52 9 0.5 3
France 185 7.96 152 8.52 33
Italie 72 3.1 17 0.95 55
Espagne 112 4.82 38 2.13 74
Portugal 390 16.77 46 2.58 344
Autres pays de l'Union européenne 62 2.67 39 2.19 23
Autres pays 178 7.66 144 8.07 34
Totaux 2 325 56.58 1 784 43.42 541
37

Contrôle des habitants
Groupe professionnel
Arrivées % Départs % Différence
Administration 36 1.55 30 1.68 6
Agriculture - horticulture 13 0.56 7 0.39 6
Alimentation 25 1.08 17 0.95 8
Arts graphiques - imprimerie 8 0.34 9 0.51 -1
Autres groupes professionnels 260 11.18 219 12.29 41
Banques - assurances 7 0.3 16 0.9 -9
Bâtiment - génie civil 178 7.66 82 4.6 96
Enfants - étudiants 518 22.28 374 20.99 144
Enseignement 34 1.46 49 2.75 -15
Garages - carrosseries 9 0.39 9 0.51 0
Habillement 6 0.26 9 0.51 -3
Horlogerie - bijouterie 265 11.4 260 14.59 5
Hôtellerie -restauration 85 3.66 58 3.25 27
Métallurgie - mécanique 50 2.15 46 2.58 4
Retraités 68 2.92 74 4.15 -6
Sans emploi 448 19.27 257 14.42 191
Sans profession 85 3.66 36 2.02 49
Service de maison - ménagère 86 3.7 46 2.58 40
Services de santé 95 4.09 141 7.91 -46
Services informatiques 16 0.69 22 1.23 -6
Transports - communications 33 1.42 21 1.18 12
Totaux 2 325 56.61 1 782 43.39 543
Raison du mouvement
Arrivées % Départs % Différence
Stage - Etude 40 1.72 24 1.35 16
Nouvelle situation professionnelle 710 30.54 412 23.09 298
Logement 294 12.65 497 27.86 -203
Raisons de famille 830 35.7 330 18.5 500
Retour au pays 44 1.89 130 7.29 -86
Demande d'asile 123 5.29 33 1.85 90
Autres motifs 163 7.01 241 13.51 -78
Regroupement familial étrangers 121 5.2 121
Départ à l'étranger 116 6.5 -116
Totaux 2 325 56.58 1 784 43.42 541
38

Contrôle des habitants
Droits politiques
En 2012, 9 403 signatures ont été contrôlées contre 9 905 en 2011. Cela concerne les objets suivants:
Initiatives populaires et législatives
Initiative populaire cantonale "Pour une liaison ferroviaire rapide entre le Haut et le Bas"
Initiative populaire fédérale "Pas de spéculation sur les denrées alimentaires"
Initiative populaire fédérale "Pour le renvoi effectif des étrangers criminels"
Initiative populaire fédérale "En faveur du service public"
Initiative populaire fédérale "NON à la révision de la loi sur l'aménagement du territoire"
Initiative populaire fédérale "Remplacer la taxe sur la valeur ajoutée par une taxe sur l'énergie"
Initiative populaire fédérale "Fluidifier le trafic, diminuer les bouchons"
Initiative populaire fédérale "Pour un revenu de base inconditionnel"
Initiative populaire fédérale "Halte aux privilèges fiscaux des millionnaires"
Initiative populaire fédérale "Halte à la surpopulation – oui à la préservation durable des ressources naturelles"
Initiative populaire fédérale "Pour la sortie programmée de l'énergie nucléaire
Initiative populaire cantonale "Pour le droit d'initiative et de référendum aux communes"
Initiative populaire fédérale "Pour une économie verte"
Intitiative populaire fédérale "Pour la sortie programmée de l'énergie nucléaire"
Initiative populaire fédérale "Pour une caisse publique d'assurance maladie"
Initiative populaire fédérale " Contre l'immigration de masse "
Initiative populaire fédérale ''Pour une Suisse neutre, à la fois ouverte sur le monde et attachée aux valeurs humanitaires
(Initiative sur la neutralité)''
Initiative fédérale ''Imposer les successions de plusieurs millions pour financer notre AVS (Réforme de la fiscalité
successorale)"
Initiative fédérale "Pour le couple et la famille – Non à la pénalisation du mariage"
Initiative fédérale "Aider les familles – Pour des allocations pour enfant et des allocations de formation professionnelle
exonérées de l'impôt"
Initiative fédérale "Stop à la bureaucratie!"
Initiative fédérale "Initiative sur les bourses d'études"
Initiative fédérale "Pour la protection de salaires équitables"
Initiative fédérale "Pour la transparence de l'assurance-maladie"
Référendums
Référendum fédéral contre la loi révisée sur les épidémies (LEp)
Référendum fédéral "Halte aux durcissements dans le domaine de l'asile"
Référendum fédéral "Contre l'arrêté du 15 juin 2012 portant approbation de l'accord concernant la coopération en matière
de fiscalité entre la Suisse et le Royaume-Uni et du protocole le modifiant"
Référendum fédéral "Contre l'arrêté du 15 juin 2012 portant approbation de l'accord concernant la coopération en matière
de fiscalité et de marchés financiers entre la Suisse et l'Autriche"
Référendum fédéral contre la modification du 16 mars 2012 de la loi sur les épizooties (LFE)
Référendum cantonal "Contre l'approvisionnement en électricité"
Référendum cantonal "Nouvelle taxe sur l'électricité une taxe de PLUS…une taxe de trop"
Référendum fédéral "Contre la révision de la LAMal du 30.09.2011…"
39

Contrôle des habitants
Motions populaires
Motion populaire "Introduction d'un congé d'adoption similaire au congé maternité"
Motion populaire "Mise en place d'une CCT pour le secteur de l'enfance"
Motion populaire "Pour que Neuchâtel n'abandonne pas les personnes gravement handicapées"
Motion populaire ''Pour une meilleure formation citoyenne de la jeunesse''
Motion populaire cantonale "Pour l'abolition de la chasse"
40

Affaires culturelles, sports et jeunesse
43

Service des affaires culturelles
SERVICE DES AFFAIRES CULTURELLES
Activités générales
Le service des Affaires culturelles définit et applique, à l'intention et sur demande du Conseil communal, les principes de la
politique culturelle communale. Les orientations de cette politique sont actuellement revues et seront soumises au Conseil
général dans le cadre de la présente législature sous la forme d'un rapport de politique culturelle.
Le service des Affaires culturelles est responsable de l’attribution des soutiens financiers alloués aux institutions et aux
projets de création artistique. Il est par ailleurs en charge de budgets destinés à de l'animation socioculturelle de la ville
(ensembles de musique amateurs, Fête de la Musique, Fête de Mai, Vivre La Chaux-de-Fonds, carnaval ou encore fête du
1 er Août). Il s'occupe également de maintenir et d’élargir constamment les réseaux endogènes et exogènes permettant à
La Chaux-de-Fonds de se profiler comme une ville à l’attractivité culturelle importante et originale aux niveaux local,
régional, national et international (notamment en France voisine).
Les missions principales du service sont les suivantes :
définition de la politique culturelle de la Ville ;
appui au Conseiller communal, directeur des Affaires culturelles ;
attribution d'aides ponctuelles aux personnes et institutions créatrices d'événements culturels ;
contacts et suivi avec les acteurs culturels locaux et les institutions culturelles subventionnées ;
promotion de la vie culturelle chaux-de-fonnière en ville et au-delà ;
coordination au sein de l'administration communale pour tous les sujets liés à la vie culturelle en ville ;
représentation de la Ville dans divers organes locaux, cantonaux, régionaux et nationaux ;
rédaction des rapports en matière culturelle à l'intention des autorités.
Le nouveau chef du service des Affaires culturelles (délégué aux Affaires culturelles) est entré en fonction au 1er juillet
2012. Les premiers mois de son engagement ont été principalement consacrés à une prise de contact avec les milieux
culturels de la ville ainsi qu'avec les autres services de l'administration communale.
L'année a bien sûr été marquée par les manifestations liées aux 125 ans de la naissance de Le Corbusier.
En 2012, le service des Affaires culturelles s’est par ailleurs occupé, entre autres, des dossiers suivants :
nouvelle planification du rapport de politique culturelle ;
renouvellement de l’affichage culturel pour janvier 2013 ;
élaboration d’un concept pour une présence de la Ville au Salon du Livre et de la Presse de Genève en 2013 en lien
avec l’exposition principale confiée aux artistes Plonk&Replonk (vivant et travaillant à La Chaux-de-Fonds) ;
recherche de synergies au sein du milieu chaux-de-fonnier de la danse ;
réflexion quant à un soutien approprié aux ensembles de musique amateurs ;
suivi des plusieurs acteurs culturels dans leurs réflexions sur des recherches de lieux de travail et de création ;
recherche de synergies avec la Ville du Locle ainsi qu’avec celle de Delémont et le Canton du Jura ;
bouclement du projet de médiation culturelle initié en partenariat avec Pro Helvetia et les Villes de Neuchâtel et
Bienne.
Commission culturelle
Le service des Affaires culturelles s'appuie dans ses tâches sur la Commission culturelle, organe consultatif présidé par
M. Jean-Pierre Veya. Suite au changement de législature en été 2012, cette commission a été nouvellement constituée.
Les membres actuels de la Commission culturelle sont :
Mmes Julie John, Yolande Michel et Corinna Weiss, et MM. Francis Bärtschi, Pierre Bauer, Christophe Bugnon, Pascal
Bühler, Jacques Ditisheim, Pietro Falce, Andy Favre, Claude-André Moser, Marc Pfister, Yannick Stauffer, Yves Strub, Gaël
Voisard et Philippe Vuilleumier.
Dans cette nouvelle composition, la Commission culturelle n'a pu se réunir qu'une seule fois lors de l'année sous revue, le
8 novembre 2012.
A cette occasion, elle a pu discuter en détail les subventions déjà accordées sur l'exercice 2012 et prendre connaissance
du budget 2013. Elle a aussi été informée des affaires courantes du service des Affaires culturelles.
Lors de la présente législature, la commission culturelle sera étroitement impliquée dans l’élaboration du rapport de
politique culturelle qui sera soumis au Conseil général.
Personnel et tâches de services
L’effectif du service des Affaires culturelles est composé d’un poste de délégué aux Affaires culturelles engagé à 70%
depuis juillet 2012 (60% précédemment), d'un appui par la secrétaire de direction du dicastère et d'un-e stagiaire MPC
partageant son activité entre les Affaires culturelles et le service des sports ainsi que de deux postes à 54% dédiés à la
Billetterie de la Ville.
45

Service des affaires culturelles
L'administrateur du dicastère des Affaires culturelles, des Sports et de la Jeunesse a pour mission de décharger les
institutions muséales et zoologiques d'un certain nombre de tâches organisationnelles, notamment dans la gestion du
personnel technique. Il épaule également le chef du service des Affaires culturelles dans la gestion financière et
administrative de certains dossiers et est chargée de la gestion de la Billetterie de la Ville.
Le délégué aux Affaires culturelles représente la Ville dans les organes suivants :
Conférence des villes suisses en matière culturelle (CVC)
Fondation Arc en Scènes : Conseil de fondation et Conseil de la création
Groupe de répartition des subsides cantonaux aux arts de la scène
Comité de gestion du fonds pour l’encouragement de la culture cinématographique
Réunions régulières avec la cheffe du Service des affaires culturelles du Canton et le délégué culturel de la Ville de
Neuchâtel.
Au sein de l'administration communale, il fait partie des organes suivants :
Commission culturelle
Commission de la Bibliothèque
Comité de la Fête de Mai
Comité de pilotage des manifestations
Comité de pilotage du projet de rapprochement entre les musées des beaux-arts du Locle et de La Chaux-de-Fonds
Comité de pilotage de Le Corbusier 2012
Subventions
Le budget global des subventions contient des lignes budgétaires affectées et trois comptes généraux visant à soutenir les
projets culturels présentés en cours d'année.
Sous le compte intitulé « Fanfares, orchestres et chorales », des soutiens ont été octroyés pour un montant total de CHF
67'700.- (budget CHF 68'500.-), dont CHF 29'500.- pour des ensembles amateurs, CHF 24'500.- pour des associations et
concerts professionnels et CHF 13'700.- dans des objectifs de formation.
Sous le compte intitulé « Activités culturelles et manifestations », des soutiens ont été octroyés pour un montant total de
CHF 196'700.- (budget CHF 180'000.-), dont CHF 131'700.- pour les arts de la scène, CHF 25'000.- au titre d’animation
socioculturelle et CHF 40'000.- pour diverses manifestations culturelles (photographie, arts plastiques, littérature ; cela
inclut aussi un crédit spécial selon l’art. 95 de CHF 10'000.- pour le soutien à la première publique de la série L’Heure du
secret).
En raison de dépassements, notamment dans ce dernier compte, les soutiens à la danse (troisième compte général) ont
été restreints cette année. Le service des Affaires culturelles souhaite corriger cela dans les années suivantes, tant il est
vrai que la ville peut s’enorgueillir d’une relation glorieuse à l’art chorégraphique.
L’analyse des demandes et les discussions avec d’autres collectivités imposent deux constatations : le nombre de
demandes de qualité augmente, et la professionnalisation actuelle (et souhaitée) du milieu culturel fait en outre
augmenter les budgets de chaque dossier. A court terme, une adaptation des enveloppes budgétaires semble inévitable.
Par ailleurs, le service des Affaires culturelles est régulièrement confronté à des demandes de soutien justifiées afin de
contribuer à des tournées ou présences importantes d’acteurs culturels régionaux dans des manifestations hors de la
région. Un tel soutien n’est pour l’instant pas prévu, mais pourrait permettre à des groupes et compagnies de s’établir
durablement dans le paysage culturel national.
Gratuités et conventions
Le service des Affaires culturelles dispose de conventions et d’accords avec les institutions suivantes :
Arc en Scènes
Ton sur Ton
Club 44
Maison Blanche
En vertu de ces accords, il peut donc sur demande octroyer à certains usagers des gratuités pour les locations des salles
correspondantes. Ces lieux étant très prisés, les demandes sont nombreuses. Les bénéficiaires prioritaires sont des
acteurs culturels de la région ainsi que des institutions de formation (Lycée, hautes écoles, etc.).
Le Corbusier 2012
Les manifestations en l’honneur des 125 ans de la naissance de Le Corbusier ont été initiées, coordonnées et organisées
en collaboration avec les institutions culturelles de la Ville.
L'exposition Construire l'image – Le Corbusier et la photographie au Musée des beaux-arts de La Chaux-de-Fonds aura été
l'épicentre de toutes ces manifestations. On aura pu y découvrir combien la photographie a été de tous les instants dans
la carrière du jeune Charles-Edouard Jeanneret puis davantage quand il prit le nom de Le Corbusier. Que ce soit pour
construire sa propre image en soignant sa mise en scène avec des photographes comme René Burri ou Robert Doisneau
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Service des affaires culturelles
ou utilisant son appareil photo comme un outil précieux pour alimenter ses réflexions et ses idées lors de ses nombreux
voyages, la photographie est omniprésente. Il en aura été aussi question dans des conférences et des débats
passionnants au Club 44 dans le cadre de la XVIIIe Rencontre de la Fondation Le Corbusier. Il restera de cette thématique
un magnifique ouvrage publié chez Thames and Hudson en français, en anglais et en allemand, et bien entendu
l'exposition elle-même qui est promise à de belles destinations à commencer par Bruxelles au printemps 2013.
Les deux temps forts resteront probablement le vernissage et le jour d'anniversaire. A l'ouverture officielle le
29 septembre en présence de plus de 600 personnes, René Burri et Mario Botta ne manquèrent pas de faire partager leurs
souvenirs Corbuséens pour le premier ou de couvrir d'éloges le théâtre à l'italienne de la ville au passage pour le second.
C'est une constellation d'évènements et d'animations qui ravirent 3000 personnes et jalonnèrent le jour des 125 ans le
6 octobre. Dans la rue par des flashs visites, des visites guidées, l'inauguration de la plaque commémorative en l'honneur
de son premier bureau en passant par la dégustation d'une tranche de l'énorme gâteau d'anniversaire au Musée et
jusqu'au petit matin dans les halles des abattoirs par des concerts et des performances très alternatifs. Ces deux dates
marquantes ne sauraient faire oublier l'exposition à la Bibliothèque de la Ville, Portrait de famille : Le Corbusier à travers
le journal du père, les animations pendant toute l'année à la Maison Blanche, les photos de Lucien Hervé à la Galerie
Impressions, la création d'affiches ou de lunettes inspirées de Le Corbusier par les étudiants de l'Ecole d'Arts Appliqués,
ou encore les patchwork présentés par le Labyrinthe Club.
A noter enfin qu'un bilan plus complet sera rédigé dans le but notamment de relater dans les détails tous les aspects et
les retombées de cette déferlante Le Corbusier sur sa ville d'origine. Bien que l'enthousiasme soit de mise à l'heure du
finissage, il est encore trop tôt pour en tirer toutes les conclusions.
Arc en Scènes
Le comité de direction de la fondation Arc en Scènes, dont fait partie le directeur du dicastère des Affaires culturelles, des
Sports et de la Jeunesse, s’est réuni à de très nombreuses reprises depuis le printemps 2012 afin de poursuivre la mue de
l’institution.
L’année 2011 était celle de l’avènement du Centre Neuchâtelois des Arts Vivants-TPR dans le cadre d’Arc en Scènes. En
2012, la Fondation Arc en Scènes achève la réorganisation hiérarchique de ses directions afin de répondre aux exigences
d’une institution d’envergure. Désormais, une direction générale, faîtière, assure la gestion du Théâtre, du TPR et de la
Salle de Musique. Le conseil de fondation a nommé Mme Tiziana Chiaravalle à ce poste. La direction artistique se
consacrera entièrement à la création et à la programmation des théâtres. M. Andrea Novicov, actuel directeur artistique,
en plein accord avec le comité de direction, met fin à son contrat pour le 31 juillet 2013, afin de poursuivre sa carrière
artistique dans un autre contexte professionnel. Sa collaboration avec Arc en Scènes se poursuivra néanmoins par la
programmation de la saison théâtrale 2013-2014 et par la présentation d’une coproduction durant cette même saison.
Infrastructures
C’est en été 2012 qu’a pu être inaugurée la couverture de la Rue du Collège, qui a contribué à une édition record de la
Plage des Six-Pompes (plus de 80 000 visiteurs du 5 au 11 août 2012).
Manifestations populaires
A la suite de la 30 ème édition de la Fête de Mai, qui s'est déroulée pour la première fois sur deux jours, les vendredi 11 et
samedi 12 mai 2012, le Comité a fait une analyse de manière à optimaliser l'organisation de la Fête et de la pérenniser,
tout en veillant à se donner les moyens nécessaires tant sur le plan financier que du personnel. Plusieurs réflexions sont
en cours concernant le concept actuel et une possible évolution. Les membres du Comité et les tenanciers des guinguettes
sont favorables à ce que cette fête se déroule sur deux jours comme en 2012. Il y a un engouement certain pour le
marché aux Puces, qui devrait continuer à fonctionner de la sorte et dont les recettes sont intéressantes (CHF 6'000.-). Le
site (Place des Marronniers) est également à conserver, ce d'autant plus que la Fête pourra bénéficier dès 2013 de la
« couverture » de la rue du Collège.
Le bilan de la 5e édition chaux-de-fonnière de la Fête de la Danse, qui s’est déroulée les 12 et 13 mai 2012, est positif.
Durant tout le week-end, le public a témoigné sa fidélité envers l’événement, et ceci malgré le très mauvais temps et les
températures hivernales. Les cours de danse sont toujours bien fréquentés, et le traditionnel Bal à Lucien – accueillant les
démonstrations de danse d’ici et d’ailleurs – a comme à l’accoutumée fait salle comble. En revanche, l’organisateur
principal mandaté par reso (organisation faîtière de la danse initiatrice de cette fête au niveau national) ne souhaite pas
poursuivre seul ce travail énorme. Suite à une réunion initiée par le service des Affaires culturelles et rassemblant une
représentante de reso et de nombreux représentants du milieu régional de la danse, il a été décidé de ne pas organiser de
Fête de la Danse en 2013, mais de constituer un comité en vue d’une nouvelle manifestation en 2014.
En 2012, la 17 e édition de la Fête de la Musique a eu lieu sur la Place de la Gare du 19 au 21 juin. Les organisateurs
annoncent un bilan très mitigé (mais des comptes équilibrés), en raison notamment des conditions météorologiques. En
collaboration avec le service des Affaires culturelles, ils sont à la recherche de solutions pouvant les motiver à organiser
une édition en 2013.
Depuis plusieurs années, avec le soutien du service des Affaires culturelles, le Café de l’Univers organise une fête
populaire de Nouvel An le 31 décembre dans le Parc de l’Ouest, avec bar, soupe aux pois offerte et valse viennoise. Cette
année, les conditions météorologiques étant favorables, plusieurs centaines de personnes se sont retrouvées dans le parc
pour marquer ensemble ce passage symbolique dans l’année 2013.
47

Service des affaires culturelles
Conclusion
La manifestation Le Corbusier 2012 démontre que la Ville dispose des compétences et des ressources nécessaires pour
organiser des événements de grande envergure et au large retentissement.
Pour la troisième fois en quatre ans, une nouvelle personne se trouve depuis juillet 2012 à la tête du service des Affaires
culturelles. L'année 2012 était donc à nouveau une année de transition. Le service des Affaires culturelles espère pouvoir
désormais contribuer à une stabilisation du suivi des acteurs culturels, de la politique culturelle ainsi que de la
représentation culturelle de la Ville aux niveaux régional et national.
Il conviendra certainement de revenir notamment sur les augmentations des coûts des projets culturels ainsi que sur
l’aide à la diffusion.
48

Bibliothèque de la ville
BIBLIOTHÈQUE DE LA VILLE
Rapport de la Commission de la Bibliothèque
Introduction
Dans une société en pleine mutation, il ne fait aucun doute que la bibliothèque publique conserve un rôle de premier plan
à condition de bien se profiler comme une lieu culturel et social au champ d'action plus vaste que celui actuel du livre et
de la lecture. Je crois que sur cette question tous les professionnels s'accordent. En revanche, il y a moins d'unanimité sur
la question du comment relever le principal défi de demain qui est d'imaginer l'avenir de la bibliothèque publique car se
pose la question de sa place dans la société des loisirs, de l'information et du numérique. Il faudra vraisemblablement
repenser son adéquation avec son milieu et avec le fonctionnement de la société. Le modèle actuel n'est pas moribond et
correspond encore aux pratiques des usagers puisqu'il est le résultat de multiples mutations et d'adaptations mais il y a
fort à parier qu'il évoluera.
Ce nouveau modèle devra offrir de nouvelles prestations susceptibles de mieux correspondre aux attentes d'une société
en mutation. Les bibliothèques publiques devront vraisemblablement renouveler l'offre de services et les relations qu'elles
entretiennent avec les usagers, sans naturellement trahir leurs missions essentielles (accès à l'information et aux
connaissances) et mette en jeu leur identité.
Pour certains, plus d'ouverture ou une ouverture 7 jours sur 7 pourraient contribuer à faire apparaître les bibliothèques
aussi indispensables que l'eau du robinet, et que les élus, voire les usagers, perçoivent mieux leur utilité et le retour sur
investissement. Si tant est qu'un élargissement de l'offre améliore l'accès au savoir et réponde à un désir de culture d'une
population qui ne fréquente pas habituellement les bibliothèques, la question peut se poser mais l'essentiel se situe
ailleurs. Elle ne sera pas de savoir si les générations de demain auront besoin d'une bibliothèque ouverte plus largement
ou 7 sur 7, mais plutôt de déterminer de quelle bibliothèque elles auront besoin. Pour y répondre, il faudra naturellement
être capable de réfléchir à des services innovants et acquérir des compétences capables de conduire et d'appliquer une
telle démarche. Pour l'instant la majorité des bibliothèques publiques en Suisse romande n'a pas la capacité
d'expérimenter quoique que ce soit qui ne s'apparente pas à des pratiques actuelles du modèle existant et n'a pas la
moindre idée de ce que la société lui réserve dans un environnement changeant. Il faut donc d'abord acquérir les
compétences nécessaires pour faire un pas supplémentaire vers l'innovation.
Points forts de l’activité 2012
Le Corbusier 2012
La Bibliothèque a été présente dans l'organisation des manifestations Le Corbusier 2012 qui ont animé de fort belle
manière cette année anniversaire exceptionnelle consacrée à cet illustre personnage. On se souviendra du colloque
scientifique au Club 44 (XIIème Rencontre de la Fondation Le Corbusier), la grande exposition présentée au MBA et sa
publication, soutenue financièrement par l'Association des amis de la Bibliothèque. Sa participation s'est manifestée
également avec la réalisation de sa propre exposition intitulée "Portrait de famille: Le Corbusier vu à travers le journal du
père (1888-1925)". La Bibliothèque aura été doublement active, tant sur le plan culturel que sur le plan documentaire.
Sur ce plan en particulier l'intérêt pour les archives de la période de jeunesse de Le Corbusier s'est à nouveau confirmé,
même si elles ne représentent qu'une petite partie de l'immense corpus documentaire, scientifique et archivistique
rassemblé autour de son œuvre. Elles constituent cependant un atout sur lequel la Bibliothèque veille précieusement.
L'exposition qui s'est tenue dans ses locaux, du 29 septembre 2012 au 12 janvier 2013, aura été l'occasion de montrer
divers documents importants sur les différentes étapes formatrices de Charles-Edouard Jeanneret (l'enfance, la vocation
artistique, les voyages, l'ouverture de son cabinet d'architecture à La Chaux-de-Fonds, Paris et la revue L'Esprit nouveau,
Corseaux et la Petite Maison "Le Lac"). Son extension dans la salle Charles-Humbert (Le Corbusier et Charles Humbert
collaborèrent à la création de la revue "Les Voix") aura été l'occasion de consacrer une vitrine au père, Georges-Edouard,
et à la présentation de ses carnets, mais également des plans originaux des principales constructions de Le Corbusier à La
Chaux-de-Fonds (Villas Fallet, Stotzer, Maison blanche, Scala, Villa turque) et des panneaux explicatifs. Enfin, un
diaporama fort bien documenté a permis de guider judicieusement les visiteurs à travers l'exposition et la projection de
différents plans. La cage d'escaliers, ornée des portraits de la famille Le Corbusier, a permis au public de découvrir la riche
iconographie conservée par l'institution.
Préparation des manifestations du 175e anniversaire
Animations, spectacles (écriture, lecture et théâtre), publication, colloque scientifique, concours pour jeunes auteurs,
concours avec les écoles secondaires, expositions, rencontres d'écrivains, conférences, seront au menu des manifestations
du 175 e anniversaire. Signée par une dizaine d'auteurs, l'ouvrage anniversaire publié aux Editions Alphil marquera un
jalon important dans l'histoire de l'institution. Décidée à marquer cet anniversaire, la Bibliothèque s'est activée avec l'aide
du comité de l'Association des amis à préparer un programme riche et varié de manifestations culturelles d'envergure.
Celles-ci sont destinées à tous les publics, jeunes et adultes. A noter l'édition d'un DVD, faisant suite au premier publié en
2010 avec la Cinémathèque Suisse, qui viendra compléter la panoplie de ces manifestations.
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Bibliothèque de la ville
Stockage décentralisé des collections imprimées
C'est chose faite. La Bibliothèque bénéficiera d'un nouveau local de stockage. Quelques travaux d'aménagement
(équipement électrique, mise en conformité de l'éclairage, portes anti-feu, etc.) ont été effectués en vue de l'installation
des rayonnages mobiles qui interviendra vers la fin du premier trimestre 2013. Sont destinés à intégrer ce local, quelques
collections de journaux et certains fonds d'archives en attente de traitement de manière à faire l'économie d'un transport
régulier, organisation pour laquelle la Bibliothèque n'est pas équipée.
Création d'une collection de jeux de rôle
Lancée en octobre, une collection de jeux de rôle constitue une nouvelle offre d'un genre unique au sein des bibliothèques
de Suisse. Vendu sous forme d'ouvrages très documentés et richement illustrés flirtant volontiers avec l'Histoire ou les
univers cinématographiques et littéraires, le jeu de rôle exige d'importants efforts de lecture et de mémorisation.
Touchant principalement les adolescents et jeunes adultes, le jeu de rôle est une alternative au jeu vidéo qui permet de
stimuler les même ressorts cérébraux que la lecture en modélisant par l'imagination des décors, des personnages et des
situations diverses. Pour toutes ces raisons la Bibliothèque a décidé d'ajouter ce média à la gamme de son offre en lecture
publique et de le mettre à disposition du plus grand nombre par le biais des réseaux (RERO, RBNJ). Le développement de
la collection se fera principalement sur la base des propositions d'achat du public. Après 3 mois de mise en service de ces
jeux, le bilan est qualifié de très positif.
Les réseaux sociaux. Lancement de la page Facebook
Avec le lancement de sa page Facebook en juin, la Bibliothèque s'est profilée dans les médias sociaux qui, pour les uns,
deviennent aussi incontournables en ce début du 21 ème siècle que l'Internet à la fin du siècle passé, pour les autres,
doivent être évités tout en émettant de sérieuses réserves quant à leur utilité. Bref, rappelons que les plateformes qui
sont venues se greffer à Internet (YouTube, Twitter, Facebook) revendiquent des centaines de millions d'utilisateurs de
par le monde. Quelle est donc la signification de Facebook pour la Bibliothèque ? Quelles prestations peut-elle fournir et
que peut-elle espérer en retour ? Pour l'heure, la page offerte sert à informer de manière concise nos usagers sur l'activité
de notre institution et s'est faite le relais de nos manifestations. Actuellement quelque 80 personnes suivent ses activités,
les 25-34 ans représentent la tranche d'âge la plus importante. Du point de vue promotionnel, les jeunes ont été informés
de l'existence de cette page lors des visites de classes et le logo Facebook figure sur la page d'accueil du site ainsi que sur
les dépliants promotionnels.
Un service de prêt de liseuses électroniques et de mise à disposition sur site de tablettes tactiles
(i-Pads)
La Bibliothèque poursuit la modernisation de ses équipements. Depuis fin décembre, elle propose le prêt de trois liseuses
électroniques ainsi que la mise à disposition sur place de deux i-Pads. Il s'agit pour l'institution d'être en mesure de suivre
l’évolution du livre numérique tant au niveau technique qu'au niveau éditorial et d'offrir de nouveaux modes d'accès à la
lecture et aux ressources documentaires. Cette expérience va lui permettre d'évaluer si ces outils répondent à des
attentes et de poursuivre le cas échéant son équipement en conséquence. Ce nouveau service est l'aboutissement d'une
réflexion qui vise, d'une part, à positionner explicitement l'institution à l’ère du numérique dans l'offre légale des livres
électroniques respectueuse du droit d'auteur (ouvrages achetés) et, d'autre part, à proposer à son public la possibilité de
se familiariser avec ces nouveaux modes de lecture complémentaires à ceux en usage. Les liseuses (2 Kindle d'Amazon et
1 Sony pouvant, elle, accéder à la plate-forme e-readers lancée par l'Office du livre de Fribourg en 2010) seront prêtées
pour une durée d'une semaine durant la phase test, puis elles seront assimilées aux mêmes modalités de prêt que les
livres dans quelques semaines. Ces liseuses proposent différents romans sélectionnés par les bibliothécaires. A terme, le
choix s'étoffera au gré des désirs des lecteurs et de l'évolution de l'offre du livre numérique en Suisse. Quant à la mise à
disposition sur place de deux iPads, ces tablettes traduisent une nouvelle façon d'offrir un accès aux ressources
documentaires. Enrichis de contenus sélectionnés par le personnel (revues électroniques, diverses applications,
photographies en provenance des fonds spéciaux, choix de musique, de films, etc.) elles seront prêtées pour deux heures
en échange d'une pièce d'identité. Les applications proposées couvrent des domaines éducatifs (dictionnaires, etc.),
culturels (musées), etc. Sera également prévu un choix d'applications destinées aux enfants accompagnant leurs parents
à la Bibliothèque de la Ville (Livres interactifs, jeux, etc.).
Activités des secteurs en bref
Archivage pérenne (DAV et Fonds spéciaux)
La Bibliothèque recherche toujours une solution d'archivage pérenne. Cette situation l'a conduite à répondre à un
questionnaire de RERO, puisqu'elle en est l'un des partenaires depuis plusieurs années. Ce questionnaire avait comme
objectif d'identifier, un peu plus précisément qu'aujourd'hui, les différentes solutions qui pourront être proposées pour
résoudre cette question délicate qui nécessite non seulement des équipements adaptés (serveurs), mais également des
compétences techniques et des connaissances patrimoniales, puisque la Bibliothèque de la Ville est seule habilitée par le
canton de Neuchâtel à assurer l'archivage audiovisuel.
C'est dire les enjeux stratégiques importants qui l'attendent. Qui du canton de Neuchâtel ou de RERO va pouvoir assurer
l'archivage pérenne de sa production numérique? La solution devra garantir la pérennité d'un volume de stockage déjà
très important aujourd'hui qui est de 17 téraoctets sans compter les volumes importants générés par la numérisation de
la presse régionale (L'Impartial, L'Express) hébergés chez RERO.
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Bibliothèque de la ville
Installation de nouveaux rayonnages mobiles pour le secteur de la Lecture publique (local no 4)
La campagne de remplacement des rayonnages mobiles électriques au profit des rayonnages manuels s'est poursuivie en
2012 dans le local de stockage no 4. Les travaux d'assainissement, changement de mobilier, pose de la résine et remise
en place des collections après déménagement se sont achevés le vendredi 19 octobre (1114 ml / 900 cartons). Un gain de
place a pu être réalisé (498 ml supplémentaires) ainsi qu'un réaménagement des collections, ce qui est de bon augure
pour les prochaines années.
La RFID (Radio Frequency Identification) (Lecture publique et discothèque)
Comme annoncé l'année précédente, les cahiers des charges (BV/BJ) achevés ont été mis en consultation auprès du SIEN
puis du Service juridique avant d'être soumis pour appel d'offre auprès des deux entreprises qui occupent le marché en
Suisse. Les informations sont disponibles. Elles seront exploitées dès que les crédits d'investissement le permettront.
Cette question sera reprise dès que le consensus sur l'intérêt d'une telle installation aura été réuni. Pour la majorité des
bibliothèques, l'introduction de la RFID correspond désormais à un équipement usuel qui s'inscrit dans un processus de
gestion comme le fut l'informatique dans les années 1990. Même si le débat anime encore le milieu professionnel, il faut
comprendre que les avantages de la RFID (facilitation du recollement, marque de confiance à l’égard de l’usager,
autonomie et discrétion, gain de temps mis à profit pour l'accueil et le conseil, introduction de nouvelles prestations)
correspondent à une vision des bibliothèques plus disponibles pour les services innovants, mieux profilées pour aborder
les usagers qui se positionnent plus comme acteurs que comme consommateurs.
Archives sonores du Club 44 (Département audiovisuel)
Bien qu'achevée, la numérisation de ce fonds sonore ne va pas pour autant clore le dossier. Reste à traiter une partie de
la rédaction des métadonnées dans la base neuchâteloise FloraNe, le transfert (migration) des fichiers dans Memobase, la
base de données de Memoriav (qui a financé la numérisation) et enfin le projet de valorisation via Internet qui représente
l'objectif à discuter avec le Club44.
Archives filmiques et iconographiques (Département audiovisuel)
Deux conventions ont été signées, l'une avec Memoriav pour la sauvegarde des supports originaux du fonds de spots
publicitaires VAC, l'autre avec Mme Anne-Marie Zürcher, pour la conservation de l'ensemble des films d'Emmanuel
Zürcher (117 éléments). A noter le dépôt de films de la marque horlogère Girard-Perregaux, de la Société suisse
d'ethnologie via l'Institut d'ethnographie et de films amateur 16 mm, en particulier 133 bobines sur la vie à Cressier.
Archives imprimées et périodiques (Fonds spéciaux)
Plusieurs fonds d'archives sont en travaux avec l'aide précieuse de civilistes (4) ou de personnel en formation. Ont débuté
le traitement de la correspondance du fonds Charles Humbert ainsi que l'inventaire et le conditionnement du fonds Paul
Pettavel. L'inventaire et le conditionnement du fonds William Ritter ainsi que le conditionnement des plans conservés dans
le fonds René Chapallaz sont achevés. Il a été procédé au tri des périodiques du fonds cinéma. A signaler que le
catalogage du fonds Édouard Stébler (fonds d'ouvrages scientifiques très précieux) dans RERO touche à sa fin. Deux
achats importants sont à mettre à l'actif du secteur, 88 dessins d'Édouard Jeanmaire et 33 lettres d'Albert Béguin.
Numérisation du patrimoine artistique et photographique (Fonds spéciaux)
Donner l'accès aux collections numériques et une visibilité à ce patrimoine, tels sont les objectifs fixés par la direction qui
a souhaité une implication forte de l'institution dans ce processus. Grâce à sa plate forme informatique, elle propose un
accès aux collections d'archives mais également une consultation de la presse régionale et de la presse en ligne avec
Europresse. En 2012, les efforts de numérisation ont porté sur le fonds Le Corbusier (4'528 pages) qui est traité à 90%
(restent les articles de presse) et le fonds William Ritter (3'906 pages). Ce fonds représente un grand intérêt sur le plan
artistique. 800 dessins (grands formats) du fonds Charles L'Eplattenier sont en cours de numérisation dans une entreprise
privée.
Fonds Famille Jules Jacot-Guillarmod (Fonds spéciaux)
Autour de Jules Jacot-Guillarmod (1868-1925) médecin, alpiniste, voyageur et explorateur. C'est sous ce titre qu'aura été
conviée la presse, le 9 novembre, pour marquer la sortie de l'ouvrage de Charlie Buffet "Jules Jacot-Guillarmod, pionnier
du K2. Un explorateur photographe à la découverte de l'Himalaya (1902-1905". Cet ouvrage publié aux Editions Slatkine a
bénéficié d'un large soutien, notamment de l'Office fédéral de la Culture, du canton de Neuchâtel et de la Loterie
romande. Il est illustré et documenté par le fonds photographique et le Journal de Jules Jacot-Guillarmod conservés par la
Bibliothèque de la Ville depuis 2008. Ce journal original, tenu entre 1886 et 1925 par JJG, est composé de 75 carnets, soit
plus de 6'000 pages manuscrites, aujourd'hui numérisées et entièrement retranscrites, ainsi que les 4'395 plaques de
verre en 3D, numérisées elles aussi avec l'aide de Memoriav.
Portail informatique et services en ligne (Bibliothèque numérique)
L'offre d'information s'est étoffée avec la mise en ligne de la Bibliographie neuchâteloise et d'autres ressources issues des
travaux de numérisation ou s'est renouvelée avec des propositions de lecture ou de musique et de dossiers
documentaires.
Migration et mise en production de FloraNe (Archives imprimées et audiovisuelles)
Depuis la migration de plus de 45'000 notices intervenue en janvier dans la base commune FloraNe, il a été nécessaire
d'entreprendre une révision (toilettage) des notices. Cette opération de longue haleine est indispensable pour assurer la
cohérence des notices de la base. Le DAV s'est, par exemple, attelé au contrôle des notices d'autorités pour garantir leur
uniformisation en vue de la mise en production de la version Web au cours du premier trimestre 2013.
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Bibliothèque de la ville
Principales recherches dans les fonds d’archives
Fonds spéciaux
Intitulé du fonds
Consultations
sur place
Recherches
par écrit
Total des demandes
par fonds
Dossiers
communiqués
Jeanneret, Albert 1 1 3
Association du Centre de Culture ABC 1 1 10
Béguin, Albert 1 2 3 15
Cartes et plans 1 1 63
Centre pour l'action non-violente 2 2 7
Graber, Pierre 2 1 3 33
Impartial 4 4 12
Jacot-Guillarmod, Jules 1 9 10 223
Humbert-Droz, Jules 2 1 3 7
Le Corbusier 10 32 42 1392
Manuscrits 7 3 10 40
Musica-Théâtre 1 1 1
Pantillon, Georges-Louis 3 3 16
Périodiques 1 1 3
Réserve Neuchâteloise 1 1 15
Ritter, William 2 5 7 35
Service civil international 11 1 12 85
Société de musique 1 1 6
Spéléologie 3 3 12
Union Chrétienne de Jeunes gens 1 1 26
Vie sportive à La Chaux-de-Fonds 1 1 1
L'Eplattenier, Charles 2 2 4 9
Santschi, Madeleine 1 1 1
Privat, Edmond 1 1 25
Jeanmaire, Edouard 1 1 1
Martignoni-Donzé, Jeanne et Aldo 1 1 3
Nicolet, Célestin 2 2 2
Sandoz, Abraham-Louis 1 1 5
Documentation neuchâteloise 1 1 2 5
Ancienne section 1 1 15
Dossiers documentaires 1 1 0
Zimmermann, Jean-Paul 1 1 1
Total des recherches 57 70 127 2072
Fonds audiovisuels
Chercheur/euse
ou institution
Musée des beaux-arts
Le Locle. C. Hillion
Sujet et but de la recherche
Recherche scientifique sur le corpus de
l'artiste Lermite
L. De Ceuninck Images des villes jumelées Framerie et
Winterthur
Communauté juive de
La Chaux-de-Fonds
Obtention d'une copie pour visionnement
Fonds ou documents isolés
concernés
Consultation du fonds Lermite
(ektachromes) et visionnement de
documents vidéo
Illustration – cérémonie de rencontre
des communes
vidéo + fonds iconographiques
Film amateur Cent familles de M. Bloch
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Bibliothèque de la ville
Télévision allemande
DW-World, R. Behm
Réalisation d'un documentaire sur le
patrimoine et l'urbanisme horloger
Vues d'ateliers dans La Vie d'un ouvrier
dans les Montagnes neuchâteloises; La
fabrication de l'Horlogerie (Fonds
Zenith)
Film La Vie d'un ouvrier dans les
Montagnes neuchâteloises
Société neuchâteloise Projection de groupe le 03.09.12
de généalogie
Musée des beaux-arts Diffusion lors de l'exposition Loewer Archive sonore du fonds Club 44
La Chaux-de-Fonds
Loewer, le temps dans la création
MAHN, Musée Neuchâtel Sources et diffusion d'archives Exposition Divers documents vidéo, actualités
"Xamax, cent ans"
+ fonds iconographiques
T. Castro, historienne Recherche sur les films ethnographiques Film Voyage en Angola, de M.Borle
du cinéma, Université
Paris 3
Musée du tour
automatique de Moutier
Association AMSTN,
M.O. Schatz
Collectif U-zehn, R.
Glauser
J.F. Mathez pour le
Groupe des aphasiques
neuchâtelois
EAA, La Chaux-de-
Fonds, classe
audiovisuel (dir.
S.Chalard)
B.Bernardi, historien de
la philosophie
F. Corthésy, étudiante
Université Lausanne
(prof. P. Lugon)
J.-P. Girardin,
réalisateur
Exposition sur H. Cobioni, aviateur
Recherche documentaire en vue d'une
muséographie / diffusion d'une séquence
sonore (top horaire) lors d'une journée
festive.
Montage artistique autour de Serrières pour
une exposition temporaire
Projection pour groupe en présence du
cinéaste – nouveau transfert vidéo
Consultation et utilisation de séquences
d'archives montrant la ville dans projet de
films d'étudiants "urbanisme horloger"
Recherche (Interventions de Max Schapiro
lors de conférences par A. Vergez sur
Sartre et l'existentialisme)
Mémoire de master sur le rapport livrecinéma
avec le cas des Nomades du soleil
(H. Brandt)
Recherche d'une vidéo de captation de
spectacle en vue d'une projection
N. Pepin, historien Consultation et projet de publication sur
DVD d'entretiens de militants POP
Film Meeting d'aviation aux Eplatures
(1912)
Fonds courants,
Fonds Club 44
Fonds Suchard (spots et films), Fonds
E. Zürcher
Film Nous vous invitons chez le
forgeron, A. Brauen
Fonds courants: divers films
promotionnels (Contrastes et
Merveilles; Vivre sa ville) et amateurs
(La Chaux-de-Fonds vers 1938)
2 documents Archives sonores du
fonds Club 44
Film Henry Brandt + consultation des
archives papier relatives
Véronique (1985), master vidéo
Fonds courant, Fonds Archives pour
Demain, Fonds Jeannin
Activités extérieures
L'institution participe toujours activement à plusieurs groupes de travail dans ses secteurs d'activités, notamment :
Réseau des bibliothèques neuchâteloises et jurassiennes (RBNJ), Commission de RERO - Préservation et conservation
(PAC), Communauté de travail des bibliothèques suisses de lecture publique (CLP), Institut suisse Jeunesse et Médias
Arole, Association "Prévention de l'illettrisme au préscolaire", Association suisse des institutions de la photographie (ASIP),
Memoriav.
Par sa direction, elle participe à plusieurs commissions et collabore avec les différents partenaires suivants:
Commission cantonale des fonds culturels archivistiques, iconographiques et audiovisuels, Neuchâtel
Fondation Le Corbusier, Paris
Département de l'éducation, de la culture et des sports du canton de Neuchâtel
groupe de travail "Patrimoine culturel immatériel" (PCI) ainsi que le groupe de travail "Avenir des bibliothèques"
RBNJ, comité de direction
SIEN (Service informatique de l'Etat de Neuchâtel)
RERO, Martigny
Association du Bibliobus neuchâtelois, vice-président et président du bureau et du comité, Neuchâtel
Haute Ecole de Conservation-restauration Arc, Neuchâtel
Haute école de gestion, information documentaire, commission de formation, Genève
Association internationale francophone des bibliothécaires et documentalistes, Montréal
Cinémathèque suisse, Lausanne
Société Neuchâteloise de Presse (SNP), Neuchâtel
Radio Télévision Suisse (RTS) dans le cadre de sa Fondation pour la sauvegarde du patrimoine (Fonsat)
Club 44, comité, La Chaux-de-Fonds
Institut suisse de spéléologie et de karstologie (ISSKA), conseil de fondation et comité, La Chaux-de-Fonds
Institut suisse pour la conservation de la photographie (ISCP), conseil de fondation, Neuchâtel
Musée de l'Elysée, Lausanne
53

Bibliothèque de la ville
Institut Jeunesse et Médias, Arole, Lausanne
Phonothèque nationale, Lugano
Bibliothèque nationale suisse, Berne
Bibliothèques et médiathèques cantonales
Archives fédérales, Berne
BIS, Association Bibliothèque et Information Suisse, Berne
Université populaire neuchâteloise, comité, section des Montagnes neuchâteloises, La Chaux-de-Fonds
Association des amis de la Bibliothèque de la Ville
Association romande des bibliothèques patrimoniales, Genève
Association Famille Jacot-Guillarmod, Neuchâtel
Association L'expérience de la ville, La Chaux-de-Fonds
Association pour la valorisation du patrimoine imprimé de la presse neuchâteloise
Association pour la conservation du patrimoine audiovisuel suisse
La direction a participé à 231 séances de travail dont 86 à l’extérieur de la ville de La Chaux-de-Fonds.
Mandats, comités et commissions :
RERO (2), RBNJ (3), ISSKA (4), Bibliobus neuchâtelois (6), ISCP (2), MEMORIAV (1), CLP (2), Filmographie et
Bibliographie neuchâteloises (3), Club 44 (2), Service Civil International (SCI) (2), Bureau, comité de pilotage du projet
Le Corbusier 2012 et autres séances liées au projet (32), Haute Ecole de Gestion, ID, Genève (3), Haute Ecole
Conservation-restauration Arc (1), Université populaire des Montagnes neuchâteloises (6), Groupe de travail
"bibliothèques des musées" (3) ; Groupe de travail CLP romande "Avenir des bibliothèques de lecture publique" (4),
Groupe de travail "Bibliothèque multisite neuchâteloise (2), Comité de pilotage Projet Flora (2), Groupe de travail
"Patrimoine culturel immatériel" (DECS) (2), Commission cantonale des fonds culturels archivistiques, iconographiques et
audiovisuels, Neuchâtel (2).
Associations :
Association des amis de la Bibliothèque de la Ville, comité (4), sous-groupe de travail (6), Association "L'Expérience de la
Ville" (comité éditorial) (2), Association Famille Jacot-Guillarmod (10), Association romande des bibliothèques
patrimoniales (3), Association pour la valorisation du patrimoine de la presse régionale (projet de numérisation) (4),
Association Autisme Neuchâtel (2).
Secteurs :
Séances de direction (10), séances internes avec les secteurs (18), séances diverses (gestion, animations, projets, etc.
(40), SIEN (6), direction de travaux de Bachelor (HEG/ID) (7) aménagement des locaux (12), administration publique,
séances comptes, budget, etc. (4).
Relations extérieures (projets)
Délégation à la formation (2), Service suisse aux bibliothèques, Berne (2), Médiathèque Valais, Sion et Martigny (2),
Institut suisse Jeunesse Médias Arole, Lausanne (2), Cinémathèque suisse, Lausanne(2), Bibliothèque cantonale et
universitaire, Lausanne (2), Bibliothèque cantonale et universitaire, Fribourg (2), Bibliothèque municipale, Bienne (1),
Bibliothèque cantonale du Jura, Porrentruy (2), Musée de l'Élysée, Lausanne (2), Archives fédérales, Berne (2).
Relations avec la presse
Canal Alpha, RTSI, Presse régionale, RTN dans le cadre des manifestations Le Corbusier 2012.
La Bibliothèque des Jeunes
La dotation en personnel de l'institution a été augmentée de 10% pour assurer le maintien de l'animation "Né pour lire".
Jusqu'ici, la charge financière était assurée par les deux associations qui soutiennent les activités des Bibliothèques. La
collaboration entre la BJ et le Service de la Jeunesse s'est renforcée avec la création d'une bibliothèque itinérante. Celle-ci
constitue une nouvelle offre documentaire en faveur de la lecture au sein des crèches appartenant à la Ville. Cette action
formalisée par un accord écrit entre le Service de la Jeunesse et la Bibliothèque de la Ville vise à créer à terme un fonds
de livres disponibles pour les crèches. Elle constitue une évolution substantielle en matière de médiation culturelle auprès
des partenaires socio-éducatifs. A noter, l’entrée des BJ (Ronde 9 et Président-Wilson 32) dans le dispositif de la navette
RBNJ à mi-octobre.
Autres activités marquantes en bref :
Réseau des bibliothèques neuchâteloises et jurassiennes (RBNJ)
Le réseau a enregistré quatre nouvelles adhésions, mais de manière notoire nous pouvons citer l'Institut romand de
documentation pédagogique à Neuchâtel et le Centre interrégional de perfectionnement à Tramelan. A noter également
que RERO travaille sur une nouvelle structure juridique. Les pistes de réflexion ont amené le comité stratégique à
privilégier la forme de l'association, qui présente plusieurs avantages et ne pose pas de problème au niveau politique
(cela a été confirmé par la consultation effectuée ce printemps).
54

Bibliothèque de la ville
Association des amis de la Bibliothèque de la Ville
Elle a tenu son assemblée générale le 2 mai. Son comité, et en particulier son sous-groupe de travail, a soutenu la
Bibliothèque dans sa tâche de préparation des manifestations du 175 e et s'est engagé avec succès dans la recherche
financière. Nous pouvons ici remercier toutes les personnes qui se sont activées pour assurer la mise sur pied du
programme de ces manifestations.
Association "L'expérience de la Ville"
L'objectif initial de l'association qui consistait à publier le travail des photographes Amstutz, Gafsou et Keller a été atteint.
L'ouvrage a paru aux Éditions Attinger SA sous le titre "La Chaux-de-Fonds. L'expérience de la Ville". Elle a été
accompagnée d'une exposition au MBA en octobre qui a permis de montrer quelques tirages. Rappelons que la
Bibliothèque de la Ville a acquis la totalité du corpus photographique, soit 142 tirages originaux issus des travaux des
photographes.
Association pour la valorisation du patrimoine de la presse neuchâteloise
La numérisation de l'ensemble de la presse régionale (L'Impartial et L'Express) est achevée. La mise à disposition et
l'accessibilité aux collections, jusqu'à la fin 2012, sera effective au printemps 2013.
Groupe de travail sur les bibliothèques des musées (MIH, Mba, Mh)
Le groupe de travail poursuit sa réflexion pour constituer une entité documentaire réunissant en un seul point des
collections de travail issues de ces bibliothèques une fois épurées de leurs documents de seconde zone ou de leurs
doublons pouvant être stockés ailleurs. Le groupe de travail a fixé une feuille de route qu'il entend mener à terme.
Le versement de nouveaux fonds d’archives imprimées
Trois fonds spéciaux ont pris le chemin de l'institution, celui du sculpteur Francis Berthoud composé essentiellement de
dessins, correspondance et d'ouvrages à caractère bibliophilique, celui de l'Association suisse de sophroprophylaxie (ASP),
association créée à La Chaux-de-Fonds en 1974 et, finalement, le Panathlon-Club.
Activités culturelles
Commission
La Commission de la Bibliothèque s’est réunie à trois reprises, 8 mars, 22 avril, 5 novembre. Elle a accepté les comptes et
le rapport d'activité 2012 ainsi que le budget 2013. Elle a été informée de l'état de situation du dossier "Avenir des
Bibliothèques" ainsi que des manifestations Le Corbusier 2012. Ses membres ont reçu le document suivant: Programme
des activités et projets 2012.
55

Bibliothèque de la ville
Personnel et statistiques
Effectif au 31 décembre 2012
Nombre
de personnes
Nombre
de postes
Bibliothèque de la Ville
Direction
Personnel régulier
1
31
1
20.46
Total 32 21.46
Personnel d’entretien
Stagiaires, apprenti-e-s
Personnel temporaire (civiliste, ISP, autres)
Total BV 41 22.46
Bibliothèques des Musées 2 1
Total BV + Musées 43 23.46
Bibliothèque des Jeunes
Personnel régulier
Centres de documentation
Personnel d’entretien
Stagiaires, apprenti-e-s
1
6
2
14
2
1
1
1
6.95
0.50
0.54
Total 18 7.99
Personnel temporaire (ISP) 1
Bibliothèque de la Ville 2012 2011 2010 2009
Documents délivrés
Lecture publique et salle de lecture
Discothèque
Recherches (DAV+Fonds spéciaux)
Documents d'archives consultés
(DAV+Fonds spéciaux)
Scans effectués depuis le lecteur de
microfilms
208'756
51'527
315
3'933
382
193'409
41'424
328
2'431
1'013
184'252
40'381
319
3'127
1'163
175'560
43'631
Total BV 264'913 238'605 229'242 222'186
Fréquentation
Jours d'ouverture
Moyenne de fréquentation
(personne/jour)
90'888
282
322
89'384
282
317
92'488
Bibliothèque des Jeunes 2012 2011 2010 2009
Prêts
Livres et documents
Centres de documentation
121'099
5'843
110'181
6'371
282
328
112'712
5'730
330
1'653
1'012
91'198
283
321
114'652
Total BJ 126'942 116'552 118'442 120'181
Total BV + BJ 391'855 355'157 347'684 342'367
5'529
Portail informatique (site Internet) 2012 2011 2010
Bibliothèque de la Ville
Visites 41'614 37'089 38'786
Pages vues 102'684 101'413 113'797
Bibliothèques des Jeunes
Visites 3'938 3'323 2'946
Pages vues 12'472 9'024 8'601
56

Bibliothèque de la ville
Avec 391'855 documents empruntés et consultés (documents issus des recherches effectuées par le Département
audiovisuel et celui des Fonds spéciaux), les statistiques 2012 comptabilisent une augmentation substantielle de 10.33 %
par rapport à l'exercice 2011. La possibilité de prolonger en ligne le délai d'emprunt des documents (livres, DVD, CD) a
boosté les prêts. Les prolongations opérées directement en ligne par les usagers représentent le tiers des prêts de la
Bibliothèque de la Ville. A noter que sa fréquentation est stable. Quant à la Bibliothèque des Jeunes, elle enregistre une
augmentation des prêts de 8.9 % alors que ceux des centres de documentation sont stables et se situent au niveau des
années précédentes. L'utilisation du portail informatique est en très légère hausse. L'augmentation enregistrée à la BJ est
en partie la conséquence de la décision d'une modification du quota de documents pouvant être empruntés et qui a passé
de 10 à 15 unités.
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Comité de direction des Musées
COMITÉ DE DIRECTION DES MUSÉES
Présidé par le Chef du dicastère et composé des membres des directions des quatre musées de la Ville et de
l'administrateur du dicastère, cet organe de direction se réunit mensuellement. En cas de besoin et selon les thèmes
abordés, le Comité de direction associe à ses travaux d’autres personnes ressources (délégué aux affaires culturelles,
conservatrice du Musée paysan et artisanal, services transversaux, …).
Voici, pour 2012, quelques-uns des principaux sujets traités:
Inventaire des collections des musées
Protection des Biens Culturels
Politique d'acquisition des institutions
Bibliothèque des musées
Inventaire des collections des musées
Comme en 2011, l'effort consenti sur la mise à jour des inventaires des Musées du Parc (MIH, MH et MBA) a été prolongé
en 2012. Pour ce faire, un poste à 20% pour une période de 12 mois a été libéré, en partage sur ces trois institutions.
Le transfert et l'intégration des différentes bases de données préexistantes ont été achevés. L'accent a ensuite été mis sur
le rattrapage d'inventaire de l'ensemble des collections muséales. Vu son ampleur, cet important travail nécessitera des
efforts soutenus pendant plusieurs années.
Malheureusement, les problèmes spécifiques liés à l'inventaire des collections du MHNC n'ont pas encore été réglés et
aucun progiciel n'a, pour l'heure, été identifié pour cette institution.
Protection des Biens Culturels (PBC)
Trois chantiers ont été menés dans ce domaine :
Abri PBC
Suite à l'obtention d'une importante subvention fédérale en matière de PBC, un groupe de travail a été constitué afin de
lancer un appel d'offres pour l'acquisition de mobilier (armoires mobiles) pour le stockage des collections muséales. Cette
démarche a permis d'identifier un fournisseur de renom et de commander cette installation qui sera livrée lors du premier
trimestre 2013.
Parallèlement, les anciens équipements de protection civile ont été démantelés et les nouveaux aménagements de
conservation préventive et de sûreté installés.
Collaboration avec l'Office de Protection Civile des Montagnes Neuchâteloises (OPCMN)
Afin de réactiver les liens en matière de PBC avec l'OPCMN, un groupe de travail interservices a été mis sur pied.
Constitué du commandant de l'OPCMN, du conservateur adjoint du MIH, du responsable de la régie des musées et des
techniciens de musées, ce groupe s'attache à mettre à jour le vadémécum en matière de PBC édité par le Ville au début
des années 2000 et devrait permettre de tisser de nouveau liens et de nouvelles collaborations entre ces différentes
entités. A terme, ces actions devraient permettre de gérer au mieux un éventuel sinistre dans une institution muséales et
de limiter, autant que faire se peut, ses conséquences.
Formation
Dans ce même cadre et avec les mêmes objectifs, le Comité de Direction des Musées s'est approché de la Haute École Arc
Conservation-restauration afin de développer une formation destinée aux employés des institutions de la Ville. Une
première session est prévu en mai 2013 et devrait accueillir près de 15 participants.
Politique d'acquisition des musées
Comme le prévoit le code de déontologie du Conseil International de Musées (ICOM), chaque institution doit pouvoir
s'appuyer sur des procédures claires expliquant et régulant sa politique d'acquisition. Bien qu'existantes, les procédures
des différentes institutions de la Ville étaient parfois incomplètes ou hétéroclites. Pour y remédier, le Comité de Direction
des Musées s'est penché à plusieurs reprises sur ces dossiers et formulera, prochainement, une proposition commune
intégrant les aspects fondamentaux en la matière.
Bibliothèque des musées
Chaque musée possède une bibliothèque scientifique pour ses besoins propres mais aussi pour ceux de chercheurs
externes. Pour garantir leur accessibilité, les ouvrages sont d'ores et déjà référencés, pour la plupart, sur RERO.
Cependant, il semble possible de favoriser la mise en valeur de ces collections et d'augmenter leur accessibilité tout en
rendant les moyens humains et financiers plus efficient. C'est dans cette perspective qu'une étude sur le regroupement et
l'uniformisation des bibliothèques des musées a été lancée en collaboration avec la Bibliothèque de la Ville et sous la
conduite de son directeur.
58

Services généraux des Musées
SERVICES GÉNÉRAUX DES MUSÉES
Crées en janvier 2011, les services généraux des musées (SGMus) ont continués, pour leur deuxième année d'existence,
à se structurer et à prendre possession des nombreuses tâches qui leurs sont dévolues. La Régie des Musées, équipe
transversale de régie-conciergerie, est placée sous la responsabilité de l'ancien régisseur du MIH et est directement
subordonnée à l'administrateur du dicastère.
Composée de sept personnes (pour un peu plus de 4 ETP) et renforcée par quelques vacataires, cette équipe
pluridisciplinaire est intervenue quotidiennement dans les quatre musées de la Ville et, de manière plus ponctuelle, est
venue apporter son savoir-faire au Zoo ou au Musée Paysan et Artisanal.
En charge de l'entretien des musées, de la conciergerie à la maintenance technique, les SGMus sont aussi les garants de
la sécurité et de la sûreté des institutions et de leurs dépendances. En collaboration avec le SAB, ils ont, par exemple,
poursuivi la remise aux normes des installations du Musée des beaux-arts (feu, sûreté, ventilation…) et ont collaborés,
comme "utilisateurs", à la validation des futures installations du Musée d'histoire.
En matière de sûreté plus spécifiquement, le responsable de la Régie des Musées à mis sur pied et dispensé plusieurs
formations à l'ensemble des collaborateurs du Musée international d'horlogerie et du Musée des beaux-arts. A terme, ces
modules seront étendus aux collaborateurs des autres musées de la Ville. Il a également mis à jour des procédures
précises en cas d'urgence et a développé un concept complet d'évacuation (des visiteurs) des institutions muséales. Par
ailleurs, une équipe de piquet d'une quinzaine de personnes capables de répondre, 365 jours par an, à une situation
d'urgence, dans l'une des institutions muséales ou l'une des annexes, a été crée.
Enfin, parmi les projets importants, le responsable de la Régie des Musées a piloté, avec l'aide des techniciens de musées
et de son équipe, l'équipement du futur abri de Protection des Biens Culturels et a été actif dans de nombreux groupes de
travail.
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EAA CIFOM
COLLECTION D’ARTS INDUSTRIELS ET FONDS ANCIENS DE L’ÉCOLE D’ARTS
APPLIQUÉS (EAA CIFOM)
Dépôt
Une convention de dépôt a été signée avec la petite fille de Louis Reguin (1872-1948), ancien élève de l’École d’art,
peintre et émailleur émérite. Le dépôt consiste en un cartable intitulé « École d’art La Chaux-de-Fonds » qui rassemble un
ensemble de 16 anatomies et 1 peinture à l’huile, exécutés dans le cours supérieur de dessin (cours du soir) donné par
William Aubert de 1890 à 1892. Il présente un grand intérêt du point de vue artistique mais également du point de vue
matériel, l’École d’art n’ayant pas conservé de cartable de ce genre.
Prêts
Dans le cadre des manifestations organisées autour des 125 ans de Le Corbusier, la Bibliothèque de la Ville a emprunté à
la Collection d’arts industriels de l’EAA quelques documents d’archive et des planches de « mises au net » de bijouterie
pour les vitrines de son exposition : « Portrait de famille : Le Corbusier vu à travers le journal du père » du 19 septembre
2012 au 12 janvier 2013.
Le MAXXI (Musée des arts du XXI siècle) de Rome a emprunté des pièces et documents d’archives liés à l’Exposition
universelle de Milan 1906, pour son exposition « L’Italia di Le Corbusier » du 16 octobre 2012 au 17 février 2013.
Restauration :
A l’occasion de cette même exposition une des boîtes de montre gousset empruntée à nécessité une restauration,
effectuée par Karen Vallée, conservatrice-restauratrice d’objets à La Chaux-de-Fonds.
Inventaire
Depuis juin, la Collections d’arts industriels de l’EAA est en cours d’inventaire sur MuseumPlus, logiciel commun aux
musées de la Ville de La Chaux-de-Fonds.
Formation
La responsable de la collection a suivi le module 2 du cours organisé par l’AMS et donné par la Haute école de
conservation/restauration-Arc « Manipulation, mouvement et conditionnement des biens culturels » (le module 1 a été
suivi en 2011).
Recherches
La responsable de la Collection est régulièrement sollicitée par des chercheurs, scientifiques ou amateurs, notamment
dans le cadre des manifestations autour de Le Corbusier, sur des anciens élèves et/ou enseignants de l’École d’arts, sur le
contenu de la Collection et des fonds anciens en relation avec l’Art nouveau et le style Sapin. La Collection a été
également étudiée sous l’angle de la céramique dans le cadre de l’« inventaire national de la céramique dans les musées
suisses » en voie de parution.
60

Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
MUSÉE D’HISTOIRE NATURELLE (MHNC)
Le MHNC a été récompensé le 24 août 2012 à Bâle par l'Académie suisse des sciences naturelles (ScNat), une
reconnaissance importante à retenir dans les annales du musée. Le directeur a reçu, avec grand plaisir, le Prix Expo
"engagement à long terme" qui récompense le musée pour son dynamisme et son originalité malgré des moyens
modestes. Le jury a souligné la particularité d'étendre les expositions et les animations sur le site du Zoo BPC et a
reconnu l'importance du MHNC pour la conservation du patrimoine, notamment la collection d'animaux d'Afrique. Certains
spécimens de ce fonds (Dr. Albert Monard) sont d'une importance internationale. Pour preuve, des chercheurs du monde
entier sollicitent le MHNC chaque année. En 2012, les demandes sont venues des USA, d'Afrique du Sud et du Sénégal et
concernaient une chauve-souris (Pipistrellus inexspectatus), une grenouille (Hyperolius cinereus) et plusieurs lézards
africains dont Latastia ornata. Pour cette dernière espèce, l'individu présent dans les collections du MHNC est le spécimen
de référence mondial et est même, a priori, le seul connu dans les collections du monde entier !
Un nouveau contrat de bail de 5 ans a été signé en début d'année avec La Poste. Il est à durée fixée et déterminée et
prendra fin le 31 décembre 2016 car le bâtiment doit être mis en conformité (préventions incendie et parasismique). Ces
travaux ne pouvant être effectués si les locaux sont occupés, le musée devra impérativement quitter les lieux. De plus, les
coûts de location et de chauffage ont de nouveau été augmentés et atteindront en 2013 la somme de CHF 151'000.-/an,
soit une hausse de 130% par rapport aux comptes 2006 ! Par conséquent, il est désormais urgent et vital pour le MHNC
de préparer son déménagement et de trouver un nouveau lieu. Son installation sur le site du Bois du Petit-Château,
constitue toujours l'option la plus pertinente. Ainsi, les institutions zoologiques de la ville seraient regroupées sur un
même site pour créer un zoo-musée. C'est-à-dire un pôle nature original d'importances régionale et transfrontalière
permettant non seulement d'assurer la pérennité du MHNC mais aussi et surtout de développer l'offre du zoo. Deux
institutions, extrêmement appréciées par des générations de visiteurs de tous horizons, fusionneraient pour devenir un
élément emblématique de la Ville de La Chaux-de-Fonds, et ceci, bien au-delà de nombreuses frontières. Des moyens
supplémentaires devront impérativement être mis à disposition en 2013 afin d'atteindre ces objectifs.
En 2012, ce sont 10'132 personnes (4'944 adultes et 5'188 enfants) qui ont visité le MHNC, soit une baisse de 19% par
rapport à 2011 (12'565 personnes, hors Nuit de la Chouette). Il s'agit de l'une des plus basses fréquentations depuis
l'entrée en vigueur de l'entrée payante (10'127 visiteurs en 2006 ; 10'375 en 2009). Ceci est à mettre en lien avec le
nombre réduit de prestations par rapport à l'année précédente (notamment 3 expositions en moins). Faisant suite à "Ciel !
Où sont nos oiseaux ?", "Des sangliers et des hommes" a été la cinquième exposition temporaire à être déclinée sur les
sites du MHNC et du Zoo du Bois du Petit-Château. Le musée a aussi présenté "Ephémère[s]", une exposition de superbes
photographies d'insectes aquatiques. Dans les activités originales, il faut citer un concert de musique contemporaine
(CMC), avec pour la première fois un véritable piano à queue et un clavecin dans les galeries du musée, et le tournage au
milieu des animaux africains d'un clip vidéo du groupe chaux-de-fonnier "Gus en goguette" (12 juillet).
Personnel fixe, vacataires, civilistes, stagiaires
Une collaboratrice scientifique (biologiste), a intégré l'équipe le 9 janvier, d'abord sur deux contrats consécutifs en CDD
(50% jusqu'au 15 mai puis à 30% jusqu'au 31 octobre) puis en CDI à 20% depuis le 1er novembre. Une nouvelle
bibliothécaire a pris ses fonctions à 25% au 1er juin. Elle a travaillé durant tout le mois de juin en duo avec l'ancienne
bibliothécaire, cette dernière ayant quittée cette fonction à mi-mars. L'accueil et la surveillance du week-end ont été
assurés par un tournus de 4 auxiliaires vacataires (dont 2 étudiantes). Quatre civilistes ont apporté un appui temporaire
et efficace du 1er janvier au 16 mai, du 4 juin au 2 juillet, du 16 juillet au 10 août et du 13 au 31 décembre (affectation
jusqu'au 8 février 2013). Pour la 2ème fois, un stagiaire MPC (maturité professionnelle commerciale) a intégré le
secrétariat du MHNC pour y effectuer, dès le 20 août, son stage de 39 semaines. Le poste de taxidermiste à 30% n'a pas
été mis au concours. Cependant, une collaboration sur mandat a débuté avec une taxidermiste du canton de Fribourg
(Düdingen). Plusieurs collaborateurs ont augmenté temporairement leur temps de travail: collaboratrice administrative
(+20% jusqu'au 15 mai puis +10% jusqu'au 15 octobre), assistant scientifique (+20% jusqu'au 15 mai).
Visites, réunions, assemblés, séminaires, congrès, mandats
Visites à d'autres musées, institutions et prestataires: Muséum d'histoire naturelle, Neuchâtel ; CSCF, Neuchâtel; SFFN,
Couvet; WWF-NE, Neuchâtel ; Pro Natura NE, Neuchâtel; Laténium, Hauterive ; Mme Sabrina Beutler, taxidermiste à
Düdingen, Muséum d'histoire naturelle, Genève ; Musée cantonal de zoologie, Lausanne ; Muséum d'histoire naturelle,
Berne ; Musée de la nature, Winterthur ; Centre nature, Les Cerlatez ; Musée de la nature, Lucerne.
Séances ville LCDF: Commission consultative de la culture (21 février) ; séance des cadres (14 mars) ; séance du
personnel (31 janvier) ; sous-commission des comptes (20 mars) ; sous-commission du budget (24 mai, 25 septembre) ;
réflexion législature 2012-2016 (Club 44, 4 octobre) ; Fête annuelle du personnel (26 octobre) ; CoDirMus: séances à un
rythme mensuel. Séances diverses: AG Société Suisse d'Entomologie (MZL, 10 mars) ; préparation Fête de la nature
(Lausanne, 21 mars) ; AG SA-MHNC (29 mars) ; vernissage Espace Abeilles (Cernier, 28 avril) ; AG GMN (MAHN,
Neuchâtel, 14 juin ; MPA, LCDF, 15 novembre) ; Journée des conservateurs MHN, Musée de la nature (Winterthur, 6
juillet) ; SCAV (Neuchâtel, 12 juillet) ; congrès ICOM/AMS, (Winterthur, 30 août) ; Avant-projet centre d'interprétation
PNR-Doubs (Maison Monsieur, 20 septembre) ; groupe Rougequeue à front blanc (Neuchâtel, 26 septembre) ; Festival La
Salamandre, Morges (28 octobre). Autres séances: voir les § suivants.
61

Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Le directeur est membre du comité scientifique du PNR-Doubs, membre (assesseur) du comité de la Société Neuchâteloise
des Sciences Naturelles, membre du réseau informel SEEDD (Sensibilisation et Éducation à l'Environnement et au
Développement Durable), membre de la Swiss Systematics Society et, depuis 2010, membre associé de l'EAZWV
(European Association of Zoo and Wildlife Veterinarians) et membre de l'IZE (International Zoo Educators Association).
L'assistant scientifique (conservateur-adjoint) est membre de la Commission cantonale de la faune, qui a siégé le 8 mai à
Neuchâtel, et membre du Conseil scientifique du Centre de Coordination suisse pour l'étude et la protection des chauvessouris
(CCO) qui a siégé le 27 avril à Berne. Il a représenté le MHNC le 25 mars à l'Assemblée générale de la société Nos
Oiseaux à Saignelégier.
Le directeur a suivi le cours "Gestion des absences et management de proximité" (27-28 septembre). Une collaboratrice
scientifique (biologiste) a suivi le cours de détermination des mammifères de Suisse les 4 février et 24 mars organisé par
la Société Suisse de Biologie de la Faune et le Musée de la nature à Sion. Le gardien concierge a participé à une formation
pour le service de piquet des musées les 23 mars et 11 décembre. La collaboratrice administrative a suivi le cours "Eletter
et E-mailing" organisé par les ateliers du tourisme franco-suisse, les 13 et 20 décembre. La collaboratrice
administrative, une collaboratrice scientifique, le gardien-concierge et le directeur ont suivi le cours de formationprévention
incendie (Sicli) organisé pour le personnel communal (15, 19 juin).
Conservation
Collections: gestion, conservation, entretien, dons et achats
L'établissement d'un protocole de désinfection et de contrôle régulier des collections a commencé. Il s'agit de mettre en
place un suivi rigoureux et organisé de l'état des collections: définir un intervalle de temps entre deux désinfections
adapté à chaque type de collection, définir la méthode et le matériel de désinfection (congélation, insecticide, alcool) les
plus adéquats et envisager une désinfection totale des locaux par une entreprise spécialisée, par exemple tous les 5 ans.
Suite à cette analyse, une partie des collections entomologiques a été désinfectée (112 cadres entomologiques sur 600 au
total environ). Ces collections n'avaient pas été désinfectées depuis 1996 ou 1999, alors qu'il est préconisé de le faire tous
les 2 ou 3 ans ! Mais il est évident que ce travail demande un temps et un investissement important.
Gestion des collections
Une nouvelle procédure de gestion des acquisitions jusqu'au stockage définitif en collections a été établie. Ceci impliquant
la réception des objets, leur stockage (dans un même temps la gestion des congélateurs du MHNC), les échanges avec le
taxidermiste, la saisie dans la base de données et l'identification des spécimens (étiquettes). Une procédure similaire a
également été mise sur pied pour la station de soins du Zoo du Bois du Petit-Château (réception des animaux, fiches de
suivi et conservation des animaux morts pour le MHNC). Dans ce cadre, un second congélateur a été acheté pour le Zoo.
"Museum Plus", le logiciel de gestion d'inventaire choisi par les autres musées de la Ville (MBA, MH, MIH), est
malheureusement inadapté pour les collections de sciences naturelles (il a d'ailleurs été abandonné par les musées
scientifiques vaudois). En attendant de trouver un logiciel adapté aux données des institutions zoologiques (MHNC et Zoo
BPC), plusieurs améliorations (structure et utilisation) ont été apportées à la base de données actuelle (Access). Plus d'un
millier d'enregistrements ne contenant que le genre et l'espèce comme informations ont été complétés avec l'ordre, la
famille, le descripteur et le nom vernaculaire. Un inventaire et une sauvegarde complète sur papier de l'ensemble des
bases de données File maker (état 2008) a été réalisée.
Divers: Les plans pour l'aménagement des nouveaux locaux des collections des musées (réserves 2) ont été finalisés.
Une réflexion a été initiée pour un regroupement raisonné des fonds bibliographique des musées de la Ville. Il ressort qu'il
sera plus pertinent de créer un fonds spécialisé nature-environnement dans le futur musée d'histoire naturelle. Une
nouvelle assurance spécialisée dans les objets de collections, a été contracté pour l'ensemble des musées de la Ville.
Taxidermie
Aucune préparation d'oiseaux ou de mammifères n'a été réalisée en 2012. Une nouvelle taxidermiste a été contactée en
octobre pour une collaboration future sur mandats. D'autre part, seuls cinq insectes ont été préparés.
Collection de mammalogie
Dons de 18 mammifères entiers ou parties (morts ou déjà naturalisés, notamment par le taxidermiste Fritz Gehringer) :
Cerf élaphe (1 tête) ; Chat domestique (1 momie) ; Chevreuil (1 crâne) ; Écureuil roux (1) ; Fouine (1) ; Martre (1) ;
Mulot à collier (1) ; Oreillard brun (1) ; Oreillard gris? (1) ; Pipistrelle commune (4) ; Rat sp. (1 momie) ; Renard roux (2)
; Sanglier (1) ; Sérotine commune (1).
Fiches d'entrées faites en 2012 (spécimens au congélateur arrivés au musée en 2011): Murin à moustaches (1) ; Lièvre
brun (1 juvénile, 1 adulte) ; Pipistrelle commune (3) ; Sérotine boréale (2) ; Sérotine commune (1).
Collection d’ornithologie
Dons de 48 oiseaux entiers ou parties (morts ou déjà naturalisés) : Bec croisé des sapins (2) ; Bécasse des bois (1) ;
Bouvreuil pivoine (4) ; Canard colvert (1) ; Casse-noix moucheté (1) ; Cincle plongeur (2 juvéniles) ; Épervier d'Europe
(4) ; Faisan de Colchide (2) ; Faisan vénéré (1) ; Faucon crécerelle (1) ; Fauvette des jardins (1) ; Geai des chênes (4) ;
Grive litorne (1) ; Hibou Moyen-Duc (1) ; Martinet noir (3) ; Merle noir (1) ; Mésange bleue (1) ; Mésange noire (1) ;
Moineau domestique (1) ; Pic cendré (1) ; Pic épeiche (2) ; Pic noir (1) ; Pic vert (3) ; Pie bavarde (1) ; Rougegorge
familier (3) ; Rougequeue à front blanc (1) ; Rougequeue noir (1) ; Sarcelle d'hiver (1) ; Tarin des aulnes (1).
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Fiches d'entrées faites en 2012 (spécimens au congélateur arrivés au musée en 2011): Bécasse des marais (1) ; Épervier
d'Europe (1) ; Étourneau sansonnet (1) ; Faucon crécerelle (2) ; Faucon pèlerin (1) ; Fauvette à tête noire (1) ; Geai des
chênes (1) ; Gobemouche noir (1) ; Grand-Duc d'Europe (2) ; Grand Tétras (1) ; Gros-bec casse-noyaux (1) ; Hibou
Moyen-Duc (2) ; Roitelet huppé (1) ; Troglodyte mignon (2). Oiseaux exotiques: Youyou du Sénégal (1) et Juncao (1).
Autres collections (reptiles, amphibiens, poissons, crustacés, insectes, arachnides etc.)
Crocodile nain d'Afrique de l'Ouest (Osteolaemnus tetraspis) (1 œuf) ; Ichneumon (Amblyteles armatorius) (2 adultes) ;
Grande saperde (Saperda carcharias) (1 adulte) ; Guêpe (1 nid) ; Sirex géant (Urocercus gigas) (1 adulte) ; Sphinx du
liseron (Agrius convolvuli) (1 adulte). Une première réflexion a été menée avec l'Université de Neuchâtel concernant
l'acquisition potentielle d'une collection de référence d'environ 45 espèces de collemboles de zone alluviale.
Collection de fossiles et minéraux
Les pierres précieuses et cailloux provenant d'un don de 2011 ont été rangés et triés en 2012.
Cette année, les 3 à 4 membres des "Amis du Caillou" se sont réunis en moyenne 2 fois par mois pour classer la collection
de minéraux “Riccardo Crosilla”. Les spécimens 2556 à 2677 ont étés enregistrés, décrits et étiquetés. Les "thumbnails"
(échantillons de 2x2 cm) sont terminés. Les plus petits échantillons ("micromounts") ont été commencés, préparés en
boite plastique et fixés au moyen d’un mastic. La beauté de ces "thumbnails" et "micromounts" n’est accessible qu’au
travers d'une loupe binoculaire mais ce sont le plus souvent des spécimens très caractéristiques des espèces
minéralogiques qu'ils représentent et leur provenance est bien documentée. L'ensemble des descriptions minéralogiques
dispersées dans les procès-verbaux ont été compilés en un seul fichier Excel, lequel est devenu le document de travail
unique depuis le 7 novembre.
Fonds d’illustrations naturalistes et d'arts animaliers
Le fonds a été enrichi d'œuvres (sculptures, œuvres sur papiers essentiellement) de l'artiste chaux-de-fonnier Louis
Ducommun décédé en 2011. Une convention de donation a été mise au point et signée le 4 décembre par les deux parties
(la donatrice, également fille de l'artiste, et la direction du MHNC).
Fonds bibliographique (centre de documentation)
Début juin, le poste d'assistante en information documentaire a, à nouveau, été repourvu par une nouvelle collaboratrice.
Une phase de transition d'un mois à eu lieu afin que la précédente bibliothécaire accompagne et transmette le maximum
d'informations à sa successeuse.
Le fonds documentaire a été enrichi de nombreux documents (116 nouveaux documents et 3 DVD).
Un grand travail de regroupement par sujet des documents situés dans les divers locaux de stockage est toujours en
cours. Par exemple, la totalité des cartons d'anciens numéros des périodiques a, d'ores et déjà, été déplacée et réunie
dans un local unique.
Afin de mettre en valeur les acquisitions récentes de la bibliothèque, une étagère à été installée dans le local de pause.
En fin d'année, une très grosse commande (222 livres) a été effectuée auprès de la librairie spécialisée NHBS (Royaume-
Uni) afin d'acquérir des ouvrages de références en muséologie (utiles à l'élaboration du projet naturama), en sciences
naturelles mais aussi dans le domaine des zoos (ceci dans le but de constituer un fonds spécial pour le zoo BPC).
Prêts et mise à disposition d'objets
En 2012, 19 items sont sortis des collections (11 animaux naturalisés, 4 crânes, 2 massacres et 2 os) pour être prêtés à
des particuliers ou d'autres institutions. Par exemple, un râle des genêts pour un étudiant de l'ECAL (projet de
photographie dans une assiette !) ; une mésange bleue pour un designer de l'entreprise horlogère Jaquet Droz (modèle
pour un projet de montre) ; 5 animaux pour un décor automnal au Home "Temps Présent"; 1 hermine pour une
conférence sur cette espèce ; 1 crâne de lion (prêt exceptionnel) ; crânes et massacres de chevreuil au Théâtre populaire
romand pour le décor de la pièce "Des zèbres et des amandes". D'autre part, 10 autres prêts divers (60 items) ont été
effectués: mallette pédagogique et matériel chauves-souris, divers livres, VHS et DVD. Pour rappel, 52 autres items,
sortis avant 2012, sont encore en prêt. Par exemple, 26 fossiles sont au Centre d'interprétation du Creux du Van à la
Ferme Robert depuis avril 2011 et y resteront en tout cas jusqu'à fin 2014.
Demandes, révisions et expertises des collections
Suite à une demande du Dr Duane Schlitter (USA), le spécimen mâle de la chauve-souris Pipistrellus inexspectatus Aellen
1959, présent dans les collections du MHNC, a été confirmé comme holotype, à savoir le spécimen unique de référence
mondial pour cette espèce. Il a été prélevé le 11 juillet 1947 à "Ngaouyanga, haute Bénoué" au Cameroun et fait partie de
la collection A. Monard et V. Aellen sous le numéro 954 (MHNC 32-4-784).
Dans le cadre de l'identification d'une grenouille prélevée récemment en Angola, le chercheur Werner Conradie (Afrique du
Sud) à demandé des images des deux spécimens de l'espèce Hyperolius cinereus Monard, 1937 présents dans les
collections du MHNC. Ces grenouilles ont été collectées à "Kalukembé, Bimbi" en Angola durant la Mission Scientifique
Suisse 1932-1933 menée par le Dr. A. Monard. Le juvénile porte le numéro MHNC 90.0856 (10.1932) et le mâle le
numéro MHNC 90.0857 (12.1932). En vue d'une publication, il a été décidé que le spécimen mâle serait désigné comme
holotype pour cette espèce. Auparavant, les deux spécimens étaient reconnus comme syntypes.
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
M. Jean-François Trappe, chercheur à l'IRD au Sénégal, est venu au MHNC le 16 janvier pour faire une révision de certains
lézards africains de la collection Monard. Ce sont des spécimens, récoltés en Guinée Bissau, servant de référence au
niveau mondial pour 4 espèces (types). Les conclusions de M. Trappe sont résumées ci-après. Latastia ornata est une
espèce valide. Le spécimen du MHNC est la référence principale (holotype) pour cette espèce et est, a priori, le seul connu
en collection dans le monde entier ! Agama boensis redevient une espèce valide après avoir été désignée un temps sous
le nom A. sankaranica. Le directeur a désigné le spécimen MHNC 91.1040 (868 = ancienne numérotation Monard) comme
holotype de cette espèce. Les individus 91.1039 (867) et 91.1038 (865) sont des paratypes. L'espèce oubliée
Leptosiaphos tristaoi est désormais désignée sous le nom Panaspis tristaoi (holotype: 91.0970 ; paratypes: 91.0969 et
91.0971). Les trois syntypes identifiés comme Mabuia guineensis sont en fait 3 juvéniles de M. perroteti. D'autre part et
pour information, l'espèce Mabuia raddonii est désormais désignée sous le nom Trachylepis affinis.
Plusieurs renseignements ont été donnés suite à des demandes extérieures d'autres institutions, notamment dans le cadre
de catalogages ou de check-lists suisses. Un lépidoptériste du Museum de Lucerne est venu identifier et répertorier tous
les géométridés (Lepidoptères) suisses du MHNC (février-mars-avril) pour établir un catalogue suisse. Un collaborateur de
la Vogelwarte, dirigeant un projet de check-list des Cisiidae (Diptères) de Suisse, a demandé les données suisses
présentes dans les collections du MHNC. Le MHNC dispose d'une dizaine d'individus de 6 espèces différentes, mais aucune
donnée de Suisse; les stations les plus proches sont en Allemagne. Dans le cadre d'un projet de Master à l'Université de
Neuchâtel, une biologiste de l'Université de Bâle a entrepris un recensement exhaustif des spécimens de vipère péliade
dans les musées suisses; neuf individus sont déposés au MHNC. Un biologiste du Department of Integrative Biology,
University of California à Berkeley a demandé des photos des loutres à joues blanches (Aonyx capensis), d'Angola du
MHNC pour une étude morphologique mondiale. Dans le cadre de la préparation d'une check-list de tous les diptères
(mouches) de Suisse (Projet Diptera), les informations concernant les collections du MHNC ont été transmises Musée
cantonal d'histoire naturelle à Lugano. La saisie en interne des papillons suisses de la collection Hirsiger a été faite et les
données envoyées au Centre Suisse de Cartographie de la Faune à Neuchâtel (CSCF).
En décembre, un botaniste chaux-de-fonnier a expertisé, lors de deux séances de travail, un herbier donné au MHNC par
un particulier. La plupart des planches n'avaient ni date ni lieu et de ce fait aucune valeur scientifique. Les autres
concernaient des prélèvements effectués dans d'autres cantons que celui de Neuchâtel. Un travail d'analyse de ces
données devrait être effectué et une publication pourrait voir le jour. Le devenir de cet herbier n'a pas été déterminé.
Un faucon pèlerin mort a été amené pour une autopsie à l'Institut Galli Valério à Lausanne afin de faire un prélèvement de
matériel du tractus digestif pour une analyse toxicologique à l'Institut Universitaire de médecine légale.
Politique d'acquisition
A l'instar des trois autres musées, le MHNC a mené à terme une réflexion sur sa politique d'acquisition sous la forme d'un
document définissant les conditions nécessaires pour qu'un objet soit accepté dans ses collections. Ce document traite des
priorités et des conditions à suivre pour assurer un développement ordonné des collections. Il permet également d'avoir
une base de référence pour refuser un don inadapté ou qui constituerait une charge démesurée pour l'institution.
Ornithologie
Activités scientifiques et naturalistes
En décembre 2012, la base de données ornithologiques cantonale (dès 1997) comprenait 140'895 items. Elle a été
enrichie de 34'000 entrées (1/3 de plus qu'en 2011), la plupart saisies directement par les observateurs sur "ornitho.ch".
La Station ornithologique de Sempach a lancé le 1 er décembre à Fribourg le projet d'un "Nouvel Atlas suisse 2013-2016".
L'assistant scientifique du MHNC sera responsable du bon déroulement de la récolte des données pour le canton de
Neuchâtel, un secteur comprenant 11 carrés de 10 km de côté. Pour la Journée de la Migration, le dimanche 7 octobre,
l'ancien directeur des IZ a fait acte de présence sous la pluie au point d'observation du Mont-Sagne. Une colonie de
Choucas des tours a été observée à La Chaux-de-Fonds (cela faisait environ 30 ans que cette espèce n'avait pas niché
dans le haut du canton !). Malgré le rapport transmis à l'OFAC en 2010, et une intervention auprès du Conseil d'État par le
président du COMONE, concernant la multiplication des vols ULM dans les Montagnes neuchâteloises, en particulier à
basse altitude au-dessus des tourbières des Ponts-de-Martel, ces vols se sont poursuivis en 2012: 5 témoignages
différents dont un concernant un hélicoptère "maison" (un lieu de décollage et d'atterrissage a été identifié à Joratel/Le
Rondel). Le MHNC est partenaire du Groupe Rougequeue à Front Blanc (GRaFB) dont le projet est d'analyser l'habitat de
cette espèce en ville de LCDF afin d'établir des mesures de conservation (séance de réflexion, le 26 sept. à Neuchâtel).
Protection des Martinets noirs
Le groupe est intervenu à La Chaux-de-Fonds et au Locle, à la demande du Service cantonal de la Faune, du Service
communal des bâtiments de La Chaux-de-Fonds et du Locle, ainsi que de nombreux privés. En juin, un chantier a été
stoppé car le toit abritait des martinets en pleine nidification. De nombreux nichoirs ont été installés: près de 100 au Locle
et quelques dizaines à La Chaux-de-Fonds (Pavillon des Sciences du Centre de Forges, Jacob-Brandt 12, Boucle de
Cydalise 19-23, bâtiment communal de la Glacière aux Eplatures, etc.). Le contrôle des nichoirs de plusieurs colonies (La
Chaux-de-Fonds, Le Crêt-du-Locle etc.) a permis le baguage de 324 martinets noirs nés en 2012 et de 28 adultes
nicheurs. La générosité d’une concitoyenne a favorisé, par un don important, la création d’un Fonds spécial en faveur des
Martinets noirs des montagnes neuchâteloises.
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Mammalogie
Centre de Coordination Ouest pour l’étude et la protection des chauves-souris (CCO-NE)
Les co-responsables du CCO-NE sont toujours l'assistant-scientifique du MHNC (siège de ce groupe), et un externe.
L'année 2012 a vu le lancement d'une vaste étude sur le thème des éoliennes (présentée dans le cadre de la RPT 2012-
2015). Il s'agit d'établir un état initial des populations de chiroptères avant la mise en service des 4 parcs éoliens bordant
le Val-de-Travers (2 sur NE: Montagne de Buttes et Mont de Boveresse et 2 sur VD: la Nouvelle Censière/Provence et la
Grandsonne). Dans le cadre de ce projet, un civiliste a réalisé un travail de localisation de colonies des chauves-souris
femelles fréquentant les crêtes surplombant le Val-de-Travers. Pour cela, des chauves-souris équipées d’un émetteur ont
été suivies par télémétrie. Ce travail a permis de répertorier 6 nouvelles colonies et d’en confirmer 2 connues. Du côté des
autres suivis faunistiques dans le canton, il faut signaler les excellents signes de reprise du Grand Rhinolophe: présence
confirmées à St-Sulpice, une première pour le haut du Val-de-Travers, présence simultanée de deux femelles dans les
Gorges de l'Areuse et de trois individus en même temps (du jamais vu jusqu'alors). Nuit des chauves-souris, voir §
"Animations". Le CCO-NE a été présent le 13 mai à la Fête de la Nature (stand au Zoo BPC) et en juillet-août à la Fête de
la Terre à Cernier (exposition plus un animateur 2h par semaine). Diverses réunions de travail ont eu lieu: réunion
annuelle CCO-NE (4 février) ; Réunion du Conseil scientifique chauves-souris, Muséum d'histoire naturelle de Berne (27
mars) ; Expertise pour les aménagements de la Salle des Fêtes de Champ-du-Moulin prévus par Pro Natura et
l'Association des amis de Champ-du-Moulin (20 août, 11 et 19 septembre) ; Préparation du renouvellement de l'exposition
permanente de la Maison de la Nature de Champ-du-Moulin (4 novembre). Le directeur a poursuivi, avec des collègues
vaudois et genevois, l’inventaire des chauves-souris des cavités du jura vaudois (2 nuits de terrain: 8 et 16 septembre). Il
a aussi participé à une soirée d'étude dans le canton (Les Bayards, 2 juin) et une séance au CFFN-VD pour la planification
des projets du CCO-VD (St-Sulpice, 26 novembre). Le livre "Le bal de Vampirito", paru en 2010, a été présenté à la
presse au MHNC le 5 juin. Le MHNC s'était associé à la réalisation de ce conte sur les chauves-souris du monde. Une
collaboratrice du musée en avait réalisé les 14 illustrations (mandat hors musée). Un civiliste-graphiste a mis en page
deux panneaux pour l’exposition “Mise en serre” à Cernier, et retouché puis mis en page l’affiche et le flyer de la Nuit de
la chauve-souris.
Herpétologie
Protection des amphibiens
Pour la quatrième année consécutive, une trentaine de bénévoles, s’est attelée au montage/démontage du dispositif de
protection (dont un civiliste du MHNC) et à la surveillance de la route des Grandes Crosettes (autres membres MHNC). Du
22 mars au 10 juin, 3'544 tritons alpestres, 69 crapauds communs, 75 grenouilles rousses et 1 grenouille verte ont été
ramassés sur la route et déplacés car ils n’avaient pas utilisé les « crapauducs ». A cela s'ajoute 471cadavres (dont 463
tritons alpestres), soit 11,32 % d'un total de 4'160 animaux contactés. Les barrières semblent peu étanches pour les
tritons. Le groupe de protection craint que les mesures prévues en vue de la réalisation de la route Le Locle – La Chauxde-Fonds
interviennent trop tard pour préserver ce réservoir important d'amphibiens, dont l’importance est à chiffrer bien
au-delà des nombres constatés. Preuve en est, le comptage spécial le soir du 26 avril entre 20h50 et 23h20: 94 tritons
sur la route mais 390 mâles, 360 femelles et 7 juvéniles en déplacement le long des barrières nord !
Entomologie
Le directeur a poursuivi sa collaboration sur les fourmis avec ses collègues lausannois et tessinois (travail sur le terrain au
Parc national suisse du 13 au 18 juillet). Voir aussi sous § Publications.
Algologie
Le laboratoire d’algologie hébergé par le MHNC est intervenu dans les activités suivantes. Qualité biologique des eaux :
Suivi mensuel du phytoplancton du Lac de Neuchâtel ; Qualité biologique des rivières du Valais (STEP industrielle de la
CIMO sur le Rhône ; Val d'Illiez ; impact des décharges du barrage de Susten sur le Rhône non canalisé du secteur du
Bois de Finges) ; Qualité biologique des eaux des Préalpes vaudoises ; Qualité biologique des rivières du canton de
Fribourg (bassin versant de la Haute-Glâne) ; Programme NAWA : étude biologique du réseau hydrographique suisse
pilotée par la Confédération ; Étude interdisciplinaire du Doubs tronçon neuchâtelois (conférence de presse le 27
novembre) complétée par l'analyse d'échantillons de diatomées de 1963 conservés au MHNC. Une amélioration a été
relevée, en particulier autour de la Rasse et en aval de la STEP de la Chaux-de-Fonds. Par contre, l'état des eaux à
l'entrée du lac des Brenets et en aval de la Rançonnière reste préoccupant. Les peuplements de diatomées actuels
contiennent des taux de formes tératologiques (monstruosités) significatifs de la pollution par les pesticides et les
micropolluants, monstruosités totalement absentes dans les échantillons de 1963. Domaine souterrain (traçage des eaux
de l'aquifère de Serrières). Formation : Formation d'une collaboratrice à l'étude des diatomées grâce à deux mandats.
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Animation scientifique : Ateliers de microscopie de l’association SAM/ASEM. Organisation à La Chaux-de-Fonds, des 11 èmes
journées d’étude des espèces critiques pour l’indice diatomique suisse DI-CH (8 personnes sur 2 jours). Collections
algologiques déposées au MHNC : Les études réalisées cette année ont permis d'enrichir la collection de diatomées par
188 échantillons de référence : 19 (Valais), 20 (Vaud), 20 (Fribourg), 12 (Neuchâtel) et 117 (Confédération).
Renseignements, identifications et expertises
Comme chaque année, les biologistes du MHNC ont été sollicités pour fournir, à titre gracieux, des renseignements divers
sur les animaux, la nature et l’environnement auprès des médias, grand public, étudiants, élèves et institutions diverses.
De nombreuses identifications pour des privés ont été réalisées suite à leurs demandes ou envois de photos et de
spécimens, comme par exemple un arachnide des Antilles (amblypyge), un ichneumon (Amblyteles armatorius), un
hyménoptère (Urocerus gigas) ou un coléoptère longicorne (Saperda carcharias). Les demandes ont été une fois de plus
nombreuses concernant la présence de chauves-souris dans les boîtes de stores (août et septembre). Les fiches
d'informations mises à disposition sur le site du MHNC semblent avoir été très consultées d'après le retour obtenu suite
aux appels de particuliers, ce qui est très positif et décharge quelque peu l'équipe.
"Carnivore"
Expositions temporaires
Des panneaux d'information sont toujours disposés devant les carnivores européens des vitrines du MHNC.
"Ephémère[s]"
Inaugurée le 6 novembre 2011, cette exposition de macrophotographies d'insectes aquatiques s'est achevée le 31 mars
après une prolongation de deux mois. Elle a accueilli 4'414 visiteurs, dont 2'966 du 1 er janvier au 31 mars.
"Ciel ! Où sont nos oiseaux ?"
Cette exposition, réalisée par le Musée de la nature de Lucerne en collaboration avec l'ASPO/Birdlife Suisse et la Station
ornithologique suisse, inaugurée le 24 septembre 2011, s'est terminée le 9 septembre suite à une prolongation d'une
semaine. Elle aura accueilli 10'771 visiteurs dont 6'983 en 2012.
Cette exposition itinérante a terminé sa "vie" à La Chaux-de-Fonds. Une partie des éléments (dioramas, matériel audiovisuel)
est retournée à Lucerne alors que divers autres matériaux (alu, bois, verre, etc.) ont été recyclés dans la région.
"Des sangliers et des hommes"
Cette exposition a été réalisée par le Musée d'histoire naturelle de Fribourg et par Wildlife Solutions (WLS.ch). Elle
s'articule autour de trois grands axes : la biologie du sanglier, la relation homme-sanglier et les recherches actuelles sur le
sanglier. Elle a été complétée d'éléments "maison" apportés par les collaborateurs du MHNC, notamment des spécimens
naturalisés et des crânes sortis spécialement des collections. L'exposition présente aussi le travail d'une scientifique ayant
étudié les ossements de Listriodon splendens (ancêtre du sanglier actuel) que possède le MHNC. Une partie de l'actualité
récente autour du sanglier, est illustrée au travers d'articles et d'affichettes de la presse quotidienne régionale (voir §
Activités médiatiques). L'exposition a encore été complétée par un apport substantiel du Service de la Faune de la Forêt et
de la Nature (SFFN), sous la direction de l'inspecteur cantonal de la faune. Ainsi, une section a été consacrée à l'étude en
cours sur la présence du sanglier dans le secteur de la Montagne de Boudry. Enfin, des panneaux d'information posés au
Zoo BPC, près des enclos des sangliers et des cochons laineux, complètent l'exposition. Sur chacun des sites les visiteurs
sont invités à se rendre soit au MHNC soit au Zoo BPC pour compléter leurs connaissances. Inaugurée au MHNC le 22
septembre (54 adultes et 8 enfants) en présence du conseiller communal, chef du dicastère des Affaires culturelles, cette
exposition avait accueilli 2'887 visiteurs du 23 septembre au 31 décembre. Des visites commentées pour les enseignants
ont eu lieu les 25 et 27 septembre (respectivement 20 et 10 personnes) sous la conduite de l'assistant scientifique. Sur le
site internet, un dossier pédagogique complet est à disposition des enseignants pour qu'ils préparent et enrichissent la
visite avec leurs élèves.
Projets
Le projet d'exposition photographique "Safari urbain à La Chaux-de-Fonds" s'est poursuivi de manière épisodique.
L'exposition "Gare aux coquilles – collection de coquillages" du Musée cantonal de zoologie à Lausanne a été stockée
à la Chaux-de-Fonds dès le 17 février. Une fuite d'huile à l'étage a endommagé sans gravité des éléments en carton.
Ciné-Nature
Animations
Avec 655 spectateurs (502 adultes et 153 enfants), la 23 ème saison du Ciné-Nature a connu une baisse de fréquentation
par rapport à la saison précédente, laquelle était exceptionnelle avec 1'185 spectateurs. Les films suivants ont été
présentés à 3 reprises chaque fois (14h30, 16h30, 18h30). 21 décembre 2011 : "Grand coq, petit espoir" de Lionel
Charlet (CH), en présence de Jean-Lou Zimmermann, ornithologue de l'association SORBUS (122 adultes et 35 enfants) ;
18 janvier "Regards sur le blaireau" en présence de la réalisatrice Virginie Boyaval (F) (119 adultes et 46 enfants) ; 15
février "L'éloge des pics" en présence du réalisateur Vincent Chabloz (CH) (163 adultes et 32 enfants) ; 21 mars "Le
bonheur était dans le pré" de Thomas Wüthrich (CH) en présence du coordinateur, Jérôme Gremaud (98 adultes et 40
enfants). A chaque séance, le réalisateur ou un collaborateur était présent pour compléter et répondre aux questions.
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Dans le but d'investir un maximum de forces dans l'élaboration du projet Naturama, les animations ont été réduites. Il n'y
a donc pas eu de séance en décembre pour lancer la 24 ème saison du Ciné-Nature, lequel est mis en veilleuse.
Concert de musique
Le 12 février, les musiciennes des CMC (Concerts de Musique Contemporaine) ont donné un concert "Olivier Messiaen et
autres drôles d'oiseaux". Cette animation itinérante dans le musée était un clin d'œil à l'exposition "Ciel ! Où sont nos
oiseaux ?". Elle a connu une très forte affluence avec 102 spectateurs. C'était la première fois qu'un véritable piano à
queue et un clavecin investissaient le musée. L'assistant scientifique a préparé des textes utiles au comédien qui assurait
les interludes. De plus, différents oiseaux naturalisés étaient présentés au public pour illustrer le propos.
Vacances du 1 er mars
28 février (5 enfants), 29 février (3 enfants) et 2 mars (3 enfants): visites guidées des réserves du MHNC et de
l'exposition "Ciel, où sont nos oiseaux" (animation pour le Service de la jeunesse).
Le réveil des oiseaux (ex-PMOC)
Le dimanche 29 avril, a eu lieu l'animation "Le Réveil des oiseaux" (anciennement "Le Petit Matin de l'Oiseau Chanteur" ou
PMOC), en alternance avec la Nuit de la Chouette les années impaires. Dès 5h30 du matin, 35 adultes et 8 enfants ont
participé à quatre excursions dans les parcs de la ville à la découverte des chants matinaux des oiseaux (37 espèces
différentes entendues) avant de se retrouver au MHNC pour un petit déjeuner.
Nuit des musées et Journée internationale des musées
Le samedi 19 mai (Nuit) et le dimanche 20 mai (Journée), ce sont respectivement 86 adultes + 44 enfants et 68 adultes
+ 37 enfants qui ont pu visiter gratuitement l'exposition "Ciel ! Où sont nos oiseaux ?". Les conteuses de la Louvrée ont
animé ces manifestations.
Fête de la nature
Le dimanche 13 mai 2012, la Fête de la Nature, originaire de France voisine, a été organisée pour la seconde fois en
Suisse romande (coordonnée par La Salamandre). À La Chaux-de-Fonds, le WWF Neuchâtel s'est associé aux
collaborateurs du MHNC, du zoo et de la Coopérative de la Bore pour assurer différentes activités sur la terrasse de
l'Ancien-Stand et aux environs. Au programme: stands présentant les activités du WWF-NE, du CCO-NE, du COMONE et
de la station de soins ; sortie ornitho matinale Rougequeue à front blanc ; concours avec dégustation d'eau (WWF-NE) ;
vente de jus de pomme bio et de crêpes. Belle fréquentation malgré la température fraîche en raison d'une forte bise.
1-7.7 (La semaine des musées)
Le comité de direction des musées a décidé de ne pas organiser cette manifestation en 2012.
Nuit de la chauve-souris
Le 25 août, cette animation annuelle et très populaire a une nouvelle fois attiré la pluie. Malgré ces conditions
défavorables, ce sont plus de 300 personnes qui ont participé à une activité ou une autre à Champ-du-Moulin.
Contes
Le dimanche 9 septembre, deux conteurs de la Louvrée ont conté sur le thème de l'air et des oiseaux pour le
finissage de l'exposition "Ciel ! Où sont nos oiseaux ?". Cette animation a rassemblé 25 personnes dans la salle
audiovisuelle.
Conférences, visites guidées, présentations, cours
Le 15 mars, visite guidée par une collaboratrice scientifique de l'exposition "Ciel! Où sont nos oiseaux?" et des réserves
(compactus) pour un groupe de retraités de la SUVA (14 personnes). Le 22 mars, le directeur a donné une conférence sur
les fourmis des bois à la Maison du peuple pour le Club de loisirs des ainés. Le 23 mai, l'assistant-scientifique a collaboré à
une demi-journée d'information sur les métiers en rapport avec les animaux organisée par l'OCOSP au Zoo BPC en
présentant les métiers de biologiste, zoologue et conservateur de musée. Les 23, 29 août et le 6 septembre, le directeur a
donné un cours présentant les possibilités pédagogiques au MHNC et au Zoo BPC dans le cadre de la formation des
éducateurs et éducatrices de l'enfance. Le 9 septembre, l'exposition "Ciel! Où sont nos oiseaux?" s'est terminée avec une
soirée de contes sur le thème des oiseaux par les conteurs de la Louvrée (25 personnes). Visite guidée par l'assistant
scientifique de l'exposition "Sangliers" les 25 septembre (pour le cours de formation continue de l'HEP-Bejune, 20
personnes) et 27 septembre pour les enseignants neuchâtelois (10 personnes). La Société des Amis du MHNC a organisé
deux conférences: le 31 octobre, "Au fil de la Sarine" par Jérôme Gremaud (32 personnes) ; le 28 novembre, "Rencontre
avec la secrète Gélinotte des bois" par Jean-Lou Zimmermann (55 adultes et 3 enfants). Enfin, le cours UPN "La Chauxde-Fonds
zoo-logique : MHNC + Bois du P'tit = Naturama !" a dû être annulé faute d'inscrits.
Journée Écoles et musées
Organisée par la COMPED (Commission Pédagogique des musées neuchâtelois), cette journée offre aux classes de
troisième année, la possibilité de visiter gratuitement un musée. Les visites au MHNC ont été annulées faute d'inscription.
67

Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Graphisme, affiches
Un civiliste-graphiste a travaillé sur les sujets suivants: réflexion sur la signalétique et les affichages du zoo BPC ;
réflexion sur un nouveau flyer du MHNC et du Zoo BPC (en suspend) ; finalisation, impression et mise en place d'une
nouvelle signalétique pour le MHNC ; élaboration et mise en place d'un document annonçant les événements futurs
(projeté dans l'espace des dioramas exotiques) ; retouche du logo COMONE (ajout d'une baseline) ; mise en forme de la
liste de la collection Boillat ; photographies de divers animaux et lieux du musée pour le dossier pédagogique École et
musée ; impression d'une nouvelle marquise (sérigraphiste chaux-de-fonnier) et installation à l'entrée du bâtiment.
Les affiches et les différents panneaux d'informations sont réalisés à l'interne sauf l'affiche de l'exposition principale
(graphiste professionnel). L'impression est confiée à des entreprises régionales sauf pour les petits tirages (réalisés en
interne). Des affichages ont été assurés pour certaines expositions et animations dans différents secteurs du canton.
L'affichage format F4 (deux grandes expositions temporaires) et l'affichage dans des cadres fermées à La Chaux-de-Fonds
et à Neuchâtel ont été pérennisés.
Divers
Afin d'améliorer le tri et de limiter les mauvaises odeurs, un composte a été mis en place en début d'année, sous réserve
qu'il soit vidé chaque semaine afin d'éviter le développement d'éventuels insectes ravageurs des collections.
Le secrétariat du MHNC fait désormais office de centrale téléphonique pour les institutions zoologiques. Il renseigne les
informations de base (horaires, comment venir etc.) et redirige vers le secteur adéquat du Zoo BPC (parc, vivarium,
station de soins) en cas de demande plus spécialisée.
Les prix des posters en vente à la boutique ont été revus à la baisse afin d'augmenter leur vente.
Un nouveau graphisme a été choisi pour l'Agenda des Musées Le Locle-La Chaux-de-Fonds.
Les écrans des PC, de la salle dite "labo", ont présenté des problèmes de scintillement pour des raisons qui restent
mystérieuses (antenne Swisscom dans les combles ?!). Ils ont été remplacés par d'ancien modèles, moins sensibles.
Documentation photographique
Durant l'été, un civiliste à débuter un travail de création de dossiers pour le classement des images numériques d'oiseaux.
Un second civiliste a ensuite étudié, déterminé puis commencé à mettre en place une méthode efficace et pérenne pour
gérer l'ensemble des images du MHNC (numériques et argentiques). Dans un premier temps, il a nommé et classé les
photos numériques existantes. Puis, avec l'appui du service informatique, un scanner à diapositives a été acquis dans de
le but de sauvegarder et de classer les diapositives du MHNC. Les premiers scans d'une très longue série ont pu être
effectués par ce civiliste.
Stage MPC (maturité professionnelle commerciale)
La première stagiaire MPC de l'histoire du musée a terminé son stage de 39 semaines le 10 juillet. Elle a brillamment
réussi ses examens en se classant des les premiers de sa promotion. En parallèle de ses tâches d'appui au secrétariat, elle
a rédigé un travail portant sur la mise en place d'un mode d'emploi à l'usage du personnel du MHNC. Ce document
synthétique explicatif contient les informations utiles aux employés actuels et aux nouveaux arrivants, dans le but de
favoriser une meilleure adaptation aux pratiques du musée.
Inventaires
Un civiliste a réalisé divers inventaires sous format informatique: sculptures don Ducommun ; spécimens en attente dans
les congélateurs ; peaux d'oiseaux (taxidermie) ; stock cartes postales (boutique). Le stagiaire MPC et un civiliste on
procédé à l'inventaire des stocks d'affiches (anciennes expositions).
Site internet
En date du 21 juin 2012, le nouveau site de la Ville de La Chaux-de-Fonds a été mis en ligne. La structure a été revue
pour aboutir à la création de deux sous-sites distincts (MHNC et Zoo BPC) et un immense travail de transfert des
informations a été effectué.
68

Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Fréquentation
En 2012, 10'132 visiteurs ont visité le MHNC, soit 5'188 enfants (entrée gratuite) et 4'944 adultes (dont 2'599 payants).
Par rapport à 2011, cela représente une baisse de 19% de la totalité des entrées mais de seulement 8% des entrées
payantes. Beaucoup d'adultes sont entrés gratuitement soit avec une carte (Passeport Musées Suisses, Carte 12 musées,
Carte bancaire, etc.) soit lors d'une manifestation gratuite (par ex. 380 adultes lors des 3 journées du Ciné-Nature de
2012) mais nettement moins qu'en 2011. La baisse de fréquentation peut être aussi imputable à un moindre succès des
animations et des expositions, lesquelles étaient réduite par rapport à 2011. Les visites scolaires et parascolaires
(crèches, écoles enfantines, primaires, secondaires, lycées, écoles d'art et autres institutions) ont drainé 124 groupes
(128 en 2011) composés de 1'608 visiteurs (1'990 en 2011), ce qui représente 16 % des visiteurs annuels comme en
2011. La provenance des groupes se répartit ainsi : 88 de La Chaux-de-Fonds, 20 du Canton de Neuchâtel, 12 d'autres
cantons et 4 de France. Un pic de fréquentation, difficilement explicable, est notable en avril avec plus de 1'200 visiteurs.
Le creux de fréquentation au mois d'août est un classique de la période estivale.
Nombre de visiteurs au MHNC en 2012
1400
1200
1087 1076
1221
1000
800
600
400
803
849
602
743
373
849
937 926
666
Adultes
Enfants
Total
200
0
Fonds Dr. Albert Monard - MHNC
Cette année, les dons à la tirelire-grenouille se montent à CHF 3'483.20 (CHF 1'904.55 jours normaux et CHF 1'578.65
lors des Ciné-Nature). Soit une baisse de CHF 885.- par rapport à 2011, directement imputable aux recettes du Ciné-
Nature dont la fréquentation a été en baisse. De ce fait, au 31 décembre 2012, le solde du compte atteignait la somme de
CHF 113'352.54.
Locaux – La Poste
Un nouveau contrat de bail de 5 ans a été signé le 3 février. Il est à durée fixée et déterminée et prendra fin au 31
décembre 2016 car La Poste a décidé de mettre en conformité son bâtiment en matière de prévention incendie et de
sécurité parasismique et elle ne peut exécuter ces travaux si les locaux sont occupés. Ceci implique que le musée doit
impérativement préparer son déménagement. Le loyer net annuel a du même coup augmenté. Un avenant, signé le 26
mars, stipule un loyer net de CHF 90'000.- en 2012 puis de CHF 130'000.- dès le 1 er janvier 2013. Les acomptes des
charges ont également été adaptés aux frais réels constatés lors des périodes précédentes et s'élèvent à CHF 21'000.- par
an. En deux ans, les coûts de location et de chauffage du MHNC vont donc passer de CHF 92'164.75 (comptes 2011) à
CHF 151'000.- (budget 2013), soit une augmentation de 64 %. Ces coûts auront même augmenté de 130 % en
seulement sept ans (comptes 2006 = CHF 65'694.85), soit plus que doublé !
En début d'année, La Poste a demandé que soit libérées les réserves de l'entresol (3 locaux de stockage) pour le 30 juin
car elle en avait besoin comme locaux tampons pour le début des travaux de mise en conformité du bâtiment. En
contrepartie, elle a proposé plusieurs autres locaux. Des devis ont été demandés pour aménager les salles retenues (au
sous-sol) ainsi que pour le déménagement (emballage et transport). Une centaine de caisses a été acquise en prévision.
Puis, ayant pris du retard dans son planning, La Poste a annoncé qu'elle repoussait le délai au 31 décembre (locaux mis
en état pour le 1 er novembre). Enfin, en date du 27 juin La poste a indiqué que les travaux ne se feront pas en 2012. Au
final, plus d'une centaine d'heures consacrées à un déménagement qui devra être fait à une date actuellement inconnue.
69

Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
La porte d'entrée du bâtiment, désormais équipée d'un système de fermeture électronique automatique à horaire fixe, a
de nouveau réservée son lot de dysfonctionnements. Sous certaines conditions de température, cette porte ne se ferme
pas (mécaniquement) et reste entrouverte toute la nuit ce qui n'assure plus la sécurité des collections du musée.
En hiver, il faut toujours déplorer un chauffage très nettement insuffisant dans les espaces publics mais surtout dans les
locaux où travaille quotidiennement le personnel du musée.
Suite à l'analyse des conditions de sécurité (incendie), notamment pour le 3 ème étage, aucune modification n'a été
entreprise car l'usage public de la salle audio-visuelle devrait être totalement arrêté en 2013.
Mise à disposition de la salle audio-visuelle
16 février et 15 novembre : Club jurassien (34 et 34 personnes) ; 19 janvier : Séance de la plateforme SEEDD (11
personnes) ; 21 février : séance comité Pro Natura (4 personnes) ; 15 mars : Visite du musée par les retraités de la SUVA
suivie d'une assemblée (14 personnes) ; 29 mars : AG de la Société des Amis du MHNC (35 personnes) ; 31 octobre :
conférence organisée par la Société des Amis du MHNC "Au fil de la Sarine" par Jérôme Gremaud (32 personnes) ; 28
novembre : conférence organisée par la Société des Amis du MHNC "Rencontre avec la secrète gélinotte des bois" par
Jean-Lou Zimmermann (58 personnes, dont 3 enfants).
Travaux
Les serruriers de la ville ont changé le système d'ouverture de la porte d'entrée du musée. Le gardien-concierge a changé
une serrure défectueuse sur la porte menant aux toilettes. Les menuisiers de la ville ont créé une ouverture sur une
vitrine du 1 er étage pour y faciliter l'accès. Changement d'une vitre cassée d'une vitrine horizontale.
Éditions de la Girafe
Éditions
Rien à signaler, mis à par la réimpression de 50 cartes postales "Castors" et 250 ex. de la série mustélidés de Barruel
pour le stand de vente. Les cartes postales "Castors" ont été réimprimées pour vente à l'association maximaphile suisse
afin de réaliser des "cartes maximum" en leur apposant un timbre représentant un castor.
Info-COMONE (Cercle ornithologique des Montagnes neuchâteloises)
Trois bulletins sont parus (avril n°102, juillet n°103, décembre n°104) avec respectivement 24, 28 et 44 pages. Le n°104
comprend un article important sur les oiseaux des parcs Gallet et des Crêtets. Le coût de la publication est assumé par les
cotisations des membres du Cercle, au nombre de 186, dont huit outre-Doubs.
Publications
Cherix D., Bernasconi C., Maeder A. & Freitag A. (2012) Fourmis des bois en Suisse: état de la situation et perspectives
de monitoring. Schweiz Z. Forstwes 163 (6): 232-239.
Salin C. & Maeder A. (2012) Mystérieuses fourmis des bois. Nat'Images 15: 142-147.
Jacquat M. S. (ancien directeur des IZ) & Matthey Y. (2012) Milieux naturels neuchâtelois – Réserves, biotopes et autres
sites. Ed. Attinger. 272 p.
Riaux-Gobin C., Compère P., Al-Handal A. Y. & Straub F. (2012) SEM survey of some small-sized Planothidium
(Bacillariophyta) from coral sands off Mascarenes (Western Indian Ocean). Nova Hedwigia, Beiheft 141, 295-314.
Heger Th. J., Straub F. & Mitchell E. A. D. (2012) Impact of farming practices on soil diatoms and testate amoebae: A pilot
study in the DOK-trial at Therwil, Switzerland. European Journal of Soil Biology 49 : 31-36.
Franke F. A., Schmidt F. et al. (2012) Genetic differentiation of the African dwarf crocodile Osteolaemus tetraspis Cope,
1861 (Crocodylia: Crocodylidae) and consequences for European zoos. Org. Divers. Evol. DOI 10.1007/s13127-012-0107-
1. Résultats de l'étude génétique comprenant l'analyse sanguine du mâle hébergé au zoo de La Chaux-de-Fonds.
Conradie W., Branch W. R. et al. (2012) A new species of Hyperolius Rapp, 1842 (Anura: Hyperoliidae) from the Serra da
Chela mountains, south-western Angola. Zootaxa 3269: 1-17. Citation de Monard 1931 et Monard 1937 (H. cinereus).
Activités médiatiques (extraits)
Le musée a fait l'objet de très nombreux articles et reportages. Voici une courte sélection de quelques titres évocateurs:
"Le musée d'histoire naturelle de La Chaux-de-Fonds reçoit le Prix engagement long terme 2012" ; "Un prix pour le
MHNC" ; "Laudatio pour une passion animalière" ; "Le musée d'histoire naturelle distingué par l'Académie" ; "De drôles
d'oiseaux à entendre au Musée d'histoire naturelle" ; "Musique contemporaine au musée" ; "Des blaireautins orphelins pris
en mains" ; "Tout sur le pic à l'écran" ; "Ciné-Nature se met en veilleuse" ; "Un livre pour démystifier les vampires" ;
"N'ayez crainte de Vampirito !" ; "Visite chez les chauves-souris" ; "A la chasse au sanglier" ; "La bête noire des paysans
est réhabilitée au musée" ; "La bête noire entre au musée" ; "Ben mon cochon… Sauvage" ; "Les animaux sauvages,
entre utiles et nuisibles" etc.
Le 30 janvier, le directeur a été l'invité réveillé à 5h50 (par la conservatrice du MBA en l'occurrence) dans l'émission les
Petits matins (RTS-radio). Le 8 juin, le directeur a été l'invité principal de cette même émission.
Le stagiaire MPC et un civiliste ont fait progresser la revue de presse (classement, listing, sauvegarde pdf etc.).
70

Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Information et relations avec les écoles
Activité pédagogique présentant la classification animale (projet École et Musées): En complément à la version pour le
cycle 3 (, des enseignants ont réalisé une version pour le cycle 1 ("J'observe les animaux au musée") avec l'appui des
collaborateurs du MHNC. Les deux documents sont titrés. Le cycle 1 a été testé par une enseignante le 21 juin, le cycle 3
par une enseignantes le 6 septembre et une autre le 20 septembre. A cet effet, les vitrines du 3 ème étage servant de
support à l'activité ont été complétées. Le musée cantonal de zoologie à Lausanne a prêté une libellule déprimée.
Enseignantes et élèves ont apprécié cette activité. Toutefois, ces documents pédagogiques ne seront pas finalisés car le
musée doit préparer son déménagement (projet Naturama), les locaux du 3 ème ne seront donc probablement plus
accessible au scolaire dans le cours de l'année 2013.
Éducation à l’environnement
Réseau SEEDD (Sensibilisation Éducation à l'Env. et au Dév. Durable): la séance du 19 janvier a été organisée dans la
salle audio-visuelle du MHNC.
Collaboration avec le Parc Naturel Régional du Doubs (PNR-Doubs)
Le directeur fait partie du pôle scientifique de l’APNRD et n'a pour ainsi dire presque pas été sollicité durant l'année,
hormis dans le cadre d'un avant-projet de centre d'interprétation du Doubs autour du thème de l'eau (2 mai, MHNC ; 20
septembre, Maison Monsieur) comprenant une collaboration potentielle avec le MHNC et le Zoo BPC.
Projet Naturama
Durant une partie de l'année (voire § Personnel), différentes tâches ont été déléguées en cascade afin de libérer du temps
pour avancer sur le projet de fusion du MHNC et du Zoo du BPC (parc zoologique et vivarium). Ce fonctionnement s'est
malheureusement avéré moins efficace que prévu. A la demande du conseiller communal/directeur de dicastère et selon
l'expérience de la rénovation en cours au Musée d'histoire, la direction du MHNC a donc dû prendre des mesures internes
supplémentaire en fin d'année afin de faire avancer le projet de nouveau musée et la préparation du déménagement.
Notamment, une réduction progressive des prestations à des tiers, des expositions et des animations. C'est pour cette
raison que la saison 2012-2013 du Ciné-Nature n'a pas été organisée. Il s'agit là d'un moindre mal et du prix à payer pour
assurer l'avenir du MHNC dans les meilleures conditions. Le bail de La Poste arrivant à échéance le 31 décembre 2016,
l'année 2013 devra être consacrée en priorité au projet actuellement connu sous le nom "Naturama". Le directeur a eu
l'occasion de présenter ce projet à ses collègues lors de la journée des conservateurs de collections d'histoire naturelle, le
6 juillet à Winterthur ("Fusion d'un musée et d'un zoo, un projet unique en Suisse - Le MHNC à un tournant de son
histoire"). De son côté, l'assistant scientifique a rencontré le directeur de La Semeuse pour discuter des perspectives et de
l'intérêt de réaliser une cafétéria au sein du futur zoo-musée. Lire aussi les § Introduction et § Locaux - La Poste.
ZOO DU BOIS DU PETIT-CHÂTEAU (ZOO BPC)- PARC ZOOLOGIQUE ET VIVARIUM
La fin du monde annoncée pour le 21 décembre 2012 n'a pas empêché de mener à bien plusieurs projets et améliorations
des infrastructures du Zoo du Bois du Petit-Château (Zoo BPC). La volière de soins pour les rapaces est fonctionnelle
depuis l’été et a permis à plusieurs oiseaux de retrouver leur aptitude au vol avant le retour à la nature. La barrière pour
l’enclos extérieur des loutres cendrées est bien avancée grâce au travail des différents ateliers de la Ville. Pour faire
patienter la célèbre famille de mustélidés, elle a été déménagée pendant quelques semaines dans l’enclos des loutres
d’Europe pour profiter de l’extension terrestre réalisée l’année précédente. La place de jeux du Zoo est aussi en pleine
mutation avec l’installation sur deux ans de nouveaux jeux en conformité avec les nouvelles normes de sécurité.
L’ancienne plateforme en béton des chèvres, inesthétique et non adaptée aux animaux, a été entièrement démolie et
réensemencée avec l’aide des différents services de la Ville. Elle pourra accueillir les ânes et les chèvres dès le printemps
2013. Les anciennes fontaines en bois servant d’abreuvoir sont en cours de remplacement, l’usure des années les ayant
rendu dangereuses pour les animaux. Suite à la venue d’Else Poulsen, spécialiste des ours en captivité, deux niches
d’hibernation ont été construites pour les ours bruns, elles seront complétées en 2013 par deux grottes définitives en
extérieur. L'experte a conseillé plusieurs autres aménagements à réaliser pour améliorer le bien-être des deux
plantigrades et ils seront aussi entrepris en 2013. Les animaux du Zoo se portent bien et le cheptel reste stable.
Malheureusement, le lynx mâle qui était dans sa 20 ème année, a dû être euthanasié car il manifestait d’importants
problèmes locomoteurs. De nombreuses naissances ont, comme chaque année, ravi les visiteurs de tout âge. Après
plusieurs années de recherche, deux femelles de Grand tétras ont enfin été trouvées et elles ont rejoint un mâle en
provenance du Zoo de Berne. Une mini-révolution a eu lieu au Zoo avec la décision d’arrêter de récolter le pain sec dès le
1 er juillet, pour des raisons d’hygiène et de santé des animaux. L’année a été un peu particulière au niveau du personnel,
avec les congés maternité presque simultanés de la gardienne d'animaux responsable et d’une gardienne d’animaux.
Heureusement, des auxiliaires ont pu être engagés pour assurer le bon fonctionnement du Zoo durant cette période. La
participation au programme européen (ESB) de conservation du crocodile nain d'Afrique de l'Ouest a connu un arrêt brutal
consécutivement à la mort du mâle dans la nuit du 31 décembre au 1 er janvier des suites des blessures occasionnées par
la femelle provenant du Zoo de Berne, laquelle mourra plus tard d'une péritonite d'origine bactérienne. Pour la première
fois, une cigogne blanche a été réceptionnée à la station de soins. L’exposition "Ciel ! Où sont nos oiseaux ?" s’est
terminée le 9 septembre alors que "Des sangliers et des hommes", la 5 ème exposition associant le musée d’histoire
naturelle et le zoo, a commencé le 23 septembre. Une performance théâtrale a su surprendre et intéressé les visiteurs
autour du thème de la limite entre l'homme et l'animal, une comédienne déguisée en gorille se trouvait dans une partie de
l'enclos du lynx. Avec une estimation à 111'560 visiteurs (54'513 adultes et 57'047 enfants) rien qu'au vivarium, le Zoo
de La Chaux-de-Fonds a conservé, de nouveau en 2012, sa position de leader des sites touristiques du canton de
Neuchâtel.
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Personnel
Personnel fixe et temporaire, vacataires, bénévoles
La gardienne d'animaux-responsable, 5 gardien-nes d'animaux, 1 aide-gardien d'animaux sont engagés à 100% et une
gardienne d’animaux est engagée à 40%. Deux gardiens bénéficient d'une réduction de leur temps de travail pour raison
d'âge. Des congés maternité ont été pris par la gardienne d'animaux responsable dès le 27 août et par une gardienne
d’animaux dès le 15 novembre. Du fait de ces deux congés maternité et des réductions de temps de travail avant le
terme, plusieurs auxiliaires ont dû être engagés. Un à 60 % du 19 juillet au 31 août et un autre de façon irrégulière du 27
août au 30 septembre. Ensuite, deux autres auxiliaires ont été engagés, un à 80 % depuis le 2 octobre et l'autre à 80 %
depuis le 22 octobre. Pour les mêmes raisons deux gardiens d'animaux de l'équipe ont été augmentés de 20% dès le 16
juillet. Pendant la période estivale (juillet-août), deux auxiliaires sont venus seconder l’équipe. Une nouvelle vacataire a
intégré l'équipe du weekend dès le 16 septembre pour remplacer une autre ayant arrêté. L'équipe du zoo remercie très
chaleureusement les 6 bénévoles de la station de soins pour leur travail formidable et leur dévouement tout au long de
l’année (l'une d'elle a dû arrêter en cours d'année pour raisons de santé). La personne de la voirie, chargée d'assurer le
nettoyage régulier du site (à 100%, au moins en-dehors de la période hivernale), a été remplacée par une personne placé
par le chômage du 5 juin au 19 septembre, puis par une autre personne de la voirie depuis le 20 septembre. Des
démarches ont été entreprises en fin d'année afin de faire reconnaitre le Zoo BPC comme établissement d'affectation du
service civil.
Apprentis
L'unique apprenti du zoo a débuté sa deuxième année d’apprentissage au mois d’août 2012.
Stagiaires
Le Zoo reçoit toujours énormément de demandes de stage. Tout au long de l'année, ce sont 10 chanceux qui ont pu
profiter d'une journée "découverte" du métier de gardien d'animaux (9 au parc zoologique et 1 au parc + vivarium). Des
stages de plus longue durée peuvent être été acceptés en cas de formation en cours ou d'expérience professionnelle en
lien avec les animaux. En 2012, ce sont 7 personnes (les 2 premiers au parc et les 5 autres au parc + vivarium):
personne en reconversion (23-27 janvier), collaboratrice station de soins CRR GE (13-16 juillet), personne en
reconversion (6-10 janvier), apprentie Parc Bel-Air au Landeron (5-9 mars), apprentie Juraparc (12-19 mars), apprentie
SOS Chats (26-30 mars), apprentie Juraparc (10-16 avril).q
Perfectionnement-formation
Au mois de juin (13, 14, 15, 18), la gardienne responsable, six gardien-ne-s d'animaux, un aide-gardien et le directeur
ont suivi le cours de formation-prévention incendie (Sicli) organisé pour le personnel communal. La gardienne responsable
s’est rendue à Zürich du 27 au 30 janvier pour suivre la 7 ème Zoo Nutrition Conference de l’EAZA. Un gardien d'animaux a
participé à un cours en allemand sur les oiseaux organisé par la SVBT (20 mars). Le 30 d’octobre, la gardienneresponsable
et deux employés ont suivi un cours de perfectionnement au zoo de Berne organisé par l’ARFGA. Un des
gardiens d'animaux du vivarium est toujours membre de la commission de formation professionnelle de l’ARFGA (5
séances) et a organisé, cette année, quatre cours pour les apprentis gardiens d’animaux. Musée du Léman: Conception
d'aquariums, anatomie des poissons ; Cycle de l'eau et de l'azote, autopsie/dissection travaux pratiques manipulation ;
Vivarium La Chaux de Fonds : Conception de terrarium et de cages, anatomie des reptiles et amphibiens, Histoire des
zoos, Législation sur la détention d'animaux sauvages, manipulation ; Papiliorama : Etho-zoologie: détention en semiliberté,
hygiène dans un zoo et traitement des animaux malades , compétition inter- et intra-spécifiques, manipulation. Un
autre gardien d'animaux du vivarium est toujours expert pour les examens finaux du CFC de gardien d'animaux.
Travaux effectués
Travaux réalisés au zoo grâce aux ateliers de la Ville
Volière de soins pour les rapaces: mise en place des lames autoclavées.
Barrière pour le futur enclos des loutres cendrées.
Réparations diverses dans le tapis des cheminements.
Vidange complète des bouches d’égout du Zoo.
Local fermé pour les hérissons en soins au 1 er étage de l’écurie nord.
Construction de nouvelles fontaines en bois par les Espaces verts.
Apport de terre et ensemencement du secteur de l’ancienne plateforme en béton des chèvres et des ânes.
Suite des plantations dans la rocaille (lire ci-dessous).
Place de jeux: travaux pour mise en place des nouveaux aménagements.
Fabrication d’un deuxième jeu de plateaux pour la maison des cochons d’Inde.
Fabrication des derniers cadres en bois servant de support pour les fiches d'information au vivarium.
Contrôle et mise à jour des éclairages de secours au vivarium.
Deux épicéas plantés chez les daims.
Changement de tous les cylindres et clés du Zoo (parc et vivarium).
Les employés du site ont reçu une nouvelle clé numérotée contre signature.
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Les séances avec les ateliers et le service des bâtiments, mises en place en 2011 afin de suivre l'entretien du site et
optimiser la gestion des travaux, se poursuivent à raison de 4 séances par année (hiver: 11 janvier, printemps: 4 avril,
été: 13 juin, automne: 12 septembre).
Travaux réalisés au zoo par des entreprises privées
Peinture de l’écurie des ânes et des chèvres, face sud (rez) et 1 er étage de l’écurie nord, local du lécher (Vigliotti).
Agrandissement de la porte de grange (Schüpbach).
Extension de l’infirmerie (Arrigo).
Remplacement de la porte du quai de chargement du vivarium (Bottari).
Changement de la vitre des pythons (Bel Air).
Changement des vannes des radiateurs au vivarium (Max Energie).
Changement de la chaudière de l’écurie nord (Max Energie).
Installation d’une nouvelle cuisine en inox à la boucherie et d’un évier à l’écurie (Cuisinox).
Installation d’un boiler dans le local des loutres (Voegtli).
Changement de l’évier au chalet des gardiens (Voegtli).
Achat de deux rampes pour le tas fumier (Roth SA).
Achat d’une benne pour déchets incinérables (Grunderco).
Travaux réalisés par l’équipe du parc zoologique
Mise en place et en eau des nouvelles fontaines en bois.
Construction de deux niches d’hibernation pour les ours (en attendant construction définitive en extérieur de
deux grottes en 2013)
Mise en place de couenneaux contre les parois en béton dans l'enclos des sangliers.
Barrière de sécurité (public) temporaire devant la volière des harfangs et des grands-ducs.
Plateformes dans l’écurie des chèvres pour leur permettre de se coucher en hauteur.
Agrandissement du nid des Chevêches d’Athéna.
Étagères de rangement au chalet des gardiens.
Diverses autres petites (et grandes) réparations indispensables au bon fonctionnement du zoo...
Travaux de révisions du vivarium
Le vivarium a fermé ses portes du 30 janvier au 24 février pour sa révision annuelle. La semaine supplémentaire a été
nécessaire pour des gros travaux sur le système de filtration de la cage 47. Les différents travaux ont été effectués en
grande partie par les gardiens du vivarium et les ateliers de la ville. Les terrariums ont été entièrement vérifiés puis ont
subi une rénovation partielle ou totale selon les problèmes rencontrés. Pour les cages nécessitant uniquement une
révision la procédure est la suivante: pose d’un acide pour éliminer les traces de calcaire, rinçage et polissage du sol pour
à nouveau lisser le polyester et remise en place d’un nouveau décor. Les cadres des portes sont également vérifiés et
traités à l’antirouille puis repeints si nécessaire. Toute l’électronique de la cage est contrôlée. Divers travaux ont été
entrepris pour améliorer les systèmes de gestion du climat de plusieurs cages. Le vivarium et ses locaux techniques
(Ancien-Stand) ont aussi été équipés de nouveaux cylindres (électroniques pour les portes d’accès). Il reste encore
quelques cylindres à changer sur certains terrariums. Bâtiments : Les ateliers de serrurerie de la ville ont commencé de
poser les nouvelles serrures pour remplacer nos vielles serrures. Ce travail de longue haleine perdurera plusieurs mois.
Pavillon I : réfection totale des cages, réfection de la filtration du terrarium des Morelia amethistina.
Pavillon II : réfection totale des cages, peinture des soubassements.
Pavillon III : réfection totale des cages, peinture des soubassements, réfection intégrale du système de climatisation du
secteur nord.
Pavillon IV : Aucun travail majeur mis à part peinture des soubassements.
Pavillon V : Les serruriers de la Ville ont retravaillé sur les vitres tournantes de la cage 047. La totalité du système de
climatisation des cages de ce pavillon a été refaite.
Autres travaux liés au secteur vivarium
Crédits spéciaux Bâtiments : Les serruriers de la ville ont poursuivi l'installation de nouvelles serrures. Suite à un dégât
par un fournisseur, la porte du quai de chargement a été changée.
Divers
La réflexion sur un plan directeur général d'aménagement du zoo s'est poursuivie. Le groupe de direction travaille aussi à
l'élaboration d'un plan de travaux de rattrapage pour assurer une remise à niveau des installations.
La candidature à l’Association Européenne des Zoos et Aquariums (EAZA) n'a de nouveau pas pu être déposée car les
standards nécessaires ne sont toujours pas atteints.
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
La rénovation du réseau d'eau, bien que constituant un chantier prioritaire, n'a pu être entreprise faute de budget
d'investissement.
Pour poursuivre la professionnalisation du zoo, des radios VHF permettent désormais aux gardiens de communiquer
rapidement entre eux, notamment en cas d’accident, augmentant ainsi leur propre sécurité mais aussi celle des visiteurs.
Ces radios sont munies de la fonction "homme-mort", elles sonnent l’alarme si le porteur se retrouve à terre (en cas de
chute, morsure, etc...). Jusqu’à présent, les gardiens utilisaient leurs natels privés pour communiquer entre eux ou
devaient chercher leur interlocuteur à travers le site.
Réalisation d’une rocaille au Zoo du Bois du Petit-Château (buts pédagogiques et conservatoires): Un botaniste de La
Chaux-de-Fonds est mandaté depuis 2011 pour reproduire, au sein de la rocaille du zoo, deux milieux caractéristiques des
Hautes Côtes du Doubs, plus précisément du cirque de Moron (Les Planchettes). A savoir, la garide de la Grande Beuge
(rochers, pelouse maigre et sèche, buissons) et la corniche de la Grande Cave (pelouse maigre et sèche, herbes, ourlet,
buissons). Les touffes de pelouse récupérées en 2011 à la Grande Beuge / Grande Cave ont été mises en place ce
printemps 2012. Celles de la Grande Cave se sont bien développées alors que celles de la Grande Beuge ont plus souffert
des intempéries et du déficit de lumière. En octobre 2012, pour la seconde fois, des touffes de pelouse ont été récupérées
aux mêmes endroits qu’en 2011 par le Service des Espaces Verts et ont été repiquées dans la rocaille dans les jours qui
ont suivi. A cette occasion, il a été constaté que les cicatrices des prélèvements de 2011 étaient pratiquement impossibles
à repérer. Enfin, trois rosiers bouturés en 2011 chez une spécialiste du Locle ont été introduits dans la rocaille.
Animaux
Le cheptel du zoo est stable et ne se modifie que légèrement au gré des naissances, décès, ou échanges. Le lynx mâle,
Taj, a du être euthanasié au mois d’avril à l’âge vénérable dans sa 20 ème année. Le vieux mâle bouquetin, déjà
passablement affaibli, n’a pas survécu au grand froid du mois de février. Pour les mêmes raisons, quelques individus de
différentes espèces ont été mis à l’intérieur pendant cette période. Après plusieurs années de problèmes de reproduction
chez les rennes, une petite femelle est née au printemps. Malheureusement, elle est morte fin août des suites d’une
infection buccale décelée trop tard. Chez les autres espèces du parc, les naissances ont été fructueuses (voir ci-dessous).
A signaler, l’arrivée d’un nouveau groupe de grands tétras constitué d’un mâle et de deux femelles. Le chamois mâle
s’étant bien habitué à son enclos, celui-ci sera agrandi en 2013 pour accueillir une ou deux femelles. Plusieurs vieilles
femelles de chèvres naines ne sont plus en âge de se reproduire, c'est pourquoi elles ont été stérilisées. Le programme de
sauvegarde du crocodile nain d'Afrique de l'Ouest (European Studbook: Osteolaemus tetraspis) a connu une suite
dramatique à La Chaux-de-Fonds. Le mâle, pensionnaire de longue date, est malheureusement mort des suites d'une
infection occasionnée par une morsure de la femelle, fraichement arrivée du zoo de Berne. Comble de malchance, cette
dernière est également morte en fin d’année d'une péritonite d’origine bactérienne. Une solution de remplacement
optimale est en cours de réflexion.
Les loutres cendrées (Chico, Lula, Ikan et Thambi)
Les travaux de construction des barrières du nouvel enclos pour les stars du zoo ont débuté au printemps 2012, mais
n’ont pas pu être terminés. Pour offrir un peu d’espace aux quatre loutres cendrées, elles ont été déplacées pendant
quelques semaines dans le bassin et l’enclos, récemment agrandi, de la loutre d’Europe. Très curieuses de nature, elles
s'en sont données à cœur joie dans ce nouvel espace. Pour préserver la flore nouvellement plantée (les loutres cendrées
ramenaient systématiquement, dans leurs boxes intérieurs, des branches arrachées), elles ont été remises dans leur
enclos avant l’arrivée du froid. La récolte de fond se poursuit car un aménagement intérieur pour cette espèce doit encore
voir le jour. Au 31 décembre, l'association des « Amis du Bois du Petit-Château » avait récolté CHF 122'715.65.
Inventaire
Au 31 décembre 2012, le parc zoologique présentait 211 animaux de 46 espèces et le vivarium abritait 438 animaux de
138 espèces (hors élevage pour nourriture = rongeurs et insectes).
Parc zoologique
Mammifères: 67 individus de 19 espèces.
Espèces de la faune sauvage européenne: Bouquetin des Alpes, Cerf élaphe, Chamois, Daim, Loutre d’Europe, Lynx,
Mouflon de Corse, Ours brun, Raton laveur, Renard roux, Renne, Sanglier.
Espèce sauvage exotique : Loutre cendrée (but pédagogique: lois sur commerce et détention d’animaux sauvages).
Espèces domestiquées: Alpaga, Âne, Chèvre naine, Lama, Mouton d'Ouessant, Porc laineux.
Oiseaux : 150 individus de 28 espèces
Espèces de la faune sauvage Européenne: Canard colvert, Chouette hulotte, Chevêche d’Athéna, Cygne tuberculé, Fuligule
morillon, Grand-Duc d’Europe, Grand tétras, Harfang des neiges, Nette rousse, Oie cendrée.
Espèces domestiquées: Callopsitte élégante, Canard de Poméranie, Canard Mandarin, Canard carolin, Canard muet,
Canari (Serin des Canaries), Diamant mandarin, Inséparable à tête rouge, Inséparable masqué, Inséparable de Fischer,
Oie cygnoïde, Perruche ondulée, Perruche omnicolore, Perruche de Pennant, Pilet des Bahamas, Poule appenzelloise
huppée, Poule Brahma, Sarcelle à collier.
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Vivarium
Arachnides
Autres
invertébrés
Serpents Lézards Tortues Crocodiliens Poissons Amph.
Nombre d'animaux 36 100 env. 138 24 env. 62 1 48 28
Nombre d'espèces 18 8 61 15 8 1 16 11
"env." = estimation liée à des animaux dont l'effectif fluctue beaucoup durant l'année (invertébrés, poissons). Pour les
lézards, les espèces du genre Anolis ont aussi un taux de reproduction élevé et une durée de vie courte.
Espèces nouvelles : Varanus timorensis, Tiliqua scincoides, Terratoscincus microlepis, Boiga cyanea.
Espèces arrêtées : Sistrurus catenatus, Montivipera wagneri, Epicrates striatus, Crotalus enyo, Bungarus candidus,
Crotalus horridus etc.
Nouveaux pensionnaires
Parc zoologique
Un nouveau groupe de Grand tétras a été acquis suite à la mort de l’ancien mâle en 2012 et de la femelle en 2009. Après
trois ans de recherche, ce sont non pas une mais deux femelles (provenant d'éleveurs privés en suisse allemande) qui ont
rejoint le mâle (en provenance du zoo de Berne). Une femelle Harfang des neiges du Centre de Réadaptation des Rapaces
(GE) est également arrivée. Toujours beaucoup d’oiseaux exotiques (perruches, canaris, etc...) sont abandonnés par des
particuliers, ces animaux sont replacés plus loin dans la mesure du possible, pour éviter la saturation des volières du zoo.
Une chèvre trouvée au Locle a été apportée par la police, ses propriétaires ne la réclamant pas, elle a été transférée à la
SPA du Locle.
Vivarium
Les nouveaux animaux proviennent de particuliers souhaitant s'en débarrasser ou d'échanges avec d'autres institutions.
Suite à une saisie, le SCAV à légué un gecko à œil de grenouille (Terratoscincus microlepis). Les autres entrées
proviennent de particuliers ayant arrêté la terrariophillie: 1 Sonneur (à ventre de feu) chinois (Bombina orientalis), 1
Scorpion des forêts pluviales (Heterometrus spinifer), 2 Tortues d’Hermann (Testudo hermani hermani), 2 Scinques à
langue bleue (Tiliqua scincoides), 2 Anolis verts (Anolis carolinensis), 2 Phelsume à quatre ocelles (Phelsuma
quadriocellata), 1 Serpent corail du Cap (Aspidelaps lubricus lubricus), 2 Serpents chats aux yeux bleus (Boiga cyanea), 2
Fer de lance (Bothrops neuwiedi disporus), 2 Vipères à cornes (Cerastes cerastes gasparetti), 3 Cobras à lunettes (Naja
naja), 2 Cobras à monocle (Naja kaoutia), 2 Serpents ratiers des Everglades (Pantherophis obsoletus quadravittatus), 2
varan de Timor (Varanus timorensis).
Naissances
Parc zoologique
Mars: Chèvre naine (3 mâles et 9 femelles) ; Avril-juillet: Mouflon de Corse (5 mâles et 2 femelles) ; Mai: Bouquetin des
Alpes (1 mâle et 2 femelles) ; Chevêches d’Athéna (1 mâle et 3 femelles) ; Mai: Renne (1 femelle) ; Mai-juin: Cerf élaphe
(1 mâle et 2 femelles) ; Juin: Daim (1 mâle et 3 non sexés) ; Porc laineux (2 mâles et 3 femelles); Décembre: Âne (1
mâle).
Vivarium
2 Boas arc-en-ciel (Epicrates cenchria). De nombreuses pontes ont lieu mais il a été décidé de ne pas incuber les œufs de
ces espèces: Naja kaouthia, Naja sputatrix, Pantherophis guttatus, Pantherophis obsolettus, Anteresia childreni,
Eublepharis macularius, Trachemys scripta, Testudo sp
Décès
Parc zoologique
13 février: Bouquetin mâle (vieillesse, hiver rude) ; 16 avril: Lynx mâle (vieillesse, euthanasié) ; 30 août: Renne femelle
juvénile (infection buccale) ; 1er septembre: Harfang des neiges femelle (cause inconnue) ; 8 juin: Grand tétras mâle
(cause inconnue).
Vivarium
Très mauvaise année avec la mort de 61 serpents, 2 crocodiles, 5 lézards et 8 arachnides dont un scorpion. Il s'agissait
souvent de spécimens vieux et isolés. Ils ne seront pas remplacés pour les espèces jugées inintéressantes.
Échanges et dons
Parc zoologique
La vieille ânesse (animal domestique) est partie à la retraite chez un particulier pour y finir ses jours tranquillement car il
est nécessaire de trouver des solutions lorsque la vie d'un animal vieillissant devient problématique en zoo (mauvaise
intégration au groupe, image par rapport aux visiteurs, problèmes de reproduction). D'autre part, une femelle Harfang des
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
neiges de Genève et un mâle Grand tétras du Zoo de Berne on tété reçus en dons. Un jeune sanglier femelle, arrivé dans
le cadre de la station de soins mais trop apprivoisé pour être relâché, a été placé au Parc Challandes à Genève.
Vivarium
Pas d'échange, uniquement des arrivées d'animaux provenant de particuliers ou du SCAV.
Programmes de conservation d'espèces menacées d'extinction
Parc zoologique
Programme de sauvegarde EEP de la Loutre d'Europe (European Endangered species Programme: Lutra lutra): Suite au
décès de vieillesse du mâle en 2011, le zoo est toujours en attente de pouvoir accueillir un nouveau mâle possédant les
caractéristiques génétiques compatibles avec l'EEP (la femelle l'est déjà). C'est pour l’instant impossible étant donné que
l’enclos des loutres cendrées n’est pas terminé et que ces dernières squattent une partie de l'enclos de la loutre d’Europe.
Vivarium
Livre d'élevage ESB du crocodile nain d'Afrique de l'Ouest (European Studbook: Osteolaemus tetraspis): arrêt de la
participation suite aux décès successifs du mâle puis de la femelle. La suite à donner est à l'étude.
Expertise des conditions de captivités des ours bruns
Mme Else Poulsen, spécialiste canadienne des ours en captivité, est venue le 5 avril et le 18 août pour faire l'expertise de
l’enclos des ours, lequel reste le point noir du Zoo BPC. Il a été possible de la faire venir à La Chaux-de-Fonds en parallèle
de ses expertises au Zoo de Berne. Suite à ses recommandations, les changements suivants ont été mis en place dans le
but d'améliorer le bien-être des ours. Le pain sec à complètement disparu du régime alimentaire et la part de viande a été
largement augmentée. En attendant la réalisation de grottes d'hibernation définitives en 2013, des niches temporaires ont
été construites juste avant l’hiver. Les espaces précédents étaient trop grands et trop aérés pour permettre aux ours de
maintenir une température corporelle suffisante pour mener une hibernation. C'est pourquoi ils n'ont jamais hiberné, tout
au plus ils réduisent leur activité pendant les périodes les plus froides. Le fil électrique qui longeait l’enclos à 1.20 m de
hauteur a été retiré car il créait une barrière supplémentaire pour les ours et n’était en aucun cas indispensable à la
sécurité de l’enclos. En 2013, un bassin sera agrandis (problème déjà identifié car hors normes OPAn) et une deuxième
plateforme en bois sera mise en place dans le petit côté de l’enclos ce qui permettra aux animaux de se coucher dessus
ou dessous (le tronc couché actuel occupe trop d’espace au sol).
Station de soins
La volière de soins pour les rapaces est terminée et a permis de réhabiliter au vol: faucons crécerelles, chouette hulotte,
hiboux moyen-ducs et une cigogne blanche! La station de soins fonctionne toujours grâce à l’aide d’une équipe de
bénévoles dévoués qui se relaient durant la semaine pour aider les gardiens, lesquels donnent beaucoup de leur temps
en-dehors des heures d’ouverture du zoo (surtout durant la haute saison: avril-septembre). De très nombreux dons de
particuliers, pour un total de CHF 3'117.-, sont parvenus à l'association des "Amis du Bois du Petit Château". De plus, des
dons spéciaux ont été reçus : CHF 3'377.- (SPA-LCDF pour les hérissons et les martinets) et CHF 1'675.55 (CCO-NE pour
les chauves-souris). Sur 328 animaux réceptionnés (68 mammifères et 260 oiseaux), 178 ont pu être relâchés, soit 54%
(en 2011: 50% des 224 animaux réceptionnés). Les autres sont morts, ont dû être euthanasiés ou transférés vers un
autre centre de soins (CRR Genève, La Vaux-Lierre Etoy, Wildstation Utzenstorf, autres personnes habilitées). Pour la
première fois, une chouette effraie a été reçue, soignée puis relâchée en pleine forme. Fait exceptionnel, un jeune chat
sauvage (ou forestier) trouvé au Mont d’Ar a été apporté par le garde-faune (espèce confirmée par analyse génétique).
Suite à une rencontre avec le chef du Service de la faune NE et son adjointe, l'autorisation a été élargie à toute la faune
indigène (jusqu’à présent seuls les oiseaux étaient mentionnés sur l'autorisation). Le Service de la faune remercie toute
l'équipe pour son travail dans le domaine des soins aux animaux sauvages et pérennise son soutien avec une aide
financière annuelle de CHF 5'000.-. La SPA a également apporté un soutien financier pour les soins donnés aux hérissons
et aux martinets. Les travaux pour agrandir l’infirmerie ont débuté et se termineront en 2013. Cela permettra de séparer
les oiseaux des mammifères lors de leur arrivée et de travailler dans des meilleures conditions en termes d'espace. Un
local pour garder les hérissons en hiver a aussi été construit par les menuisiers de la Ville.
Mammifères: 68 dont 40 relâchés et 4 transférés
Chevreuil (2) (1 transféré, 1 mort) ; Écureuil roux (3) (relâchés) ; Fouine (3) (2 relâchées, 1 morte) ; Hérisson (22) (13
relâchés, 9 morts) ; Lièvre d'Europe (1) (relâché) ; Loir (1) (relâché) ; Murin à moustaches (2) (1 relâché, 1 mort) ;
Muscardin (1) (relâché) ; Myotis sp. (1) (mort) ; Noctule commune (1) (morte) ; Oreillard brun (2) (1 relâché, 1 mort) ;
Pipistrelle commune (10) (5 relâchées, 5 mortes) ; Pipistrelle de Nathusius (1) (relâchée) ; Pipistrelle soprane (1)
(relâchée) ; Plecotus sp. (1) (relâché) ; Renard roux (12) (9 relâchés, 3 morts) ; Sérotine bicolore (1) (morte) ; Sérotine
boréale (1) (relâchée) ; Sérotine commune (2) (1 relâchée, 1 morte). Auxquels s’ajoutent les animaux encore en soins.
Oiseaux 260 dont 138 relâchés et 12 transférés dans des stations plus adaptées
Bec croisé des sapins (2) (1 relâché, 1 mort) ; Bergeronnette grise (2) (1 relâchée, 1 morte) ; Bouvreuil pivoine (3)
(morts) ; Buse variable (6) (2 relâchées, 1 transférée, 3 mortes) ; Canard colvert (1) (mort) ; Canard mandarin (1)
(permanent du Zoo) ; Chardonneret élégant (1) (relâché) ; Chouette hulotte (2) (relâchées) ; Cigogne blanche (1)
(relâchée) ; Cincle plongeur (2) (morts) ; Cygne tuberculé (3) (relâchés) ; Effraie des clochers (1) (relâchée) ; Épervier
d'Europe (4) (1 relâché, 3 morts) ; Étourneau sansonnet (2) (1 relâché, 1 mort) ; Faucon crécerelle (10) (5 relâchés, 1
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
transféré, 4 morts) ; Fauvette à tête noire (4) (1 relâchée, 3 mortes) ; Foulque macroule (1) (relâchée) ; Geai des chênes
(3) (morts) ; Goéland cendré (1) (transféré) ; Goéland leucophé (1) (transféré) ; Grèbe huppé (1) (relâché) ; Grimpereau
des jardins (2) (morts) ; Grive draine (3) (1 relâchée, 2 mortes) ; Grive litorne (13) (6 relâchées, 7 mortes) ; Grive
musicienne (6) (1 relâchée, 5 mortes) ; Gros-bec casse-noyaux (1) (relâché) ; Héron cendré (2) (transférés) ; Hibou
Moyen-Duc (3) (2 relâchés, 1 transféré) ; Hirondelle de fenêtre (4) (1 relâchée, 3 mortes) ; Martinet noir (45) (35
relâchés, 10 morts) ; Merle noir (17) (8 relâchés, 9 morts) ; Mésange bleue (14) (10 relâchées, 4 mortes) ; Mésange
charbonnière (2) (1 relâchée, 1 morte) ; Mésange noire (12) (3 relâchées, 9 mortes) ; Milan noir (1) (mort); Moineau
domestique (20) (16 relâchés, 4 morts) ; Moineau friquet (2) (morts) ; Pic cendré (1) (mort) ; Pic épeiche (8) (4 relâchés,
4 morts) ; Pic vert (3) (1 relâché, 2 morts) ; Pie bavarde (5) (1 relâchée, 4 transférées) ; Pigeon biset (1) (transféré) ;
Pinson des arbres (7) (2 relâchés, 5 morts) ; Roitelet à triple bandeau (8) (5 relâchés, 3 morts) ; Roitelet huppé (2) (1
relâché, 1 mort) ; Rougegorge familier (5) (2 relâchés, 3 morts) ; Rougequeue à front blanc (1) (mort) ; Rougequeue noir
(14) (10 relâchés, 4 morts) ; Sitelle torchepot (2) (relâchées) ; Tourterelle turque (1) (relâchée) ; Troglodyte mignon (1)
(relâché) ; Verdier d'Europe (2) (morts). Auxquels s’ajoutent les animaux encore en soins.
Animations, cours et visites guidées
17 février : nombreux médias (RTN, Impartial, Canal Alpha, RTS…) présents pour le point presse lié aux révisions
annuelles du vivarium. A cette occasion, les gardiens faisaient une démonstration de sexage d’un serpent à sonnette.
19 février: tire sur neige (sucettes), vin chaud et 14 visites guidées des travaux de révision du vivarium (151 visiteurs).
Semaine du 1 er mars (Service de la jeunesse): des enfants de La Chaux-de-Fonds ont pu participer au nourrissage des
animaux accompagnés d'un gardien. Durant cette semaine, le vivarium a accueilli 5 groupes et le parc 3 groupes.
30 mars: visite guidée du zoo par la cheffe-gardienne organisée pour les nouveaux habitants de la Ville de LCDF.
13 mai: Fête de la Nature avec différents stands, dont la station de soins (601 visiteurs : 304 adultes et 297 enfants).
23 mai : la gardienne-responsable, un gardien d'animaux et l'assistant scientifique du musée participent à une séance
d’information pour présenter à une cinquantaine de jeunes les métiers de gardien d’animaux et de biologiste.
24 mai et 14 juin: deux cours, organisés par un gardien du vivarium, pour les apprentis de 1ère et 2ème année.
21 juin : visite du Chef du Service de la faune et de son adjointe à propos de la station de soins.
12 juillet : séance au SCAV réunissant le directeur et la gardienne responsable, le vétérinaire cantonal et son adjointe.
17, 19, 24, 26, 31 juillet ; 2, 7, 14, 16 août : Passeports-Vacances de Neuchâtel (72 enfants).
7, 8, 9, 10 août: Passeports-Vacances de Delémont (24 enfants).
15 et 17 août: Passeports-Vacances du Jura Bernois (16 enfants).
14 et 16 août: Passeports-Vacances Le Noirmont, La Ferrière, Les Bois (16 enfants).
17 août: Passeports-Vacances Saignelégier (8 enfants).
9, 10, 11, 12, 16, 17, 18, 19 octobre: Pass.-Vac. des Montagnes neuchâteloises (43 enfants au vivarium et 30 au parc).
Les Passeports vacances ont permis à 217 enfants (34 groupes) de découvrir les coulisses du Zoo BPC et le métier de
gardien d’animaux.
18 août et 1 er septembre : présentation des possibilités pédagogiques au zoo (parc zoologique et vivarium) dans le cadre
des cours de formation des éducateurs et éducatrices de l'enfance.
8, 9, 15, 16, 22 et 23 septembre : 6 représentations par la Compagnie de nuit comme de jour du spectacle-performance
“Le baiser et la morsure”. Une création autour des singes et du langage humain, cherchant à théâtraliser la limite entre
l'homme et l'animal. Une comédienne déguisée en gorille était dans une partie isolée de l’enclos des lynx (sans lynx !).
21 novembre: visite guidée du zoo par le directeur pour Luc Schuiten, architecte s'inspirant de la nature (cité végétale).
Une petite dizaine de visites guidées du parc zoologique ont été organisées à la demande de classes ou de groupes.
Le Vivarium a également conduit 25 visites guidées, un enterrement de vie de jeune fille (sous forme de visite guidée) et
7 Smartbox "Journée en famille": 5 et 15 janvier, 26 février (2 groupes), 29 février, 24 mars et 26 août. L'organisation
d'anniversaires connaît toujours un franc succès, uniquement grâce au bouche-à-oreille. Soit, 14 anniversaires au parc
zoologique (mercredi après-midi, 10 enfants max.) et 13 au vivarium (mercredi après-midi ou samedi, 12 enfants max.).
Fréquentation
Au 31 décembre, le vivarium avait accueilli, selon un comptage approximatif, 111'560 visiteurs (54'513 adultes et 57'047
enfants). Cette fréquentation est comparable à celle de 2011 (112'310 visiteurs). Le graphique ci-dessous montre un
creux en février dû aux travaux de révisions, un pic classique en été et un creux en hiver. La météo et les périodes de
grandes vacances sont les facteurs d'influence principaux. Il semble toujours raisonnable d'estimer la fréquentation
annuelle du zoo (parc zoologique + vivarium + place de jeux) à au moins 150'000 visiteurs. Le Zoo BPC reste l'un des
lieux touristiques les plus prisés du canton.
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Nombre de visiteurs au vivarium en 2012
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
ADULTES
ENFANTS
TOTAL
Expositions
"Carnivore"
Dans le cadre de cette campagne (EAZA) de sensibilisation aux différentes espèces de carnivores en Europe, une série de
splendides panneaux au format mondial ont été laissés dans l'enceinte du zoo.
"Ciel ! Où sont nos oiseaux ?"
Cette 4 ème exposition menée sur les 2 sites des institutions zoologiques (MHNC et Zoo BPC) s’est achevée le 9 septembre.
Les panneaux explicatifs, placés à travers le zoo pour présenter quelques espèces d'oiseaux indigènes et leur statut de
menaces (Liste rouge Suisse), ont rencontré un joli succès auprès des visiteurs. Ils ont permis de montrer l’importance du
zoo pour de nombreuses espèces utilisant naturellement le site et ses environs.
"Des sangliers et des hommes"
Il s'agit de la 5 ème exposition associant MHNC et Zoo BPC. Elle a débuté le 23 septembre et se poursuivra jusqu’au 10
mars 2013. Des panneaux relayant l’expo principale, présentée au MHNC (voir § correspondant), ont été placés le long de
l’enclos des sangliers et de celui des porcs laineux. xxx
Médias
Voici quelques extraits d'une liste bien trop longue pour être présentée ici de manière exhaustive: "Heureux même sans
pain sec" ; "N'apportez plus votre pain sec au Bois du Petit-Château !" ; "Fin de la collecte de pain au Bois du Petit-
Château" ; "Plus de pain sec pour les animaux" ; "Déchets déposés au Bois du Petit-Château" ; "Fini le pain sec dès
demain !" ; "Serpents en visite médicale" ; "Fille ou garçon, le crotale doit être traité avec doigté" ; "Les crotales du bois
du P'tit ont passé leur visite médicale" ; "L'enclos des ours sous la loupe d'une spécialiste" ; "Avis d'expert sur l'enclos
des ours" ; "Fête de la nature. Dimanche au Bois du P'tit" ; "Chat sauvage soigné au Bois du P'tit, c'est rare !" ; "Il sauve
un chaton sauvage à La Sagne" ; "Cas rarissime, un chaton sauvage est soigné à La Chaux-de-Fonds" ; "Au Bois du P'tit,
la chatte sauvage a bien grandi" ; "La chatte sauvage va bien" ; "L'arche de Noé du Bois du Petit-Château" ; "Critique
annuelle des zoos" ; "Reptiles en manque de place au Bois du P'tit" ; "Le caïman à l'étroit dans son bassin" ; "Le parc
zoologique critiqué pour l'exiguïté des bassins du vivarium" ; "Le Bois du Petit-Château face aux critiques" ; "Passer de la
phobie à l'amour des bêtes!" ; "Les loutres du zoo du Bois du Petit-Château".
La gardienne d'animaux responsable a été interviewée en direct pour l’émission Prise de terre de la RTS à propos de la
station de soins (25 février). Après une longue série d'articles, sa chronique pour Le Matin a été arrêtée. L’apprenti du zoo
a fait une émission de Canal Alpha portant sur l’apprentissage de gardien d’animaux (1er juin). Un gardien a été
interviewé dans le cadre d'une émission de RTN sur les métiers amenant à se lever tôt ("Décalage horaire - Premier
debout" le 5 novembre). En décembre, un reportage de Canal Alpha sur les animaux en hiver a été tourné avec la
responsable gardienne d’animaux.
COMMISSION DES INSTITUTIONS ZOOLOGIQUES (CIZ)
Bureau: M. André Chaboudez (président), M. François Ochsner (vice-président), M. Daniel Christen (secrétaire). Autres
membres : Mme Daniela de Biasi Favre ; MM. Gérard Bosshart, Laurent Duding, Daniel Mathez, Henri Oppliger et
Fernando Soria.
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Musée d'histoire naturelle - Zoo - Vivarium
Bureau de la nouvelle législature: M. Laurent Duding (président), M. François Ochsner (vice-président), vacant et nommé
si nécessaire (secrétaire). Autres membres : Mmes Daniela de Biasi Favre et Janine Bärtschi ; MM. Gérard Bosshart, Henri
Oppliger, Fernando Soria, Yvan Matthey et Marc Schafroth. Prise du PV: Mme Danièle Sandoz (coll. administrative MHNC).
Réunions
12 mars (Zoo BPC): examen des comptes et rapport de gestion 2011 ; infos diverses sur le MHNC et le Zoo BPC ;
point de situation Naturama (fin du bail de La Poste). Séance suivie de la traditionnelle fondue au chalet des gardiens.
Après avoir siégés de très nombreuses années au sein de la CIZ, MM. Daniel Christen, André Chaboudez et Daniel
Mathez annoncent leurs démissions (cette fois définitive !). Un grand merci à eux pour toute l'énergie consacrée.
12 novembre (MHNC): 1 ère séance de la législature 2012-2016 qui accueille trois nouveaux membres ; élection du
bureau; budgets fonctionnement investissement 2013 ; infos diverses sur le MHNC et le Zoo BPC ; point de situation
Naturama (rapports au CG).
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Musée international d'horlogerie
Musée international d’horlogerie
MUSÉE INTERNATIONAL D'HORLOGERIE
Introduction
L’année 2012 est marquée par le grand succès de l’exposition Automates & merveilles, qui a réuni pour la première fois
trois musées de trois villes du canton en une seule exposition accompagnée d’un catalogue édité et diffusé par les éditions
Alphil.
36'727 visiteurs pour l’année, soit 26,45 % de visiteurs de plus qu’en 2011 ! Une participation de l’Association Automates
& merveilles aux comptes 2012 de CHF 100'000.- ! Un coût publicitaire par visiteur de CHF 2.80 ! Voici en quelques
chiffres un résumé de ce succès.
Collections
Malgré l'absence de budget d’acquisition pour des objets de collection, le MIH a pu acquérir grâce à la générosité des
amisMIH les objets suivants:
1 horloge française de type Capucine
1 horloge neuchâteloise signée Isaac Brandt
1 bracelet-montre en or émaillé
1 tableau avec automates
Clock Clock, œuvre contemporaine, affichant l'heure au moyen de 24 mouvements indépendants
1 horloge en argent émaillé avec attributs maçonniques
1 coffret contenant 1 montre à châtelaine et 1 boîte à priser émaillée
1 bracelet-montre en vermeil signée J. Hollander à Vienne
Divers objets acquis à la Bourse d'horlogerie en novembre
Ces différents achats représentent une dépense de CHF 100'578.45.-
Les collections se sont par ailleurs enrichies grâce à de nombreux dons, notamment des pièces suivantes :
1 horloge électrique provenant de la piscine des Arêtes
1 collection de réveils anciens
Divers anciens appareils de chronométrage provenant du stade de la Charrière
1 gravure représentant J.-B. Schwilgué, constructeur de l'horloge astronomique de Strasbourg
1 tableau muni d'un mouvement d'horloge de provenance neuchâteloise
1 régulateur de provenance anglaise datant du début du 20 e siècle
La valeur financière de la totalité des dons de pièces de l’année écoulée représente une somme de près de CHF 26'250.-
L'entrée des données relatives aux objets et fonds spéciaux des collections du musée dans Museum Plus a débuté dans le
courant de l'année. La reprise des données de l'ancien inventaire Museion dans Museum Plus a pu être effectuée avec
succès, et plus de 12'000 fiches sont déjà enregistrées dans le système.
Diverses associations, entreprises et sociétés privées ont soutenu durant l'année certaines activités du musée par des
dons en nature ou en espèces. Relevons principalement les soutiens de l’Association Automates & merveilles, de la
Fondation Watch Academy Ulysse Nardin, des cafés La Semeuse et des Laboratoires Dubois SA. La somme de ces dons
représente environ CHF 135'000.-.
Exposition permanente
A l’occasion de l’exposition Automates & merveilles, des écrans ont été adjoints à la présentation de plusieurs pièces à
automates du musée, et certaines pendules à musique sont désormais accompagnée d’un enregistrement de leurs
mélodies. Par ailleurs, l’aménagement de la «fosse» pour un théâtre des automates, va permettre dorénavant de recevoir
certains groupes ou visiteurs ainsi que les enfants pour les ateliers du musée.
Des vitrines ont été conçues pour les nouveaux espaces d’exposition et elles ont été employées avec succès lors de
l’exposition temporaire 2012. Parallèlement au montage des expositions temporaires, la mise en place des espaces
thématiques se poursuit.
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Musée international d'horlogerie
Expositions temporaires
Exposition jusqu'au 31 janvier des travaux d'étudiants de la HE-Arc des sections Ingénierie horlogère et
conception ergonomique et Design.
Nouvelles Acquisitions, du 18 mars 2012 au 28 février 2013.
Installée pour la première fois dans les vitrines placées sur la rampe menant à l'espace second, cette exposition
permet de présenter au public pendant une année les objets et documents récemment entrés dans les collections
du musée. Ce nouvel emplacement apporte une meilleure visibilité pour le public, les vitrines étant placées dans
un lieu de passage entre les deux espaces du musée.
Automates et merveilles, merveilleux mouvements…surprenantes mécaniques, du 29 avril au 30 septembre
2012.
Organisée conjointement avec le Musée d’art et d’histoire de Neuchâtel et le Musée d’horlogerie du Locle, le volet
chaux-de-fonnier, intitulé Merveilleux mouvements…surprenantes mécaniques s’est focalisé avec succès sur la
musique mécanique et l’automate. De nombreux prêts d’institutions ou de privés ont permis la présentation
d’objets exceptionnels comme une paire de pendule à éléphants avec musique et automates, ou des horloges
Renaissance à automates et nombre d’autres merveilles. Durant les 5 mois d’exposition, l’androïde la Musicienne
des Jaquet-Droz a regagné sa ville d’origine et a permis d’organiser, avec d’autres automates, une présentation à
« l’ancienne » dans un théâtre spécialement conçu pour l’occasion.
Pour accompagner Automates & merveilles et pour en présenter deux volets importants, la mécanique et la
robotique, deux expositions ont été organisées en parallèle :
La première, Manivelles et roues dentées, Salle Hans Erni, du 8 avril au 31 août 2012. Conçue par l'équipe de
l'Espace des Inventions de Lausanne, cette exposition interactive permettant de visualiser et de comprendre
certaines techniques employées dans notre environnement quotidien a beaucoup intéressé le public du musée, en
particulier les jeunes, auxquels elle était spécialement destinée.
La seconde, Robosphère, du 8 avril au 30 septembre 2012. En parallèle à l'exposition temporaire sur le thème
des automates, l'association Robosphère a dévoilé aux visiteurs le monde fascinant de la robotique par la
présentation d'une dizaine de robots. Des ateliers pour les enfants et diverses animations ont complété cette
exposition. Notons que durant l’exposition Robosnack, cafétéria entièrement robotisée, a permis aux visiteurs de
faire une pause ludique.
Du 8 octobre au 10 novembre, dans le cadre des manifestations sur Le Corbusier, les élèves en design d'objets
horlogers de l'École d'art ont réalisé des montres de poche qui ont été présentées sur la passerelle à l'entrée du
musée.
75 ans de partenariat et paix sociale horlogère, du 22 octobre au 16 novembre, présentation dans l'entrée du
musée de cette exposition, réalisée conjointement par le syndicat Unia et APIAH (Association patronale des
industries de l'arc horloger).
Durant l'année 2012, chaque mois un objet de la collection a été choisi et mis en évidence par un marquage
spécial dans les salles d'exposition; annoncé dans l'agenda culturel de la Ville et dans le programme annuel du
musée, l'objet choisi a été fréquemment présenté dans la presse locale.
Expositions à l'extérieur
Nous avons participé, outre aux traditionnelles promotions touristiques, aux expositions suivantes par des prêts de
pièces :
Histoire de la Suisse, du 1 er février 2009 au 31 janvier 2014. Exposition semi-permanente, Musée national,
Zurich. Prêt de 3 montres de poche et d'une montre-bracelet.
Sacrée Science !, du 13 mars 2011 au 6 janvier 2012, Museum de Neuchâtel, réalisation d'un pendule de
Foucault et prêt de 3 chronographes de poche.
Automates et merveilles, chefs d'œuvre de luxe et de miniaturisation, Musée d'horlogerie du Locle, Château des
Monts, du 29 avril au 30 septembre 2012. Prêt de deux automates.
Automates et merveilles, les Jaquet-Droz et Leschot, Musée d'art et d'histoire, Neuchâtel, du 29 avril au 30
septembre 2012, prêt de deux horloges Jaquet-Droz.
Des montres signées Rousseau, Patek Philippe Museum, Genève, du 11 mai au 13 octobre 2012. Prêt d'une
montre signée Jean Rousseau.
Hors-champs, Musée d'ethnographie MEN, Neuchâtel, du 3 novembre 2012 au 30 octobre 2013. Prêt de divers
petit matériel et outils d'horloger.
"400", 1612-2012 quatre siècles de la vie d'une ferme, Musée paysan, La Chaux-de-Fonds. Prêt d'une
horloge et d'un établi d'horloger miniature.
A l'initiative de la Fondation de la Haute Horlogerie, plusieurs expositions d'horlogerie ont été organisées dans
diverses parties du monde, notamment: SIAR, Salon International Alta Relojeria, Mexico City, du 2 au 4 octobre,
Salon QP, Saatchi Gallery, Chelsea London, du 8 au 10 novembre, Salon Belles Montres, Carrousel du Louvre,
Paris, du 22 au 25 novembre. Nous avons participé à ces expositions par le prêt de 26 montres de poche,
montres-bracelets et horloges.
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Musée international d'horlogerie
Animations
Le 15 mars a eu lieu l'assemble générale de la société des amisMIH, suivie par la présentation publique des
nouvelles acquisitions du musée.
Le 28 avril, inauguration des expositions Automates et merveilles dans les trois lieux, Le Locle, La Chaux-de-
Fonds et Neuchâtel. Un nombreux public, environ 500 personnes, a suivi les manifestations, voire même les
trois, qui se sont déroulées tout au long de la journée, un service de transport par autocar ayant été organisé
pour le déplacement des participants entre les trois lieux.
Durant toute la durée de l’exposition, des démonstrations d’automates ont permis à près de 5'000 personnes de
découvrir ces rares objets en mouvement.
64 classes de la ville ont ainsi bénéficié de la présentation des automates.
Les 19 et 20 mai, la Nuit des Musées et la Journée internationale des Musées ont attiré plus de 1'125 visiteurs au
musée. Des démonstrations dans le théâtre des automates et des visites guidées ont été organisées durant tout
le week-end, à la satisfaction du public.
Du 6 au 8 septembre s'est tenu le colloque international L'Automate, organisé par l'Institut d'histoire de l'art et
muséologie de l'Université de Neuchâtel. La journée du samedi, plus particulièrement consacrée aux
problématiques de conservation-restauration, s'est déroulée au musée dans la salle Hans Erni, couronnée par
une visite guidée de l'exposition Automates et merveilles.
Le jeudi 20 septembre a eu lieu la cérémonie de remise du prix Gaïa. Décerné pour la 18 ème fois, 3 lauréats ont
été récompensés: pour la catégorie Esprit d'entreprise, c'est M. Franco Cologni, administrateur du groupe
Richement et personnalité très connue dans le secteur du luxe qui a été nominé. MM. Éric Coudray et Francesco
Garufo ont également été distingués dans les catégories Artisanat-Création et Histoire.
La 36 ème édition de la Bourse horlogère suisse s'est déroulée le dimanche 4 novembre; un nouveau président a
été nommé en la personne de M. Nicolas Dockx. Le changement de date (le 1 er dimanche de novembre, au lieu
du 1 er dimanche d'octobre) confirme le succès populaire de cette manifestation, puisque près de 1'000 visiteurs
ont fréquenté cette bourse, qui rencontre toujours beaucoup de succès auprès des professionnels et des
amateurs d'horlogerie ancienne.
Le 10 novembre, entrée gratuite à l'occasion de la 5 ème journée du Patrimoine horloger. Le même jour, l'horloge
XXICC (XXIst Century Clock), horloge robotique du futur, a été présentée au public par son concepteur, M. Serge
Bringolf dans le cadre de la collaboration avec Robosphère.
Relations avec la presse et activités médiatiques
Comme chaque année le MIH a pu compter sur une très large couverture médiatique. (Médias spécialisés – magazines de
toute tendance – etc.).
L'impressionnante revue de presse 2012 témoigne de l'intérêt porté au musée et à l'exposition Automates & merveilles.
Dans le cadre de celle-ci un supplément du Journal L'Illustré a été tiré à 120'000 exemplaires. D'autre part, des
télévisions ont spécialement tourné des reportages avec les automates en mouvement, citons la BBC et des télévisions du
Sud-est asiatique
De nombreuses télévisions régionales, suisses et internationales sont par ailleurs venues tourner reportages et scènes
diverses au musée confirmant l’attrait que le musée garde toujours.
Comptes et visiteurs
Le riche programme d'expositions et d'animations présenté en 2012, en particulier l'exposition Automates et merveilles,
les démonstrations au théâtre des automates, la présence de Robosphère et la présentation didactique de manivelles et
roues dentées a fait que l'on constate un net accroissement des visiteurs: les statistiques des entrées de l’année 2012
font état d’une augmentation de 7'683 visiteurs, soit une progression de plus de 26,45% par rapport à l'année dernière.
Le nombre total de visiteurs s’élève à 36'727, dont 14'878 ont bénéficié de l’entrée gratuite offerte à l’occasion
d’événements spéciaux, ou le dimanche matin de 10h à 12h pendant les mois d’hiver.
259 groupes ont visité le musée, ainsi que 78 classes extérieures à la ville et 105 classes de la Ville, dont une grande
partie a bénéficié des démonstrations du théâtre des automates. 435 visites guidées, de groupes ou scolaires ont en outre
été conduites en 2012. D’autre part, 339 familles ont bénéficié du billet spécial qui leur est proposé.
Les journées spéciales comme la Nuit des musées, la Journée internationale des musées, la Journée du patrimoine
horloger et les dimanches matin, dont l'entrée est gratuite d'octobre à mars, attirent de nombreux visiteurs, qui
représentent plus de 40 % du nombre total des visiteurs de l'année.
Cependant, le total des entrées représente la somme de CHF 300'882.60.-, soit une augmentation de plus de 18 % par
rapport à l’an dernier.
Les ventes d’articles à la boutique ont rapporté la somme de CHF 154'420.- (hors TVA). Par contre, les ventes de montres
MIH ont diminué et représentent la somme de CHF 14'680.- (hors TVA)
Le montant des locations de salles à des tiers totalise la somme de CHF 12'991.- (hors TVA), à laquelle s’ajoute un
montant non facturé de CHF 5'535.- pour des utilisations des salles par la Ville, des institutions partenaires ou des
sponsors.
Les locations des nouvelles vitrines installées à l'entrée pour des entreprises représentent la somme de CHF 62'970.-
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Musée international d'horlogerie
Centre d’études Institut l’homme et le temps
Documentation
Deux stagiaires documentalistes, chacune engagée à 40% (30% grâce au soutien du Service des bourses de l’État de
Neuchâtel et 10% par la Ville de La Chaux-de-Fonds), travaillent au Centre d'Étude depuis le 1 er février 2011.
Les activités courantes qu'elles exercent dans le cadre du Centre d'études (CET) consistent à répondre aux nombreuses
demandes de passionnés, de collectionneurs, d'étudiants, de scientifiques, de journalistes, de marques horlogères et
d'institutions culturelles de la Suisse et du monde entier, de les guider dans leurs recherches documentaires, et de les
accueillir éventuellement au CET. Naturellement, elles participent activement par des recherches notamment à la
préparation des expositions temporaire et d'autres manifestations. De même, elles s'occupent de l'archivage d'articles de
presse, des périodiques et des documents ayant un lien avec l'horlogerie ou le musée. En plus, les deux documentalistes
participent activement au fonctionnement de l'institution même: organisation, suivi et rédaction des procès-verbaux de
"Musée en mutation" et du Conseil scientifique, gestion d'une page facebook et d'autres sites internet.
Bibliothèque
Début juin, le poste d'assistante en information documentaire a, à nouveau, été repourvu. Une nouvelle collaboratrice a
donc succédé à la bibliothécaire en place. Cependant, cette dernière a pu rester encore un mois de plus, dans le but de
transmettre un maximum d'informations utiles à la bonne continuation du travail. Cette phase de transition fut
indispensable et a contribué à accélérer notablement l'adaptation au lieu de travail ainsi qu'aux divers travaux spécifiques
relatifs à un musée.
Tout en traitant le courant, la nouvelle bibliothécaire s'active principalement à rattraper le retard accumulé lors des
diverses absences que ce poste a subi, et ce notamment au niveau des dossiers de presses des marques horlogères.
De plus, lors du tri d'anciens catalogues de vente destinés à la Bourse, il a été constaté que de nombreux catalogues
n'étaient pas intégrés à la collection et par conséquent ne figuraient pas dans le catalogue RERO. Ce volumineux travail de
catalogage rétrospectif débutera prochainement.
L'enrichissement de la bibliothèque s'est néanmoins poursuivi par l'achat de documents ainsi que par le don de nombreux
ouvrages spécifiques à l'horlogerie et à la mesure du temps. Les dossiers de presses et autres documents émis par les
entreprises horlogères, qui constituent une source de renseignements utiles aux chercheurs et aux utilisateurs de la
bibliothèque, ont été récoltés comme les années précédentes lors des salons et foires horlogères.
Le groupe de travail regroupant les conservateurs des musées et le directeur de la bibliothèque de la ville a poursuivi ses
réflexions concernant une réorganisation des bibliothèques des musées du parc, et à leur éventuel déplacement dans un
lieu commun qui reste encore à trouver. Dans cette optique, une collaboration de la bibliothécaire a été sollicitée afin de
calculer les mètres linéaires actuels ainsi qu'une éventuelle réorganisation de la classification.
Publications
Trois nouveaux ouvrages ont été publiés durant l'année, deux venant enrichir les éditions de l'Institut l'homme et le
temps, le troisième étant édité et diffusé par les éditions Alphil.
Deux nouveaux volumes en langue allemande, consacrés à l'horloge astronomique de Daniel Vachey ont été
publiés par les éditions de l'Institut l'homme et le temps. Le volume IV est accompagné d'un CD présentant les
images des nombreux mécanismes de l'horloge.
M. Lucien Trueb a offert aux éditions de l'Institut son ouvrage sur l'Observatoire de Neuchâtel.
Publié et diffusé par les éditions Alphil, le catalogue de l'exposition Automates et merveilles comprend trois
volumes, un pour chaque exposition, présentés dans un luxueux coffret.
Centre de restauration d'horlogerie ancienne
Des changements importants sont intervenus au Centre de restauration durant l'année écoulée; les deux horlogersrestaurateurs,
en poste depuis plus de 30 ans, ont en effet pris leur retraite, fin 2011 pour l'un d'eux et octobre 2012 pour
l'autre. Afin de les remplacer, une nouvelle horlogère restauratrice a été engagée à 100 % dès le 1 er janvier 2012, et un
horloger restaurateur entrera en fonction, également à 100 % début janvier 2013. L'activité du centre s'est néanmoins
poursuivie, diverses pendules ont été entretenues pour être présentées dans la collection permanente en état de marche.
Secondés par des stagiaires de diverses provenances, ils ont également travaillé sur d'autres pièces de la collection, ainsi
que sur quelques objets particulièrement intéressants appartenant à une clientèle extérieure.
Un collaborateur a été engagé au début de l'année afin d'aider au montage et à la mise en place des objets pour
l'exposition Automates et merveilles. Son activité s'est poursuivie grâce au subventionnement de la Montre MIH par
l'étude et l'analyse d'une copie d'une horloge à sphère armillaire appartenant aux collections du musée.
Deux civilistes ont travaillé à l'atelier durant l'exercice; le premier, durant une période de trois mois, a participé à la
préparation et à la restauration d'objets à automates du musée pour l'exposition temporaire. Le second a travaillé
pendant un mois à la réalisation d'une vidéo en 3D montrant le système de quantième perpétuel de l'horloge de Haim.
Le lauréat 2012 de la bourse Julius Baer a débuté son projet personnel en collaboration avec le MIH et le Musée
d'horlogerie du Locle au mois de janvier. Pour cause de maladie, le projet est momentanément stoppé.
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Musée international d'horlogerie
Les prestations du Centre (entretien des horloges de la Ville – clochers et autres - restauration pour une clientèle
extérieure) ont été comptabilisées pour un montant de CHF 42'491.-
Par ailleurs, les contacts se sont poursuivis entre le conservateur adjoint et le département Conservation d'objets
techniques et horlogers de la HE-ARC, ainsi qu'avec le département Recherche et Développement. Le projet nommé
Clamtec (création d'une base de données en vue d'établir un référentiel qui servira de base à l'élaboration d'un outil
d'analyse destiné aux professionnels des musées) s'est terminé par une présentation détaillée par la HE-ARC et par un
cours de sensibilisation auquel a participé notre restauratrice.
Un nouveau projet, consistant en l'étude et la mise en valeur des collections de l'Observatoire de Neuchâtel, a débuté en
2012.
Restauration, entretien, conservation
Les artisans du CRH ont notamment assuré :
L'entretien des pièces fonctionnelles de la collection.
L'entretien des horloges installées dans les services communaux.
L’entretien et la mise à l'heure des horloges de clocher de la Ville.
Ils ont exécuté la conservation/restauration des pièces suivantes présentées dans l’exposition permanente ou dans
d'autres lieux:
Petit magicien, Inv. IV- 130, terminaison et remontage en vue de sa présentation dans l'exposition temporaire
Grand magicien, Inv. IV-129, nettoyage partiel en vue de sa présentation dans l'exposition temporaire
Montre à automates, Inv. I-1118, restauration complète
Tabatière à oiseau chanteur, Inv. IV-89, nettoyage partiel
Cage à oiseau chanteur, Inv. IV-
, nettoyage partiel
Pendule neuchâteloise style Louis XVI, inv. IV-540, révision
Pendule avec platines en verre, Peter Schmid Zürich, remis en place les petits câbles car détachés, inv. IV-670
Grande pendule marqueterie Boulle. Baillon, inv. IV-543, retouches sonneries (volant)
Remise en état avec devis du chronographe Rieussec suite à son prêt à l'entreprise horlogère Montblanc pour
exposition, inv. I-1026.
Préparation et montage de vitrines + objets pour exposition Automates et Merveilles
Mécanisme d'Anticythère et modèle d'horloge de Bürgi, reprise esthétique, montage et photographies
Horloge de précision de Haim, inv. IV-861, dernières terminaisons + rapport
Horloge Louis XIV, inv. IV-543, réparation de la serrure par consolidation
Photographies d'objets de la collection pour les dons et achats et pour nouvel espace Style
Divers petits travaux pour la régie du musée: tuyaux à couper, plans, changements d'ampoules
Travaux de restauration pour la clientèle
Divers
Terminaison de la restauration d'une paire de pendules à automates et musique "à l'éléphant" de James Cox et
rédaction d'un rapport de restauration
Cage oiseau chanteur, retouches des petits fils pour fonction des oiseaux (rotation, ailes, queues, refait des
petites poulies d’angles), pour exposition Automates et Merveilles
Les deux restaurateurs, assistés de plusieurs collaborateurs stagiaires, ont effectués les démonstrations des
automates dans le "théâtre", dans le cadre de l'exposition « Automates et Merveilles »
Passeport vacances, visite des horloges de clochers avec des élèves de l’école primaire.
Remontage hebdomadaire des horloges de la collection
Accueil de l'équipe de tournage Furnace (société travaillant pour la BBC), journalistes divers.
Organisation et administration
Commission
Suite au changement de législature, la composition de la commission du musée a subi quelques modifications: deux
personnes n'ont pas désiré renouveler leur participation, Mme Pascale Gazareth et M. Corrado Lafranchi. Quatre nouveaux
membres ont été nommés par l'autorité politique:
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Musée international d'horlogerie
M. X. Perrenoud, designer en horlogerie et bijouterie et enseignant à l'ECAL pour le master en industrie du luxe.
Mme N. Tissot, avocate à La Chaux-de-Fonds et professeur de propriété intellectuelle à l'Université.
Mme J. Vuilleumier, représentante de la Fédération horlogère et rédactrice de la revue FH.
Mme S. Pekarek Doehler, linguiste et vice-rectrice de l'UniNE.
Les autres membres ont accepté le renouvellement de leur mandat: Jean-Pierre Veya, Jean-René Bannwart, président,
Mmes et MM. Marie-Laurence Heinkel, Jean-Jacques Haldimann, Paul-André Hartmann, François Matile, Mario Sessa,
Antoine Simonin, Roman Winiger. M. Xavier Huther, administrateur du dicastère des Affaires Culturelles, des Sports et de
la Jeunesse, est invité aux séances de la commission.
Assistent également à la commission avec voix consultative:
Ludwig Oechslin
Nicole Bosshart
Jean-Michel Piguet
Michel Ditisheim
Claude Laesser
Deux représentants du personnel.
conservateur du MIH
directrice adjointe
conservateur adjoint
président de la Fondation Maurice Favre
représentant des amisMIH
La commission s’est réunie à trois reprises, les 8 février, 2 mai, et 30 octobre.
La collaboration entre les commissions des deux musées d’horlogerie du Locle et de La Chaux-de-Fonds s’est poursuivie :
M. Antoine Simonin a assisté aux séances de la commission du MHL et M. Yvan Teres (suppléante Mme Dora Huguenin) a
assisté avec voix consultative à la commission du MIH.
Le Bureau de la commission conserve la même composition:
M. Jean-René Bannwart, président
M. François Matile, vice-président
Mme Marie-Laurence Heinkel, secrétaire
La direction du musée assiste également aux séances du Bureau.
Personnel
L'année 2012 a vu l'arrivée de deux nouvelles collaboratrices, une collaboratrice administrative engagée à un taux de
100% ainsi qu'une restauratrice en horlogerie ancienne, également engagée à 100%.
Fin septembre, un restaurateur horloger est entré en retraite. Un engagement sur trois mois d'un collaborateur a permis
de faire le lien avec un nouvel horloger engagé depuis janvier 2013.
D'autres changements ont eu lieu dans le cadre de la surveillance, avec le départ d'un collaborateur à 70% et des
mutations au sein de l'équipe de surveillance qui est en lien étroit avec celle de la régie. Des précisions se trouvent dans
le rapport des Services généraux des musées.
Le stagiaire MPC a terminé son stage de maturité professionnelle commerciale au sein du secrétariat à fin juin 2012. Dès
le 20 août, une nouvelle stagiaire a débuté sa formation.
Plusieurs personnes engagées par d’autres ressources que celles de la Ville de La Chaux-de-Fonds viennent compléter le
personnel du musée : il s’agit de deux personnes, engagées temporairement grâce aux revenus de la montre MIH, une à
l'atelier, une autre qui en plus du secrétariat des amisMIH (travail salarié par l'association) s’occupe de l’inventorisation
des fonds d’archives, ainsi que des deux documentalistes qui bénéficient d’une bourse de l’Etat de Neuchâtel.
Séances de travail
Une séance hebdomadaire réunissant l’ensemble des départements du musée et visant à régler son organisation se tient
le mercredi matin sous la présidence de la directrice adjointe. Un procès-verbal de séance, InfoMusée, rédigé à tour de
rôle par les secrétaires est remis chaque semaine à l’ensemble du personnel.
Le lundi matin, une séance hebdomadaire de coordination, réunissant la régie, le technicien d'exposition et un
représentant de l'atelier est présidée par le conservateur adjoint.
Durant le premier semestre de l'année de nombreuses séances de travail avec les collègues du Musée d’art et d’histoire de
Neuchâtel, du Musée d’horlogerie du Locle et de l'Association Automates et merveilles en vue de la préparation de
l’exposition Automates et merveilles ont intensivement occupé la directrice adjointe.
Relations avec les musées, les écoles, l’Université de Neuchâtel et les Hautes Ecoles Spécialisées
En plus de leur activité déployée à la gestion du musée, les membres de la direction ont entretenu des relations suivies
avec les institutions mentionnées ci-dessus ; toujours très étroites, ces relations permettent des échanges fructueux dans
les domaines scientifiques et relationnels.
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Musée international d'horlogerie
Ludwig Oechslin, en tant que membre de la Cultural Council de la Fondation de la Haute Horlogerie de Genève, a participé
à plusieurs séances à Genève. D’autre part, il a poursuivi son mandat de membre du Conseil au sein du Grand Prix de
l’Horlogerie de Genève.
Un groupe de travail, sous la présidence de M. Jean-Pierre Veya et composé par Mmes Nathalie Tissot et Nadège Sougy de
l'Université de Neuchâtel et Mme Nicole Bosshart, MM. Ludwig Oechslin, et Xavier Huther a été réuni à plusieurs reprises
pour élaborer un projet de convention entre la Ville et l'Université.
Nicole Bosshart a par ailleurs poursuivi son activité de présidente du Groupement des musées neuchâtelois (GMN) jusqu'à
fin novembre 2012, date à laquelle elle a remis son mandat.
Par ailleurs, le MIH reçoit régulièrement des étudiants en muséologie de l'Université de Neuchâtel pour leur stage de
formation, et entretient des relations suivies avec l'Ecole technique du Cifom, plus particulièrement avec la classe de
formation des techniciens en complication/restauration.
Organes de soutien
Fondation Maurice Favre
La Fondation Maurice Favre a pour but de recevoir et gérer les dons en espèces de particuliers en vue d’expositions ou de
manifestations, ainsi que l’argent provenant de l’association des amisMIH, qui permet au musée l’achat de pièces de
collection et l’engagement pour des mandats précis de collaborateurs.
Le Conseil de la fondation est constitué de huit membres de droit (deux émanent du Bureau de contrôle des ouvrages en
métaux précieux, deux de l’ANIM, deux de la Ville de La Chaux-de-Fonds et deux du Musée international d’horlogerie)
ainsi que de membres élus. La fondation dispose de statuts déposés au Registre du commerce.
Membres: M. Michel Ditisheim, président, Mme M.-Th. Kohler Fiorellino, vice-présidente, M. J.-R. Bannwart, secrétaire,
Mmes et MM. L. Berthet, N. Bosshart, R. Barbezat, Jacques Favre, Jérôme Favre, P. Gygax, Fr. Jeanneret, J. Jolidon, Cl.
Laesser, L. Oechslin, M. Perret, J.-P. Veya.
Le Conseil de Fondation s’est réuni le 11 juin, il a examiné et approuvé les comptes de l’année 2011.
Association des amisMIH
Membres du comité : Mme Lise Berthet, présidente, M. Michel Ditisheim, vice-président, Mmes et MM. F.Beltrami, I.
Brossard, L. Pierbattisti, J-L Renk, C. Laesser, J.-M. Piguet, G. de Salis, L. Schmidlin, A. Tschumi, F. Kyburz, Pierre-Alain
Vuille.
M. J.-R. Bannwart, président de la Commission du Musée, est invité à participer aux séances du comité.
Le Bureau est composé d'une équipe de quatre personnes ayant chacune une tâche spécifique: Lise Berthet, présidente,
Michel Ditisheim, relations avec les sponsors, Irène Brossard, organisation de manifestations, et Jean-Luc Renck,
organisation d'évènements.
Le site Internet propre à l'association www.amismih.ch enregistre un succès croissant, surtout depuis la mise en ligne en
plusieurs langues: le site existe maintenant en français, anglais, allemand et italien.
Les diverses activités proposées par l'association rencontrent toujours beaucoup de succès:
A Pas Contés, la traditionnelle sortie des amis des musées d’horlogerie de la région, les amisMIH, ceux du Musée
d’horlogerie du Locle et ceux du Musée de la Montre de Villers-le-Lac a réuni le samedi 25 août une cinquantaine
de participants au Locle, pour une balade horlogère en compagnie de l'horloger Pierre Jaquet-Droz et son beaupère
Abraham-Louis Sandoz sur les traces de leur périple pour l'Espagne.
Visites guidées gratuites. L'association des amisMIH propose tout au long de l'année des visites guidées du
Musée international d'horlogerie tous les premiers dimanches du mois à 10h30. La prestation du guide est offerte
et l'entrée au musée est gratuite d'octobre à fin mars.
Les efforts pour accroître le nombre des membres réguliers, sponsors et membres collectifs sont toujours couronnés d'un
réel succès, l'association compte au total plus de 415 membres et permet, grâce à son action, l’achat de pièces de
collection et la réalisation de projets de mise en valeur du Musée international d’horlogerie.
Les amisMIH, toujours soucieux de promouvoir et d’aider l’institution, ont entre autres soutenu par leurs cotisations
l’achat de plusieurs pièces pour la collection du Musée. Pour 2012, le montant remis à la fondation Maurice Favre se
monte à CHF 85'000.-
Au 31 décembre 2012, les membres sponsors étaient au nombre de 60.
Conseil scientifique de l’Institut
Membres: Mme N. Sougy, présidente; Mmes N. Bosshart, E. Herz, N. Tissot; MM. J.-Ph. Arm, J.-R. Bannwart, Ph. Geslin,
P. Gygax, Ph. Mairot, M. P.-A. Mariaux, L. Oechslin, J.-M. Piguet, N.-F. de Rooij, E. Saluz, T. Schenkel, P. Thomann.
Les deux stagiaires documentalistes assistent aux séances et assument les procès-verbaux.
Un nouveau membre, M. Tobias Schenkel, professeur à la HE-ARC en conservation/restauration, a remplacé Mme Nathalie
Ducatel, appelée à d'autres fonctions au sein ce cette école.
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Musée international d'horlogerie
Le Conseil ne s’est réuni qu'à une seule reprise durant l’année, et a poursuivi ses réflexions, en soutenant et appuyant la
direction du musée dans ses tâches scientifiques. Après une visite commentée de l'exposition Automates et merveilles, les
aspects liés au projet de centralisation des bibliothèques des musées du Parc ont été évoqués, ainsi que les possibilités de
collaboration et la poursuite des liens entre l'UNINE et le MIH.
Conclusion et remerciements
Si l'année 2012 a été exceptionnelle par le nombre de ses visiteurs, elle l'a été aussi par une exposition d'envergure
nationale, voire internationale, qui a réuni trois musées du canton. Il est néanmoins à souligner que l'importance du
travail a été en rapport avec la difficulté d'organisation d'une telle entreprise réunissant trois organisations différentes
dépendant chacune d'une autorité de tutelle différente.
L'analyse de la fréquentation du musée nous conduit aussi à une constatation importante. Depuis 1974, année de
l'ouverture du musée, la fréquentation annuelle a relativement peu varié, cependant le renouvellement annuel des
visiteurs est d'environ de 85% à 90%. En effet, contrairement à d'autres institutions, le Musée international d'horlogerie
reçoit chaque année de nombreuses personnes pour une "primo" visite ce qui est encourageant pour la reconnaissance de
notre patrimoine.
Nous exprimons nos remerciements au personnel et aux membres de la Commission pour leur engagement, ainsi qu’au
directeur des Affaires culturelles, au Conseil communal et au Conseil général pour leur soutien.
87

Musée des beaux-arts
MUSÉE DES BEAUX-ARTS
Plus de 17'000 visiteurs ont visité le Musée en 2012, attirés par un riche programme d’expositions et d’animations
destinées tant aux adultes qu’au jeune public. Le musée a continué de développer des collaborations avec différents
musées, institutions, collectionneurs et spécialistes en Suisse et à l’étranger. Il a eu à cœur de maintenir un équilibre
entre la présentation d’expositions d’envergure nationale / internationale et la valorisation du patrimoine et des artistes de
la région.
À travers un choix de peintures, dessins, collages, gravures et œuvres d’art appliqué, dont de nombreuses tapisseries, la
première exposition de l’année, « Claude Loewer. Les couleurs du géomètre », a retracé sur le parcours d’un important
artiste neuchâtelois du 20 e siècle, de la figuration à l’abstraction. Construite autour d’une sélection d’œuvres tirées du
riche fonds d’atelier de l’artiste conservé par sa famille, complétée par plusieurs prêts de collectionneurs privés et
institutionnels, l’exposition a offert une perspective d’ensemble de l’œuvre de Claude Loewer, tout en présentant pour la
première fois au public neuchâtelois une série d’œuvres majeures jusqu’à présent restées largement confidentielles. Elle a
été rendue possible par une collaboration fructueuse entre le musée et divers acteurs : la famille de l’artiste a largement
ouvert les portes de ses archives à une étudiante de l’Université de Neuchâtel, dont le travail scientifique a servi de base à
l’exposition. Elle a ensuite été assistée dans cette tâche de l’assistance bénévole d’un commissaire et d’un scénographe
indépendants. L’ensemble de ce travail a été valorisé par une reprise de l’exposition au centre Frank Popper de Marcigny
(France), assurant ainsi un plus grand rayonnement à cette présentation d’un artiste neuchâtelois.
L’exposition de l’été, « Trait papier, un essai sur le dessin contemporain », a proposé une perspective originale sur une
technique qui jouit depuis quelques années d’un important regain d’intérêt de la part des artistes contemporains, en
développant l’idée qu’aujourd’hui le dessin ne se définit plus nécessairement en termes de traces déposées sur du papier.
Entre les pôles représentés par deux grandes installations spectaculaires où le dessin se transformait en architecture de
papier ou en simple trait mobile dans l’espace, Trait papier a exploré la thématique de la conversion des matériaux avec
les paramètres que sont le temps et l’espace en présentant des œuvres d’une vingtaine d’artistes contemporains suisses
et internationaux, toutes caractérisées par leur usage ou leur rapport au papier ou au trait. Conçue spécialement pour le
musée par une commissaire extérieure, l’exposition a été l’occasion d’une collaboration avec la galerie associative La
Locomotive de La Chaux-de-Fonds, qui a accueilli une installation conçue comme une extension de l’exposition, et les
éditions genevoises Atrabile qui ont publié et largement diffusé le catalogue de l’exposition. Une autre exposition sur le
même thème, conçue comme une suite de l’exposition chaux-de-fonnière, se tiendra par ailleurs en 2013 se tiendra au
Kunsthalle Palazzo de Liestal (Suisse). En écho à l’exposition « Trait papier », le Musée a par ailleurs aussi présenté une
exposition personnelle de Catherine Corthésy, artiste chaux-de-fonnière contemporaine qui a développé un langage
personnel autour des papiers pliés et chiffonnés, en rapport avec les thèmes du langage et de la mémoire.
En 2012, la Ville de La Chaux-de-Fonds a célébré le 125 e anniversaire de la naissance de Charles-Edouard Jeanneret dit Le
Corbusier, illustre architecte, urbaniste, peintre et homme de lettres né en 1887 dans la Métropole horlogère. Pour
commémorer cet événement, diverses manifestations culturelles ont été mises sur pied, dont l’importante exposition
« Construire l’image. Le Corbusier et la photographie » du Musée des beaux-arts, qui a terminé en fanfare cette année de
célébrations. Nombre d’expositions ont déjà été consacrées aux multiples facettes de la carrière de Le Corbusier, mais le
rapport de l’artiste à la photographie, un thème qui touche pourtant à de nombreux aspects de sa carrière diversifiée,
avait été peu abordé jusqu’à ce jour. L’exposition a donc été une première, en abordant ce thème en détail et selon une
grande variété de points de vue : la photographie y a ainsi été considérée autant comme un outil de représentation, de
promotion ou de diffusion que comme moyen de recherche artistique et plastique ; l’examen des pratiques diverses de Le
Corbusier a par ailleurs été complété par le regard porté par des photographes contemporains sur son architecture. Pour
mener à bien ce projet, une équipe internationale d’experts a été réunie par le Musée. Six spécialistes de l’œuvre de Le
Corbusier ou de la photographie ont ainsi croisé leurs approches d’un sujet resté peu exploré jusque-là. Le soutien
financier exceptionnel de la Ville, d’associations privées, de sponsors et de mécènes a permis de financer le
développement une scénographie élaborée, à même de faciliter l’accès d’un très large public aux richesses et aux enjeux
de l’exposition, ainsi qu’une promotion à large échelle de l’exposition.
Ces efforts ont porté leur fruit, comme en témoignent le nombre très important de visiteurs suisses et étrangers venus
voir l’exposition, ainsi que l’accueil très favorable que lui ont réservé les spécialistes et la presse. Cette exposition a d’ores
et déjà renforcé significativement le positionnement du Musée des beaux-arts de La Chaux-de-Fonds au niveau
international, contribuant ainsi à renforcer par la même occasion l’image de La Chaux-de-Fonds comme ville de culture, à
la fois dynamique et riche de tradition. L’exposition continuera à se faire l’ambassadrice de la ville en 2013 au Centre
international pour la Ville, l'Architecture et le Paysage (CIVA) de Bruxelles où elle sera reprise, ainsi qu’à travers le livre
de référence publié à l’occasion de l’exposition, édité en plusieurs langues par les prestigieuses éditions londoniennes
Thames & Hudson. Au niveau local, l’exposition restera probablement dans la mémoire des nombreux élèves des écoles
qui ont pu bénéficier de visites guidées spécifiques, ainsi que dans celle d’un très large public qui a plébiscité l’exposition
et les visites guidées : ces dernières dû être démultipliées pour faire face à l’afflux de visiteurs.
Présentée en parallèle à l’exposition Le Corbusier, l’exposition « L’expérience de la ville » s’est intéressée à l’architecture
et à l’urbanisme actuel de La Chaux-de-Fonds, qu’elle a fait découvrir sous un jour nouveau aux visiteurs à travers le
regard de trois photographes contemporains mandatés pour en dresser un portrait. D’abord sous l’auspice des Journées
de la Métropole Horlogère, puis sous celle de l’association « L’expérience de la ville », les photographes Yann Amstutz,
Matthieu Gafsou et Milo Keller, ont été accueillis en résidence à La Chaux-de-Fonds à plusieurs reprises depuis 2009, en
toutes saisons, pour l’interroger et jeter sur elle un regard neuf et extérieur. Un livre remarquable prolonge cette
expérience, témoignage à la fois documentaire et artistique sur le caractère original de l’urbanité chaux-de-fonnière
d’aujourd’hui.
88

Musée des beaux-arts
Chaque exposition a été accompagnée d’ateliers pédagogiques et de visites publiques gratuites. Le Musée a aussi organisé
des visites gratuites pour les enseignants et les élèves de la région, ainsi que pour des étudiants des hautes écoles et des
universités, des spécialistes ou des chercheurs, ainsi que des collaborateurs de la Ville. Le Musée, seul ou en collaboration
avec d’autres institutions, a également participé aux manifestations internationales et nationales que sont la Nuit et la
Journée internationales des Musées, ainsi qu’à la Semaine des musées mise sur pied par la Ville, et proposé tout au long
de l’année un programme varié d’animations.
L’accueil de stagiaires universitaires, la mise sur pied du projet « Regards d’élèves » (exposition-dossier consacrée aux
photographies d'élèves et d'enseignants du Cycle 1 de La Chaux-de-Fonds) ou encore l’important programme de visites
guidées pour les classes mis en place autour de l’exposition Le Corbusier témoignent de la place importante qui a été
donnée en 2012 aux relations avec les institutions de l’Instruction publique (écoles, universités), qui se concrétisera aussi
l’an prochain par la mise à disposition de brochures pédagogiques, élaborées au cours de cette année en collaboration
avec des enseignants des écoles de la Ville.
De manière générale, le musée a poursuivi le travail de communication sur le long terme commencé depuis cinq ans afin
d’asseoir la visibilité du musée au niveau national et international. Les expositions du musée ont ainsi été couvertes
régulièrement par les médias suisses, qu’il s’agisse de la presse écrite (L’Impartial, Le Temps, La Tribune de Genève,
L’Hebdo, Le Matin, Accrochages, etc.) ou de la radio et de la télévision (RTN, Canal Alpha, RTS). Les prêts d’œuvres de la
collection pour des expositions importantes en Suisse et à l’étranger ont également contribué à cette visibilité, cette
année en Suisse, en Allemagne, en France, en Italie et au Japon. Le musée a également profité de l’attention portée par
les médias à la personnalité de sa conservatrice, à qui ont été consacrés plusieurs articles et interviews ; elle a
notamment été choisie par le journal « L’Illustré » pour figurer parmi sa sélection des douze Romands de l’année 2012.
Chacun de ces articles lui ont fourni une occasion de susciter un intérêt renouvelé pour la Ville, le musée ou sa
programmation.
Outre ces activités publiques, le Musée s’est également attaché à l’interne à faire avancer divers chantiers de longue
haleine ayant trait à la conservation et à la valorisation de ses collections. Cette année a ainsi été marquée par
l’introduction du nouveau logiciel d’inventaire « MuseumPlus », commun à trois musées de la Ville, pour lequel le Musée
des beaux-arts s’était proposé comme musée pilote. C’est donc la récupération de ses anciennes données d’inventaires et
le début de leur mise à jour qui ont servi de base aux premiers tests du logiciel. Une collaboratrice scientifique a été
mandatée pour ce travail, assurant la mise en place de nouvelles procédures d’inventaire et la formation des utilisateurs,
suscitant des adaptations du logiciel en concertation avec le prestataire extérieur et encadrant les civilistes du musée
affectés au recollement de plusieurs centaines d’œuvres. Entres autres tâches indispensables mais négligées ces dernières
années faute de ressources en personnel, la gestion des collections et des offres de donations a enfin pu être reprise
fermement en main grâce à l’engagement d’une conservatrice assistante. Comme indiqué ci-dessus, le musée a
également pu compter sur le renfort précieux de civilistes, qui se sont relayés tout au long de l’année pour fournir un taux
d’activité global d’environ 160%.
Une restructuration des espaces administratifs, de recherche et de dépôts du 1 er étage du musée ont permis d’aménager
un espace de bureau en open space à même d’accueillir dans de bonnes conditions cette équipe élargie, en plus d’un
bureau individuel pour la conservatrice faisant aussi office de salle de réunion, ainsi qu’un espace séparé et adapté de
consultation et de préservation des œuvres sur papier. Ce dernier aménagement participe au travail d’amélioration des
conditions de conservation des collections du musée poursuivi depuis plusieurs années. La poursuite de la restructuration
de ses dépôts internes a été facilitée et prolongée par la mise à disposition de nouveaux dépôts extérieurs. Le technicien
du musée, assisté d’un technicien de collection mandaté et de collaborateurs techniques vacataires, ont continué à
assurer le conditionnement des œuvres et le déplacement d’une partie de la collection vers ces nouveaux dépôts.
Plusieurs contrôles et restaurations ont également été effectués cette année par les restaurateurs mandatés habituels du
musée. Plusieurs formations internes à la manipulation et au conditionnement d’œuvres ainsi qu’aux techniques
d’accrochages ont été proposées au personnel du musée affecté à la préparation des expositions. La régie des musées a
également mené différents travaux relatifs au renforcement de la sécurité et de la sûreté.
La collection du Musée a été enrichie par des achats et donations d’œuvres importantes. La fin de l’année en particulier a
été marquée par une donation exceptionnelle, celle de vingt œuvres majeures des 20 e -21 e siècles par François Ditesheim,
galeriste neuchâtelois de renommée internationale originaire de La Chaux-de-Fonds.
Enfin, à l’initiative des autorités de La Chaux-de-Fonds et du Locle, un processus de réflexion a été engagé autour d’un
projet de rapprochement entre les Musée des beaux-arts des deux villes. La conservatrice du Musée des beaux-arts de La
Chaux-de-Fonds en a été nommée cheffe de projet, et assure également, en sus de ses fonctions habituelles à La Chauxde-Fonds,
l’intérim au Musée du Locle, dans l’attente de la redéfinition du poste de conservateur qui y est actuellement
vacant. Ce projet pionnier de rapprochement, encore largement ouvert, est placé sous la direction d’un comité de pilotage
formé de personnalités des deux villes.
Expositions/ Publications
70 ème Biennale d’art contemporain, jusqu’au 29 janvier
En parallèle à l’exposition principale, deux autres expositions : La Biennale dans la Ville (en extérieur) et La
Biennale s’affiche (au musée), ainsi que la Nuit de la photographie (21 janvier, musée et autres lieux).
Visites publiques, ateliers pour enfants, conférences. Catalogue de 84 pages en couleur. En collaboration avec la
SaMba. Plus de détails le rapport de gestion du MBA pour 2011.
Aspects de la collection : Portraits et autoportraits d'artistes, jusqu'au 1 er avril.
Présentation thématique d’œuvres de la collection.
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Musée des beaux-arts
Claude Loewer. Les couleurs du géomètre, du 26 février au 15 avril.
Commissaires : Mme Francine Barth, étudiante en histoire de l'art à l'Université de Neuchâtel ; M. Angelo Melcarne,
connaisseur de l’œuvre de l'artiste. Avec la contribution de Gabriel Umstätter, commissaire indépendant, à la
scénographie.
Exposition reprise en version réduite à l’été 2012 par le Centre d'art contemporain Frank Popper de Marcigny
(France). Édition d’un guide de visite gratuit et de cartes postales. Visites commentées, conférence, ateliers pour
enfants. 1202 visiteurs.
Trait Papier, un essai sur le dessin contemporain, du 13 mai au 12 août.
Commissaire: Karine Tissot, historienne de l’art.
En 2013, Trait papier, un essai sur le dessin contemporain (II), second chapitre de l’exposition, se tiendra à la
Kunsthalle Palazzo de Liestal (Suisse).
Publication : Trait papier, un essai sur le dessin contemporain, catalogue de l’exposition, complémenté d’une carte
blanche de 48 pages au collectif de dessinateurs parisien Frédéric Magazine pour autant de dessins réalisés en
couleurs. Coédition L’APAGE, Éditions Atrabile (Genève) et Musée des beaux-arts de La Chaux-de-Fonds. 168 pages,
bilingue français/ allemand
Catherine Corthésy. Reliques et vanités, du 13 mai au 12 août. Exposition parallèle à l’exposition Trait papier, un
essai sur le dessin contemporain
Pour les deux expositions : Guide de visite bilingue. Cartes postales. Visites commentées, conférences, ateliers pour
enfants. 4171 visiteurs.
Regards d'élèves (exposition-dossier, 131 photographies d'élèves et d'enseignants des collèges et écoles enfantines
de La Chaux-de-Fonds), du 25 juin au 1 er juillet.
Construire l’image. Le Corbusier et la photographie, du 30 septembre 2012 au 13 janvier 2013.
Exposition d’envergure internationale, inscrite dans le cadre de la célébration du 125 e anniversaire de la naissance de
Charles-Edouard Jeanneret dit Le Corbusier par la Ville de La Chaux-de-Fonds, développée par un comité curatorial
composé de spécialistes français, anglais, belge et suisses de Le Corbusier avec le soutien de la Fondation Le
Corbusier à Paris.
Commissaires: Lada Umstätter (commissariat général), Timothy Benton, historien de l’art, professeur, Open
University, Londres; Jean-Christophe Blaser, conservateur, Musée de l'Elysée, Lausanne; Véronique Boone,
historienne de l’architecture, Université Libre de Bruxelles; Catherine de Smet, historienne de l’art, professeur,
L’Université de Paris 8 Vincennes-Saint Denis, Ecole nationale supérieure des Arts Décoratifs de Paris; Isabelle
Godineau, responsable des archives et des collections, Fondation Le Corbusier, Paris; Michel Richard, directeur,
Fondation Le Corbusier, Paris; Arthur Rüegg, architecte, historien de l’architecture, professeur émérite de l'ETH,
Zurich; Klaus Spechtenhauser, historien de l’architecture, Zurich et Sophie Vantieghem, conservatrice-assistance,
Musée des beaux-arts, La Chaux-de-Fonds.
Scénographie : Onlab (La Chaux-de-Fonds/Berlin) - Thibaud Tissot, Nicolas Bourquin et Niloufar Tajeri.
L’exposition sera présentée au Centre international pour la Ville, l'Architecture et le Paysage (CIVA) de Bruxelles en
2013.
À l’occasion de l’exposition, publication en trois versions (français, anglais et allemand) par l'éditeur Thames &
Hudson (Londres) d'un ouvrage de références sous la direction de Nathalie Herschdorfer et Lada Umstätter. Édition
d’un guide de visite gratuit trilingue et de cartes postales. Visites commentées, ateliers pour enfants, visites scolaires.
Vernissage : 600 visiteurs. 8916 visiteurs à fin décembre.
L'Expérience de la Ville, du 7 octobre 2012 au 10 février 2013, en parallèle à l’exposition Construire l’image. Le
Corbusier et la photographie
Commissaires : Jean-Christophe Blaser (conservateur, Musée de l’Elysée, Lausanne), Christophe Brandt
(conservateur, Institut suisse pour la conservation de la photographie, Neuchâtel) et Gabriel Umstätter (commissaire
indépendant, La Chaux-de-Fonds). En collaboration avec l’association « L’expérience de la Ville ».
Publication éponyme aux Editions Attinger, Hauterive, avec plus de 100 photographies couleurs de Matthieu Gafsou,
Milo Keller et Yann Amstutz. Guide de visite. Visites commentées, ateliers pour les enfants. Vernissage : 507
visiteurs.
Nombre total de visiteurs pour 2012 : 17'185
Note : ci-dessus, quand le musée présente plus d’une exposition en même temps, le nombre total de visiteurs est mis sur
le compte de la plus grande exposition. La différence entre le nombre total et les totaux intermédiaires correspond aux
deux premières expositions commencées en 2011 et aux périodes intermédiaires entre les expositions.
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Musée des beaux-arts
Animations diverses
Animations, ateliers pédagogiques, conférences, visites
Nuit de la photo le 21 janvier. Projections, rencontres avec des photographes, petite restauration.
Semaine du 1 er mars. Accueil de 23 enfants inscrits aux activités du Service de la jeunesse. Animations sur le thème
de la découverte du musée.
Nuit européenne des musées : samedi 19 mai, 19-24h
Nuit de performances sonores et visuelles « Le Plastique, c’est fantastique » (carte blanche aux Concerts de Musique
Contemporaine/ www.les-cmc.ch)
Journée internationale des musées : dimanche 20 mai, 10-17h
De l’art du pliage japonais et du dessin contemporain aux performances artistiques (visites, ateliers, exposition
éphémère)
Commission pédagogique des Musées neuchâtelois : participation à la journée du 27 avril, accueil et animation de
classes scolaires avec questionnaire.
Semaine des musées du 1 er au 7 juillet : entrée libre.
Soirées spéciales avec visites du musée et des expositions pour les sociétés Kessler, Crédit Suisse et l’association
Visarte Neuchâtel.
Ateliers pédagogiques
Dans le cadre de la 70 ème Biennale d’art contemporain :
J’ai marché sur la toile (6 – 9 ans)
C’est pas droit ! (10 – 12 ans)
Dans le cadre de l’exposition Claude Loewer. Les couleurs du géomètre :
Gribouillage ou œuvre d’art ? (6 – 12 ans). Petite visite guidée de l’exposition et atelier créatif
Dans le cadre des expositions Trait Papier, un essai sur le dessin contemporain et Catherine Corthésy. Reliques et vanités:
Fabrication de papier (atelier de 2 jours)
Atelier créatif avec une visite de l’exposition
Origami, art traditionnel japonais du papier plié, atelier pour adultes
Dans le cadre des expositions Construire l’image. Le Corbusier et la photographie et L'Expérience de la Ville :
L'Expérience de ton portrait du grand au petit, création de son portrait avec photo et dessin
Les bricolages de Nicéphore
Je fabrique mon appareil photo, création d'une camera obscura, l'ancêtre de l'appareil photo.
Oh! Mes dessins bougent, création d'un jouet optique (« phénakistiscope » et « zootrope »).
Visites guidées publiques
Visites des expositions 70 ème Biennale d’art contemporain, Biennale s’affiche et Biennale en Ville.
Visites de l’exposition Claude Loewer. Les couleurs du géomètre par Francine Barth, Angelo Melcarne, Lada
Umstätter en présence de Monique et Catherine Loewer.
Visites des expositions Trait Papier, un essai sur le dessin contemporain et Catherine Corthésy. Reliques et vanités
par Karine Tissot et Lada Umstätter et en présence de Catherine Corthesy.
Visites publiques et scolaires des expositions Construire l’image. Le Corbusier et la photographie et L'Expérience de
la Ville par Lada Umstätter, Sophie Vantieghem et lesguides du musée.
Visites mensuelles (dernière dimanche du mois) "Voyage à travers la collection. Les choix de…" : proposition d'un
parcours personnel à travers un choix d'œuvres de la collection par les historiens de l’art
Activités complémentaires de la conservatrice
En plus de son travail régulier de conservation, de programmation et de mise sur pied des expositions, d’animation
(visites commentées, conférences), de recherche de fonds et de gestion administrative du musée, la conservatrice a
consacré une part importante de son temps au projet de réorganisation des dépôts, à l’étude de l’état de conservation des
œuvres et à la mise en œuvre du nouveau logiciel d’inventaire informatique (« MuseumPlus »), ainsi qu’à la mise sur pied
du nouveau site internet du Musée.
La conservatrice a également été nommée cheffe du projet de rapprochement des musées des beaux-arts de La Chauxde-Fonds
et du Locle (voir section suivante). Elle assure aussi l’intérim au Locle en l’absence temporaire de conservateur.
Par ailleurs, elle a également participé :
aux séances de groupements professionnels : Groupement des Musées Neuchâtelois, Association des Musées de l’Arc
Jurassien, ICOM-AMS (Conseil International des Musées – Association des Musées Suisses) et Association des Musées
des beaux-arts Suisses dont elle est membre du bureau, ainsi qu’aux réunions de la Fondation René Bauermeister et
des associations des « Amis d’André Evrard » et « L’expérience de la Ville ».
91

Musée des beaux-arts
à des débats et une table ronde (Université de Genève, Art Cologne)
à l’expertise d’un projet muséographique pour le Fonds National suisse de la Recherche scientifique
à différents jurys artistiques : concours de décoration pour l’établissement pénitentiaire de Gorgier et le Service
cantonal des automobiles et de la navigation de Neuchâtel, concours pour le monument en hommage à Louis
Chevrolet (La Chaux-de-Fonds)
en tant qu’expert, à la soutenance du mémoire de maîtrise de Mme M. Simona consacré à René Bauermeister
(Université de Lausanne, Histoire de l’art)
Elle a également donné la conférence suivante :
De l'exposition en appartement au happening sur le web: les formes de résistance artistique en Russie des années 1970 à
nos jours. Université de Genève, mars.
Lada Umstätter est aussi devenue « ambassadrice culturelle » du canton de Neuchâtel en Russie dans le cadre d’une
intervention artistique réalisée à l’occasion de la rénovation et de l’agrandissement d’ici 2015 par la Confédération de
l’Ambassade de Suisse à Moscou. Lauréate du concours « Kunst am Bau » associé à cette rénovation, l'artiste lausannoise
Anne-Julie Raccoursier a en effet proposé de planter dans chacun des 26 cantons suisses un pommier « frère » de celui
que les architectes ont prévu de planter à Moscou dans la cour intérieur de l’ambassade. En Suisse, chaque endroit est
choisi en en lien avec des personnalités russes qui ont amené quelque chose d'important en Suisse ou des Suisses qui ont
contribué aux échanges avec la Russie. Pour le canton de Neuchâtel, le choix s’est porté sur la conservatrice du Musée des
beaux-arts de La Chaux-de-Fonds, et un pommier a été planté dans le Parc des Musées cet automne.
Projet de rapprochement entre le Musée des beaux-arts du Locle (MBAL) et le
Musée des beaux-arts de La Chaux-de-Fonds (MBAC)
Le départ conjoint et inopiné de l’actuelle conservatrice du Musée des beaux-arts du Locle et de sa conservatrice adjointe,
au moment où le musée vivait un important chantier de rénovation architecturale, a posé problème et a ouvert à la fois de
nouvelles opportunités. En accord avec le Conseil communal du Locle, le conseiller chargé de la culture, M. Marcelo
Droguett, a saisi cette occasion pour proposer au Conseil communal de La Chaux-de-Fonds de réfléchir à la mise en place
d’un rapprochement des Musées des beaux-arts du Locle et de La Chaux-de-Fonds, sous la direction de la conservatrice
du Musée des beaux-arts de La Chaux-de-Fonds, Mme Lada Umstätter. Le Conseil communal de La Chaux-de-Fonds a
décidé d’entrer en matière et un avant-projet commun a été développé par MM. Marcelo Droguett et Jean-Pierre Veya,
conseillers communaux chargés de la culture des deux villes, en concertation avec Mme Umstätter. Deux postes ont été
créés, celui de cheffe du projet de rapprochement (poste non rémunéré, env. 20-40%) et celui de coordinateur du projet
de rapprochement (30% et ensuite 40%). La nouvelle conservatrice adjointe du Musée des beaux-arts du Locle a été
engagé (60%). La direction du projet de rapprochement est assurée par le comité de pilotage (conseillers communaux
responsables de la culture de deux Villes, délégué culturel de La Chaux-de-Fonds, conservatrice du Musée des Moulins
souterrains, président. Le groupe de travail (cheffe du projet de rapprochement, coordinateur du projet de
rapprochement ; conservatrice – adjointe du MBAL ; conservatrice-assistante du MBAC) a été crée afin d’élaborer le projet
de rapprochement.
Les responsabilités principales de la cheffe du projet sont les suivantes :
Diriger le groupe de travail du projet de rapprochement MBAL-MBAC afin d’étudier les différentes possibilités de
rapprochement, allant de la fusion complète à aucun rapprochement possible entre les deux musées. Une multitude
d'options sont à étudier entre ces deux extrêmes, et également selon le domaine et les tâches effectuées (collections,
conservation, médiation, administration, communication, etc.).
Présenter (avec les membres du groupe de travail) les résultats des réflexions du groupe de travail avec les options
possibles du rapprochement au comité de pilotage. Cette réflexion doit permettre des prises de décisions et des lignes
d'orientation générales pour le comité.
Soutenir la conservatrice-adjointe du MBAL dans le travail de gestion du Musée (conservation/ gestion des collections,
programmation/ exposition d’ouverture, ressources humaines, gestion financière, etc.) et jouer un rôle du
conservateur consultant par intérim pendant la période transitoire d’absence du conservateur (jusqu’au deuxième
semestre 2013).
Collaboration avec la Société des Amis du Musée des beaux-arts
Le comité de la SaMba s’est réuni à 7 reprises sous la présidence de M. Claude-André Moser et à la fin de l’année de deux
nouveaux présidents Mme Valérie Mathez et M. Angelo Melcarne.
Principales activités de la Société :
Organisation de la Nuit de la photo
Participation à la réalisation du catalogue de la donation Mosset.
Soutien à la muséographie dans le but de faciliter l'accès au contenu de l'exposition Construire l'image. Le Corbusier
et la photographie.
92

Musée des beaux-arts
Organisation d’une rencontre à la Galerie C avec le galeriste M. Christian Egger et visite de son exposition le jeudi 6
décembre 2012.
Sortie annuelle : visite d’une collection privée et des Journées photographiques à Bienne.
Mouvements au sein du Comité : Mme Alexandra Zuccolotto a démissionné. M. Claude-André Moser quitte le poste du
président, et assurera désormais la vice-présidence. M. Moser est remplacé par deux co-présidents : Mme Valérie Mathez
et M. Angelo Melcarne.
Prêts d’œuvres du musée
Lorenzo Tiepolo, Tête de vieillard à la loupe, v. 1770 et Tête de vieillard avec livre, v. 1770 : du 27 janvier au 20 mai à
la Fondation de l'Hermitage, Lausanne.
Charles L'Eplattenier, Autoportrait, 1942 ; Coucher de soleil à Pouillerel, 1942 ; Bleuet et faux acacia, 1942 ; Femme à
la fourrure, 1909 et André Evard, Projet de vitrail, 1905 et Projet décoratif, 1908 : du 3 mars au 26 août à la Messmer
Foundation, Riegel-am-Kaiserstuhl, Allemagne.
Léopold Robert, Deux jeunes filles à la fontaine, 1827 : du 6 au 15 mars à Baselworld, Bâle.
Camille Pissarro, Verger à Pontoise, 1877 : du 24 mars au 27 mai au Utsunomiya Museum of Art et du 6 juin au 19
août au Hyogo prefectural museum of Art, Kobe, Japon.
Claude Loewer, Tiers écarlate / Composition, 1961 et Calypso, 1975 : du 27 mai au 24 juin au Centre d'Art
Contemporain Frank Popper, Marcigny, France.
Auguste Renoir, Les Colettes, 1908 : du 14 septembre au 16 décembre à la Scuderie del Castello, Visconteao di
Pavia, Italie.
André Derain, L'Estaque, 1908 : du 29 septembre 2012 au 20 janvier 2013 au Museum Folkwang, Essen,
Allemagne.
Dons
Don de Mme Claudine Buhler, La Chaux-de-Fonds:
Donations / Acquisitions
Un bracelet : 16 améthystes sur une monture en or et une bague : monnaie romaine authentique à l'effigie de
Domitien, monture en or d'Onelio Vignando
Don de Mme Monique Loewer, Montmollin :
Tiers d'écarlate (triptyque), 1996 et Calypso, 1975, huiles sur toile de Claude Loewer
Don de Mme Küderli, La Chaux-de-Fonds :
André-Georges Evrard : Sans titre, eau-forte sur papier, 1973 et Fulgurance VII, gouache sur papier, 1972.
Aurèle Barraud : Les Fortifs, eau-forte sur carton, 1933 ; Jura, eau-forte sur papier, 1935 ; Sans titre (Portrait
d'homme), aquarelle avec rehaut d'encre sur papier, 1952 ; Auto-portrait, eau-forte sur papier, non daté ; Sans
titre (Nu), sanguine sur papier, non daté ; Sans titre (Portrait de jeune fille), pastel sur papier, 1952 ; Sous-bois,
pastel sur papier, non daté ; L'Ecluse de Bouèges (Doubs), huile sur toile, non daté ; Sans titre (Portrait de
femme), dessin au crayon sur papier, 1952
Don de M. François Ditesheim, Neuchâtel:
Miklos Bokor : Quels desseins pourrait-il comprendre ?, 2004, huile sur toile, 208 x 333 ; Sans titre, 1999,
technique mixte sur papier, 52x53 cm ; Sans titre, 1999, technique mixte sur papier, 52x53 cm ; Sans titre,
1986, technique mixte sur papier, 48x63 cm ; Sans titre, 1986, technique mixte sur papier, 48x63 cm ; Sans
titre, 1988, technique mixte sur papier, 49x54 cm.
Giulio Camagni, In Memoria n11, 2009, huile sur toile, 200x120cm.
Fréderic Clot, Lisière, 2009-2010, mine de plomb sur papier, 150x233cm.
Erik Desmazières, Le Magasin de Robert Capia, 2008, eau-forte et aquatinte, 71.5x89.5cm
Simon Edmonson, Partial Eclipse, 2004-5, huile sur papier, 1145x84cm chaque panneau x 3.
Rolf Iseli, Erdschatten, Fragment, 1991-2, terre, cendres, fusain, acrylique, 120x188cm.
Ofer Lelouche, Portrait de François Ditesheim, crayons.
Marcel Mathys, Le philosophe et la mort, 2003, bronze, 100x50x3 cm.
Zoran Music : Autoportrait (figura grigia), 1989, huile sur toile, 146x114 cm ; Nous ne sommes pas les derniers,
1973, huile sur toile, 73x100 cm; Autoportrait, 1988, huile sur toile, 39.7x25.6cm ; Nous ne sommes pas les
derniers, 1974, crayon sur papier, 70x50 cm.
Irvin Petlin, The Penitents snow…,(waits a breath crystal), 2000, pastel sur papier, 65x52 ; The pastel…(Primo
Levi),1988, 79.5x58cm ; Europa, 1999, huile sur toile marouflé sur bois, 120x160cm. François Rouan, Jardin
Taboué n°15, 1999-2000, huile sur toiles tressées, 193x155cm.
Hyun-Sook Song, 4 Brushstrokes in 1 brushstrokes and 8 brushstrokes, 2012, tempera sur toile, 135x180cm.
93

Musée des beaux-arts
Acquisitions
Charles-Edouard Jeanneret dit Le Corbusier, Bouteille de vin, collage et plume noire : acheté CHF 6'000.-
auprès de M. Roland von Büren, avocat chez WalderWyss, Berne.
Daniel Schwartz Villa Turque (1989/1990), série Ed. No 2/2, 20 tirages photographiques, CHF 37'000.- auprès de
l’artiste, Soleure
Conservation/ Restauration
Mme Isabelle Anex a établi les constats d'état concernant les tirages photographiques de l'exposition « Construire l'image.
Le Corbusier et la photographie ». Elle a également entrepris la restauration des gravures sur bois et des lithographies du
fonds Félix Vallotton.
Mme Anne-Catherine Uhler-Stähli a contrôlé et restauré de façon partielle 36 tableaux exposés dans les salles du musée.
Elle a également restauré 6 cadres dorés à la feuille d'œuvres de Léopold Robert.
Achat de matériel divers pour la conservation/encadrement et le rangement des œuvres dans les dépôts.
Mise en place et ajout de données dans le nouveau logiciel d’inventaire MuseumPlus : entrées + photographies des
œuvres sur papier.
Continuité de la mise en place des dépôts extérieurs pour les œuvres des quatre musées de la Ville (projet commun avec
les autres musées de la Ville).
Commission
La Commission du musée s’est réunie 2 fois sous la présidence de Monsieur Claude-André Moser. Elle a examiné le
rapport d’activités et les comptes et remarques 2011 et entériné le budget 2012.
Elle a pris part à des discussions concernant les points suivants :
Nouveaux moyens accordés au musée (dépôts extérieurs, nouveau service de piquet, doublage des surveillants
pendant le week-end : nouvelle exigence des assureurs)
Point de situation des travaux concernant les dépôts et l'inventaire informatique
Diverses activités du musée et la programmation des expositions
Débats sur le rôle et les prérogatives de la commission
Budget et investissements 2013
Accueil et présentation de la nouvelle conservatrice assistante ainsi que des membres de la Commission de la
nouvelle législature.
Election du bureau de la commission
Elle a été informée du projet de rapprochement entre le Musée des beaux-arts de La Chaux-de-Fonds et le Musée des
beaux-arts du Locle, de la donation François Ditesheim, des changements au sein de la Société des Amis du Musée des
beaux-arts.
Bibliothèque /Archives
2011 2012
Notices importées d'Easypump 82 163
Notices créées 23 6
Notices indexées 66 119
Notices tirées de RERO 247 368
Total des notices 3821 4358
Archivage photographique des expositions temporaires du MBA par le photographe Pierre Bohrer.
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Musée des beaux-arts
Remplacement (progressif) des ampoules par des LED.
Remplacement des distributeurs de sachets sanitaires.
Bâtiment/ Équipement
Déplacement et aménagement du bureau de la conservatrice, déplacement de la bibliothèque dans les bureaux et
création d’un dépôt pour les œuvres sur papier. Achat de nouvelles pièces d’ameublement pour le dépôt papier.
Aménagement d’un nouveau bureau « open space » pour les assistantes administratives, bibliothécaire, stagiaires,
civilistes, conservatrice assistante.
Travaux de rafraîchissement des salles au 2 e étage (peinture).
Travaux de maintenance de l'ascenseur et du chauffage.
Changement des portes des dépôts en porte sécurisée et coupe-feu.
Mise en conformité des asservissements pour le feu, ventilation, ascenseur et porte de secours.
Achat de radios portables et de gilet pour l'évacuation du musée.
Mise en place d'une procédure d'évacuation.
Changement de la sonorisation générale du musée.
Pose d'une armoire anti-feu pour les produits chimiques.
Nouveaux plan de fermeture mis en place pour les musées.
Changement des cylindres et des clés.
Pose d'appareil de mesure de température et d'humidité dans les salles d'exposition et dépôts.
Pose d'un garde corps dans les combles pour sécuriser le personnel d'intervention des différents corps de métier.
Changement de la centrale d'effraction et de différents éléments actifs.
Changement d'une fenêtre par une fenêtre antieffraction.
Remplacement du système d'éclairage de secours par un onduleur, pose de lampes de secours asservies à l'onduleur
dans chaque salle.
Signalisation des chemins de fuite.
Diverses innervations relatives à la sûreté.
Contrat à durée indéterminée
Personnel
Une nouvelle conservatrice assistante a été engagée dès août à 80%.
Vacataires
De nouveaux surveillants, réceptionniste, guides et collaborateurs techniques vacataires ont été engagés.
Contrats à durée déterminée
Six civilistes ont effectué leur service comme assistants à la gestion de la collection et à la médiation culturelle (janvier –
décembre)
Une stagiaire MPC (maturité professionnelle et commerciale), a apporté son soutien au travail du secrétariat, de mai à
novembre.
Une assistante scientifique a été engagée pour le projet d’exposition et de publication « Le Corbusier et la photographie »
de 2012 (juin 2011- décembre 2012)
Une collaboratrice scientifique (20%) a été engagée pour gérer la mise en place du projet de nouveau logiciel d’inventaire
informatique « MuseumPlus » (saisie des données, recollement, encadrement des stagiaires et civilistes).
Commissaires indépendants et collaborateurs bénévoles
Madame Francine Barth, stagiaire, chargée d'exposition et de recherches et co-commissaire, Monsieur Angelo Melcarne,
co-commissaire de l'exposition "Claude Loewer. Les couleurs du géomètre" (2012)
Madame Karine Tissot, commissaire de l'exposition "Trait papier" (2012)
Monsieur Daniel Abadie, commissaire de l’exposition « Alberto Magnelli, pionnier de l’abstraction » (2013)
Monsieur Gabriel Umstätter, scénographe pour l’exposition Loewer, commissaire de l'exposition "Cendrars au cœur des
arts" (2014)
Madame Loyse Renaud Hunziker, chargée d’inventaire des œuvres en dépôts extérieurs (récolement)
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Musée des beaux-arts
Formation du personnel
Janvier - La conservatrice a suivi des cours consacrés à la gestion de projets.
Formation pour la prévention d’incendie : conservatrice et personnel du musée.
Février - Formation pratique : initiation à la manipulation (encadrement et accrochage) et au conditionnement des œuvres
sur papier et huiles sur toile : collaborateurs techniques, vacataires et civilistes.
Mai - Mandat en régie : formation sur le thème de la coupe du verre, accrochage de la salle Léopold-Robert et
encadrements pour l'exposition "Trait papier" : techniciens d'exposition et collaborateurs techniques.
Juin - Cours "Manipulation, mouvement et conditionnement des biens culturels" (partie 1) au Musée d'ethnographie
organisé par l'ICOM : conservatrice assistante.
Août – participation de la conservatrice au congrès annuel de l'ICOM.
Septembre-octobre – Formation pratique du personnel affecté à la préparation des expositions (encadrements,
accrochages et manipulations des œuvres d'art).
Novembre - Séminaire "Stratégie de recherche de fonds" à la Haute école arc gestion de Neuchâtel : conservatrice
assistante.
Plusieurs formations internes du personnel du musée sur les dangers et la sécurité.
96

Musée d'histoire
MUSÉE D'HISTOIRE
L'année 2012 en bref
La rénovation en cours apporte des résultats encourageants :
la transformation architecturale a remis en valeur les espaces de l'ancienne villa Sandoz. La structure du milieu du
19 ème siècle redevient lisible. Elle facilitera la circulation et l'orientation des visiteurs tout en mettant en valeur la
muséographie.
le programme muséographique a été validé et complété par un synopsis de visite. Une première, puis une seconde
sélection d'objets a été opérée dans la collection.
La Société des amis du Musée d'histoire, conformément à ses engagements, a élaboré un dossier de recherche de
fonds qui a été transmis aux entreprises, fondations et bailleurs de fonds institutionnels à la fin de l'année.
Il reste cependant un sujet de préoccupation : comment, avec l'équipe modeste du musée et dans le cadre du budget
alloué, trouver les ressources humaines nécessaires au respect du planning des travaux muséographiques ? La réflexion
conduite en fin d'année devrait permettre de mettre en place des solutions fiables pour l'année 2013.
Rénover un musée est une tâche passionnante et prenante. La mission devient plus complexe lorsqu'il faut l'accomplir
tout en assurant en parallèle l'encadrement d'une petite équipe de collaborateurs dans des projets qui, sauf le dernier,
sont communs aux musées de la ville :
introduction des données dans le logiciel d'inventaire Museum Plus
réflexion sur les bibliothèques des musées en association avec la Bibliothèque de la Ville
suivi des activités impulsées par le Comité de direction des musées
maintien d'une présence du musée à l'extérieur.
Ces projets qui, après être restés longtemps en attente, ont été mis en chantier pour donner un prolongement concret au
rapport sur la politique des musées accepté par le Conseil général en novembre 2009. Ils ont tous leur raison d'être et il
faut les assumer avec une petite équipe dont une partie des membres est engagée à temps partiel et parfois pour une
durée limitée. Ce qui ne facilite pas la planification des tâches d'autant que la même équipe est sollicitée également dans
le cadre de la rénovation.
Cependant, les réalisations et les projets mis en place dans ce cadre commun ont déjà produit ou apporteront à court et
moyen termes des améliorations conséquentes, non seulement dans le cadre limité de l'institution mais aussi pour
l'ensemble des musées.
Commission
En mars, la commission a tenu sa dernière séance de la législature. En ce début de nouvelle période administrative, la
commission est composée de
M. David Jucker, président
un vice-président à désigner
Mme Sylvie Pipoz, secrétaire
Mmes Céline Favre Chasles, Ariane Maradan, Pierrette Ummel et de MM. Rudolph Schlaepfer, Christophe Stawarz.
La commission a tenu sa première séance de la législature en novembre. Deux éléments expliquent le petit nombre de
séances en 2012 : le long délai écoulé jusqu'à la mise en place des autorités et, surtout, le rôle décisionnel prépondérant
joué par la commission de construction (voir ci-dessous) dans laquelle la commission est représentée par son président,
M. Jucker.
Personnel
Pour 2012, le tableau du personnel se présente ainsi :
conservatrice : 50 %
collaboratrice administrative : 20 % jusqu'à la réouverture du musée à fin 2014 (+ 50 % au MHNC)
technicien de musée : 20 % (+ 50 % au MBA)
technicienne de musée : 60 % jusqu'à la réouverture du musée à fin 2014
collaboratrice scientifique : 40 %
collaborateur scientifique (doctorant en histoire, déjà engagé en 2011 pour un mandat temporaire) : 20 % durant six
mois financé par le crédit spécial de la mise en place de Museum Plus
heures de vacataires attribués à des tâches d'inventaire:
o
o
o
le même collaborateur scientifique que ci-dessus : 75 % de mi-octobre à fin décembre
une collaboratrice scientifique (historienne et historienne de l'art) : 50 % de mi-octobre à fin décembre
une collaboratrice scientifique (photographe) : 60 % en novembre et décembre.
97

Musée d'histoire
La modeste équipe scientifique du musée est une source de préoccupation. Les taux d'activité limités restreignent nos
capacités d'action alors que nous devons faire face à deux types de tâches très conséquentes : celles liées à l'inventaire
dans Museum Plus et celles imposées par la mise en place de la nouvelle muséographie. Par ailleurs, les mandats à durée
déterminée nous empêchent de fidéliser des collaborateurs/trices qui ont acquis une maîtrise de leur outil de travail et de
bénéficier à moyen ou long terme de leurs compétences. Si la problématique de la gestion de l'inventaire se pose
aujourd'hui avec une telle acuité c'est également en raison du taux d'activité insuffisant de la conservatrice qui ne
disposait pas, jusqu' à l'engagement d'une collaboratrice scientifique en 2009, de suffisamment de temps à consacrer à
cette mission pourtant essentielle du musée, délaissée au profit d'autres actions tournées vers les activités temporaires et
les liens à construire avec les différents publics.
Le double mandat de notre technicien de musée qui partage son temps entre le MBA (50 %) et le MH (20%) pose
également problème. Les besoins en technicien de musée au MBA (accrochage des expositions, emballage/déballage des
œuvres prêtées ou empruntées, convoyages d'œuvres) dépassent largement le taux d'activité actuel de ce collaborateur.
Pour ne pas perturber les activités du MBA, nous avons accepté, cette année, de différer le travail hebdomadaire à
accomplir au MH. Même si les heures dues au MH ont été pratiquement toutes compensées à la fin de l'année, le
déroulement du travail a été perturbé dans notre institution, car un certain nombre de tâches nécessitent la présence des
deux techniciens de musée (déplacements d'objets volumineux ou lourds dans le dépôt, emballage/déballage de ces
objets).
Voyant les très nombreuses heures supplémentaires que ce collaborateur avait accumulées durant l'année et les difficultés
de fonctionnement au MH, les conservatrices des deux institutions ont rédigé un rapport au Conseil communal demandant
que le taux d'activité des deux technicien(ne)s de musée soient portés à 100 % et que le contrat à durée maximale de
l'une soit transformé en engagement à durée indéterminée. Le but des conservatrices était de faire ainsi un premier pas
vers la constitution d'une équipe transversale de techniciens de musée et de technicien d'exposition (en intégrant le
collaborateur du MIH responsable de ce secteur). Le projet n'a pas été pris en compte pour le budget 2013. Pour garantir
le suivi du travail au MH, la conservatrice a décidé que la journée de travail hebdomadaire du technicien de musée serait
désormais accomplie quelle que puisse être l'urgence de la situation au MBA.
La stagiaire en Master de muséologie de l'Université de Neuchâtel, présente à temps partiel dans notre institution durant
une partie de l'année dernière (du 27 avril au 31 mai et dès le 1er juillet 2011), a achevé l'équivalent de six mois de stage
à plein temps à fin février 2012. Elle a terminé son mandat en élaborant un document sur la politique d'acquisitions du
musée qui a servi ensuite de référence pour les autres institutions.
Nous avons accueilli sept civilistes, dont certains avaient déjà accompli antérieurement une affectation au musée. Au
total, cela représente plus de dix mois de travail à plein temps. Nous allons cependant revoir nos critères d'engagement
pour le service civil afin de privilégier soit des personnes qui sont déjà venues dans notre institution soit des personnes au
bénéfice d'une formation professionnelle ou académique directement liée avec les activités du musée. Si une personne ne
remplit pas ces critères, il faut qu'elle accomplisse une affectation de quelques mois. Ces restrictions permettront à notre
petite équipe scientifique ne pas consacrer beaucoup de temps à la mise au courant et au suivi de collaborateurs qui
achèvent leur affectation au moment où ils deviennent performants, soit après les 26 jours correspondant à la durée
minimale.
Le 31 mars, l'équipe qui a assuré le déménagement du musée en 2011, a bénéficié d'une prime d'équipe sous la forme
d'une excursion au Musée de l'Hôtel-Dieu à Porrentruy et au Musée jurassien d'art et d'histoire à Delémont. Les deux
visites conduites par les conservatrices respectives de ces musées étaient entrecoupées d'une friture de carpe à Cornol.
Les deux musées jurassiens nous ayant généreusement offert la gratuité des entrées et des visites commentées, nous
avons pu remettre encore à chacun(e) un bon d'achat de librairie.
Formation du personnel
initiation au logiciel d'inventaire Museum Plus, plusieurs demi-journées, pour les collaborateurs du MIH, MBA et MH,
sous la direction de Mme Stella Wenger, de l'entreprise Zetcom, fournisseur du logiciel, à La Chaux-de-Fonds :
conservatrice, collaboratrice scientifique en CDI, collaborateur scientifique CDD, techniciens de musée du MH
cours d'intervention en cas de catastrophe (cinq jours à Couvet) organisé par la HE-Arc conservation restauration :
technicienne de musée
exercices de maniement d'un extincteur et d'orientation dans un local enfumé (nombre de places limité) : techniciens
de musée, collaboratrices scientifique et administrative
le musée de A à Z, cours AMS/ICOM d'un jour à Yverdon : collaboratrice scientifique en CDI
e-letters et mailings promotionnels, deux jours au Bélieu (F) : collaboratrice administrative (également employée au
MHNC).
Pour les questions relevant de la régie-conciergerie, nous renvoyons le lecteur au rapport concernant les Services
généraux des musées.
Dépôts
En 2011, pour garantir le démarrage du chantier à l'automne, le déménagement du Musée d'histoire est intervenu avant
que le dépôt industriel loué par la Ville soit complètement équipé. Ces travaux ont été réalisés en début d'année,
principalement par la régie des musées. L'utilisation de l'espace est ainsi devenue plus rationnelle pour les techniciens de
musée et les collaborateurs scientifiques chargés de l'inventaire.
98

Musée d'histoire
Nous avons souhaité un contrôle extérieur portant à la fois sur la sécurité du dépôt (intrusion, exposition à la lumière,
eau, incendie, risques liés aux entreprises actives dans le bâtiment) et sur la manière dont les objets sont entreposés.
Nous avons demandé à M. Thierry Jacot, enseignant à la He-Arc conservation restauration, de visiter les lieux. Son
appréciation était tout à fait positive. Nous avons pris note de ses recommandations qui seront mises en application
progressivement, aucune n'ayant un caractère urgent.
Jusqu'à ce que l'abri de protection des biens culturels (PBC) soit aménagé, le MH continuera à occuper la plus grande
partie des locaux dans le dépôt industriel.
En ce qui concerne l'aménagement de l'abri PBC, nous renvoyons le lecteur au rapport concernant le Comité de direction
des musées. Nous signalerons seulement que ces locaux, destinés également à l'ensemble des musées de la Ville,
devraient être utilisables au printemps 2013. Le MH y déménagera les objets de petit et moyen formats qui auront été
préalablement inventoriés dans Museum Plus. Cette précaution est nécessaire car les collections des musées de la Ville
seront réparties dans les locaux non plus par musée propriétaire mais par matières constitutives des objets. Cette option
a été prise pour tirer le meilleur parti des conditions climatiques différenciées offertes par les espaces fermés de l'abri.
Commission de construction pour la rénovation du Musée d'histoire
La commission de construction a tenu une séance chaque mois, à l'exception de la période d'été. Elle a suivi l'avancement
des travaux et choisi les options qui apporteront les solutions les plus profitables pour la sécurité du public et des
collections, la conservation des objets exposés, et l'exploitation du musée tout en veillant au respect du budget.
Comme l'étude préliminaire le prévoyait, le bâtiment, une fois débarrassé des adjonctions des années 1960-1970, a
retrouvé sa structure du milieu du 19 ème siècle, qui offre un espace intérieur très lisible. Ce qui mettra en valeur la
muséographie sobre qui y trouvera place et facilitera l'orientation et la circulation des visiteurs
En ce qui concerne les éléments architecturaux d'origine rurale, la situation se présente ainsi :
plafond de la ferme des Arbres : transféré et entreposé dans son lieu d'origine. Le propriétaire du bâtiment étudie,
avec l'aide de l'Office de la protection des monuments et des sites, la possibilité de le rétablir dans la pièce où il se
trouvait, malgré l'agrandissement de celle-ci.
boiseries de la belle chambre de la ferme Reichenbach du Mont-Sagne : entreposage en attendant d'étudier son
remontage dans une ferme appartenant à l'ASPAM sur la base du relevé en 3D exécuté par le service géomatique, des
photos et des plans réalisés en complément.
le pourtour de porte en pierre sculpté d'une ferme du Valanvron, une colonne de cheminée, un petit bassin en pierre,
une ancienne fenêtre et une ancienne porte et son encadrement de bois ont été mis en dépôt chez un membre de
l'ASPAM. Ils devraient être remontés au même endroit que la belle chambre.
Au sujet de ces deux derniers points, une décision définitive quant à leur remontage sera prise durant l'année 2013.
L'avancement des travaux architecturaux a fait l'objet d'une communication régulière sous diverses formes :
au printemps, sur RTN, une visite guidée du chantier par la conservatrice
depuis fin avril, des panneaux de chantier réalisés par la photographe-graphiste du SUE présentent les objectifs de la
rénovation et illustrent les principales interventions dans le bâtiment. Ils seront complétés au fur et à mesure de
l'avancement des travaux et informeront aussi le public sur la recherche de fonds privés
une conférence de presse le 4 septembre pour faire le point sur l'avancement des travaux et annoncer la participation
du musée aux Journées européennes du patrimoine (JEP)
une ouverture au public le dimanche 9 septembre dans le cadre des JEP dont le thème était "Pierre et béton" et
auxquelles participait également le MIH. A cette occasion, M. Minder, architecte mandaté, a conduit cinq visites des
lieux qui ont réuni plus d'une centaine de personnes au total.
La commission de construction a décidé de communiquer au moins deux fois par an, au printemps et en automne.
La rénovation architecturale se déroule conformément au programme prévu et se terminera en été 2013. Il est prévu que
les collaborateurs/trices du MH regagnent le bâtiment en automne. Ce qui leur permettra d'être présents dans le bâtiment
durant la mise en place de la collection permanente et de se familiariser avec les nouveaux équipements techniques et
muséographiques.
En ce qui concerne la muséographie, la progression a été moins régulière. Principalement en raison du manque de
ressources humaines de l'institution et plus particulièrement du taux d'activité de la conservatrice (50 %). En 2011, ce
taux avait été porté durant six mois à 90 % à charges constantes, en réaffectant des délais de carence. L'année 2012 a
été plus difficile. Pour faire face à la charge de travail, la conservatrice a affecté le 10 % destiné aux archives communales
essentiellement aux tâches liées à la rénovation du MH. Cela avec l'accord du chef du dicastère.
Le contrat avec l'entreprise mandatée a été signé au printemps. Le programme muséographique a été défini ainsi qu'un
synopsis de visite. La première sélection des objets retenus pour l'exposition permanente a été affinée. La collaboration
avec le Département audio-visuel de la Bibliothèque de la Ville a été mise en place. Elle permettra l'accomplissement, au
début de l'année prochaine, d'un mandat de recherche iconographique de quatre mois à 100 %, portant principalement
sur les images fixes et, en fonction du temps restant, sur les images animées. Les muséographes ont été associés à
l'avancement des travaux architecturaux afin de garantir un équipement des locaux conforme à leurs besoins.
99

Musée d'histoire
Bibliothèque du musée
La bibliothécaire à 25 % est principalement chargée de l'inventaire des nouvelles acquisitions dans RERO. Elle a
également poursuivi le catalogage des documents historiques. De plus, elle a fourni des données techniques sur la
bibliothèque du MH au groupe de travail "bibliothèque des musées" qui a été constitué pour réfléchir à la mise en place
d'une bibliothèque commune aux musées de la ville.
Équipement informatique et gestion des collections
L'introduction du logiciel d'inventaire Museum Plus au MIH, au MBA et au MH a constitué le point fort en matière de
gestion des collections. Pour notre institution, il s'agit d'une étape marquante car, après des années d'attente, nous
sommes enfin dotés d'un outil de gestion professionnel et performant.
Ce printemps, nous avons contrôlé les données transférées de petits inventaires au format Excel dans Museum Plus. Après
la formation des collaborateurs concernés, une phase de test, destinée à éliminer les derniers problèmes informatiques et
documentaires, a commencé. Elle s'est déroulée en parallèle à la rédaction d'un protocole de saisie des données,
référence indispensable pour garantir dans la durée la précision et donc la fiabilité des données entrées dans l'inventaire.
Une préoccupation d'autant plus importante pour le MH que ses ressources en collaborateurs scientifiques sont non
seulement modestes mais limitées dans le temps. Nous introduisons en priorité les objets retenus pour un retour dans la
nouvelle collection permanente. Pour gagner du temps, nous avons simplifié la procédure en remplissant uniquement la
fiche de base (complétée par des photos de l'objet) et la fiche du constat d'état. Voici une petite statistique après
quelques mois d'inventaire
494 fiches ont été introduites dans la base de données
269 fiches sont en cours de rédaction, parmi elles
225 sont munies de photos. Elles se répartissent entre
les fiches validées par la conservatrice (77)
les fiches à valider (148).
Si nous additionnons toutes les interventions nécessaires :
par les techniciens de musée : déplacement des palettes dans le dépôt, déballage/ emballage des objets,
dépoussiérage et nettoyage sommaire (les objets sont souvent sales à très sales car dans les réserves du musée, les
objets n'étaient pratiquement jamais rangés dans des armoires mais placés sur des rayonnages)
photographie des objets, traitement et mise en mémoire des photos
description et identification, relevé des inscriptions, marques ou poinçons, mesures des objets, lien avec les anciennes
fiches d'inventaire si elles existent
contrôle de l'état de l'objet, recommandations quant à sa conservation en dépôt ou en exposition, si nécessaire,
attribution d'un mandat à un restaurateur indépendant (devis, vérification du travail réalisé)
nous arrivons à un total de cinq heures environ par objet.
Pour gagner du temps dans notre travail et être sûrs d'utiliser un vocabulaire documentaire qui a fait ses preuves auprès
d'autres utilisateurs, nous avons acquis – pour une somme très raisonnable - le droit de recourir au thésaurus élaboré par
les musées d'histoire régionale disposant du logiciel Mus-e et de participer par la suite à ses mutations.
Parallèlement aux activités d'inventaire, nous avons formalisé les procédures liées aux modes d'acquisition, aux dons,
dépôts, prêts pour exposition, transits entre le MH et divers intervenants extérieurs comme les restaurateurs, encadreurs,
etc. et établi pour chacune d'elles les documents nécessaires.
Ces dernières années, la Ville a entrepris, sous la direction du Service financier, un réexamen complet de ses assurances.
Dans ce cadre, la couverture des collections des musées de la ville a été renégociée et attribuée à un nouvel assureur
spécialisé dans le domaine des objets d'art.
Entretien des collections
Nos deux techniciens de musée travaillant à temps partiel, ils ne peuvent prendre seuls en charge l'entretien de nos
collections. Celles-ci ne souffrent souvent pas d'altérations graves mais ont subi des atteintes dues aux mauvaises
conditions de conservation des anciennes réserves situées dans le musée. Nous confions donc des mandats à des
restaurateurs spécialisés dans divers domaines. Pour ces interventions, nous donnons la priorité aux objets destinés à la
nouvelle muséographie et aux demandes de prêts pour des expositions temporaires. Le plus souvent, les interventions
sont délibérément limitées pour laisser les objets dans leur état d'origine, sans remplacer les parties manquantes sauf
lorsque leur absence perturbent la lisibilité de l'objet et sans éliminer les interventions antérieures lorsqu'elles ne
présentent pas de risque pour la conservation à long terme.
La liste ci-dessous, qui n'est pas exhaustive, en donne des exemples représentatifs :
portrait d'Abraham-Louis Sandoz peint par Emanuel Witz lors du séjour de Pierre Jaquet-Droz et de son beau-père
(sujet du tableau) à Madrid en 1758. Nettoyage et décrassage de la toile, dévernissage partiel pour atténuer un
ancien vernis jauni, suppression de la peinture dorée ajoutée sur certaines parties du vêtement, réparation d'un trou
ancien dans la toile, consolidation ponctuelle de la couche picturale. Réalisation d'un nouvel encadrement pour limiter
les contraintes sur le châssis de la toile lors des manipulations et permettre l'exposition de l'œuvre.
100

Musée d'histoire
une dizaine de gravures d'Henri Courvoisier-Voisin représentant La Chaux-de-Fonds à la fin du 18 ème siècle :
suppression des anciens passe-partout en carton acide, suppression des adhésifs qui constituaient les charnières,
nettoyage du papier, si nécessaire désacidification de celui-ci, consolidation des déchirures, nouvelles charnières et
nouveaux passe-partout en papier et carton de conservation. Mise sous cadre avec un verre anti-UV.
maquette du parc des musées réalisée lors de la construction du MIH (vers 1972-74). Nettoyage, fixation des
éléments décollés ou instables. Remplacement des éléments de végétation manquants.
boîtes à chapeau en carton : nettoyage à sec des boîtes et de leurs couvercles, nettoyage des étiquettes,
consolidation des soulèvements du papier, dégagement des anciens scotchs de consolidation, consolidation d'une
fissure dans une des boîtes avec adhésif acrylique, remplacement d'une charnière à l'intérieur d'une des boîtes.
jeu "Les costumes des Suisses" : nettoyage à sec du couvercle de la boîte et des cubes-puzzle constituant le jeu,
consolidation des angles de papier.
Indien en plomb (ronde-bosse) dont le métal est oxydé et se délite faisant sauter la peinture qui le recouvre : mise en
place d'une méthode de nettoyage de l'oxydation, nouvelle peinture, soclage de la figurine sur du carton-mousse.
Cette méthode sera appliquée sur les autres figurines et soldats plomb qui présentent une forte oxydation.
assiette de terre cuite vernie portant la date "1621", figurine en plâtre de Numa L'Optimiste, jeux de dominos,
lanterne magique et ses plaquettes destinées à la projection : nettoyages, consolidation d'une ancienne fissure,
dissimulation des anciennes traces de fractures.
Expositions temporaires
Lors de la présentation du crédit de rénovation du MH, l'autorité communale avait émis le souhait que le musée soit, dans
la mesure du possible, présent en dehors de ses murs durant la fermeture du bâtiment au public.
Le musée s'associe à un projet d'exposition de la Fondation des moulins souterrains du Col-des-Roches. Cette exposition
se déroulera du 17 février au 16 juin 2013 et sera consacrée à Henri Courvoisier-Voisin, un graveur né à La Chaux-de-
Fonds et formé à Paris. De retour dans sa ville natale, il sera profondément influencé par les idées de la Révolution
française et deviendra membre de la Société patriotique. Craignant d'être arrêté, il se réfugie à Bienne où il s'établira. On
lui doit de remarquables estampes qui présentent Le Locle, La Chaux-de-Fonds, Neuchâtel et Bienne, ainsi que des vues
de la Suisse centrale. Sans oublier un cycle de six planches consacrées à Guillaume Tell considéré comme un héros
révolutionnaire.
Société des amis du Musée d'histoire (SAMH)
Les activités proposées aux membres de la SAMH et, pour certaines, au public ont été nombreuses et parfois liées à la
rénovation en cours du musée.
7 février : conférence de M. Joël Jornod sur son mémoire de licence publié aux Editions Alphil à Neuchâtel, Louis
Turban (1874-1951) horloger de La Chaux-de-Fonds et son monde, fragments de vies minuscules. Conférence
organisée en collaboration avec les amisMIH.
24 mars : nous avons malheureusement dû annuler l'hommage prévu pour les 90 ans de M. Charles Thomann en
raison de son décès survenu quelques jours plus tôt. Nous souhaitions rendre hommage à l'historien mais aussi à une
personnalité chaux-de-fonnière qui s'était beaucoup engagée pour les musées que ce soit au Musée paysan et
artisanal, dont il fut l'un des fondateurs et l'une des chevilles ouvrières durant plusieurs décennies, et au Musée
d'histoire dont il fut membre de la commission.
2 juin : visite du chantier de rénovation du musée sous la direction de M. Pierre Minder (réservée aux membres).
9 juin : visite du temple et du musée de La Sagne sous la direction de M. Laurent Huguenin, conservateur.
1 er septembre : visites des châteaux de Chillon et d'Aigle (musée de la vigne et du vin) pour découvrir les nouvelles
muséographies réalisées par Museum Développement avec M. Michel Etter, directeur de ce bureau.
5 novembre : conférence de M. Raoul Cop Urbanisme chaux-de-fonnier : de l'anarchie à l'alignement, 1794-1834
Recherche de fonds
La convention entre la Ville et la SAMH a été signée. Comme la SAMH interviendra, aux côtés de la Ville, comme maître
d'ouvrage pour une partie de la muséographie, il était nécessaire de préciser les buts, les modalités ainsi que la durée de
cette collaboration.
Un dossier de recherche de fonds a été élaboré par la personne mandatée, le groupe de pilotage du projet et M. Michel
Etter, de Museum Développement, car ce document fait une large place au nouveau projet muséographique. Ce dossier a
été présenté au comité de parrainage de la recherche de fonds (une vingtaine de personnalités neuchâteloises) au comité
de la SAMH, à la commission du MH et à la presse le 27 novembre. L'accueil a été très positif aussi bien sur la forme que
sur le fond.
Ce dossier a été adressé début décembre aux entreprises, fondations et bailleurs de fonds institutionnels du canton et de
Suisse. Il est trop tôt pour faire un premier bilan au moment de la rédaction de ce rapport. Une première évaluation sera
faite à la fin du premier semestre et une seconde à l'automne 2013. La SAMH a déjà réuni un cinquième de la somme
recherchée sous forme de dons de ses membres, d'entreprises et de banques du canton qu'elle avait sollicités au cours de
l'année 2012.
101

Musée d'histoire
Animations
Encouragés par le succès des animations organisées dans les musées de la ville en collaboration avec la communauté
africaine, nous avions l'intention de prolonger cette activité avec une autre communauté étrangère. Cela n'a
malheureusement pas été possible en raison du manque de disponibilité de la conservatrice.
Ce report devrait être provisoire car une telle démarche participative pourrait trouver place dans le projet, plus large,
d'exposition de réouverture.
Promotion et communication
L'agenda semestriel des musées et bibliothèques du Locle et de La Chaux-de-Fonds a paru au printemps sous une
nouvelle forme graphique. Son contenu a été élargi pour en faire un moyen d'information destiné à la fois aux habitants
de la région et aux touristes. Pour faciliter les déplacements et l'orientation de ces derniers, il contient des
renseignements pratiques sur les voies d'accès aux Montagnes neuchâteloises et des plans de ville. Les dates de parution
ont été modifiées pour tenir compte de la programmation des expositions.
La refonte du site Internet de la Ville a permis une nécessaire et incontestable amélioration de ce moyen de
communication électronique. Pour les musées en général et tout particulièrement pour notre institution en rénovation, le
site Internet est un excellent outil de communication efficace et peu coûteux. Cependant, nous manquons des forces de
travail nécessaires pour le faire vivre et donc obtenir de bons référencements dans les moteurs de recherche. Si nous
sommes parvenus à actualiser nos informations et à les inscrire dans l'arborescence choisie pour les musées, c'est grâce à
un civiliste disposant de compétences professionnelles dans ce domaine qui a secondé notre collaboratrice administrative
(à 20 %), pour qui une aussi importante charge de travail dans un court délai n'était pas envisageable.
Relations avec les écoles
Le musée n'a entretenu aucune lien avec les écoles ni dans le bâtiment en rénovation, ni dans ses locaux administratifs.
Prêts pour exposition
Musée paysan et artisanal, La Chaux-de-Fonds, 1612-2012 Quatre siècles de la vie d'une ferme, mars 2012 – février
2013 : gravures et photographies de la ville sous forme de reproductions électroniques.
Musée d'art et d'histoire, Neuchâtel Les Jaquet-Droz et Leschot (une des trois expositions réunies sous le titre
"Automates et merveilles", 29 avril – 30 septembre 2012 : portrait d'Abraham-Louis Sandoz peint par E. Witz.
Illustrations pour des publications
Nous avons reçu quelques demandes pour la fourniture de photographies destinées à des publications. Nous avons
répondu positivement lorsque nous disposions déjà de reproductions numériques des documents ou lorsque nous
pouvions en disposer facilement pour réaliser leur scannage. La mise à disposition de ces images nous permet d'encaisser
un modeste droit de reproduction et de recevoir un exemplaire gratuit de la publication à titre de justificatif. Cet
exemplaire est conservé dans la bibliothèque du musée. Au-delà de ces considérations factuelles, il s'agit plus
fondamentalement de signaler aux lecteurs l'existence du musée et la richesse de ses collections iconographiques.
Dons et achats
Le seul achat réalisé cette année a porté sur une dizaine de cartes postales concernant la ville et la région.
Nous avons reçu en don les objets et documents suivants :
Par l'intermédiaire du service d'urbanisme et de l'environnement : divers dessins techniques et d'architecture d'un
auteur anonyme (fin 19 e -début 20 e siècle), don anonyme
De l'ingénieur communal : une maquette du zoo du Bois du Petit Château, non signée, vers 1950
Du magasin C&A La Chaux-de-Fonds pour les collections documentaires du musée : huit panneaux reproduisant des
pages de catalogues de vêtements des années 1940 à 1980
Du service financier de la Ville : d'anciennes actions de la Société de chemin de fer La Sagne – Les Ponts-de-Martel,
de la Société du Crématoire, des plaques métalliques servant à l'impression des timbres-impôts, d'anciens contrats
d'assurance contre l'incendie des immeubles communaux (tri sélectif)
De Mme Marguerite Calame, La Chaux-de-Fonds : un ancien métier à tapisserie comportant une tapisserie en cours
aux armes de la Prusse. Mme Calame nous a donné de nombreuses informations sur l'histoire cette pièce, notamment
la famille qui la possédait. Elle nous a également prêté pour reproduction des photos de la maison de famille
construite par son père à la rue des Postiers 21.
De Mme Noëlle Luthi, La Chaux-de-Fonds : un diplôme d'honneur de la FOMH, une diplôme d'honneur de la FOBB et
un diplôme souvenir de reconnaissance de guerre du général Guisan.
Pour la bibliothèque du musée, nous avons acquis par abonnement diverses revues spécialisées concernant l'histoire
régionale, la numismatique, la généalogie, le mouvement fouriériste, le tome 11 du Dictionnaire historique suisse,
l'informatique, la muséologie, la gestion des inventaires, le vocabulaire technique spécifique de certaines catégories
d'objets, les musées d'histoire et des catalogues d'expositions temporaires dans nos domaines de collections.
102

Musée d'histoire
Nous avons également reçu à titre de don, de justificatif ou d'échange de publications :
des éditions Attinger, Hauterive, par Mme Anouk Hellmann : Charles L'Eplattenier
du groupe Le Corbusier : Construire l'image, Le Corbusier et la photographie, Londres, Thames & Hudson
du Musée d'art et d'histoire de Neuchâtel : les publications émanant de ses départements d'histoire et des arts
plastiques
De M. Michel Schlup, La Chaux-de-Fonds : Guide de la Via Rousseau
De Mme Sarah Blum, La Chaux-de-Fonds : son livre La Communauté israélite de La Chaux-de-Fonds de 1933 à 1945
De M. Daniel Devaud, La Chaux-de-Fonds : l'étude inédite qu'il a consacrée à Gustave Clerc, architecte, 1867-1899.
Nous tenons à remercier chaleureusement toutes ces personnes de leur contribution à l'enrichissement de nos collections.
103

Archives communales
ARCHIVES COMMUNALES
Personnel
Le fonctionnement des archives a été pratiquement mis en sommeil durant cette année, le 10 % d'activité de l'archiviste
ayant été affecté essentiellement au Musée d'histoire pour faire face à la charge de travail entraînée par la rénovation,
principalement les tâches liées à la muséographie.
En raison de l'intense activité liée à l'inventaire et à la rénovation du Musée d'histoire, les civilistes présents en 2012 ont
été actifs à plein temps dans cette institution. Faute d'encadrement suffisant, il aurait été impossible de les affecter à 50
% aux archives.
Inventaires
Après l'Office des archives de l'État, la Bibliothèque de la Ville (fonds spéciaux et DAV), il était prévu que le logiciel
d'inventaire Flora équipe les archives communales. Ce projet – irréalisable avec une responsable occupée à 10 % - est
pour le moment différé.
Dépôts
Les deux dépôts situés dans les sous-sols de l'Hôtel de ville, qui étaient prévus pour y installer des archives entreposées
au collège des Endroits et à Serre 23, ont été utilisés pour y placer temporairement la bibliothèque du Musée d'histoire qui
ne pouvait trouver place dans les mêmes dépôts que les collections. Au terme de la rénovation du musée, la bibliothèque
soit reviendra dans son bâtiment d'origine, soit elle sera regroupée dans d'autres locaux avec les bibliothèques des autres
musées. Une réflexion est en cours quant à cette dernière éventualité. Le projet d'affecter les deux dépôts de l'Hôtel de
ville aux archives demeure valable à moyen terme. Comme il ne pourra être réalisé que d'ici deux ans au plus tôt, nous
avons fermé le crédit spécial qui avait été ouvert dans ce but.
Activités diverses et recherches
Encadrée par l'archiviste, la collaboratrice administrative à 50 % a entrepris une évaluation et un tri des archives du
Musée d'histoire qui n'avaient pas fait l'objet d'un traitement depuis 1981. Pour les documents antérieurs à 2002, un tri a
été opéré entre les documents relatifs aux collections du musée, aux résultats des recherches entreprises pour des
personnes privées ou d'autres institutions et services ainsi que la correspondance utile ont été reconditionnés. Ils seront
conservés à titre d'archives définitives. Les documents dont la conservation à long terme ne présentait pas d'intérêt ont
été détruits. Les archives courantes, postérieures à 2002 seront conservées dans leur intégralité durant dix ans. Chaque
année, le lot de documents qui atteindra cette date limite sera évalué, trié (et en partie détruit) puis versé aux archives
définitives.
Nous archiverons également de façon définitive les documents relatifs à toutes les expositions temporaires du MH. Ils
feront également l'objet d'un conditionnement de conservation.
L'intervention sur les archives du musée était souhaitable en raison du déménagement qui verra le retour de l'équipe
administrative et scientifique dans le parc des Musées durant l'automne 2013. Il n'était pas souhaitable de déménager une
fois encore un fonds non trié ni évalué.
Sollicités par le Service de l'action sociale qui manque de place dans ses locaux d'archives, nous avons procédé à la
destruction partielle de dossiers d'aide sociale clos qui remontaient aux années 2000 – 2001 - 2002. Précisons que les
dossiers à éliminer étaient stockés dans des cartons. Les concierges du SAB les ont transportés à Vadec et déposés
immédiatement dans le four de l'usine d'incinération. Pour permettre des recherches historiques sur cette période, nous
avons, d'entente avec l'Office des Archives de l'Etat, conservés pour échantillon les dossiers dont les noms commencent
par les lettres B et S. Ces dossiers ont été transférés dans le dépôt des Endroits.
Voici quelques exemples de recherches effectuées durant l'année :
centre funéraire : le contexte de la construction du monument aux soldats morts pour la France 1914-1918
mémoire de Master en histoire, Université de Lausanne : la naissance du projet du MIH et les premières années
d'activité du musée, les rapports entre partenaires publics et privés dans le contexte de la vie culturelle chauxde-fonnière
mémoire de Master en muséologie, Université de Neuchâtel : politique muséale de la Ville de La Chaux-de-Fonds
19 ème -20 ème siècles.
recherche dans le cadre de l'Institut d'histoire, Université de Neuchâtel : l'émeute qui suivit la conférence du
conseiller fédéral Musy et la mort du Dr Bourquin
complément à une recherche généalogique : recherche de l'identité d'une personne retrouvée morte par un
promeneur dans le bois du Couvent dans les années 1940 (identité non révélée dans les documents de police)
compléments aux archives du MIH sur la période de création de l'institution : consultation temporaire des procèsverbaux
du Conseil communal.
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Archives communales
Avenir des archives communales
La situation actuelle des archives communales est tout à fait insatisfaisante. La prochaine entrée en vigueur du règlement
d'application de la nouvelle loi cantonale sur l'archivage augmentera les obligations faites aux communes en matière de
gestion de leurs archives. C'est pourquoi l'archiviste a saisi l'occasion du début de la nouvelle période administrative pour
adresser une note au chef du dicastère des Affaires culturelles proposant une réflexion globale afin qu'à moyen terme la
Ville se dote d'un véritable service des archives.
Les principaux points de la note portaient sur les sujets suivants :
mise en place d'un véritable service des archives communales
engagement à plein temps d'un(e) archiviste formé spécifiquement à cette tâche (p.ex. cours post-grade de
gestion archivistique) avec la possibilité d'engagements de collaborateurs supplémentaires (y compris stagiaires,
civilistes)
recherche de locaux de stockage adéquats, idéalement sur un seul site, éventuellement en collaboration avec
d'autres services culturels ou d'autres communes.
Des communes plus petites que la nôtre ont pris en charge cette question de manière professionnelle depuis plusieurs
années. Il conviendrait que la Métropole horlogère, ville reconnue au Patrimoine mondial par l'Unesco, suive leur exemple.
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Service des sports
SERVICE DES SPORTS
Préambule
La direction et le secrétariat du Service des sports ont vécu une année 2012 assez difficile et perturbée. Après 10 ans
d'excellents et loyaux services, notre assistante administrative à 60% a souhaité réduire son temps de travail à 20% suite
à l'arrivée de son troisième enfant. Ce départ a permis la mise en évidence de la sous dotation chronique du service. La
prise en compte de cette problématique ancienne a amené le Conseil communal à accorder dès le mois de juin une
augmentation de 40% pour le secrétariat avec l'engagement d'une assistante administrative à 80% et au maintien à 20%
de l'ancienne assistante. De plus, la multiplicité des chantiers de rénovation ou de réhabilitation qui ont concerné le
Pavillon des sports, la Patinoire, l'ancien Paddock du Jura ainsi que de nombreux petits chantiers et, d'autre part,
l'organisation de plusieurs manifestations sportives d'importance ont mis le service sous une grande pression.
Commission des sports
La Commission des sports s'est réunie à 3 reprises durant cette année. Les principaux objets traités ont été :
Comptes et rapport de gestion 2011
Suivi des travaux d'importance : Sécurité de la patinoire, aménagement de la place de jeux du Paddock et
réhabilitation du Pavillon des sports.
Constitution de la nouvelle commission.
Consultation de la nouvelle loi sur le sport.
Budget de fonctionnement et d’investissement 2013
Patinoire des Mélèzes
Ouverture de la patinoire couverte : lundi 18 juillet 2011 au samedi 28 avril 2012. Cette fermeture tardive est due au
Gala du club des patineurs.
Ouverture de la patinoire couverte pour le public du lundi 3 octobre 2011 au dimanche 3 avril 2012. Pour la piste
extérieure, du lundi 3 octobre 2011 au dimanche 4 mars 2012.
Les statistiques de fréquentation sont les suivantes:
Saison Public Écoles
2002/2003 10'667 10'517
2003/2004 11'342 11'520
2004/2005 10'579 10'075
2005/2006 9'351 10'575
2006/2007 9'586 10'191
2007/2008 8'581 12'425
2008/2009 9'306 14'792
2009/2010 8'581 10'109
2010/2011 9'553 8'883
2011/2012 9'102 9'505
Moyenne 10'913
La mise en place de plages horaires régulières destinées au public et au hockey public n'est pas encore parfaite. Il est
effectivement toujours aussi difficile de contenter tous les utilisateurs. Cette année, la Fête de la glace était jumelée avec
une journée dédiée à la promotion du hockey sur glace. Ce jumelage a provoqué une affluence sans commune mesure
avec les années précédentes. Nous profitons de ce rapport pour remercier le Club des patineurs, le mouvement junior du
HCC, le Service de la jeunesse et naturellement le personnel du Service des sports sans qui cette manifestation ne
pourrait tout simplement pas avoir lieu. Le seul bémol de cette Fête aura été le manque d'espace pour patiner librement,
désagrément provoqué par un tel engouement.
La location des patins connaît un succès croissant d'année en année et le parc de patin est vieillissant. Une demande de
renouvellement du matériel a été sollicitée pour 2013 (via un crédit spécial).
L'année 2012 a été une nouvelle fois riche en réalisations pour la patinoire. Ci-dessous la liste non exhaustive des travaux
qui ont été entrepris dans le cadre du crédit alloué :
Réhabilitation des gradins de 1953.
Sécurisation de la tribune Est par la construction d'une coursive d'évacuation.
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Service des sports
Achat d'une nouvelle horloge de chronométrage dotée d'écrans, avec la participation importante d'un partenaire privé.
Changement complet de l'ammoniac pour le système de refroidissement.
Mise en place d'un contrôle d'accès pour les manifestations et le public de la patinoire.
Réfection complète de l'étanchéité de la toiture du restaurant.
Modification et amélioration du local du personnel.
Pose d'un écran d'accueil pour l'information au public.
La collaboration avec les associations et les écoles est toujours très positive dans cette ruche hivernale. La mise en place
des réunions de début et de fin de saison est une condition importante à cette bonne entente. Elle permet à chacun de
s'exprimer et de comprendre également les préoccupations des autres utilisateurs.
Le HCC, club phare de la ville, a réalisé une belle saison avec pour la deuxième fois une grande frustration en demi-finale
des play-offs lors du septième match à domicile.
Le mouvement junior du HCC est toujours aussi performant, avec un résultat magnifique pour la catégorie novice. En
effet, cette catégorie a fêté une promotion en Novices élites, crème du hockey junior. Cette promotion a permis de
développer une collaboration avec le hockey club Ajoie afin de disposer de suffisamment de joueurs capables de maintenir
cette équipe à ce niveau et de permettre l'engagement d'un deuxième entraîneur professionnel. Ce club dynamique porte
loin à la ronde une image positive de la ville et du canton de Neuchâtel.
Les autres clubs ou équipes (Star Chaux-de-Fonds, féminine, vétérans, corporatifs, etc.) ne sont naturellement pas
oubliés et sont des utilisateurs également importants.
Le Club des Patineurs, toujours aussi dynamique, est un grand usager des deux pistes. Son gala de fin de saison est
toujours apprécié du public et clôture la période d'ouverture de la patinoire à la fin avril. Pour les derniers championnats
de Suisse du mois de décembre 2012 à Genève, Nicolas Dubois a terminé à une magnifique deuxième place derrière le
Valaisan de Neuchâtel Stéphane Walker.
Nous ne reviendrons pas sur la difficulté à maintenir une piste de glace extérieure complètement découverte, par contre
une réflexion sur la zone technique entre les deux patinoires doit avoir lieu. En effet, cette année nous avons risqué un
accident avec une des surfaceuses. Nous devons mettre un projet en place afin d'agrandir le local des machines et ainsi
fermer cet espace au public.
Piscine des Mélèzes
La piscine a été ouverte du samedi 19 mai 2012 au mercredi 12 septembre 2012, soit durant 117 jours. En effet quelques
jours supplémentaires de beau temps ont permis une fermeture plus tardive. Le maintien d'une température décente
exige avec cette installation une dépense énergétique très importante. Une ouverture nocturne (jusqu'à 22h00) a connu
un beau succès cette année avec toujours une belle collaboration du Service de la jeunesse. Comme maintenant chaque
année, l'ouverture de la piscine a été prolongée ponctuellement jusqu'à 21h00 pendant quelques belles soirées chaux-defonnières.
Le nouveau contrôle d'accès n'est de loin pas idéal pour ce complexe (restaurant, etc.), mais il est des plus précieux pour
notre service pour trois raisons principales :
1. Avoir enfin de vraies statistiques de fréquentation pour les deux piscines, pour le mur d'escalade de la Halle Volta
et pour les manifestations du HCC dans la patinoire.
2. Avoir un meilleur contrôle des accès au site.
3. Cela nous permet d'avoir le même système pour tous les contrôles d'accès des sites actuels principaux de la Ville
et de former notre personnel à un système de contrôle d'accès moderne.
Malgré les quelques difficultés évoquées, ce système nous permettra également d'avoir plus de données pour le futur
complexe aquatique des Mélèzes.
Nous tenons aussi par ces quelques lignes à remercier tous les utilisateurs du site pour leur compréhension et leur
patience pendant cette saison d'ouverture.
Le décompte ci-dessous ne concerne que le nombre de billets vendus. Nous constatons que l'année 2012 se trouve en
deuxième position sur les dix dernières années.
Année 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total 29'927 53'010 14'604 28'736 29'574 20'253 22'433 33'965 27'789 28'408 36'188
Moyenne : 29'535
Pour la première fois et grâce au nouveau contrôle d'accès, nous pouvons comptabiliser le nombre réel de visiteurs du
site. Cependant, compte tenu de la mise en route de l'installation, celui-ci n'a pu être effectué précisément que depuis mijuin.
Auparavant la fréquentation annuelle était obtenue en additionnant les billets vendus et en estimant le nombre de
fois ou les porteurs d'abonnement se rendaient à la piscine. Le comptage réel à mis en évidence que ces chiffres étaient
systématiquement surévalués.
107

Service des sports
Année
2012 (depuis mi-juin)
Total 78'143
Cette année, la piscine a connu quelques journées de grandes affluences. 24 jours à plus de 1'000 personnes, 7 à plus de
2'000 et une fois avec 3'427 le dimanche 19 août 2012.
La surveillance est toujours gérée par les agents techniques ainsi que par trois gardes-bains fixes. Ces gardes-bains sont
épaulés par des auxiliaires pour environ 800 heures de surveillance.
La Société suisse de sauvetage nous aide également pour quelques dizaines d'heures.
Par ailleurs, la saison a été meilleure que les deux dernières années pour ce qui est des incivilités. La présence de la police
de proximité, toujours accompagnée d'un agent technique du Service des sports lors de journées ciblées comme le
mercredi après-midi ou les samedis de beau temps, a été d'une grande aide.
Plusieurs activités viennent agrémenter ponctuellement cette installation comme : fitness dans et hors de l'eau, mise à
disposition de livres et de journaux par la Bibliothèque de la Ville, Triathlon, stand de sensibilisation et activités diverses.
Piscine des Arêtes
La piscine a été ouverte durant 334 jours.
La mise en place d'activités ponctuelles avec le Service de la jeunesse donne de bons résultats et nous allons continuer
dans cette lignée.
Le contrôle d'accès mis en place, avec la caisse automatique, permet dorénavant aux agents techniques de surveiller les
bassins avec plus de professionnalisme. Ils ne doivent plus fonctionner principalement comme caissiers, mais comme
surveillants.
Les travaux d'entretien se poursuivent avec la fin du remplacement des vitrages du bassin et de la salle d'escrime (4e
étape). Le remplacement des douches est arrivé à son terme et deux armoires électriques ont déjà été remplacées sur les
quatre de l'installation. Les vestiaires scolaires ont retrouvé un peu de couleur, les serrures des portes ont été remplacées
par un système avec des clés programmables et la petite bibliothèque avec son coin de repos est opérationnelle.
Le Service des sports continue de travailler d'arrache-pied afin de redonner un peu de son lustre d'antan à cette
installation.
Le décompte ci-dessous ne concerne que le nombre de billets vendus.
Année 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total 22'647 19'338 19'605 19'512 21'532 19'171 20'604 18'919 18'073
Moyenne : 19'933
Le décompte du nombre de visiteurs par les tourniquets du nouveau contrôle d'accès nous donne des chiffres beaucoup
plus fiables. Les chiffres d'avant 2012 sont à prendre avec une certaine réserve puisqu'ils n'étaient pas contrôlés de
manière systématique.
Année 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total 74'994 77'603 72'759 71'563 67'440 56'910
Cette année 2012, la piscine a connu 10 jours à plus de 300 visiteurs avec un record de 358 le mercredi 18 avril 2012.
Moyenne : 70'712
Salle d’escrime
Cette salle est occupée en soirée par le club d’escrime. Les écoles enfantines et les personnes du 3e âge utilisent cette
salle durant la journée pour des cours de gymnastique de maintien. Tous les vitrages (Est et Ouest) ont été changés. Il
reste encore quelques problèmes d'étanchéité de toiture que nous espérons régler en 2013.
Pour tout le site, une machine de nettoyage devient indispensable pour garantir la propreté autant pour l'entrée, les
abords du bassin ainsi que pour la salle d'escrime.
Bassin Numa-Droz
Statistiques
Année 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total d'entrée 33'066 32'124 32'878 35'894 35'013 35'515
Jours d'ouverture 208 210 210 223 232 232
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Service des sports
Le bassin a été vidangé en avril et en octobre, la révision technique s'est faite en avril 2012. Nous constatons avec plaisir
que cette infrastructure est tout à fait adéquate pour les écoles et certaines sociétés de notre ville. Elle mérite toute notre
attention dans les années futures. La problématique des vestiaires pour garantir une certaine intimité lors des
changements d'utilisateurs (adultes, scolaires) devra être résolue.
Halles de sport
La halle Volta trouve sa vitesse de croisière. Cette double salle est de plus en plus utilisée. Elle permet aux associations
comme la gymnastique, le basket et le volleyball principalement d'avoir un outil correspondant à leurs attentes. Le mur
d'escalade est aussi une grande satisfaction pour tous les adeptes de ce sport dans la région. Le contrôle d'accès pour le
public sera fonctionnel pour le début janvier 2013. Les associations telles que le Club alpin suisse et la Jurassienne
profitent au maximum de cette installation. Cela permet aussi aux écoles d'avoir une nouvelle activité à proposer à leurs
élèves.
Trois salles de sport de la ville ont une nouvelle surface de sol : il s'agit de la double halle des Crêtets, de la salle de boxe
se situant dans le complexe des Forges ainsi que du Pavillon des sports.
Le contrôle des halles par une maison spécialisée est effectué tous les 2 ans. Cette procédure donne satisfaction.
Pavillon des sports
Les travaux de réhabilitation de cette installation touchent à leur fin et nous avons eu le plaisir d'inaugurer le Pavillon
rénové le 20 octobre 2012, conformément au délai prévu, à l'occasion d'un match de basketball de ligue B. Ceci permet à
nouveau d'accueillir dignement des manifestations d'importance. La seule salle triple de la ville est à disposition des
associations de la ville et des écoles supérieures.
Quelques finitions doivent encore être réalisées et les aménagements extérieurs seront terminés au printemps 2013.
La dalle de la salle de force du Pavillon, au sud du complexe, doit être réhabilitée en urgence. En effet, la dalle se dégrade
rapidement (elle est cassée sur toute sa longueur).
Terrains de sport
Le football reste, et de loin, le sport le plus pratiqué en ville. Le nouveau terrain synthétique du centre sportif de la
Charrière, inauguré le 4 juillet 2012, permet à plusieurs équipes de la ville d'avoir de bonnes conditions de jeu même
lorsque les conditions météorologiques ne sont pas optimales. Pendant la semaine, ce terrain est naturellement utilisé
principalement par le club résidant qu'est le FC La Chaux-de-Fonds. Une meilleure collaboration avec les autres clubs
permet de créer des synergies dans l'utilisation de tous les terrains du centre sportif de la Charrière, ceci avec la
collaboration du Service des sports.
À nouveau, nous devons signaler l'excellent travail réalisé pour l'entretien des terrains. La satisfaction des utilisateurs et
l'image du Service des sports et de la Ville s'en ressentent.
Une buvette a été aménagée sur le site afin de permettre au FC La Chaux-de-Fonds d'améliorer l'accueil du public.
Deux nouveaux abris de joueurs ont été installés cette année sur le terrain d'athlétisme. Il reste trois terrains à équiper
en 2013 : les collèges de Bellevue et de la Charrière ainsi que le terrain des Arêtes.
Nous nous réjouissons de pouvoir mettre en conformité le terrain de la Pâquerette pour les projecteurs et les vestiaires en
2013.
Pour les autres terrains, l'analyse continue et plusieurs installations ne sont plus conformes aux nouvelles règles en
vigueur :
Terrain B du centre sportif : les projecteurs et le drainage.
Le drainage du terrain du centre sportif et du terrain A.
Terrain des Foulets : il n'est plus conforme pour jouer en nocturne, la dimension du terrain devrait être mise aux
normes et le drainage n'est plus efficace. Le projet de réhabilitation du site n'a pas été retenu dans les
investissements en 2013. Ces travaux seront à nouveau planifiés en 2014. Nous prenons de ce fait du retard sur le
plan directeur de réhabilitation des installations sportives de la Ville, mentionné dans le rapport relatif à l'état des
lieux des infrastructures sportives, aux priorités et au calendrier des investissements nécessaires à leur pérennité
adopté par le Conseil général.
L'analyse des terrains de basket et de tennis de table extérieurs est en cours. Nous allons désaffecter le terrain de
basket de Beau-Site qui est très peu utilisé, qui n'a pas de clôtures de protection malgré la présence de deux routes
et dont l'enrobé est très dégradé.
Terrain de street-hockey
Il faut être conscient que ce site (Bellevue) n'est plus idéal, tant par sa proximité avec le site scolaire et les habitations
qu'en raison de sa non-couverture. Il faudra l'inclure dans la réflexion pour la réhabilitation du centre sportif de la
Charrière.
109

Service des sports
Piste d’athlétisme - Centre sportif
Ces installations sont toujours très utilisées par les élèves des écoles durant les belles journées et par les habitants de la
région. Trois soirs par semaine, elles sont dédiées à l’entraînement du SEP Olympic. Malgré un temps maussade cette
année, le meeting international d'athlétisme Résisprint a connu un grand succès le dimanche 3 juin 2012.
Concernant les installations proprement dites, il n'y a pas eu d'investissement. Seule une analyse complète par un bureau
d'ingénieur pour les trois tribunes du centre sportif est en cours. Le Service des sports est dans l'attente du rapport. Le
nettoyage en profondeur de la piste se fera en 2013 comme prévu.
Piste Vita - Cappel – Sombaille
Le parcours Vita est toujours très fréquenté et apprécié par la population chaux-de-fonnière. Cependant, une réflexion
devra se faire sur son futur suite à l'acceptation du projet H20 qui aura une incidence sur le parcours actuel.
La piste finlandaise de Cappel qui ne répondait plus aux besoins des coureurs a été désaffectée.
Pistes de ski de fond
La saison 2011/2012 a été excellente. Le traçage des pistes de ski de fond a démarré le 7 décembre 2011 pour se
terminer le 17 mars 2012. Le Service des sports se réjouit de recevoir une nouvelle machine de traçage courant janvier
2013. Nous constatons une augmentation substantielle dans l'utilisation des deux pistes partant de la Ville (Arêtes et
Foulets) par les écoles.
Le stockage du carburant de la traceuse aux Foulets n'est plus idoine, de même que pour celle qui se trouve dans une
grange. Une solution devra être recherchée dans le secteur du départ du traçage de la piste des Foulets. Une synergie
pourrait être trouvée avec une nouvelle buvette pour le club de BMX et un lieu de stockage du matériel de ski de fond.
Le problème de l’accès et du parcage pour accéder au secteur de Pouillerel attend toujours une solution, car la situation
actuelle est très insatisfaisante.
Jours d'ouverture
Arêtes Foulets Pouillerel
2008/2009 80 98 118
2009/2010 49 41 87
2010/2011 24 13 74
2011/2012 72 69 95
Pistes de bicross, Skateboard et Skate-parc autres
La piste des Foulets est dorénavant entretenue par le club de BMX. Comme mentionné dans la rubrique Ski de fond, une
solution pour la buvette doit être trouvée. L'éclairage a été amélioré et une séparation a été faite entre la piste de Bicross
et le terrain en écorce du football
Après un rapport du responsable BPA de la ville, la rampe de skateboard devra bénéficier de modifications importantes
pour en améliorer la sécurité. Cela sera fait en 2013.
Nouveauté
Le Service des sports a pu inaugurer avec les différents services concernés et la population du quartier la première étape
de la place de jeux et de sport du Paddock. Celle-ci est pourvue d'un espace de jeux pour les petits enfants, d'une place
multisports ainsi que d'appareils de fitness de plein air. Cette dernière installation fait de La Chaux-de-Fonds une ville
pionnière en la matière. La deuxième étape de la réhabilitation devrait se réaliser en 2014 après la réalisation d'une étude
paysagère.
Principales manifestations sportives
En gras souligné, les manifestations organisées avec une forte participation du Service des sports. En italique, les
manifestations ayant reçu un soutien à l’organisation par le Service des sports.
1er mars
Marche du 1er mars
Chronopouille (course de ski de fond, 2e édition)
10-11 mars Swiss Masters Série Badminton
1 avril Slalom automobile sur glace
6-8 avril Tournoi international Minis de hockey sur glace
13-15 avril Tournoi populaire de hockey sur glace
25 avril Tour de romandie cycliste
28 avril Gala de patinage
12 mai La Mini-Trotteuse, course à pied
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Service des sports
23 mai BCN Tour, course à pied
Jeux de la jeunesse italienne
2 juin Course à pied Le long de la rivière du Doubs
30 juin Championnats romands de BMX
3 juin Résisprint, Meeting international d'athlétisme
2 septembre 4 ème Triathlon La Chaux-de-Fonds
22 septembre 26 ème Course contre la faim
27 octobre Marchethon
27-28 octobre 8 ème Meeting international de natation
4 novembre Fête de la glace
8 décembre 5e Trotteuse-Tissot, course de Noël
Sociétés sportives
La 32 e réunion entre les sociétés sportives et la direction du Service des sports a eu lieu le 17 janvier 2013.
Le 8 mars 2013, le directeur du Service des sports, le chef de service et le responsable des infrastructures sportives
recevront et récompenseront les sportifs ayant obtenu une médaille lors de rencontres sportives nationales ou
internationales en 2012. Une centaine de sportifs et de dirigeants seront ainsi cités lors de cette 23 e cérémonie des
sportifs méritants.
Personnel
L'effectif du SDS s'est renforcé au niveau administratif. Le secrétariat est passé de 60 à 80% courant 2012 et sera de
100% dès 2013. De ce fait, il y aura dorénavant un accueil au secrétariat tous les jours de la semaine.
Nous avons à nouveau engagé une stagiaire MPC depuis le mois d’août 2011 pour 39 semaines, ainsi qu'une seconde
stagiaire sur toute l'année.
Il n'y a pas eu de modification de personnel dans les équipes techniques du Service des sports.
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Service de la jeunesse
SERVICE DE LA JEUNESSE
Des changements dans la continuité!
L'année 2012 ne nous aura pas laissé de répit tant les projets et les changements organisationnels ont été nombreux.
Animation socioculturelle et démarches participatives
Le secteur d'animation socioculturelle continue de distribuer ses brochures deux fois par année et de proposer ainsi plus
de cent trente activités par semestre. Plus de soixante partenaires sportifs ou culturels sont présent et collaborent
activement avec le service pour offrir une diversité la plus grande possible au public qui s'étend à toute la ville mais aussi
au cercle scolaire englobant les villages alentours comme La Sagne ou les Ponts-de-Martel.
Nous avons également mis en place deux centres aérés qui permettent aux parents d'amener les enfants pour des
activités durant la journée et ces centres seront développés dès 2013 en collaboration avec le secteur de l'accueil
parascolaire pour offrir des activités durant une partie des vacances scolaires. Nous avons également mis en place quatre
camps de vacances durant l'été et l'automne à Arveyes à proximité de Villars/Ollon.
Si le lieu et l'accueil donnent entière satisfaction, il faut bien constater que les infrastructures sont pour le moins
vieillissantes et vont, dans un avenir très proche, poser des problèmes pour l'accueil de groupes aussi importants que
ceux que nous déplaçons. La difficulté de remplir ces camps reste d'actualité, comme pour les deux dernières années,
nous constatons à la fois une réticence de la part des parents et une offre privée qui concurrence directement nos camps
dans le Chablais.
Si les activités pour les 4-12 ans ont toujours beaucoup de succès à Serre 12, les adolescents et les jeunes adultes ne
sont pas pour autant oubliés. Des manifestations comme "Winter Never Ends" notre "Contest" de ski et de snowboard en
début d'année, les "Street Days" accueillant les jeunes et moins jeunes autour et sur les terrains de basket ainsi que les
activités spécifiques pour les filles nous permettent d'aller au devant de cette population. Les ateliers de danse et de
théâtre, la préparation et le soutien méthodologique aux spectacles, la mise à disposition de la grande salle à différentes
troupes permet d'être en lien avec les acteurs jeunes de la scène actuelle. Nous avons, de façon régulière, accueilli le
vendredi soir des adolescents pour des activités liées à la musique principalement. Nous avons également élargi notre
horizon en répondant favorablement à la mise sur pied d'un programme de la Commission Européenne, sollicité par la
Région Centre et la Ville d'Orléans. Dans le cadre de "Jeunesse en action" nous avons travaillé sur les différents aspects
de la démocratie de notre côté avec des jeunes de la Chaux-de-Fonds et nos partenaire ont fait le même travail chez eux.
Nous avons enfin accueilli une délégation française durant quatre jours et les presque quarante jeunes réunis ont travaillé
en échangeant sur les différents systèmes politiques mais également en étant sensibilisés aux particularismes touristiques
et culinaires des Montagnes Neuchâteloises. Si la lourdeur administrative de ce type de programme peut être parfois un
frein à leur réalisation, les échanges de jeunes sont dans tous les cas des expériences positives et nous souhaitons à
l'avenir reconduire ce type d'expériences.
Dans le cadre des Villes Santé, le centre collaborateur de l'OMS de Rennes, siège de l'association francophone S2D (Santé
et Développement Durable) nous a confié l'organisation du 11 ème colloque du réseau qui s'est déroulé en février de cette
année. En collaboration étroite avec le Centre de Santé scolaire, notre service a été largement mis à contribution pour la
gestion de cette manifestation qui a accueilli des intervenants et des participants de toute la francophonie. Nous avons
également géré la mise en place de la soirée de gala qui, pour l'occasion, accueillait M. le Conseiller Fédéral Alain Berset
lors de sa première sortie officielle ainsi que bon nombre de partenaires spécialistes du domaine et partenaires potentiels
de nos programmes de promotion de la santé. Le thème du colloque intitulé " Les temps de la Ville, les Temps de la Vie"
était en lien avec les relations entre les générations.
Le secteur est toujours très actif au niveau de la participation de la population à la vie citoyenne, nous accompagnons
plusieurs associations de quartier durant toute l'année, coordonnons également la fête des voisins et, en collaboration
avec l'association gérant les activités du 1 er Mars, nous avons mis sur pied une manifestation intitulée "Rê(ves)Publique.
Les collaborations avec les services de la Ville sont nombreuses, Samedis des Agités à la piscine des Arêtes, "Bain de
minuit" aux Mélèzes, sonorisation diverses lors de manifestations sportives, activités et soutien à la "Fête de mai" ou à la
fête du Rugby ne sont qu'une partie visible de nos soutiens divers.
L'immeuble de Serre 12 est occupé très régulièrement par près d'une quinzaine d'associations. Nos locaux sont également
mis à disposition régulièrement des différents services de la Ville et nous arrivons actuellement à une occupation durant
toute la semaine pour tous les soirs. Ce qui nous pose parfois quelques problèmes d'organisation, problèmes qui devraient
être résolus dans un avenir proche par la réhabilitation d'un certain nombre d'espaces actuellement inutilisables. Hors les
murs, nous continuons d'être actif avec d'autres partenaires de la promotion de la santé, une collaboration intense avec le
centre de santé scolaire est en place et nous œuvrons dans le cadre du bureau "Ville Santé OMS". Le projet
"Alterconnexion" continue, nous suivons avec nos mentors une quinzaine de jeunes qui sont en rupture.
L'accompagnement ayant permis en une année de résoudre plus de la moitié des situations difficiles par un retour à la
normalité, apprentissage, formation ou autre.
112

Service de la jeunesse
Accueil extrafamilial
Dans le cadre de sa mission de développement de l’offre d’accueil extrafamilial, et conformément à la volonté politique
manifestée dans le rapport sur l’accueil extrafamilial en date du 10/11/2011, le Service de la jeunesse a contribué à
l’extension des places d’accueil parascolaire (4-12 ans). Pour compléter la couverture de la Ville en structures d’accueil
parascolaire, nous avons recherché, avec succès, quatre nouveaux locaux qui se sont ouverts ou s'ouvrirons dans les
années à venir. A Crêt 18, un partenariat public privé avec le Groupe Universo a permis l’ouverture d’une structure de
trente-cinq places en avril. En octobre, nous avons ouvert Hélvetie 46, qui permet d’accueillir dix-huit places. Nous
travaillons dans le quartier des Foulets, un quartier encore peu desservi par les structures d’accueil, avec l’Etat de
Neuchâtel sur une structure pouvant dès 2014 accueillir trente-cinq places. A proximité du collège de Cernil-Antoine et
dans le cadre de la réhabilitation d'immeubles appartenant à la Ville, nous préparons l'ouverture d'une nouvelle structure
de trente-cinq places pour la rentrée scolaire 2013. Par ailleurs, le service a soutenu activement les porteurs de projets
privés. Près d’une dizaine de potentiels créateurs de structures privées ont été rencontrés afin de leur exposer les
modalités d’ouverture d’une structure d’accueil. Hélas, au vu de la complexité des démarches et la difficulté de trouver
des locaux à proximité des centres scolaires, aucun projet concret n’a abouti à ce jour. La création du secteur de l’accueil
extrafamilial a permis de développer des compétences dédiées à la recherche de subventions, que ces dernières soient
cantonales ou fédérales. C’est ainsi qu’après plusieurs mois de négociations intenses avec l’Office Fédéral des Assurances
Sociales, Berne a finalement reconnu que la structure parascolaire de Beau-Temps 8 et la crèche du Chat Telot (d’abord
implantée à Beau-Temps 8) pouvaient, toutes deux, bénéficier, à part entière, de subventions. En effet, l'OFAS considérait
que les projets étant, un temps, situés à la même adresse ne méritaient pas d’obtenir chacun des subventions. Les
subventions cantonales, toutes structures confondues, ont été largement valorisées grâce à la mise en place de la
nouvelle Loi sur l’Accueil extrafamilial (LAE), entrée en vigueur au 1 er janvier de cette année. Enfin, une part de plus en
plus importante du travail du secteur de l’accueil extrafamilial consiste à s’intéresser aux questionnements juridiques des
acteurs (CISA, structures d’accueil ou parents qui contestent leur facture de frais de garde).
Dans le cadre de ces nouvelles organisations, nous avons du mettre en place une complète réorganisation complète du
secrétariat et nous travaillons activement à moderniser notre administration afin de répondre aux nouvelles missions des
différents secteurs (animation, accueil extrafamilial et projets). Nous avons également commencé une réflexion sur la
gestion électronique des données (GED).Les modifications du cadre légal, la mise en place de la LAE ont profondément
modifié nos pratiques. Dans le cadre de la LAE, une plateforme informatique cantonale a été mise en place sous la
coordination de l’Office Cantonal de l’Accueil Extrafamilial. Le Service de la jeunesse a largement participé au Comité de
Pilotage et aux différents groupes de travail mis en place pour la réalisation de ce projet qui regroupe l’ensemble des
acteurs de la branche au niveau du canton, des communes et des structures d’accueil. Cette plateforme permet de gérer
la fréquentation des enfants ainsi que la facturation des heures de garde. Ces deux modules ont été, hélas, développés
très difficilement par le CEG et nous avons mis beaucoup de ressources internes à disposition pour faire aboutir ce projet.
Le module facturation, malgré plusieurs mois d’intense collaboration, n’était toujours pas consolidé en fin d'année par le
CEG et l’impact sur le travail du secrétariat a été intense. Néanmoins, la facturation depuis novembre peut se faire, pour
les sept structures communales, grâce à cet outil, appelé ETIC_AEF. Le Service financier a pu faire un lien avec cette
plateforme afin que la gestion des débiteurs puisse se faire avec SAP. Nous regrettons toutefois amèrement que nos
propositions d'utiliser un outil performant et disponible sur le marché immédiatement n'aient pas été retenues par le
canton.
Les structures d'accueil pré et parascolaire ont fonctionné à plein régime et la cohérence des prises en charge entre les
différents âges des enfants accueillis commence à porter ses fruits. Nous constatons que l'entrée en vigueur de la LAE,
mais également la volonté politique de garder systématiquement les enfants de première et deuxième Harmos dans nos
crèches a pour conséquence une sur-occupation au niveau du groupe des grands et par corolaire une baisse du taux
d'occupation sur la structure de Chat Telot principalement. Il est à constater que les nouvelles structures parascolaire
comme Crêt 18 ou Hélvetie 46 accueillent beaucoup d'enfants très jeunes, les crèches privées ayant tendance à se
repositionner principalement sur l'accueil de plus petits et force est de constater que cette tendance ne pourra s'équilibrer
que lorsque les offres parascolaires correspondront à la demande des parents. Ce ne sont pas moins de cinquante-trois
places qui ont été ouvertes cette année, ce qui correspond à une centaine d'enfants en plus qui côtoient nos structures.
Les activités de découverte et / ou de lecture sont toujours soutenues activement, le programme IDP soutenu par la
confédération ayant continué cette année. Le mouvement et les activités sportives sont très largement favorisés au
travers des programmes adaptés aux enfants, notre personnel éducatif se formant de façon régulière sur ces thématiques
dans le cadre de Jeunesse et Sport. Le personnel éducatif et principalement les responsables pédagogiques sont de plus
en plus sollicités par les parents pour des questions proches de l'accompagnement éducatif des familles et une grande
partie de leur travail, en plus de la gestion des équipes, est consacré à cet aspect, la mise en place de la LAE et son
système de facturation étant un autre souci récurrent de la part des parents. Si la plupart des parents ont compris le
fonctionnement et les règles en vigueur dans le cadre de l'accueil, il faut malheureusement constater que parfois de
sérieuses remises en question sont nécessaires tant quelques familles ont des difficultés à fixer un cadre éducatif
permettant à l'enfant de passer par nos structures sans être trop perturbant ni perturbé. Comme chaque fin d'année, les
structures d'accueil, ont organisé des fêtes pour les parents, permettant l'échange avec ceux-ci dans un cadre plus
convivial. Les crèches de Chat Telot et de la Ferme Gallet ont choisi de faire une seule fête en commun et devant le
nombre très important des parents et amis voulant se rendre à cette petite manifestation, nous avons, pour un soir
occupé l'aula du collège des Forges qui était noire de monde pour l'occasion. L'équipe éducative a pu démontrer une
partie de ses travaux en matière de découverte de la musique pour les plus petits.
113

Service de la jeunesse
Entreprise formatrice et organisation
En terme de formation, si le secteur de l'accueil préscolaire continue sur sa lancée en offrant des places de stages,
d'apprentis ASE et d'étudiants ES, nous avons pour la première année commencé ces démarches en parascolaire et une
apprentie ASE a débuté son apprentissage dans une de nos structures. Notre premier apprenti généraliste en lien avec le
secteur d'animation socioculturelle a terminé brillamment son apprentissage et ce bien que notre travail n'ait pas été
totalement compris par les organes gérant cette formation qui s'adresse généralement à des personnes travaillant dans
des institutions. Il faut bien souligner que notre public est dans un tout autre cadre, libre de venir dans nos activités et
que la plupart de nos actions ont lieu là ou les gens vivent.
Une première vague de travaux ont eu lieu à Serre 12 pour l'assainissement du bâtiment, notamment en matière
énergétique par le changement de fenêtres et ces travaux vont continuer sous la responsabilité du Service de Bâtiment
pour les deux années à venir.
Depuis l'entrée en vigueur de la nouvelle législature, le Service de la jeunesse rejoint le dicastère des Affaires Culturelles,
des Sports et de la Jeunesse.
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Parlement des jeunes
PARLEMENT DES JEUNES
Le comité 2012 du Parlement des Jeunes s’était donné en début d’année l’objectif principal de faire « revivre » le
Parlement. En effet, à nos yeux cela faisait quelques années que le PJ avait perdu de sa « superbe » et ne réussissait plus
à déplacer les foules comme ce fut le cas dans le passé. Malheureusement à la fin de l’année nous sommes obligés de
constater que nous n’avons pas réussi à atteindre notre but.
Durant les premiers mois, le jeune comité (nous avons tous été élus pour la première fois courant décembre 2011) a
entrepris plusieurs travaux dans le but de réorganiser le fonctionnement à l’interne ainsi qu’à l’externe du PJ.
Pour commencer nous nous sommes divisés le travail en nommant différents responsables (sport, culture, nouvelles
technologies, communication, promotion de la politique, etc..).
Le comité s’est ensuite attelé à la tâche de mettre à jour et de faire le « tri » dans les différents supports informatiques
que le PJ possédait. Nous avons commencé par remettre complètement à jour le site internet du Parlement. En effet cela
faisait plusieurs mois que celui-ci était inactif. Par la même occasion nous avons mis en place une newsletter. Nous avons
pris la décision de fermer l’ancien forum qui devenait de plus en plus désuet. Concernant la communication via Facebook
nous avons mis fin aux doublons. En effet, le Parlement des Jeunes possédait un groupe et une page. Nous avons
supprimé le groupe pour nous concentrer principalement sur la page Facebook qui offre nettement plus de possibilités au
niveau des outils de communication afin d’atteindre et de rendre les jeunes attentifs à nos démarches.
Nous avons ensuite décidé de mettre sur pied un règlement interne « officiel » disponible sur notre site internet avec
l’objectif d’éviter tout abus qui pourrait survenir. Le comité a aussi mis en ligne une marche à suivre afin de pouvoir
obtenir le soutien du Parlement des Jeunes, qu’il soit moral ou financier.
Durant l’année 2012 le comité a organisé cinq séances plénières qui ont connu plus ou moins de réussite. Les trois
premières ont globalement été bien suivies avec plusieurs projets externes ainsi que des projets amenés par le comité.
Toutefois, les deux dernières séances ont été plus ou moins « catastrophiques » en termes de participation. C’est en
constatant cela que nous sommes arrivés à la conclusion que nous avons que partiellement réussi notre objectif principal
et ceci uniquement lors des neuf premiers mois de l’année.
Si dessous la liste des projets internes et externes que le Parlement des Jeunes a soutenus ou mis sur pied courant 2012.
A noter encore que la grande majorité des membres du comité 2012 a été réélu pour un deuxième mandat afin de
travailler une année supplémentaire dans la continuité des efforts réalisés l’année dernière. Un membre a décidé de ne
pas continuer une année supplémentaire alors que le comité voyait deux nouvelles personnes s’ajouter à l’équipe déjà
présente.
Jeudredis musicaux :
Projets internes :
Durant le mois de juin le comité a mis sur pied trois jeudredis musicaux dans la continuité des années précédentes. A
noter que cette année le comité du PJ collaborait avec l’association Osrok, organisatrice du festival de musique Sorok au
corso. Malgré deux soirées malheureusement très humides le résultat global de ces trois soirées est très bon. Le soutien
financier total à ce projet : CHF 3300.-.
Débat politique sur le Trans-run :
Début septembre le comité a organisé un débat politique au Club 44 afin de donner l’opportunité aux jeunes de la Ville de
débattre et de trouver des réponses à leurs questions. Nous avons collaboré avec la direction du Cifom lors de
l’organisation de ce débat. Malheureusement, il a été que très peu suivi par les jeunes chaux-de-fonniers. Soutien
financier total : CHF 500.-.
Débat sur le logo de la Ville :
Durant notre deuxième séance plénière nous avons décidé d’organiser un petit débat sur le nouveau logo de La Chaux-de-
Fonds. Ce débat s’est très bien déroulé et a été une bonne réussite. Aucun soutien financier n’a été nécessaire.
Tournoi de foot savon :
Projets externes :
Le comité de la Street-Hockey Cup a mis sur pied cet été un tournoi de foot savon ayant lieu à la piscine des Mélèzes sur
deux journées. L’association avait besoin d’un soutien financier avant de financer l’achat des terrains gonflables. Total du
soutien financier : CHF 3500.-.
115

Parlement des jeunes
A quatre pattes :
Des jeunes de la Ville ont organisé un festival de musique électro courant juin. Le Parlement des Jeunes a soutenu ce
projet financièrement à hauteur de CHF 2500.-.
Haïti smiles :
Cette association qui a pour but de collecter des fonds afin d’aider la reconstruction en Haïti suite au séisme a organisé
pour la deuxième fois un tournoi de Fifa (Playstations). Le soutien financier s’élève à CHF 400.-.
116

Infrastructures et énergies
117

118

Infrastructures et énergies
INFRASTRUCTURES
Remarques générales
Remarques générales
Administration
Le Dicastère a passablement été sollicité par la mise en place de la taxe au sac, notamment avec l'ouverture de la
Déchetterie intercommunale, les problèmes d'incivilités et l'organisation des tournées.
Un grand coup de chapeau à tout le personnel qui s'est investi sans compter et qui, parfois, a dû faire face à des citoyens
difficiles. Il est à souligner que la grande majorité de la population a suivi à la lettre les consignes données par les
autorités.
Dans un autre domaine, les Services ont activement participé à la mise en place du nouveau site Internet.
Le rapport de gestion du Service géomatique se trouve sous la rubrique Infrastructures et Energies même s'il ne fera
partie de ce Dicastère qu'à partir du 1 er janvier 2013.
Personnel
L'organisation du secrétariat a été revue suite à une mutation intervenue provoquée par un départ à la retraite et à un
engagement. Le personnel a suivi un cours de prévention et comportement face à un incendie.
Taxe déchets
Le programme permettant la facturation des entreprises a été complètement refait par le SIEN.
La taxation des entreprises et des ménages s'est déroulée sans problèmes. D'une manière générale, la population a très
bien réagi au nouveau système de taxation.
Commission des Infrastructures et Energies
Au cours de l'année 2012, la Commission des Infrastructures et Energies s'est réunie à 7 reprises.
Elle s'est notamment prononcée sur les points suivants :
L'investissement lié aux infrastructures (collecteurs) du réaménagement de la Place de la Gare;
Le rapport du Conseil communal à l'appui d'une demande de crédit d'investissement de CHF 3'794'000.-, dont :
CHF 1'874'000.- TTC pour les Travaux Publics,
CHF 1'914'000.- TTC pour le Service des eaux,
CHF 33'000.- TTC pour le Service du Domaine Public,
pour l'exécution de 9 chantiers de rénovation et de renforcement des réseaux d'eau potable, des canaux collecteurs,
des chaussées, ainsi que pour la remise en conformité de la signalisation routière. Programme 2012;
Le rapport du Conseil communal relatif à une demande de crédit de CHF 500'000.- TTC pour le remplacement d'un
collecteur d'eaux usées au boulevard des Eplatures;
Le rapport du Conseil communal relatif à une demande de crédit de CHF 4'346'000.-, dont :
CHF 320'000.- pour l'acquisition des terrains,
CHF 3'481'000.- TTC pour l'élargissement de la route des Menées et la prolongation de l'allée du Tourbillon
(deuxième étape d'équipement de la zone industrielle des Eplatures-Grise au Crêt-du-Locle),
CHF 545'000.- HT pour le complément d'adduction d'eau, l'adoption de deux plans d'alignement pour la
mise en conformité des routes réalisées et planifiées;
Le rapport du Conseil communal relatif à une demande de crédit de CHF 1'950'000.- TTC pour le programme 2012
d'entretien des routes et canalisations;
Les comptes 2011;
Le rapport d'information du Conseil communal relatif à une modification du programme 2012 d'entretien des routes et
canalisations;
Le rapport du Conseil communal relatif à une demande de crédit de CHF 282'000.- TTC pour la réfection totale du sol
sportif de la halle double de gymnastique du Collège des Crêtets;
Le rapport du Conseil communal relatif à l'appui d'une demande de crédit d'investissement de CHF 11'950'000.- HT
liée à la deuxième étape du projet de rénovation et renouvellement du système d'adduction d'eau;
Elle a également participé à deux séances de la Commission des Energies des 3 villes (12 novembre 2012 et 3 octobre
2012) concernant la prise de position sur la participation de la société Viteos SA à la centrale de Cornaux.
119

Infrastructures et énergies
SERVICE D’ARCHITECTURE ET DES BÂTIMENTS
Organisation
En plus de ses tâches usuelles liées au patrimoine construit administratif, le Service d'Architecture et des Bâtiments (SAB)
a entamé dès le début de cette année une réflexion, en collaboration avec les Services concernés, sur les rénovations
importantes des immeubles du patrimoine financier. Le Service a également accueilli un stagiaire à 50 % durant 4 mois
dont les tâches confiées consistaient essentiellement à établir des diagnostics de l'état de certains bâtiments.
Personnel
Sous la responsabilité du chef de service, cinq collaborateurs directs (4,8 EPT) et une apprentie dessinatrice en bâtiment
sont affectés aux secteurs suivants :
Conciergerie – nettoyage – SST (1)
Maintenance – entretien – gestion travaux (1)
Budget – finances – dessin - gestion travaux (0.8)
Architecture – planification – dessin (2 + 1 apprentie)
Prestations, études et travaux
Les prestations ont été les suivantes :
Formation professionnelle
Cours SIA formation "Leadership en rénovation" (1 personne durant 5 jours).
Cours de perfectionnement dans le diagnostic des bâtiments – méthode EpiQr+ (organisé par Estia – 1 personne
durant ½ jour).
Administration
Organisation et répartition des tâches dans le Service;
Séances internes pour l’établissement des plannings de travail (régulièrement modifiés en fonction des mandats à
traiter);
Entretiens individuels annuels avec les collaborateurs directs;
Collaboration avec la Direction;
Visa des factures et contrôle des comptes avec la comptabilité des Travaux Publics;
Etablissement des budgets 2013 (fonctionnement et investissements);
Etablissement des demandes de crédits spéciaux en cours d’année;
Suivi régulier avec les Directions d’Ecoles et chefs de service de la Ville concernant les travaux d’entretien et les
transformations à effectuer dans les bâtiments;
Etablissement des programmes d’exécution et prise en compte des demandes particulières en cours d’exercice;
Participation à divers groupes de travail et comité de pilotage;
Travail de secrétariat : rapports, correspondance, documents professionnels, etc.;
Établissement des demandes de crédits spéciaux (selon l'article 95 du règlement sur les communes) nécessaires pour
le compte des Services demandeurs;
Gestion de la PPE SISPOL; travaux et gestion du compte d’entretien commun Ville/Etat;
Préparation du dossier de la PPE VOLTA suivi du mandat attribué à l'Etude notariale ATHEMIS;
Etablissement de demandes de subvention auprès de l'ECAP, le "programme bâtiment" et le Service cantonal des
monuments et sites;
Membre du Comité de la fondation "Bonne fontaine".
Coordination d’opérations
Musée d'histoire : Membre de la Commission de construction et représentant de la Ville sur le chantier.
Pavillon des Sports : Membre de la Commission de construction.
Collège 9 : Préparation du dossier de transformation, dépôt du permis de construire et préparation à l'exécution avec
un mandataire extérieur (Rapport au Conseil général pour une demande de crédit de CHF 1'374'000.-, accepté le 29
octobre 2012), membre de la Commission de construction.
Ecoles – étude des besoins futurs en locaux et équipements scolaires : seconde étape et rédaction d'un rapport au
Conseil communal, remis en septembre (le chiffrage global du projet doit encore être calculé).
120

Infrastructures et énergies
Etudes
Dossiers principaux étudiés durant l’année :
Couverture de la rue du Collège face au Collège des Marronniers.
Service de la jeunesse, Serre 12 : projet de rénovation complet de l’enveloppe (façades et toiture) en
accompagnement d’une étude de réaménagement des locaux actuels et extension dans les combles.
Fondation Bonne-Fontaine – Bruyère 9 : assainissement de l'enveloppe, transformation des salles de bain et
aménagements extérieurs. Avant-projet et calcul des coûts.
Collaboration avec la Gérance communale et le Service économique :
o
o
o
Commerce 95-99 et 101-107 (dossier de rénovation et transformation 2 x 30 logements. Rapport remis en août
2012);
Commerce 19 et 21 (analyse des fissures en façades et projet d'isolation périphérique);
Village d'artisans - Paix 152 (étude d'une nouvelle répartition des locaux, transformations et élaboration du
dossier de demande d'autorisation au SUE).
Couverture temporaire de la Place de la Carmagnole : dossier de faisabilité et calcul des coûts.
Collège Numa-Droz 1 à 5 : étude de concept de détection incendie dans tous les locaux d'enseignement et salles de
gymnastique.
Collèges Numa-Droz et Forges : projets de transformation de locaux pour l'accueil des antennes OROSP.
Centre horticole : avant-projet et calcul des coûts pour la création de deux serres horticoles de 400 m 2 et réservoir
d'eau météorique enterré.
Musée International d'horlogerie : lancement de la préparation d'un dossier de réfection totale de l'étanchéité des
toits.
Musée des Beaux-Arts : projet de remplacement des verrières sud et obscurcissement des salles.
Diverses études ponctuelles selon demandes des Services (plans, coûts et faisabilité).
Travaux
Vingt-et-un chantiers ont été menés durant l’année. La somme totale des contrats attribués directement aux entreprises
se monte à CHF 3'765'500.-, répartis en différentes catégories :
Les chantiers et travaux liés aux crédits spéciaux du budget 2012 représentent un total d'environ CHF 2'390'000.-.
Situations et libellés des chantiers
Bibliothèque de la Ville :
Remplacement des "compactus" au sous-sol (étape 2 / réfection local) :
Collège des Forges :
Sciences - réfection toiture et isolation thermique
Collèges Numa-Droz (CMND) :
Création salle OASIS (bâtiment 3) et nouveaux locaux de l'OCOSP (bâtiment 6)
Pose d'un nouvel éclairage de la cour sud
Collège des Crêtets :
Réfection complète de la salle d'économie familiale
Réfection totale de l'étanchéité extérieure et sol sportif de la halle de gymnastique
double (900 m 2 ), travaux urgents
Collège des Endroits :
Réfection de l'étanchéité de la toiture enterrée
Collège des Marronniers :
Installation d'une détection incendie partielle
La Glacière – Bone-fontaine 10 :
Réfection de la toiture et de la structure porteuse (locaux de l'OPCMN)
Service de la jeunesse – Serre 12 :
Remplacement des fenêtres
Service de la jeunesse - Accueil parascolaire – Charrière 2a :
Installation d'une détection incendie partielle et réfection des locaux
Coût estimatif des
travaux CHF
95'000.-
180'000.-
90'000.-
40'000.-
150'000.-
300'000.-
75'000.-
70'000.-
150'000.-
160'000.-
180'000.-
121

Infrastructures et énergies
Centre horticole :
Place de travail pour le compostage et les terres végétales
Centre funéraire :
Réfection du mur de pierres, clôture ouest (1 ère étape de 25 m)
Columbarium "massif des 10"
Centre des Travaux Publics – Marais 6 :
Réparation du pont ouest de l'entrée des véhicules (étanchéité et couche de
roulement)
Mise en place d'une protection solaire sur la façade ouest
Hôtel-de-Ville 1 :
Remplacement de fenêtres
Passage Léopold-Robert 3 :
Transformation et création de bureaux
Patinoire-piscine des Mélèzes :
Réfection de la toiture du restaurant (étanchéité et isolation thermique)
Rue du Collège :
Couverture amovible de la rue (300 m 2 )
Usine Electrique (pour le compte de la Gérance communale) – Numa-Droz 179 :
Total :
Transformations dues au changement d'affectation (issues de secours,
compartimentage coupe-feu, sanitaires, etc.)
100'000.-
25'000.-
130'000.-
70'000.-
25'000.-
30'000.-
40'000.-
150'000.-
130'000.-
200'000.-
2'390'000.-
Les chantiers et travaux liés aux budgets d'entretien représentent un total d'environ CHF 1'135'500.-.
Situations et libellés des chantiers
Travaux d’entretien dans les écoles :
Travaux d’entretien dans les bâtiments et installations publics :
Total :
Coût estimatif des
travaux CHF
585'500.-
550'000.-
1'135'500.-
Le SAB gère les budgets et travaux d'entretien des bâtiments pour les entités suivantes (env. CHF 240'000.- par année) :
501 Bibliothèque de la Ville et des jeunes
511 Musée d'Histoire naturelle
512 Musée d'Histoire (en travaux)
514 Musée des Beaux-arts
560 Cultes
710 Centre entretien des Travaux Publics (CPT)
720 STEP
727 Déchetterie intercommunale
733 Bois du Petit-Château – Vivarium
730 Centre horticole
740 Centre funéraire
Les tâches de conduite ou d'accompagnement de chantiers importants se déroulant sur plusieurs exercices sont les
suivants :
Situations et libellés des chantiers
Musée d'Histoire : transformations (part architecture)
Guichet social régional – Collège 9 :
ouverture du chantier le 20 août 2012
122
Coût estimatif des
travaux CHF
2'468'000.-
1'374'000.-

Infrastructures et énergies
Centre funéraire : épuration des fumées
ouverture du chantier le 27 août 2012
Village d'artisans – Paix 152 : ouverture du chantier le 23 juillet 2012
1'555'000.-
2'000'000.-
Conciergerie
Durant cette année, nous avons dû faire face à des absences de membres de l'équipe des concierges polyvalents. Nous
nous sommes cependant efforcés d'assumer les mandats dont nous avons la charge. Les remplacements du personnel de
conciergerie ont été moins importants que l'année passée. Le remplacement partiel des heures de décharges de
pénibilités au travail dû à l'âge de nos collaborateurs commence à peser sur les engagements des surnuméraires. Du
personnel supplémentaire doit être recruté, afin de compenser le volume de travail, essentiel au bon fonctionnement des
bâtiments.
Les différentes prestations, déménagements, transports, peintures de locaux, dépannages, réparations et soutien
logistique lors de manifestations occupent toujours notre quotidien.
Les achats et la gestion du stock nous demandent toujours plus de temps, car le volume des produits et matériaux est en
constante augmentation. Ce ne sont pas moins de 18'500 articles qui ont été demandés par 120 clients. Cela représente
pour cette année, 25 tonnes de matériel. Ce constat est dû à l'ouverture de nouveaux bâtiments ainsi qu'aux différents
Services de la Ville qui doivent dorénavant se fournir chez nous. Il en résulte un temps consacré à ces tâches toujours
plus important, ce qui péjore la disponibilité du responsable qui est aussi en charge de la sécurité et de l'appui technique
auprès des concierges.
La gestion des collaborateurs du secteur a permis de réaliser de nouvelles économies par l'intermédiaire de mutation, de
rationalisation des tâches et de renouvellement du personnel. Toutefois, le temps accordé au suivi du personnel devrait
être plus important, ceci dans le but d'augmenter la qualité et la quantité du travail accompli.
L'ouverture de structures telles que les crèches et les accueils parascolaires nous sollicitent toujours plus au niveau de
l'intendance et de l'installation fonctionnelle.
Activités
Gestion, nettoyage et entretien des WC et des Fontaines publics.
Mise au concours des postes de conciergeries vacants, entretiens d'engagements, gestion des dédites et mutations,
demandes de contrat, engagements de surnuméraires, etc.
Analyse et estimation des temps de travail sur les bâtiments avant postulation ou diminution en vue d’économies,
établissement des cahiers des charges.
Suivi des dossiers administratifs du personnel de conciergerie (correspondance,
maladie, accidents, feuilles d'heures étudiants, gestion des absences).
Proposition et gestion des budgets de notre secteur.
contrats, certificats de travail et
Planification, accueil, surveillance et rapport des journées de travaux d’utilité publique pour les jeunes placés par le
Tribunal pénal des mineurs sanctionnés à des peines allant de ½ journée à 5 jours.
Dépôts de plaintes concernant les graffiti effectués sur les bâtiments communaux et suivis des procédures
(correspondance) puis enlèvement de ces derniers.
Gestion des achats, offres, commandes (120 clients), réceptions, préparations, livraisons, factures, gestion du stock
et du parc des machines (prêts et réparations).
Visites auprès des concierges dans le but de résoudre leurs problèmes sur leur site et afin de contrôler la tenue des
locaux et du matériel de conciergerie.
Suivi de la sécurité dans les bâtiments, travail du personnel, utilisation du matériel et des produits.
Organisation et exécution de transports, déménagements (linges, archives, mobiliers, courriers, etc.) et autres
travaux d'entretien, pour différents Services de la Ville.
Nettoyages des vitres de certains bâtiments communaux (travaux en hauteur).
Soutien logistique en cas de manifestations extraordinaires (Trotteuse, Patrimoine Horloger, Le Corbusier, etc.).
Réfection des peintures et du carrelage dans différents bâtiments publics.
Activités et sollicitations particulières accomplies en plus du travail quotidien et annuel
Travaux divers suite aux rénovations et restructurations des Services dans différents bâtiments : LR3, Serre 23,
Espacité, Collège 9, Serre 12, Charrière 2bis et à la suite de mutations internes d'employés et engagements de
nouveaux collaborateurs, départs à la retraite, etc.
Mise en place de l'intendance, des installations et de l'aide aux institutions pour l'ouverture des Accueils parascolaires.
Transports d'archives et de fonds (dons) pour les Bibliothèques et les Musées, déménagements des compactus lors de
leur remplacement.
Remplacement du personnel de conciergerie
123

Infrastructures et énergies
Pour incapacité de travail à 100 %
Pour des périodes de vacances et aides collèges à 100 %
Pour service militaire, protection civile, pompier à 100 %
Dû aux délais de postulations à 100 %
Total des semaines remplacées à 100 %
71 semaines
84 semaines
2 semaines
4 semaines
161 semaines
CORRESPONDANT À ENVIRON 3.66 POSTES DE TRAVAIL À TEMPS COMPLET.
Personnel
Nombre de postes à 100 % au 31 décembre
Nombre d’employés au Service de conciergerie au 31 décembre
Départs
Départs à la retraite
Départ à l’assurance invalidité
Engagements
Mutations
Contrat ISP – ORP représentant 2 semaines de travail
Engagement de surnuméraire représentant 43 semaines de travail soit env. 1 poste, y
compris les aides dans les collèges pour les vacances
43.4 postes
58 personnes
2 personnes
4 personnes
0.25 personne
5 personnes
3 personnes
1 personne
27 personnes
124

Infrastructures et énergies
SERVICE FORESTIER
La Chaux-de-Fonds – Le Locle
Personnel
L’équipe forestière se compose d’un forestier de cantonnement, responsable des forêts communales et privées sur les
territoires communaux du Locle et de La Chaux-de-Fonds, d’un contremaître forestier, de deux forestiers-bûcherons avec
CFC et de trois apprentis. Soit une diminution d’un poste par rapport à 2011, ce qui explique les volumes moins
importants exploités en 2012, néanmoins nous récoltons la possibilité légale.
Exploitation des bois
Forêts de La Ville de La Chaux-de-Fonds
Exploitation : 1'059 arbres, soit 1'802.22 sylves soit 1.7 sylves par arbre ce qui donne en volume de bois ronds les
quantités suivantes :
Bois de service résineux : 1'055.84 m 3 (y.c. 6.7 % de qualité D)
Bois de service feuillus : 0 m 3
Bois d’industrie résineux :
Bois énergie :
Total :
76.48 stères
386 stères
1'518.32 m 3 et stères soit 105.3 % de la possibilité légale
Forêts de la Ville du Locle
Exploitation : 1’295 arbres, soit 2'048.20 sylves soit 1.58 sylves par arbre ce qui donne en volume de bois ronds les
quantités suivantes :
Bois de service résineux : 1'193.83 m 3 (y.c. 3.3 % de qualité D)
Bois de service feuillus :
Bois d’industrie résineux :
Bois énergie :
Total :
Marché des bois
110.77 m 3 (y.c. 37.3 % de qualité C et inférieure)
0 stères
699.87 stères
2'004.47 m 3 et stères soit 92.2 % de la possibilité légale
La vente des bois résineux à l’exportation a représenté 63 % du volume exploité en 2012.
Le marché des bois feuillus est depuis plusieurs années au plus bas. Heureusement cet assortiment représente moins de 4
% de nos ventes des bois de service. Tout est vendu en Suisse à un prix moyen de CHF 58.- le m 3 .
Le marché des bois est très difficile, car il est influencé par le marché mondial et le cours de l’Euro. Dans ces conditions, la
vente de bois demande beaucoup d’attention, de contacts et de temps, afin d’obtenir le meilleur prix du jour pour un
assortiment donné et de s’assurer de la solvabilité des acheteurs.
Bois de service résineux
Ville de La Chaux-de-Fonds
Le bois de service résineux s’est vendu à un prix moyen de CHF 91.- par m 3 , soit une diminution de 12 % par rapport à
2011.
Ville du Locle
Le bois de service résineux s’est vendu à un prix moyen de CHF 101.- par m 3 , soit une diminution de 5 % par rapport à
2011.
Les bois rouges (de médiocre qualité D) se sont vendus entre CHF 43.- et CHF 48.- le m 3 .
Bois d’industrie
Suite à la mise en service en février 2012 de la chaudière à plaquettes de bois de Viteos SA au Locle, cet assortiment sera
dorénavant transformé et utilisé comme bois de chauffage.
125

Infrastructures et énergies
Bois énergie
Nous avons livré 920 m 3 de plaquettes de bois (soit 460 stères) au chauffage du bâtiment des TRN à La Chaux-de-Fonds
et pour la première fois en 2012 nous avons fourni 785 m 3 de plaquettes de bois (soit 392.5 stères) au CAD bois Viteos
SA au Locle. Notons ici l’excellente collaboration qui a prévalu entre les partenaires de ce projet.
Labels
Les forêts communales sont labélisées FSC, PEFC et ont également le « Certificat d'origine bois Suisse ».
Soins à la jeune forêt
Les travaux de soins à la jeune forêt sont exécutés après chaque coupe de bois durant l’été. Les buts des soins à la jeune
forêt sont premièrement, de concentrer les forces de la nature (soleil, CO 2, eau et les sels minéraux) sur les individus les
plus prometteurs et deuxièmement, de créer des peuplements diversifiés, hétérogènes, mélangés et riches en structures
et microstructures. Ces travaux indispensables sont en partie financés par la Confédération et le Canton via des accords
de prestations signés par les communes avec l’Etat de Neuchâtel.
Fonctions sociales
L’équipe forestière a participé et réalisé les travaux suivants :
Entretien courant des chemins,
Entretien sporadique de l’abri forestier du 150e,
Conduite de classes en forêt,
Confection de canapés forestiers pour les écoles,
Entretien des sentiers nature,
Fourniture de plaquettes de bois pour "La Marche pour la paix",
Livraison de sapins de Noël à diverses institutions,
Mise à disposition de main-d’œuvre pour le montage et le démontage de l’exposition mycologique du Locle,
Participation à la journée "Coup de balai",
Préparation d’une torrée pour les nouveaux citoyens loclois,
Préparation d’une torrée pour la Journée romande de l’énergie à La Sombaille,
Montage et démontage d’un stand pour la fête des Promotions au Locle,
Participation à la Fête des naissances de l’Ecosentier,
Préparation d’un feu pour le tournage par des Japonais d’un clip vidéo,
Accueil au centre forestier de l’Université du 3 ème âge,
Cuisson des sangliers et préparation d’un « Vin de mai » pour la réception du Président du Grand conseil,
Participation du service au concours neuchâtelois de bûcheronnage.
Toutes ces prestations ont été facturées aux divers services, institutions et privés, à part celles relevant de l’information
au public et celles ayant fait l’objet d’une aide accordée par les Autorités.
Infrastructures
Dévestiture
Deux pistes à machine au Locle ont été rénovées : à La Combe des Enfers au Locle sur 410 m et au Bois de Ville sur 330
m.
Forêts privées
Le forestier de cantonnement exécute les martelages en forêts privées qui lui sont confiés par l’ingénieur forestier
d’arrondissement. Il exerce également une surveillance générale des massifs forestiers sur l'ensemble des territoires
communaux du Locle et de La Chaux-de-Fonds. Cette activité est financée par le canton.
Résultats des martelages en forêts privées en 2012 :
Propriétaires de
La Chaux-de-Fonds
Propriétaires du Locle
Nombre d’autorisations 41 24
Nombre d’arbres martelés 2015 855
Volume en sylves 4’082 2’107
Volume par arbre en sylves 2.03 2.46
126

Infrastructures et énergies
Agent de la nature et de la faune
Le forestier de cantonnement exerce cette fonction sur l'ensemble des territoires communaux du Locle et de La Chaux-de-
Fonds. Outre la surveillance générale, de plus en plus de propriétaires demandent des conseils pour leurs forêts, haies et
arbres isolés. Cette activité est en partie financée par le canton.
Conclusions
En cette année du concours neuchâtelois de bûcheronnage, le Service forestier à redoublé d’activités pour se présenter à
la population. A cet effet, nous remercions les Autorités et la population pour la confiance témoignée tout au long de
l’année pour l’ensemble de nos diverses activités.
127

Infrastructures et énergies
SERVICE DE L'INGÉNIEUR COMMUNAL
Personnel
(les chiffres entre parenthèses sont ceux de l’exercice 2011)
Commentaires généraux
Les engagements d'une ingénieure communale adjointe en septembre et d'un chef de projet, ce dernier en remplacement
du dessinateur retraité dès le 1 er septembre 2012, ont initié l'évolution des Services techniques vers une entité
compétente, en tant que Maître d'ouvrage, dans la gestion de projets, des premières études jusqu'à la réalisation, pour
les domaines qui lui sont attribués. Ces engagements ont nécessité la création de deux fonctions de chef de projets
(senior et junior) dans la DECF.
Projets
Chaux-de-Fonds Est
Un concours a permis de choisir le projet de pont devant remplacer l'ouvrage enjambant actuellement la rue de l'Hôtel-de-
Ville. En parallèle, le projet pour la réfection des rues du Crêt et du Manège (route, chemin de fer et réseaux souterrains)
a été poursuivi. Une coordination étroite entre les différents Maîtres d'ouvrages, à savoir la Ville de La Chaux-de-Fonds,
les Chemins de fer du Jura et Viteos SA, a permis d'élaborer un avant-projet tenant compte des exigences de chacune des
parties. Une première présentation sommaire a été faite aux propriétaires riverains et la procédure d'acquisition des
emprises est amorcée. L'exécution des travaux est planifiée pour 2015. Les différentes études préalables à la procédure
d'approbation des plans (PAP), fédérale en raison de la présence d'un chemin de fer, sont en cours d'achèvement. Ainsi,
les plans seront transmis pour approbation à l'Office fédéral des transports (OFT) en 2013.
Place de la Gare – Infrastructures
La planification du projet, les différents jalons et les phases de chantier ont été clairement définis et la procédure d'appels
d'offres a démarré. La conduite du projet sera transférée du Service de l'Urbanisme et de l'Environnement (SUE) aux
Services techniques à la fin de la procédure d'autorisation de construire, une fois les éventuelles oppositions réglées et le
permis délivré.
Aménagement du boulevard des Endroits
La première étape, côté ouest du boulevard des Endroits, a été adaptée aux différentes demandes du Conseil général et
de la population. Une présentation publique a débouché sur le choix de la variante finale et le projet définitif, en cours
d'adaptation, sera mis à l'enquête au cours du premier trimestre 2013.
Entretien des réseaux
Plan général de l'évacuation des eaux (PGEE)
La stratégie suivie, consistant à projeter la création d'un nouvel exutoire pour récolter les eaux de l'ouest de la Ville, est
abandonnée. En effet, cet ouvrage s'avère d'une part, très onéreux (coût devisé entre 30 et 60 millions de francs) et
d'autre part, mobiliserait un montant important qui ne pourrait être investi dans la mise en séparatif du réseau
communal.
La nouvelle stratégie vise à résoudre le problème par plusieurs solutions mises en œuvre conjointement, telles que
l'infiltration, la rétention dans des bassins, des canalisations ou sur les toits plats, l'utilisation de l'eau de pluie, le
verdissement de zones actuellement étanches et la mise en séparatif, à long terme, de la majeure partie de la Ville. La
valorisation de l'exutoire existant de la Ronde sera également à l'étude.
Dans cette optique, l'année 2012 a été consacrée à la procédure d'octroi du mandat pour la mise à jour des données
géomatiques du réseau. Parallèlement, le cahier des charges du mandataire principal et spécialisé dans l'élaboration du
PGEE a été élaboré et sera mis en appel d'offres public au cours du premier semestre 2013.
Réseau routier
Différentes démarches ont été entreprises pour améliorer la compréhension du réseau et ainsi rendre plus efficace la
planification des travaux routiers. Le rassemblement des données sur un service de cartes consultables électroniquement
a été mis en place avec le concours du Service géomatique. Une campagne de mesures de la portance au moyen d'un
déflectographe a été entreprise sur 8 km de routes urbaines, afin d'affiner la période et le type d'intervention à prévoir
pour l'assainissement des chaussées en question. La planification des travaux d'assainissement a été étudiée avec la
collaboration des différents partenaires comme Viteos SA et le SUE. Les efforts ont été principalement portés à
l'assainissement des routes les plus fréquentées et/ou les plus abîmées. Des tests en grandeur nature (planches d'essai)
ont été menés sur des revêtements spéciaux, phono-absorbants ou présentant des caractéristiques esthétiques
particulière.
128

Infrastructures et énergies
Gestion des déchets
La méthode de calcul du nombre nécessaire de conteneurs à ordures ménagères par bassin versant a été mise au point,
en tenant compte des données statistiques existantes pour les quantités de déchets générées par type de déchets et par
la population. Le modèle ainsi déterminé permet la planification de l'implantation des conteneurs dans le périmètre urbain
en fonction des besoins réels. Une méthode similaire est en cours d'élaboration pour les déchets valorisables.
L'équipement du secteur du POD reste prioritaire pour pouvoir abandonner la tournée du soir. Une quinzaine de
conteneurs supplémentaires y ont déjà été installés et le solde le sera au printemps 2013. Moyennant l'installation d'une
vingtaine de conteneurs provisoires "hors sol" la tournée du soir pourra être supprimée en 2013. Le quadrillage de la Ville
avec des conteneurs à ordures ménagères et déchets valorisables sera poursuivi pour que la grande majorité du territoire
urbain soit équipé fin 2015. Nous restons cependant tributaires du rythme d'obtention des permis de construire.
Projets
Entretien des routes communales
Renouvellement – surface de 17'500 m 2 :
Services techniques activités 2012
Rue de Bel-Air (de la rue de la Charrière à la rue Alexis-Marie-Piaget) : réfection de la couche de roulement.
Rue du Bois-Noir (de la rue du Châtelot à la rue de l'Eclair) : réfection de la couche de base et de la couche de
roulement.
Rue de la Charrière (de la rue de Biaufond à la rue de la Pâquerette) : réfection de la couche de roulement.
Rue de l'Helvétie (de la rue des Crêtets à la rue Abraham-Robert) : réfection de la couche de roulement.
Rue Numa-Droz (de la rue des Armes-Réunies à la rue du Docteur-Coullery) : réfection de la couche de roulement.
Rue du Pont et rue de la Terrasse (de la rue de la Cure à la place de l'Hôtel-de-Ville) : réfection des pavés. Fin des
travaux en 2013.
Rue des Tourelles : réfection du coffre, de la couche de base et de la couche de roulement.
Pose d'un enrobé coulé à froid (ECF) – surface de 10'900 m2 (14'000 m 2 ) :
Rue de la Serre (de la rue des Armes-Réunies à la rue du Modulor).
Rue du Succès (de la rue du Chapeau-Râblé au boulevard des Endroits).
Rue Charles-Edouard-Guillaume (sortie parking Espacité).
Rue Jacob-Brandt (de la rue de Morgarten à la rue du Saint-Gothard).
Rue du Collège-Industriel (de la rue de la Serre à la rue Numa-Droz).
Rue du Collège (de la rue de l'Etang à la rue du Marais).
Gravillonnage type 4/11 :
Route des environs sur une surface de 14'237 m 2 .
Planches d'essais – surface de 2'420 m 2 :
Colclou (revêtement avec insertion de pierres) au carrefour des rues de la Balance, de la Cure et Neuve.
Phono-absorbant de 3 types différents (Nanosoft, Rugosoft et Macrorugueux 4) sur la rue Numa-Droz entre les rues
de la Fusion et des Armes-Réunies.
Chantiers Viteos-TP
Rue de la Concorde : réfection de la couche de base, de la couche de roulement et du collecteur avec mise en place
d'un système séparatif.
Rue de la Fusion (de l'avenue Léopold-Robert à la rue Numa-Droz) : réfection du coffre, de la couche de base, de la
couche de roulement et du collecteur.
Rue du Point-du-Jour : remplacement de couvercles.
Rue du Docteur-de-Quervain : réfection du coffre, de la couche de base, de la couche de roulement et du collecteur
avec mise en place d'un système séparatif.
Rue du Commerce (de la rue Jacob-Brandt au boulevard de la Liberté) : réfection du coffre, de la couche de base, de
la couche de roulement et du collecteur.
129

Infrastructures et énergies
Chantiers indépendants
Le Corbusier (du square de la Gare au Grand Pont) : remplacement du collecteur principal et aménagement d'une
chaussée avec un revêtement provisoire.
Conteneurs enterrés : 7 emplacements ont été équipés avec un total de 14 cuves à ordures ménagères.
Déchetterie intercommunale : ouverture au mois de janvier et démarrage des études pour le conteneur-réfectoire
ainsi que la façade du local des déchets spéciaux.
Passerelle place de la Gare-rue du Commerce : les premières réflexions ont débutés.
Trottoirs privés et publics.
Rue de l'Avenir et rue de la Fontaine : le projet du réaménagement a été mené en collaboration avec le SUE et les
travaux débuteront en 2013.
Chemins des parcs des Crêtets et Gallet : réfection des chemins.
Escalier entre la rue de Bel-Air et la rue Alexis-Marie-Piaget : réfection totale.
Boulevard des Eplatures (RC 1320) (entre les nos 50 et 68) : réfection des canalisations.
Rue du Grenier (carrefour avec la rue de la République) : réfection ponctuelle du collecteur.
Rue de Bel-Air no 22 : réfection du mur privé soutenant la chaussée.
Place de l'Hôtel-de-Ville : réfection du coffre, des pavés et des plates-bandes ainsi que la modification de la longueur
de présélection et son virage vers la rue de l'Hôtel-de-Ville.
Parking de la rue de l'Hôtel-de-Ville 71 : aménagement d'un parking de 50 places.
Pont de l'Hôtel-de-Ville : réfection des joints ainsi qu'une partie des trottoirs.
Rue du Crêt-Rossel (de la rue de l'Emancipation à la rue des 22-Cantons) : réfection urgente du collecteur.
Rue du Président-Wilson (de la rue du Maire-Sandoz à la rue des Entilles) : réfection urgente du collecteur.
Passage à niveau transN de la rue du Grenier : démarrage du projet.
Permis de fouille
La procédure des permis de fouille a été analysée en détail. Un projet a démarré, en collaboration avec le Service
informatique, pour la modification de l'octroi, du contrôle et de la facturation des taxes correspondantes.
Entretien des chaussées Ville et environs
Rhabillages :
Entretien en ECF (rhabillages) : 170 interventions.
Joints à la lance thermique : 30 kilomètres (40).
Reflachage en tapis : 100 tonnes.
Dégâts du gel : env. 280 tonnes.
Mise à niveau de regards : 50 pièces.
Voirie
L'hiver 2011-2012 a vu 217 cm de neige cumulée. Il a été marqué par une période de froid qui a duré une quinzaine de
jours début février (températures atteignant de -15° à -25° le 6 février).
Entretien des trottoirs publics
Surfaces traitées (total) : 14'450.90 m 2 (626)
Surfaçage à l'abonnement : 5'883.70 m 2 (626)
Surfaçage trottoirs publics : 8'567.20 m 2 (0)
Chemins pédestres
L'entretien des chemins a été exécuté, mis à part le problème d'une source d'eau qui traverse la route dans le contour de
la Libellule qui sera à traiter.
Maçonnerie, travaux extérieurs
Réfection de l'escalier rue du Temple-Allemand no 10 à rue du Doubs no 13.
Reconstruction de l'escalier rue de Bel-Air no 1 à rue Alexis-Marie-Piaget no 15.
Assainissement du béton de l'escalier de la Ruche, entre les rues de la Confédération et de la Réformation.
Réfection de l'escalier à la rue du Chapeau-Râblé nos 12 à 19.
Construction de chambres de visite.
Réfection de collecteurs suite à un effondrement :
130

Infrastructures et énergies
rue du Crêt-Rossel, de la rue de l'Emancipation à la rue des 22-Cantons,
rue du Président-Wilson, rue du Maire-Sandoz no 21,
Bas-Monsieur, écoulement du dépotoir sur 40 m'.
Curage, canalisations
La visite des collecteurs visitables à pieds n'a pas pu se faire (notre responsable était accidenté). Celle-ci se fera durant
l'hiver 2012-2013. Le curage et le passage de caméra ont été faits selon les besoins et le programme.
Déblaiement de la neige
Les chutes de neige ont atteint 217 cm (147 cm). Les engins de déneigement ont été engagés à 37 (27) reprises et ceux
des privés à 6 (5).
Achat de matériaux
Fondants chimiques : 1'350 t (940)
Sable : 211 m 3 (170)
Stop Gliss Bio : 290 m 3 (250)
Ordures ménagères et récupération de déchets 1
Ordures ménagères (sacs taxés) : 5'696 t (13'544) 2
Entreprises taxées au poids : 1'365 t
Encombrants incinérables : 1'529 t (1'359) 2
Encombrants incinérables (nombre d'interventions) : 4'226 (4'349)
Papier : 1'633 t (1'280) 2
Carton : 611 t (94) 2
Papier-carton : 459 t -
Déchets verts (compost) : 2'374 t (1'521) 2
Verre : 1'572 t (1'406)
Aluminium et boîtes de conserve : 121 t (43) 2
Ferraille ménagère mélangée : 275 t (102) 2
Huiles usées : 30 t (21)
Piles : 1 t (5.1)
Petit électroménager : 76 t (79)
Déchets spéciaux des ménages : 20 t (18)
Appareils électriques SWICO : 133 t (118)
Gros électroménager (dont 565 appareils frigorifiques) : 1'249 pce (1'287)
1
2
Non compris les données statistiques de la Déchetterie intercommunale pour la Ville de La Chaux-de-Fonds.
Chiffres 2011 corrigés : décembre 2010 à novembre 2011 dans le rapport de gestion 2011 et janvier à décembre 2011 dans le présent
rapport.
131

Infrastructures et énergies
Déchets
La taxe au sac qui a été introduite au 1er janvier a donné une surcharge de travail importante.
En effet, il a fallu accompagner les citoyens et les entreprises dans ce nouveau concept de prise en charge des déchets.
Par contre, on constate que les chiffres et modèles annoncés se sont confirmés pour la plupart.
Déchets recyclables
Avec l'introduction de la taxe au sac, nous avons remarqué une très forte augmentation des déchets recyclables.
Pour en signaler en détail une seule, la prestation fournie pour le carton et le papier qui ont été ramassés une fois tous les
deux mois a rencontré un énorme succès, si bien que nous avons dû augmenter les cadences de ramassage à intervalle
d'un mois dès le mois août.
Aussi, nous avons profité de ces changements pour satisfaire des demandes pendantes de la part des citoyens habitant
dans les environs qui concernaient la prise en charge du carton. Afin d'y répondre favorablement, nous avons fermé à clef
tous les locaux à conteneurs des environs, donné une clef à chaque famille ayant-droit et ainsi leur avons permis de
déposer le carton dans les locaux où elles déposaient auparavant seulement les ordures ménagères.
Les Pies
Lors du vote du crédit concernant la mise en place des conteneurs enterrés et la suppression du ramassage au porte-àporte,
était apparue la problématique des personnes à mobilité réduite. Pour aider ces personnes, nous avons imaginé,
avec l'aide d'un représentant des Services sociaux, de mettre en place un service de prise en charge des déchets à
domicile, sur demande et contre paiement.
L'idée qui a émergé était de faire participer des personnes émanant des Services sociaux qui seraient accompagnées par
un employé de la Voirie.
Malgré la couverture médiatique, nous sommes obligés de constater que notre proposition a rencontré peu de succès. Le
Conseil communal a décidé de continuer l'expérience encore 6 mois.
Acquisitions
Nous avons fait l'acquisition de :
une saleuse de 6 m 3 ,
une benne avec grue 10 m 3 ,
un camion benne à ordures et grue pour ordures ménagères enterrées,
une fraiseuse à neige Boschung B6,
un fourgon 4x4 avec planche à neige,
un fourgon d'occasion avec grue pour l'atelier de serrurerie,
deux fourgons benne pour les Ecopoints,
une pelle rétro,
un fourgon pour la signalisation verticale.
Mécanique
Service des ateliers
La réparation, la révision et l’entretien des véhicules et engins des Travaux Publics, de la Voirie, ainsi que ceux des
Espaces verts, Office des sports, Centre funéraire, Bois du Petit-Château, Step, etc., ont été effectués.
13 camions, 7 tracteurs, 2 remorques, 6 fourgons et 2 voitures ont été expertisés.
24 véhicules privés ont été endommagés par nos Services.
17 véhicules de la Voirie ont été accidentés ou ont subi des dégâts.
La réparation et l’entretien de l’outillage des ateliers et de la Voirie ont été effectués.
1 fourgon accidenté a été vendu à un privé.
Le garage des TP du Locle a effectué plusieurs réparations sur le véhicule Krammer stationné à la Déchetterie
intercommunale du Crêt-du-Locle.
132

Infrastructures et énergies
Menuiserie
L'atelier menuiserie a effectué différents travaux, pour les Services suivants :
Bois du Petit-Château :
Vivarium :
Espaces verts :
Office des sports :
Voirie :
Musées :
Travaux pour autres Services :
Travaux internes à la menuiserie :
Entretien général.
Entretien annuel.
Entretien général des places de jeux et rénovation, durant l'hiver l'entretien est
réalisé en atelier sur les jeux démontés, pose de plusieurs nouvelles places de
jeux (montage).
Entretien général du parcours Vita et des jeux Hobbyland. Réfection complète des
bancs du vestiaire du HCC.
Entretien des locaux à conteneurs, du mobilier urbain, des locaux, de l'outillage et
des véhicules, fabrication de mobilier, réparation de tables de manifestations,
coffrages pour les maçons, réparation de dégâts courants et des dégâts de la
neige. Restauration de tous les bancs des abribus.
Pour le MHN : préparation du bois pour la fabrication de 80 nichoirs à martinets,
fabrication de 4 estrades pour la mise en place de l'exposition des sangliers.
Pour le MIH : fabrication de supports pour une horloge de 290 x 70 cm,
fabrication de 20 supports pour les écrans d'ordinateurs, les estrades et les
escaliers pour l'exposition des automates.
Pour le Service de la jeunesse : pose d'un sas d'entrée avec portes au local
Helvétie (accueil parascolaire).
Pour le Service de l'Urbanisme et de l'Environnement : fabrication d'une grande
table en stratifié au 4 ème étage.
Pour la Déchetterie intercommunale : pose d'une porte anti-feu au local
technique, pose de 60 m' de carrelets chêne de protection des bennes, fabrication
de 20 panneaux d'affichage extérieur, fabrication et pose d'un système pour le
PET sur benne, fabrication d'une caisse de transport pour les chaînes du Manitou,
fabrication d'une rampe pour la benne à carton.
Pour l'intendance des bâtiments : fabrication de tout le mobilier de réception au
rez-de-chaussée à passage Léopold-Robert 3, réfection de 4 tables et rénovation
de 40 chaises pour le centre d'orthophonie.
Formation d'un apprenti.
Serrurerie
Voirie :
Espaces verts :
Bois du Petit-Château :
Déchetterie intercommunale :
Office des sports :
Service du Domaine Public (SDP) :
Divers :
Entretien du parc véhicules et des agrégats (engins à neige, camions,
fraises, etc.).
Fabrication et pose de diverses mains-courantes et barrières (Temple-Allemand,
place Numa-Droz, Bel-Air, David-Pierre-Bourquin, etc.).
Fabrication d’un bovi-stop.
Conteneurs enterrés (aménagement et entretien toujours plus conséquent)
Installation et rangement de la membrane à la rue du Collège.
Pose de grillage pour la place de jeux à la rue du Locle.
Changement des cylindres de l’ensemble du parc.
Fabrication et pose d’une ligne de vie.
Fabrication et pose de cadre pour la signalétique.
Fabrication et pose d’armoires grillagées.
Fabrication de mâts pour la signalisation verticale et fabrication de flanches.
Fabrication et pose de l’abribus au parking des Petites-Crosettes, ainsi que pose
du grillage.
133

Infrastructures et énergies
Peinture
L'atelier de peinture a effectué les travaux suivants :
travaux de marquage routier pour la Ville ainsi que pour le secteur privé,
entretien du mobilier urbain incluant notamment les lames de bancs, les barrières de la Ville et des manifestations, les
jeux, les caisses à sable et les socles en béton pour la signalisation routière,
divers travaux d'entretien au Bois du Petit-Château, au centre d'orthophonie, au Musée International d'Horlogerie et à
la patinoire des Mélèzes,
réparation de dégâts dus à la neige.
Trois peintres sont également sollicités pour le déneigement durant la période hivernale.
Signalisation verticale
L'atelier de la signalisation verticale a effectué les travaux suivants :
l’entretien ordinaire de la signalisation et des manifestations courantes,
pose de signaux de stationnement « interdit » et de mesures hivernales fixes dans plusieurs rues, en partie à la suite
de chantiers,
pose de signalisation pour les besoins des chantiers de la Ville,
déménagement du matériel de signalisation et nettoyage des locaux à la rue de la Boucherie pour restitution,
préparation, montage, pose et dépose de signalisation provisoire pour la manifestation « Capa’cité ».
Station d'épuration
Déchets évacués Unités 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006
Gravier évacué m 3 40 48 36 40 28 24 39
Sable évacué m 3 12 6 9 8 20 36 40
Déchets retenus par
les dégrilleurs et
incinérés à Vadec
t 188 177 157 129 1 127 126 162
Boues déshydratées
évacuées à Vadec
t 3019 1
*(515)
3010 2
*(420)
2813 1
*(390)
2802 1
*(474)
2429 1
*(320)
2973 1
(*333)
2281 1
(156)
* : estimé (515) : boues provenant de France (en t)
Tableau 1 : Déchets évacués
6'332'870 m 3 d'eaux usées (4'911'660 m 3 en 2011, année relativement sèche) ont été traités à la STEP. Le solde a
transité en partie dans le bassin des eaux pluviales (décantation et dégrillage) ou directement dans le canal de
contournement de la STEP. De ces eaux brutes traitées ont été extraits les différents déchets relevés dans le tableau 1 cidessus.
Le volume de gravier reste stable d'une année à l'autre depuis 2009. Le volume de sable est également stabilisé à un
niveau bas après une diminution continuelle entre 2006 et 2008.
Le tonnage des déchets évacués à Vadec pour incinération poursuit sa progression pour la cinquième année consécutive.
L'effet "introduction de la taxe au sac", en janvier, n'a pas significativement amplifié cette augmentation.
Les quantités de boues déshydratées transportées à Vadec en 2012 pour élimination restent identiques à l'année 2011,
malgré le traitement d'un plus grand volume de boues (23'215 m 3 en 2012 contre 21'264 m 3 en 2011). Néanmoins, la
production de biogaz est légèrement plus faible (cf. tableau 2 ci-dessous) ; cette moins bonne performance de la digestion
est compensée par une amélioration de la déshydratation des boues (siccité à 31.85 % en 2012 contre 30.49 % en 2011).
Le tableau 2 montre également que la valorisation de la chaleur (cogénération), provenant de la microturbine et du CCF,
n'a pas permis de stopper l'utilisation de la chaudière, contrairement à l'hiver 2009-2010. Mais le gaz ainsi brûlé
représente un volume modeste (1.6 %) du biogaz produit. Les 23'010 m 3 de gaz éliminés en torchère ont dû être détruits
lors de deux longues périodes de révision de la microturbine et lors des tests de fonctionnement.
2 Données prises en compte du mois de décembre au mois de novembre de l'année suivante.
134

Infrastructures et énergies
Consommateurs Unités 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006
Couplage chaleur/ force
(CCF)
m 3 357'560 305'160 299'900 332'570 268’230 465’000 459’530
[105 kWél]
Microturbine [55 kWél] m 3 196'140 280'265 295'600 274'385 252’160 24’570 0
Chaudière m 3 9'090 4'782 80 2'970 4’080 4’000 15’300
Torchère m 3 23'010 1'497 1'660 7'300 7’520 27’150 27’410
Total m 3 585'800 591'700 597'240 617'220 531’990 520’720 502’230
Tableau 2 : Valorisation du biogaz
La très légère diminution de la production de biogaz (-1.00 % en 2012-2011), mais également son élimination accrue en
chaudière et en torchère, se sont traduites par un repli de la production électrique de la STEP de -8.9 % en 2012/ 2011
(cf. tableau 3 ci-dessous). La quantité de courant acheté à Viteos SA en 2012 a, en conséquence, augmenté de 5.7 % par
rapport à 2011. Ainsi, la STEP a couvert 51.4 % de ses besoins électriques en 2012 (55.1 % en 2011). La consommation
totale [électricité produite et électricité achetée] a néanmoins diminué de 2.3 %, repassant en dessous de l'année de
référence (2006); une analyse détaillée des consommateurs et des charges polluantes à éliminer sera nécessaire pour
expliquer cette observation.
Bilan électrique Unité 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006
Couplage chaleur/ force
(CCF) [105 kWél]
kWh 513'410 459'490 448'600 528'130 398’210 764’240 765’840
Microturbine [65 kWél] kWh 313'820 448'420 472'970 439'020 403’460 42’854 0
Total produit
kWh 827'230
907'910
921'570
967'150
801’670
807’090
765’840
(% / 2006)
(108.0 %)
(115.6 %)
(120.3 %)
(126.3 %)
(104.7 %)
(105.4 %)
(100 %)
Courant acheté
kWh 783'220
740'640
754'560
694'060
773’490
781’860
868’620
(% du total consommé)
(48.6 %)
(44.9 %)
(44.7 %)
(41.8 %)
(49.1 %)
(49.2 %)
(53.2 %)
Total consommé
kWh
1'610'450
1'648'550
1'676'130
1'661'210
1'575’160
1'588’950
1'634’460
(% / 2006)
(98.5 %)
(100.9 %)
(102.5 %)
(101.6 %)
(96.4 %)
(97.2 %)
(100 %)
Tableau 3 : Bilan électrique
Pour la station d’épuration, atteindre l'autonomie électrique dans le respect des normes d'épuration de l'eau usée reste
l’objectif majeur à moyen terme. Durant l'année, se sont mis en place différents projets allant dans ce sens et qui seront
développés en 2013; l'idée générale étant maintenant de diminuer la consommation électrique plutôt que d'augmenter la
production. En effet, les nouvelles technologies arrivant sur le marché concernent principalement les économies d'énergie,
alors que, en l'état actuel, les digesteurs de la station d'épuration de la Ville de La Chaux-de-Fonds sont utilisés au
meilleur de leur rendement. Ainsi, le potentiel d'augmentation de la production de biogaz valorisable par l'accroissement
de la charge devient limité.
135

Infrastructures et énergies
Déchetterie intercommunale
Déchets
réceptionnés
Encombrants
incinérables
Papier Carton Verre Ferraille Inertes Bois Appareils
électroménagers
et électroniques
Particuliers 632 t 367 t 473 t 254 t 249 t 467 t 563 t 38 t (1)
70 t (2)
117 t (3)
Entreprises 79 t 26 t 77 t
TOTAL 711 t 367 t 473 t 254 t 249 t 493 t 640 t 225 t
(1) Gros appareils électroménagers (réfrigérateurs, cuisinières, etc.)
(2) Petits appareils électroménagers
(3) Appareils électroniques et HiFi
Tableau 1 : Déchets principaux réceptionnés
La Déchetterie intercommunale du Crêt-du-Locle a ouvert le 10 janvier. Depuis lors, 3'665 t de déchets y ont été
déposées par des particuliers habitant les communes partenaires et utilisatrices (La Chaux-de-Fonds, Le Locle, La Sagne
et Le Cerneux-Péquignot) ainsi que par les entreprises. Le total a représenté environ 73 kg de déchets livrés par habitant.
De ce tonnage, 2'953 t (80.6 %) étaient considérées comme déchets recyclables, le solde étant constitué par les
encombrants incinérables. Le tableau 1 montre le détail des volumes les plus importants reçus.
Lors de cette première année, le principal problème d'exploitation rencontré a été l'afflux massif de carton, représentant
plus de trois fois le tonnage projeté. La masse volumique du carton, même tassée, étant faible, il a été nécessaire
d'ajouter un compacteur pour les cartons des ménages, la benne de 36 m 3 servant pour les grandes pièces.
Déchets
réceptionnés
Biodéchets
Aluminium/
Fer blanc
Plastique PET Capsules
à café
Habits
Déchets
spéciaux &
huiles
Bougies
Particuliers 41 t 29 t 59 t 36 t 11 t 44 t 31 t 0.6 t
Tableau 2 : Déchets secondaires (en poids total) réceptionnés
Parmi les déchets en plus faibles poids relevés dans le tableau 2, peu de biodéchets ("déchets verts") ont été livrés (41
tonnes), même en période estivale, le service d'enlèvement porte-à-porte hebdomadaire permettant de limiter cet apport.
La prise en charge des plastiques propres n'a été introduite qu'en mai et semble se stabiliser à environ 10 tonnes
mensuelles.
2012 a été l'année de l'introduction de la taxe au sac cantonale conjointement à la mise en service de la Déchetterie
intercommunale. 2013 devrait permettre de régler certains "défauts de jeunesse" par la création d'une place de parcage
des bennes vides à l'ouest du site ou par le gain de place en hauteur dans la halle de stockage.
136

Infrastructures et énergies
ESPACES VERTS
(les chiffres entre parenthèses sont ceux de l’exercice 2011)
Abattages
Pour des raisons sanitaires et de sécurité, l’équipe des bûcherons du Locle a procédé à l’abattage de 49 (97) arbres dans
nos parcs et allées, notamment aux Parcs Gallet et Crêtets, au parking de l'Hôpital, au boulevard de la Liberté, au Grand-
Temple, au Temple de l'Abeille, à la rue de l'Helvétie, à la rue du Locle, à la rue du Bois-Noir, au CMND, à la rue du
Docteur-Kern et au Collège CMND.
Plantation d’arbres
Parrainage de 3 arbres et 3 arbustes (5) aux Parcs des Crêtets et Gallet. Nous avons planté en tout 85 (67) arbres-tiges.
Pour les giratoires, massifs, parcs, haies et autres aménagements, nous avons remplacé 5 tiges fruitières (dégâts des
campagnols), planté 28 (15) rosiers, 80 (341) arbustes, 70 (1'580) vivaces et 0 (1) plante grimpante.
Plantation des massifs
Pour cette saison l’équipe des cultures a produit autant de fleurs que l'année dernière. Le magasin et la vente ont eu un
franc succès. La clientèle est très satisfaite de la qualité de notre marchandise et du service à la clientèle. L'équipe de
production a préparé des fleurs pour l'ensemble des décorations florales de la Ville, des bureaux et des réceptions. Au
total ce sont quelques 157'900 (155'712) plantes cultivées et achetées comprenant 54'000 (30'472) plantes pour le
Cimetière.
Au printemps, 43'300 (36’000) plantes bisannuelles ont été cultivées plus 29'000 (29'000) pour le Cimetière, telles que
pensées, pâquerettes, myosotis. Nous avons planté 15'500 (11'800) bulbes destinés aux différents massifs de la Ville,
dont 600 (600) bulbes pour le Cimetière.
Pour la saison estivale, l’équipe des cultures a préparé 86'800 (85'427) plantes annuelles telles que géraniums, bégonias,
tagètes, cléomes, pétunias et autres, dont 25'000 (26'000) bégonias pour le Cimetière.
Aucune (500) fleur indigène n’a été cultivée et plantée. A l'automne et dans trois massifs en Ville, nous avons
principalement planté 800 (900) choux ainsi que 1'200 (800 cinéraires et bruyères).
Pour agrémenter les bureaux de l'Administration, l'équipe de production a cultivé 3'200 (2'600) plantes vertes et fleuries
ainsi que pour d’autres demandes destinées à des décorations officielles. Pour 15 (8) d’entre elles, nos prestations ont été
facturées et dans 25 (22) cas, elles ont été offertes.
L’équipe de production a également passé 130 (790) heures de travail hors culture pour le broyage de branches et la
préparation de mélanges de terres destinés à des travaux de plantations en Ville.
Les aménagements
La mise en conformité des places de jeux continue. Elle est réalisée principalement depuis le mois d'août avec trois
employés et l'aide de la Voirie. Nous avons entrepris nos travaux à la rue du Docteur-de-Quervain, à la piscine des
Mélèzes, au Bois du Petit-Château et à la rue du Locle 1-5 en partenariat avec les copropriétaires de l'immeuble.
Pour la rocaille du Bois du Petit-Château, nous avons quasiment pu finir l'aménagement prévu de type paysage jurassien.
Nous avons profité de planter également plus de 1'000 bulbes de jonquilles sauvages récupérées sur un chantier.
Au nouveau parking de l'Hôtel-de-Ville nous avons planté 14 charmes fastigiés et nous rajouterons au printemps prochain
des plantes fleuries indigènes sur les espaces en gravier ainsi que des arbustes sur les talus.
Le Service et l’extérieur
Notre Service entretient depuis 2005 les jardins de la Gérance communale et de la Caisse de pension. Nous continuons de
faire du mulching afin de diminuer les coûts de compostage. Nous avons effectué 1'200 h (985 h). A l'automne, les
feuilles des parcs des Crêtets et Gallet sont laissées dans les sous-bois afin qu'elles se décomposent naturellement et
laissent un humus appréciable pour les arbres. L’entretien du Jardin Amélie Sandoz aura nécessité 127.5 h (129,5 heures)
de travail. Pour la Maison Blanche, nos jardiniers auront effectué 336 h (359 h).
La majorité de notre personnel a pu suivre le "cours incendie" organisé à la Voirie par le Service des Ressources
humaines. Tous ont pu apprécier la démarche et le fait de se retrouver dans ce type de situation particulière. Maîtriser un
feu avec un extincteur, se retrouver dans un local enfumé. Un employé a suivi une formation de machiniste et a bien
réussi ses examens. Notre Service en bénéficiera lors de nos prochains chantiers.
Durant l’été, notre Service a fait les foins ce qui nous a permis de livrer 317 (335) petites balles de foin pour les animaux
du Bois du Petit-Château.
A l'automne quatre employés ont participé à "Arboretum en fleurs" au Vallon de l'Aubonne. C'était l'occasion de créer un
petit massif avec des chrysanthèmes aux essences végétales pour remercier le gérant qui prend sa retraite après 40 ans
d'activité et dont le travail fut remarquable.
137

Infrastructures et énergies
Personnel
Un apprenti horticulteur A (plantes en pots) nous quitte après 4 mois de formation. Un aide-jardinier a été licencié et une
aide-jardinière a pu être engagée au printemps dans l'équipe des serres; elle nous donne pleinement satisfaction.
Nous avons pu accueillir 2 (4) personnes provenant de l'action sociale et 4 (3) personnes venant de l'Office des emplois
temporaires qui ont pu travailler plusieurs mois dans notre Service. Pour les travaux d'intérêts généraux 3 (3) personnes
ont effectué 438 h (600) de travail dans notre Service. L'autorité tutélaire nous a envoyé 9 (6) adolescents, dont 2 ne se
sont jamais présentés.
Entretien des bâtiments et mécanique
Notre mécanicien a effectué 80 h (118.5 h) d’entretien de petites machines pour différents Services communaux. Il a
également effectué 6 h (2 h) d’entretien sur nos bâtiments et 25 h pour d'autres tâches dans notre Service.
Acquisitions
Le matériel courant a été renouvelé et nous avons acquis les véhicules et machines suivants :
1 tracteur Rapid Iseki TH 4330 de 34 cv avec agrégats neige (remplacement);
2 tondeuses 4x4 pour faire du mulching (remplacement);
2 petites tronçonneuses pour batterie au lithium.
138

Infrastructures et énergies
CIMETIÈRE ET CENTRE FUNÉRAIRE
(les chiffres entre parenthèses sont ceux de l’exercice 2011)
Les incinérations de personnes domiciliées en Ville représentent le 93.48 % (91 %) et les inhumations le 6.52 % (9 %)
des décès.
Les chambres mortuaires ont été utilisées pour 532 (462) personnes et 333 (295) cérémonies avec jeu d'orgues se sont
déroulées dans la salle du Centre funéraire.
Le pourcentage des personnes de la Ville incinérées cette année et dont les cendres ont été déposées dans la tombe
collective est de 27.33 % (24.73 %). Le taux des urnes reprises par les familles en 2012 est de 24.42 % (27.56 %).
Les taxes d'incinération et la location des chambres ont été réadaptées, ainsi que les tarifs des abonnements pour
l'entretien des tombes qui ont été fixés par rapport au prix de la main-d'œuvre.
Cimetière de la Charrière
Incinérations Personnes de la Ville 344 (273)
Personnes externes 655 (649)
Personnes de la Ville (ossements) 0 (0)
Personnes externes (ossements) 0 (0)
Inhumations Personnes de la Ville 24 (28)
Personnes externes 1 (2)
Exhumations Personnes de la Ville 0 (0)
Cimetière israélite des Eplatures
Personnes externes 0 (0)
Inhumations Personnes de la Ville 0 (2)
Matières anatomiques
Personnes externes 0 (2)
Provenant des hôpitaux de la région 0 (0)
Entretien des tombes
Nous avons procédé à l'entretien de 1'698 (1'722) tombes sur abonnements, ce qui représente la plantation d'un nombre
de fleurs équivalent aux années précédentes.
Nous avons exécuté 308 (328) ordres de travail, dont 97 (87) mises en terre d'urnes. Nous avons enregistré 95 (133)
annulations de concession. Le solde représente divers travaux et entretiens de tombes pour lesquelles le nombre de
plantes utilisées est un peu inférieur aux années précédentes. Elles nous sont fournies exclusivement par le Centre
horticole des Espaces verts, hormis quelques petits arbustes et plantes vivaces.
Aménagements
Au Cimetière de la Charrière, nous sommes parvenus à tailler l'ensemble des haies de thuyas et quelques 140 arbres.
Dans le massif VI, nous avons aménagé les chemins d'accès aux tombes d'inhumation créées dans le courant de l'année
2011.
Afin de faciliter les travaux de taille, nous avons procédé à l'arrachage de vieilles haies de thuyas qui prenaient trop de
place et menaçaient la stabilité de certains monuments. Environ 500 thuyas ont été replantés pour remplacer les anciens.
Une centaine de thuyas a été plantée au massif VI pour constituer la suite des haies de ce secteur.
Sur la place centrale située au sud du massif d'inhumation de longue durée ont été implantées les deux fontaines bordant
auparavant les côtés du monument Numa-Droz de la place de la Gare. Ces deux fontaines ne sont pas équipées pour être
mises en eau, elles seront garnies de plantations florales.
L'analyse de l'état des monuments funéraires garnissant les tombes a été continuée avec l'aide de l'architecte du
patrimoine pour déterminer la pertinence ou non de la conservation de certains éléments dignes d'intérêt patrimonial. Une
première partie de travaux destinés à la consolidation de monuments instables a été effectuée.
139

Infrastructures et énergies
Vu l'attrait rencontré par le massif des 10-Columbarium constitué par des stèles combinant une construction en béton et
aluminium, dont les niches funéraires sont recouvertes d'une grande plaque calcaire carrée permettant la gravure des
coordonnées des défunts, une nouvelle série de ces stèles a été installée au nord du massif précité. A l'achèvement des
travaux au printemps 2013, 104 nouvelles niches funéraires seront à disposition des familles endeuillées.
Administration
Le programme informatique de la gestion du Cimetière a été complété pour permettre l'enregistrement de certains
caractères représentatifs de la tombe, ainsi que la possibilité d'ajouter une photographie en lien avec chaque position.
Ainsi, les données déjà relevées lors de l'analyse de l'état des monuments funéraires ont été consignées dans les pages
prévues à cet effet, nous permettant désormais d'établir certaines listes de travail.
Le contenu du site Internet relatif au Service du Cimetière et Centre funéraire a été totalement revu et élaboré avec de
nouveaux textes et des illustrations photographiques, afin d'être intégré au nouveau site de la Ville. De nombreux points
ont été repris de l'ancienne brochure qui avait été éditée dans les années 1990 pour donner des informations de base aux
familles endeuillées, renseignements réactualisés et remaniés.
Centre funéraire
Four crématoire
Les travaux de mise en conformité des fumées du crématoire, pour lesquels le Conseil général a accordé un crédit de CHF
1'555'000.- le 28 septembre 2011 ont commencé à la fin de l'été. Un nouveau local en sous-sol au nord du bâtiment où se
trouvent les fours a été construit et permet désormais l'installation du filtre nécessaire pour l'épuration des fumées qui
servira également à récupérer la chaleur pour chauffer les locaux du Centre funéraire, son Administration ainsi que les
serres et couches situées sur le site du Cimetière.
Les accès au Centre funéraire ont été provisoirement modifiés pour les entreprises de pompes funèbres ainsi que pour le
public se rendant aux cérémonies. Vu le bruit parfois très gênant de certains travaux de fouille notamment, l'ordre de
l'horaire des cérémonies a été inversé pour permettre aux entreprises de travailler sur des plages temps plus longues
sans interruption.
Personnel
En raison de l'absence de longue durée pour cause de maladie de l'adjoint du contremaître, nous avons dû faire appel aux
services d'un collaborateur mis à disposition par la Voirie, ainsi qu'à deux personnes surnuméraires, pendant la saison des
plantations.
Deux personnes en mesure de réinsertion professionnelle ont été placées dans notre Service dans le courant de cette
année, l'une pour une période de six mois placée par l'Office régional de placement et l'autre pour une période de deux
mois. Toutes deux ont été affectées à l'entretien du Cimetière.
140

Infrastructures et énergies
SERVICE GÉOMATIQUE
Introduction
2012 fut une année de grands changements pour le Service géomatique pour trois raisons principales :
1. Réorganisation complète des procédures de travail et de structuration des géodonnées en prévision de l'arrivée des
nouveaux logiciels ESRI.
2. Installation des nouveaux logiciels géomatiques ESRI, formation, acquisition des compétences, migration des
géodonnées dans le nouveau système et transfert des projets.
3. Développement du nouveau guichet cartographique communal (NML – Newis MapLight).
Réalisations du Service
Le Service géomatique est un service transversal qui produit et exploite des géodonnées pour tous les Services de
l'Administration. Le graphique ci-dessous présente la distribution de ses différentes tâches (en % sur l'année 2012) :
Affaires régionales
Instruments UNESCO 1%
topographiques 2%
Externe 2%
Ecoles 2%
Sports 3%
Jeunesse 1% Cimetière 1%
Musées,
zoo
(culture)
1%
Travaux Publics
19%
Tourisme 5%
Economie
6%
Domaine public
7%
Coordination du
service
18%
Architecture et
bâtiments
8%
Urbanisme et
environnement
10%
Migration logiciels
14%
Les Travaux Publics occupent une place importante avec 19 %, en progression de 3 % depuis 2011.
Les principaux projets ont été :
Plan directeur de l'évacuation et de la valorisation des eaux usées : participation active à la rédaction du cahier des
charges pour le mandat d'ingénieur PGEE et développement du projet de migration de l'application "Assainissement"
(cadastre souterrain des eaux usées) de Topobase vers un produit ESRI.
Plan directeur des déchets : analyse spatiale des contraintes pour la pose des conteneurs enterrés pour ordures
ménagères et des Ecopoints, bassins versants, calcul du nombre habitant/emplois par bassins versants. Réalisation de
la cartographie du calendrier des déchets fourni à l'ensemble des ménages de la Ville.
Plan directeur des routes : production ou amélioration de nombreuses géodonnées telles que hiérarchisation du réseau
routier, chantiers, revêtement/date de pose, routes à l'abonnement, trafic, sens de circulation. Cette thématique est
souvent réalisée en commun avec le Plan directeur des mobilités (SUE).
Travaux topographiques : Place des Brigades-Internationales, rue du Commerce, rue du Docteur-Kern (Ecopoint),
boulevard des Eplatures (collecteur EU), rue du Docteur-de-Quervain (collecteur EU), Parking des Petites-Crosettes,
boulevard des Endroits, Déchetterie intercommunale (conduite EP et conteneur), Place de l'Hôtel-de-Ville, Le Cerisier
10.
La tâche "Coordination du Service" occupe une part importante (18 %) des tâches du Service géomatique. Cela concerne
toutes les tâches liées au fonctionnement du Service : budget/compte, contact avec la direction, gestion du personnel,
démarrage des projets, suivi des contrats d'exploitation des géodonnées, suivi des nouvelles technologies, diffusion des
données à l'externe.
La rubrique "Migration logiciels" comprend l'ensemble des tâches liées aux transferts des données et des projets
cartographiques dans le nouveau système ESRI. Cela correspond à 75 projets avec plus de 200 géodonnées. Pour les
mises à jour régulières de géodonnées (mensuration officielle, par exemple), le développement de processus de transfert
automatique permet un gain de temps considérable (logiciel FME).
141

Infrastructures et énergies
Les travaux pour le Service d'Urbanisme et de l'Environnement occupent également une part importante du travail du
Service géomatique. Les projets sont :
Plan directeur des mobilités (en cours) : chemins piétonniers, charges de trafic, hiérarchie du réseau routier, réseau
de pistes cyclables, zones 30, zones de rencontres, réseaux ferroviaires et de transports en commun.
Plan directeur des énergies (en cours) : localisation des panneaux solaires, des boilers, des citernes à mazout, des
pompes à chaleur, potentiel géothermique, éclairage public, vecteur énergétique (CAD, gaz, électricité).
Relevés topographiques : rue du Marais, rue du Docteur-Coullery, Paddock.
Le Service d'Architecture et des Bâtiments sollicite le Service géomatique pour des tâches de relevés topographiques,
principalement le relevé 3D des façades de la Bibliothèque de la Ville.
Le Service du Domaine Public a transféré l'entier de ses tâches de cartographie au Service géomatique. Les projets
principaux sont le stationnement et les mesures hivernales, les passages piétons, la signalisation routière (application en
cours de migration).
Le Service économique utilise avec assiduité les prestations du Service géomatique, notamment dans le cadre de la
gestion de la politique foncière.
La rubrique Tourisme concerne principalement la carte panoramique réalisée avec Jura et Trois Lacs dans le cadre d'un
mandat externe facturé. Il s'agit d'une publication imprimée à plus de 200'000 exemplaires et distribuée dans toute la
région de Jura et Trois lacs.
Le Service des sports est très demandeur, mais la réalisation des plans est rapide, car de nombreux projets existent déjà,
seule une mise à jour s'avère nécessaire. Exemples de projets : Trotteuse et Mini-Trotteuse, Marche du 1 er mars, Tour de
Franche-Comté, etc.
Les écoles ont, depuis quelques années, des demandes récurrentes :
Distribution des élèves dans les collèges (1ère, 3ème, 6ème);
Mise à jour des géodonnées sur les écoles, refonte complète de la structure des données pour faciliter la cartographie;
Réalisation des plans pour leur site Internet;
Production de petits plans pour analyses.
Des demandes externes sont de plus en plus nombreuses et les travaux, s'ils s'avèrent de plus d'une heure, sont facturés.
Exemple : demande de plans dans le cadre d'une étude généalogique.
Les tâches liées aux instruments topographiques comprennent la mise à jour des logiciels, la maintenance des
instruments, le suivi de l'évolution technologique et le développement de processus automatiques de transferts de
données.
Le nouveau Service des affaires régionales et des relations extérieures sollicite le Service géomatique pour des analyses
spatiales dépassant bien souvent le territoire communal. Exemple : développement d'une vision régionale.
Le Service de la jeunesse a poursuivi le développement de structures pré- et para-scolaires. Un appui est apporté pour le
calcul de temps de parcours lors de recherche de locaux.
Dans le cadre de la création d'un nouveau massif de longue durée et multiconfessionnel au Cimetière, le Service
géomatique a réalisé les relevés et les plans d'exécution. Une étude est en cours pour le géoréférencement des tombes.
Quelques projets ont été réalisés pour les Musées/Zoo (culture), notamment avec l'agenda et l'affichage culturels.
D'autres Services ont de petites demandes occasionnelles : réalisation de plans de situation, de plans d'accès. Exemple :
Le Service des Espaces verts sollicite occasionnellement le Service géomatique pour des tâches de relevés topographiques
: Bois du Petit-Château (place de jeux), rue du Docteur-de-Quervain (place de jeux), Parc de l'Ouest.
142

Infrastructures et énergies
Guichet cartographique communal (NML)
Le nouveau guichet cartographique NML (pour Newis MapLight) met à disposition les thèmes suivants :
En Internet :
Plan de Ville
Périmètres des plans de quartiers et plans spéciaux
Chantiers 2012
Chiens en Ville
Places de jeux
Structures scolaires et parascolaires
Transports publics
Mesures hivernales
Fête de mai
En Intranet :
Plan de Ville
Périmètres des plans de quartiers et plans spéciaux
Orthophotos
Revêtement routier
Assainissement (export topobase)
Gestion des chantiers
Transports publics
Chantiers 2012
Déneigement des hydrantes
Stationnement
Toponymie
Signalisation
Déchets – ordures ménagères
Ces thèmes peuvent être redondants en Intranet et Internet, comme il peut s'agir d'une autre représentation, plus utile
pour la gestion des Services.
Très intuitif pour l'utilisateur, très facile à développer pour le Service géomatique, cet outil offre une nouvelle façon de
travailler : les plans ne sont plus fournis aux Services sous format papier, mais via un site sécurisé (Intranet) ou tout
public (Internet), qui permet à chaque utilisateur de produire, selon une thématique donnée, la carte de son choix.
Complémentaire au guichet du SITN, il permet de mettre à disposition les données communales extrêmement
rapidement.
Personnel
Le Service géomatique est composé de 3 personnes à temps partiels pour un total à plein temps de 2,1 postes.
L'augmentation de l'équipe permet la spécialisation des tâches, l'optimisation des compétences et nécessite une
coordination plus grande.
Perspectives
Le Service géomatique a vécu un chamboulement total en 2012. Les améliorations sont énormes et le travail a été
optimisé. Nos attentes liées aux nouveaux logiciels ont été satisfaites et confirment les choix pris en 2011.
La prochaine étape consistera à intégrer "techniquement" (et non administrativement) les quelques personnes qui
travaillent encore sur des outils géomatiques. Cela nécessitera des formations, des sensibilisations et une collaboration
étroite afin que chaque géodonnée produite au sein de l'Administration soit exploitable par d'autres et afin d'en garantir la
pérennité.
143

Infrastructures et énergies
ENERGIES
SERVICE DES EAUX
Préambule
En vertu de la législation cantonale en vigueur, le service des eaux (usine des Moyats, réservoirs et réseaux) n’a pas été
transféré dans Viteos SA. Tous les actifs liés à cette activité restent donc comptabilisés au bilan de la Ville.
La gestion de l’eau demeure ainsi sous l’autorité du Conseil communal et du Conseil général qui restent souverains dans la
détermination des tarifs et des investissements.
Les coûts d’exploitation sont facturés à la Ville par le biais du mandat de gestion, moyennant une marge de 5 %. La
facturation aux clients est établie par Viteos SA qui gère légalement les débiteurs et le contentieux, au même titre que
pour les autres énergies.
Secteur production
Pluviométrie du bassin de l'Areuse
Précipitations sur Combe-Garot
En 2012, il est tombé 1'728 mm de précipitations contre 971 mm en 2011.
Après la sécheresse qui a sévi dans la région en 2010 et 2011, l'année 2012 a été la plus pluvieuse depuis 1955.
Le mois de décembre a été le plus pluvieux depuis 1955 avec 313 mm.
La moyenne des 30 dernières années se situe à 1'237 mm, avec un maximum de 1'545 mm en 1987 et un minimum de
840 mm en 1989.
Zones de protection
Au début du mois d'octobre, une entreprise de génie civil a entrepris des travaux de forage dirigés sous l'Areuse, en zone
de protection S2 du puits 210. Ces travaux, qui avaient pour but de mettre en place une conduite pour l'évacuation des
eaux usées provenant de l'hôtel de la Truite à la STEP de Champ-du-Moulin, ont commencé sans que Viteos SA n'ait été
consulté. Le forage, qui a été arrêté momentanément, a pu reprendre après que toutes les précautions aient été prises
par l'entreprise et le bureau d'ingénieurs responsables des travaux.
Quatre campagnes d'analyses de micropolluants organiques, en particulier des pesticides et des médicaments, ont été
effectuées dans l'Areuse au niveau des Moyats. Les analyses ont révélé des traces de médicaments, la metformine (un
antidiabétique), d'antioxydants, le benzotriazole et le méthylbenzotriazole, de pesticides, la terbutylazine (un herbicide) et
le triclosan (une substance organo-chlorée à activités antifongique et antibactérienne). Des analyses effectuées
récemment en Suisse ont révélé la présence de ces micropolluants organiques dans les eaux souterraines à des
concentrations qui ne représentent toutefois pas un danger pour la santé, dans l'état actuel des connaissances.
Réseau de transport d'eau brute
La qualité de l'eau brute est analysée quatre fois par an. Elle est bonne sur le plan chimique et stable tout au long de
l'année. La qualité bactériologique, par contre, varie en fonction des provenances et des conditions météorologiques.
Traitement
Usine des Moyats
L'exploitation de l'usine s'est déroulée normalement, avec quelques travaux normaux d'entretien et de maintenance.
Le groupe D a été révisé (pompe + moteur électrique).
La vanne d'isolement du groupe 2 a été remplacée.
Un mur nord du bâtiment a dû être assaini contre des infiltrations d'eau.
Réseau de transport d'eau traitée (Les Moyats - La Chaux-de-Fonds)
L'eau traitée est contrôlée pendant son transport étant donné le risque de contamination lors du passage dans les galeries
de Jogne et de La Corbatière. Les analyses bactériologiques ont donné des résultats conformes lors des 13 campagnes
effectuées en 2012, totalisant 71 échantillons.
Le laboratoire est intervenu à 3 reprises pour des alarmes de turbidité élevée à la Combe-des-Eaux. Toutes ces alarmes
avaient pour origine des infiltrations d'eau dans la galerie lors de fortes précipitations. Les analyses ont révélé la présence
de bactéries Escherichia coli dans les eaux prélevées au cours de ces événements.
144

Infrastructures et énergies
Eau de secours
Un apport supplémentaire de 2'300 m 3 a dû être soutiré au SIVAMO en plus du volume sanitaire annuel de 322'710 m 3 ,
principalement en raison des travaux de raccordement de la nouvelle conduite au sud de la galerie de La Corbatière.
Stockage
Réservoir de Plaisance
Afin d'optimiser l'exploitation du réseau et de réduire le temps de séjour de l'eau, la cuve centrale a été mise hors service.
Réservoir des Foulets
Une pompe immergée de transfert d'une cuve à l'autre a été installée en avril 2011. Ce concept permet de stocker
séparément l'eau du SIVAMO de celle des Moyats, ce qui a pour avantage d'éviter une interruption d'approvisionnement
en eau dans le cas d'une pollution le long de l'adduction depuis les Gorges de l'Areuse ou dans le cadre du chantier de la
galerie de La Corbatière.
Pompage
L'exploitation des installations de pompage s'est déroulée normalement, avec quelques travaux courants d'entretien et de
maintenance.
Secteur distribution
Réseau des canalisations et compteurs
Les principaux travaux de renouvellement et d'assainissement sur le réseau d'eau ont été réalisés aux endroits suivants :
Sophie-Mairet, Bel-Air à Sophie-Mairet 37
Concorde, Concorde 22 à Bel-Air
Rue du Locle, bd des Eplatures 5 au giratoire du Châtelot
Point-du-Jour, Point-du-Jour 5 à 8
Docteur-de-Quervain, Bel-Air à Docteur-de-Quervain 13
Crêt-du-Locle, giratoire du Crêt-du-Locle à Crêt-du-Locle 4b
Le Corbusier, fin des travaux du déplacement de la conduite de transport et pose d'une conduite de distribution
Rue du Commerce, bd de la Liberté à Commerce 47
Combe-Grieurin 1 à 21
Extension du réseau de distribution :
Fuites
Résidence Helvétie à Abraham-Robert 55
52 fuites (46 en 2011) ont été réparées en 2012, dont 36 dues à la corrosion, 5 à une rupture et 11 à des raisons
diverses.
Purges de réseau
Afin d'éliminer les dépôts sur le fond des canalisations, néfastes à la qualité de l'eau, une campagne de purge a été
réalisée dans les extrémités du réseau.
Service de piquet
Le service de piquet a dû intervenir à 45 reprises : 8 interventions concernaient des fuites (9 en 2011), 23 des alarmes
dues à la qualité d'eau, 5 des alarmes de niveau dans les réservoirs, 5 des défauts d'appareils et 4 des défauts
électriques.
Vente d'eau
2012 2011
Eau vendue 3'100'000 m 3 3'250'000 m 3
Moyenne journalière et par
Habitant pour La Chaux-de-Fonds 222 litres 235 litres
(calculée sur les ventes)
145

Infrastructures et énergies
Visite
Une visite des installations du département de l'eau de la Ville de Besançon a eu lieu en juin. Une attention particulière
s'est portée sur la commercialisation de l'eau de la Ville "La Bisontine" qui est gazéifiée et mise en bouteille par la société
Rième Boissons. Bien que l'idée et le concept soient intéressants, ce projet n'est pour l'instant pas transposable chez nous
pour des questions de coûts.
Contrôle et comptage
Pour la sécurité des installations, nous avons procédé à 210 contrôles périodiques des installations intérieures dont 83 se
sont avérées non conformes. Nous avons procédé à l'échange de 216 compteurs.
Laboratoire et qualité de l'eau
Fin 2011, en accord avec le Service de la consommation et des affaires vétérinaires (SCAV), le Service des eaux a procédé
à une diminution de la chloration des eaux afin de respecter la législation en matière d'eau de boisson. Cette diminution a
été accompagnée de purges hebdomadaires aux extrémités du réseau, avec prélèvement et analyses consécutifs. Cette
stratégie est maintenue. Les analyses hebdomadaires ont montré que, malgré la concentration faible en chlore dans ces
points extrêmes, la qualité bactériologique de l'eau est restée bonne. En effet, seuls 7 dépassements de la tolérance pour
les germes aérobies mésophiles et 5 pour les indicateurs de contamination fécale ont été enregistrés sur les 449
échantillons analysés.
Autocontrôle
Le laboratoire a procédé en 2012 aux campagnes d’analyses de l’eau conformément aux dispositions de l’autocontrôle et
de la réglementation en vigueur, avec également des analyses effectuées au cours du transport de l'eau traitée.
Globalement, la qualité de l’eau du réseau de La Chaux-de-Fonds a respecté les valeurs de tolérance tout au long de
l’année.
Tableau : Campagnes d’analyses de l’eau, des sources et du réseau de La Chaux-de-Fonds en 2012
Interventions Types d’analyses Nombre de
campagnes
Remarques
Sources de La Chaux-de-Fonds
(eaux brutes)
Réseau simple et total de
La Chaux-de-Fonds
Bactériologie et chimie 4 17 sites; 65 échantillons analysés
Bactériologie et chimie 4 9 sites; 35 échantillons analysés
Adduction et réservoirs
principaux
Plaintes diverses
Fontaines de La Chaux-de-
Fonds
Chantiers de La Chaux-de-
Fonds
Extrémités de réseau
Bactériologie et physicochimie
Bactériologie et physicochimie
Bactériologie et sousproduits
de la chloration
Bactériologie et physicochimie
Bactériologie et physicochimie
46 16 points de mesure;
333 échantillons analysés
42 42 points de mesure et échantillons
analysés
1 19 fontaines et échantillons analysés
24 24 contrôles de potabilité de l’eau
avant la mise en service
45 22 points de mesure;
449 échantillons analysés
Parmi ces 967 échantillons analysés, il faut signaler les dépassements suivants : 2 présences d'entérocoques et un
dépassement du nombre de germes aérobies mésophiles (300 UFC/ml) (résultats non confirmés lors d'un second
prélèvement), 98 dépassements de la tolérance pour le chlore libre (0.1 mg/l) et un dépassement de la norme pour la
turbidité (1.0 FNU).
L'émission de la télévision suisse romande (RTS) "A bon entendeur" (ABE) a dédié un programme à l'analyse des
micropolluants organiques dans l'eau du robinet de différentes villes suisses. Les analyses ont révélé la présence du
désherbant atrazine-déséthyl (3 ng/L), de benzotriazole, (5 ng/L), un anti-oxydant qui est ajouté aux produits de lavage
de la vaisselle et du paracétamol (1 ng/L), un antalgique. Dans un premier temps, les responsables de l'émission avaient
annoncé la détection de cocaïne dans l'eau du réseau, mais ils ont ensuite retiré cette affirmation, car cette substance
semblait provenir d'une contamination lors du prélèvement et/ou de l'analyse.
Qualité
L'eau du réseau de La Chaux-de-Fonds est bien minéralisée, assez dure (23.6 degrés français en moyenne),
hydrogénocarbonatée calcique et peu sulfatée. Elle n'est pas ou peu influencée par l'agriculture, car les teneurs en
nitrates varient de 4.8 à 5.9 mg/L (valeur moyenne: 5.4 mg/L). La composition chimique de l'eau ne varie pas de manière
sensible au cours de l'année, ce qui est un gage de bonne qualité.
146

Infrastructures et énergies
L'analyse de l'eau du réseau prélevé au laboratoire à la rue du Collège 33 le 10 juillet 2012 a donné les valeurs suivantes
:
Anions :
Hydrogénocarbonates
mg/l
Chlorure
mg/l
Nitrates
mg/l
Sulfates
mg/l
258.6 6.0 5.5 8.5
Cations :
calcium
mg/l
magnésium
mg/l
sodium
mg/l
potassium
mg/l
82.3 7.4 2.6 0.8
pH 7.68
Dureté °f 23.4
Conductivité à 25
0 C (µS/cm)
432
Le laboratoire a reçu 46 demandes d'information relatives à la qualité de l'eau. Ces demandes ont pour la plupart
nécessité une intervention chez le client, d'autres ont pu être simplement résolues en envoyant un document ad hoc.
Des informations complémentaires sur la qualité de l'eau de La Chaux-de-Fonds sont consultables sur le site Internet
www.viteos.ch.
Secteur bureau technique eau
Principaux projets en cours
Un programme complet de rénovation de l'adduction d'eau de La Chaux-de-Fonds est en cours de réalisation.
Galerie de La Corbatière
En mars 2009, le Conseil général acceptait le rapport relatif à la sécurisation et rénovation de la galerie de La Corbatière.
Le percement de la galerie s'est effectué en 2011 avec la fin du percement le 4 novembre 2011.
En 2012, les faits marquants ont été les suivants :
Fin janvier 2012
Février à mars 2012
Mi-avril 2012
Mai - octobre 2012
Octobre 2012
Octobre – décembre 2012
Depuis décembre 2012
Fin de bétonnage de la calotte et du parement
Bétonnage du radier
Fin des travaux souterrains
Construction des portails nord et sud
Fin des travaux du gros œuvre
La mise en service est prévue pour le printemps 2013.
Installations électriques intérieures (luminaires, câblages, etc.)
Pose d'une conduite de DN 600 dans la galerie
Malgré les surprises rencontrées lors du percement, tout est mis en œuvre pour terminer ce chantier dans les délais et le
budget prévus.
Conduites ascensionnelles et galerie de Jogne
Le projet définitif de remplacement des conduites ascensionnelles et de creusage d'une nouvelle galerie à Jogne a été
terminé en 2012. Une demande de crédit d'investissement de CHF 11'950'000.- HT a été acceptée par le Conseil général
de La Chaux-de-Fonds le 20 novembre 2012.
Station de traitement aux Moyats
Le projet définitif d'une nouvelle station de traitement est en voie de finalisation.
147

Infrastructures et énergies
Réservoir du Crêt-du-Locle
Le projet définitif de construction d'un réservoir au Crêt-du-Locle est terminé. Comme ce réservoir est également prévu
pour assurer la défense-incendie des tunnels de contournement du Locle et de La Chaux-de-Fonds, des tractations sont en
cours pour définir le montant de la participation du Service des Ponts et Chaussées. Ensuite, une demande de crédit sera
soumise au Conseil général de La Chaux-de-Fonds en 2013.
Sombaille
L'étude de l'implantation d'un réseau d'eau continue, 5 immeubles ont demandé à intégrer le projet (Sombaille 23, 24,
24a, 25, 26). Une estimation des coûts est en cours et des variantes seront étudiées avec la création ou non d'un
syndicat.
Divers
Le bureau technique est également impliqué dans la mise en place d'une base de données topologique du réseau d'eau et
des ouvrages de la Ville.
Mandats externes
Le bureau technique a été mandaté par la Société des Forces Motrices du Châtelot pour l'étude et la réalisation d'une
liaison entre le réseau d'eau de La Chaux-de-Fonds et la Cité des Planchettes. A la suite de la mise à l'enquête publique,
les travaux ont pu commencer en automne 2012 par la pose de 700 m d'une conduite en fonte DN125. Le solde des
travaux (env. 1'500 m) se réalisera au printemps 2013.
Eclairage public
2011 2012
Puissance installée 755 kW 644 kW
Nombre de points lumineux 3326 3342 + 16
Type de lampes 2011 2012
Fluorescent 518 518
Iodures métalliques 352 404 +52
Sodium 1325 1458 +133
Mercure 974 879 -95
LED 82 164 +82
Divers 41 35 - 6
La différence entre le nombre de points lumineux et le nombre de lampes s'explique par le fait qu'un point lumineux peut
être composé de plusieurs lampes.
148

Infrastructures et énergies
Evolution de la consommation de l'éclairage public
de la ville de la Chaux de Fonds
2'772'345 kWh
2'747'995 kWh
2'737'785 kWh
2'655'651 kWh
2'522'869 kWh
Objéctif -20% jusqu'en 2016
2'562'925 kWh
2'447'183 kWh
2'324'824 kWh
2'208'582 kWh
- 7.5% en 3 ans
soit 209'420 kWh
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Objectif -3% annuel
Consommation éclairage public
149

150

Finances, sécurité et ressources humaines
151

152

Finances
SERVICE FINANCIER
Personnel
Le Service financier occupe 8,7 postes de travail et 2 apprentis. Il dépend administrativement du conseiller communal en
charge du Dicastère des Finances, de la Sécurité et des Ressources humaines.
Activités
Les tâches principales du Service financier sont, entre autres, les suivantes :
Tenue des comptes pour l'ensemble de la Ville et de comptabilités annexes;
Elaboration des travaux liés au bouclement des comptes et des budgets;
Elaboration des travaux liés au bouclement des impôts;
Elaboration des brochures budgets et comptes;
Gestion de la trésorerie (dette consolidée, dette flottante, prêts à court et long terme);
Gestion de tous les comptes de trésorerie de la Ville (banque ou poste), conformément à l'arrêté n° 43.30 du
Conseil communal du 12 septembre 2007;
Tenue des comptes spécifiques sur SAP-FI-AA pour les immobilisations;
Suivi des investissements, des crédits spéciaux et des demandes de crédits extraordinaires selon art. 95;
Suivi financier des projets d'investissements; contrôle de la correspondance des décomptes d'architectes avec la
comptabilité (SAP);
Gestion active de la dette de la Ville;
Suivi des débiteurs et gestion du contentieux pour l'ensemble de la Ville;
Gestion et saisie des fournisseurs pour l'ensemble de la Ville;
Gestion, suivi et développement du logiciel comptable SAP et des modules qui y sont liés (SAP-SD, SAP-FI,
SAP-AA);
Paramétrages, développements et formation des utilisateurs SAP-FI;
Etudes, analyses et rapports financiers divers;
Etudes, analyses et rapports liés à la fiscalité;
Prévisions fiscales;
Projections comptables, situations intermédiaires et tableaux de bords;
Gestion comptable sur SAP-RE des immeubles de la Ville (baux à loyer, décomptes chauffage, contentieux, etc.)
repris par la comptabilité;
Gestion de l'information fiscale à la population;
Gestion de la Caisse communale;
Assurances :
o
o
o
o
o
Gestion du portefeuille des assurances de la Ville;
Suivi des contrats (adaptations, modifications, etc.);
Gestion et suivi de la sinistralité;
Soutien aux services communaux;
Discussions/échanges avec le courtier.
Préavis du Service financier pour la rubrique "Finances" des rapports du Conseil communal au Conseil général
ainsi que pour les demandes d'art. 95;
Vérification du respect des procédures mises en place par le Conseil communal pour les aspects financiers;
Assurer que les comptes respectent les lois et règlements en vigueur, ainsi que les principes comptables;
Tenue des comptes, gestion financière et fiscalité des sociétés, de fondations et d'associations proches de la Ville;
Gestion, mise à jour et suivi des sites Intranet et Internet du Service financier;
153

Finances
Principaux projets menés en 2012
Durant l'année 2012, le Service financier a concrétisé les projets suivants :
Participation à MCH2 et aux séances du groupe de travail y relatives;
Prise en compte et intégration des remarques et recommandations figurant dans les rapports établis par le
Contrôle financier, pour améliorer la gestion ainsi que la tenue des comptes de la Ville;
Gestion et suivi de la stratégie validée par le Conseil communal concernant la gestion de la dette. Anticipation sur
les prochaines échéances pour pouvoir bénéficier de taux bas;
Gestion et suivi des immobilisations sur SAP-FI-AA et élaboration de procédures;
Mise en place des taxes déchets de base et au poids, pour les ménages et les entreprises;
Mise en place de la facturation pour la déchetterie intercommunale;
En application de l'arrêté n° 43.30 du Conseil communal du 12 septembre 2007, poursuite de l'intégration de
tous les comptes de liquidités de la Ville dans la comptabilité communale et de leur gestion par le Service
financier;
Assurances :
o Gestion centralisée du portefeuille des assurances de la Ville ;
o
Suivi de la sinistralité;
o Mise à jour des inventaires :
• Choses-mobilier;
• Choses-bâtiments;
• Machines;
• Véhicules à moteur.
Elaboration d'une directive achats, tenant compte des marchés publics, validée par le Conseil communal;
Modification de l'arrêté 43.20 concernant le visa des pièces comptables (en lien avec la directive des
acquisitions);
Gestion financière des sociétés immobilières;
Suivi financier des crédits d'investissements (Paillon des sports, Musée d'histoire, Paix 152, Ferme Gallet) :
o
o
contrôle de la correspondance des décomptes d'architectes avec la comptabilité (SAP);
participation aux commissions de construction.
Participation aux groupes de travail constitués pour la préparation de projets d'investissements (Place de la Gare,
Chaux-de-Fonds est);
Poursuite de la formation et de la prise en charge de deux apprentis à la comptabilité;
Poursuite du développement des sites Intranet et Internet du Service financier;
Gestion immobilière sur SAP-RE pour les immeubles suivis par la gérance communale;
Participation et mise en place d'une cyberboutique pour la vente en ligne de différentes prestations de la Ville
(Fête de Mai, Midi Tonus);
Mise en place procédure et suivi des swaps conclus afin de poursuivre une gestion active de la dette de la Ville;
Participation du Chef de service au Conseil d'administration et à la commission de placement de Prévoyance.ne.
Principales perspectives
D'une manière générale, poursuite et amélioration des développements réalisés ces dernières années;
Tenue des comptes et gestion financière des sociétés immobilières de la Ville (et de la Fondation paritaire née de
l'intégration de la Caisse de Pensions du Personnel Communal (CPC) à Prévoyance.ne);
Dissolution de la société immobilière Bloc 30 SA;
Adaptation de SAP pour la taxe déchets afin de sortir des factures sur SAP;
Intégration dans SAP de la facturation établie par le SISMN à partir du nouveau logiciel d'interventions (Eagle);
Poursuivre la formation des utilisateurs SAP;
154

Finances
Description des processus (achats/fournisseurs, bouclement, etc.) et mise en place d'un SCI (système de
contrôle interne);
Mise en place d'une GED (gestion électronique des documents);
Mise en place de procédures liées à la directive des acquisitions et assurer la gestion et la mise à jour des
documents y relatifs suivants :
o
o
o
Contrats-cadres;
Chiffre d'affaires fournisseurs;
Liste des fournisseurs agrées.
Participation active au projet cantonal et mise en œuvre du projet spécifique à la Ville concernant MCH2. Ce
dernier impliquera l'adaptation des comptes de la Ville au nouveau modèle comptable harmonisé pour les cantons
et les communes (MCH2). Cette évolution sera fondamentale et aura de très fortes incidences sur la marche du
service en général et de la comptabilité en particulier;
Conformément à la décision du Conseil communal concernant MCH2, mise en place avec les personnes
concernées, d'un suivi politique et opérationnel au niveau communal;
Elaboration d'un manuel comptable comportant des instructions précises pour la comptabilisation (après mise en
place de MCH2);
Développement sur SAP et mise en place d'une planification financière sur plusieurs années (demandé par
MCH2);
Développement d'une projection financière à long terme;
Adaptation et changement de comptabilisation au niveau SAP en principe après MCH2 (changements
fondamentaux appelés "new general ledger");
Mise en place des factures électroniques sur SAP en lien avec le SIEN (e-factures);
Gestion et suivi continu du portefeuille des assurances de la Ville (y compris suivi de la sinistralité);
Suivi financier continu des projets d'investissements; contrôler la correspondance des décomptes d'architectes
avec la comptabilité (SAP);
Centralisation des entrées et sorties de cash à la Caisse communale avec pour objectif de diminuer les
mouvements d'argent;
Adapter l'organisation du Service financier (formation, tâches, nombre de postes) aux changements et aux
missions qui lui sont confiés;
Développements induits par les remarques/rapports du Contrôle financier de la Ville et de la fiduciaire;
Mise en place de SAP-MM pour la gestion des stocks pour la pharmacie du Centre de santé scolaire;
Accueil parascolaire – projet de modification des factures adaptée à la nouvelle législation;
Mise en place pour le SISMN des stocks pour les appareils respiratoires et les extincteurs;
Mise en place de la gestion du stock à la voirie pour l'habillement du personnel (TP, SDS, etc.);
Adaptation de la facturation de la taxe déchets au poids;
Accueil parascolaire; il restera le problème du rétroactif à mettre en place;
Etablir une concordance entre la base de données Gérance (SAP-RE) et les immobilisations gérées sur SAP-AA
(en lien avec la chargée de la gestion foncière);
Cloee : facturation sur clients normaux au lieu du client occasionnel;
Suivre la liquidation de la CPC (Caisse de Pensions en faveur du personnel communal) en lien avec la Service
juridique;
La version actuelle de SAP pour la Gérance (SAP-RE) sera en fin de vie à l'horizon 2017. La comptabilité devra
donc gérer le passage vers la nouveau logiciel (SAP-RE-FX) en lien avec les collaborateurs de la Gérance;
Etudier l'éventualité de mettre en place une gestion des engagements et une pré-saisie des factures
fournisseurs;
Participation à des projets dont les autres services ont la charge.
155

Finances
Suivi des crédits pour dépenses imprévues (art. 95)
Conformément à l'art. 95 al. 2 du Règlement général du 28 septembre 1994, nous indiquons à l'annexe n°6, les crédits
pour dépenses imprévues votés en 2012 par le Conseil communal, dans le cadre de ses compétences financières. A toutes
fins utiles, nous précisons que les montants figurant dans les tableaux de l'annexe précitée, sont ceux qui ont été
accordés et non ceux qui ont été effectivement dépensés, ces derniers étant parfois moins élevés. Dans certains
cas, une partie des travaux sera terminée et facturée en 2013.
156

Finances
CONTRIBUTIONS
1. Préambule
Globalement, la population chaux-de-fonnière représente environ le quart des contribuables du canton, soit environ
24'500 contribuables personnes physiques et plus de 1'600 contribuables personnes morales à fin 2012.
Pour rappel, la perception de l'impôt cantonal direct et de l'impôt communal direct des personnes physiques (SIPP) et
morales (PMGEN) est effectuée par le Service des contributions de l'Etat. Le contentieux relatif aux impôts susmentionnés
est, quant à lui, géré par l'Office du contentieux général de l'Etat. Les autres tâches concernant la fiscalité ont été
conservées par le Service financier.
Depuis le 1 er janvier 2006, l'Etat facture ses prestations aux communes aux prix de CHF 18.80 par dossier pour les
personnes physiques et CHF 18.- pour les personnes morales.
2. Impôts 2012
Avec le système de taxation postnumerando, nous enregistrons dans les comptes les acomptes facturés pour l'année
courante, complétés en plus ou en moins par la différence entre taxation et tranches provisionnelles de l'année
précédente.
Les acomptes de l'année courante étant ajustés à la taxation qui intervient, les différences ont donc un effet double sur le
résultat. Si ce système peut réserver de bonnes surprises en cas de hausse, l'effet peut être pervers en cas de baisse
puisque celles-ci sont doublées également.
Pour 2012, les impôts sur la fortune et le revenu des personnes physiques peuvent être résumés comme suit :
Comptes Budget
2012 2012 Ecart
KCHF KCHF KCHF
Impôt sur la fortune
Impôts année 2012 4'929.2 5'211.0 -281.8
Corrections des impôts de l'année 2011 171.6 - 171.6
Corrections des impôts antérieures à 2011 68.7 160.0 -91.3
5'169.5 5'371.0 -201.5
Impôt sur le revenu
Impôts année 2012 65'426.5 67'800.0 -2'373.5
Corrections des impôts de l'année 2011 3'821.9 - 3'821.9
Corrections des impôts antérieures à 2011 62.3 560.0 -497.7
69'310.7 68'360.0 950.7
Impôt sur la fortune et sur le revenu
Impôts année 2012 70'355.7 73'011.0 -2'655.3
Corrections des impôts de l'année 2011 3'993.5 - 3'993.5
Corrections des impôts antérieures à 2011 131.0 720.0 -589.0
74'480.2 73'731.0 749.2
Dès 2005, le coefficient fiscal a été fixé à 70, contre 100 jusqu'en 2004. Cette diminution du coefficient était due au
désenchevêtrement de certaines tâches qui incombaient aux communes jusqu'en 2004 et qui ont été reprises par l'Etat
dès 2005.
Il ressort du tableau ci-dessus que l’impôt sur le revenu et la fortune ressortant des comptes 2012 est supérieur au
budget 2012 de CHF 750'000.- (arrondi), compte tenu des bordereaux soldes relatifs aux impôts 2011 et antérieurs à
2011, des contribuables taxés en 2012.
REMISES, RECTIFICATIFS, NON-VALEURS
157

Finances
Le détail des remises, rectificatifs et non-valeurs se présente comme suit pour l'année 2012 :
Comptes 2012
Comptes 2011
CHF CHF CHF CHF
Remises accordées 2'520.63 5'578.73
ADB, non-valeurs, abandons 3'211'131.59 2'376'120.58
ADB s/comptes d'insuffisances communaux 9'078.75 66'231.50
Taxe foncière: ADB, non-valeurs, abandons - 3'222'730.97 - 2'447'930.81
Charge réelle 3'222'730.97 2'447'930.81
Estimation retard pris dans les OP en 2012 -1'000'000.00 1'000'000.00
Ajustement provision débiteurs impôts - 20'000.00 - 50'000.00
Remises, rectificatifs, non-valeurs 2'242'730.97 3'497'930.81
Le montant de CHF 2'242'730.97 correspond à la charge réelle des pertes constatées en 2012. Ce montant est inférieur
de CHF 1'255'199.84 à celui présenté dans les comptes 2011.
Il est à noter que la récupération des créances perdues est enregistrée dans les recettes (439 1100). Ce recouvrement sur
créances amorties ainsi que sur les poursuites et faillites, totalise CHF 749'445.51 pour 2012.
MISE EN COMPTES AU BOUCLEMENT 2012
PERSONNES PHYSIQUES
- Impôt sur fortune : total 2012 CHF 4'929'153.15
(compte 400.1000) différence 2011 CHF 171'596.05 CHF 5'100'749.20
(compte 400.1050) différences antérieures à 2011 CHF 68'655.80
CHF 5'169'405.00
- Impôt sur le revenu : total 2012 CHF 65'426'497.50
(compte 400.1100) différence 2011 CHF 3'821'923.50 CHF 69'248'421.00
(compte 400.1150) différences antérieures à 2011 CHF 62'325.45
CHF 69'310'746.45
- Cumul fortune et revenu : total 2012 CHF 70'355'650.65
différence 2011 CHF 3'993'519.55 CHF 74'349'170.20
différences antérieures à 2011 CHF 130'981.25
CHF 74'480'151.45
158

Finances
PERSONNES MORALES
- Impôt sur le capital : total 2012 CHF 1'559'282.55
(compte 401.1000) différence 2011 CHF 20'413.65 CHF 1'579'696.20
(compte 401.1050) différences antérieures à 2011 CHF 300'558.65
CHF 1'880'254.85
- Impôt sur le bénéfice : total 2012 CHF 21'379'894.90
(compte 401.1100) différence 2011 CHF 3'822'724.55 CHF 25'202'619.45
(compte 401.1150) différences antérieures à 2011 CHF 852'822.40
CHF 26'055'441.85
- Cumul capital et bénéfice : total 2012 CHF 22'939'177.45
TOTAL
différence 2011 CHF 3'843'138.20 CHF 26'782'315.65
différences antérieures à 2011 CHF 1'153'381.05
CHF 27'935'696.70
Personnes physiques et morales : total 2012 CHF 93'294'828.10
différence 2011 CHF 7'836'657.75 CHF 101'131'485.85
différences antérieures à 2011 CHF CHF 1'284'362.30
CHF 102'415'848.15
3. Matière imposable
3.1 FORTUNE 2012
2011
Différence
CHF
CHF
CHF %
Fortune effective
3'426'971'699 3'567'499'355 -140'527'656 -3.94
personnes physiques
Déductions légales -945'412'554 -1'074'434'853 -129'022'299 -12.01
Fortune imposable
personnes physiques 2'481'559'145 2'493'064'502 -11'505'357 -0.46
Capital imposable
personnes morales 2'632'976'000 2'604'532'000 28'444'000 1.09
Fortune imposable totale 5'114'535'145 5'097'596'502 16'938'643 0.33
3.2 REVENU 2012 2011 Différence
CHF CHF CHF %
Revenu effectif
1'115'249'332 1'094'884'488 20'364'844 1.86
personnes physiques
déductions légales -69'502'600 -70'117'333 -614'733 -0.88
Revenu imposable
1'045'746'732 1'024'767'155 20'979'577 2.05
personnes physiques
Bénéfice imposable
346'188'200 346'282'200 -94'000 -0.03
personnes morales
Revenu imposable total 1'391'934'932 1'371'049'355 20'885'577 1.52
159

Finances
3.3 ESTIMATIONS CADASTRALES (personnes morales)
CHF
Total des estimations cadastrales à
La Chaux-de-Fonds
Soumis à l'impôt foncier à 1.50 ‰
Exonéré de l'impôt foncier à 1.50 ‰
1'334'228'510
916'765'936
415'707'574
4. Nombre de contribuables
2012 2011 Différence
A. Personnes physiques :
Réguliers sans répartitions,
24'045
23'737
308
dont :
- Salariés * - Rentiers 12'975 *
12'836
139
- Etudiants *
- Responsables PM *
- Indépendants & autres*
- Agriculteurs *
- IS>que CHF 120'000.-*
6'738
2'270
142
1'780
134
6'668
2'195
128
1'772
134
70
75
14
8
0
6
4
2
Externes canton 667 670 -3
Impôt à la source 2'444 2'179 265
Répartition autres communes 1'014 1'042 -28
Total 28'170 27'628 542
Prestations en capital 477 455 22
Bénéfices de liquidation 0 0 0
B. Personnes morales : 1'631 1'554 77
C. Propriétaires d'immeubles : 411
(personnes morales)
* y compris répartitions autres communes
160

Finances
5. Rendement et perception
5. 1. Impôt sur les personnes physiques et les personnes morales
a) Impôt courant CHF CHF
- Impôt sur fortune : personnes physiques 5'100'749.20
- Impôt sur capital : personnes morales 1'579'696.20 6'680'445.40
(dont corporations publiques : CHF -.-)
- Impôt sur revenu : personnes physiques 69'248'421.00
- Impôt sur bénéfice : personnes morales 25'202'619.45 94'451'040.45
MONTANT NET À PERCEVOIR
101'131'485.85
./. ENCAISSEMENTS -92'290'138.54
SOLDE IMPAYÉ DE 2012
8'841'347.31
b) Impôt arriéré CHF CHF
- Solde dû au 01.01.2012 23'156'092.32
Montant auquel on ajoute :
- Rectificatifs sur années antérieures,
supérieurs aux anciennes taxations :
- personnes physiques 326'873.15
- personnes morales 1'153'381.05 1'480'254.20
- Frais de sommations facturés 19'405.97
- Intérêts facturés, net 1'407'772.46
- Frais de poursuites facturés 220'476.81
- Réactivation d'actifs amortis - 112'412.03
- Récupération d’actifs amortis 0.00
- Plus-values 2.07
26'171'591.80
- Montant duquel il faut déduire :
- Rectificatifs sur années antérieures,
inférieurs aux anciennes taxations :
- Remises -2'520.63
- Intérêts crédités -110'792.39
- A.D.B., non-valeurs, abandons -2'618'871.99
- Allègements OR 0.00 -2'732'185.01
MONTANT NET À PERCEVOIR
23'439'406.79
./. ENCAISSEMENTS DE 2011 -8'731'516.40
MONTANT ARRIÉRÉ
14'707'890.39
Différence débiteurs 2011 0.00
Augmentation de l'impôt à la source
60'391.28
+ SOLDE IMPAYÉ DE 2012 8'841'347.31
TOTAL DÉBITEURS A FIN 2012
23'609'628.98
161

Finances
5. 2. Impôt sur les frontaliers
CHF
CHF
- Impôt sur les frontaliers : total 2012 présumé 12'388'000.00
- Différence 2011 557'152.00
MONTANT NET RECU POUR 2012
12'945'152.00
5. 3. Impôt à la source
a) Impôt courant CHF CHF
- Impôt 2012 3'360'019.32
b) Impôt arriéré
- Arriéré antérieur à 2004 0.00
- Solde dû au 01.01.2012 147'034.49
MONTANT NET À PERCEVOIR
3'507'053.81
./. ENCAISSEMENTS -3'299'628.04
SOLDE IMPAYÉ AU 31.12.2012
207'425.77
5.4. Impôt foncier CHF CHF
a) Impôt courant
- Impôt 2012 1'492'490.95
b) Impôt arriéré
Solde au 31.12.2011
MONTANT NET À PERCEVOIR
2'415.25
1'494'906.20
./. ENCAISSEMENTS 2012 -1'483'468.45
./. ENCAISSEMENTS 2010 + 2011 -2'415.25
SOLDE IMPAYÉ DE 2012
9'022.50
162

Finances
6. Comparaisons
6.1 avec le budget 2012
No
compte
Libellé Comptes 2012
CHF
Budget 2012
CHF
Différences
CHF %
400.1000 P. phys. impôt s/fortune 5'100'749.20 5'211'000.00 -110'250.80 -2.12
400.1050 P. phys. impôt s/fortune rectif. 68'655.80 160'000.00 -91'344.20 -57.09
400.1100 P. phys. impôt s/revenu 69'248'421.00 67'800'000.00 1'448'421.00 2.14
400.1150 P. phys. impôt s/revenu rectif. 62'325.45 560'000.00 -497'674.55 -88.87
400.1300 P. phys. impôt s/frontaliers 12'388'000.00 9'900'000.00 2'488'000.00 25.13
400.1350 P. phys. impôt s/front. - rectif 557'152.00 0.00 557'152.00 100.00
400.1400 P. phys. impôt à la source 3'360'019.32 3'350'000.00 10'019.32 0.30
400.1500 Prélèvement provision débiteurs
impôts
0.00 0.00 0.00 0.00
401.1000 P. morales impôt s/capital 1'579'696.20 2'000'000.00 -420'303.80 -21.02
401.1050 P. morales impôt s/capital rectif. 300'558.65 286'000.00 14'558.65 5.09
401.1100 P. morales impôt s/bénéfice 25'202'619.45 23'860'000.00 1'342'619.45 5.63
401.1150 P. morales impôt s/bénéfice rectif 852'822.40 800'000.00 52'822.40 6.60
402.1100 Impôt foncier P.M. 1'492'490.95 1'575'000.00 -82'509.05 -5.24
Sous-total 120'213'510.42 115'502'000.00 4'711'510.42 4.08
400.1200 P. phys. comptes insuff. 238'425.60 1'300'000.00 -1'061'574.40 -81.66
401.1200 P. morales comptes insuff. 770.02 0.00 770.02 100.00
421.1200 Frais de sommations fact. 19'405.97 22'000.00 -2'594.03 -11.79
421.1300 Intérêts de retard 1'416'356.33 1'270'000.00 146'356.33 11.52
431.1200 Frais de sommations 315.00 100.00 215.00 215.00
436.3400 Rbt frais poursuites 221'782.66 206'000.00 15'782.66 7.66
439.1100 Récup. créance perdue 749'445.51 700'000.00 49'445.51 7.06
TOTAL CHAP. 610 122'860'011.51 119'000'100.00 3'859'911.51 3.24
330.0300 Amortissements, etc. -2'242'730.97 - 3'600'000.00 1'357'269.03 37.70
120'617'280.54 115'400'100.00 5'217'180.54 4.52
163

Finances
6.2 avec les comptes 2011
No
compte
Libellé Comptes 2012
CHF
Comptes 2011
CHF
Différences
CHF %
400.1000 P. phys. impôt s/fortune 5'100'749.20 5'038'155.15 62'594.05 1.24
400.1050 P. phys. impôt s/fortune rectif. 68'655.80 65'415.15 3'240.65 4.95
400.1100 P. phys. impôt s/revenu 69'248'421.00 65'922'172.45 3'326'248.55 5.05
400.1150 P. phys. impôt s/revenu rectif. 62'325.45 -27'943.90 90'269.35 323.04
400.1300 P. phys. impôt s/frontaliers 12'388'000.00 10'848'000.00 1'540'000.00 14.20
400.1310 P. phys. impôt s/front. échéance 0.00 0.00 0.00 0.00
400.1350 P. Phys. impôt s/front. réctif. 557'152.00 236'971.00 320'181.00 135.11
400.1400 P. phys. impôt à la source 3'360'019.32 2'924'029.06 435'990.26 14.91
400.1500 Prélèvement provision débiteurs
impôts
0.00 0.00 0.00 0.00
401.1000 P. morales impôt s/capital 1'579'696.20 808'929.00 770'767.20 95.28
401.1050 P. morales impôt s/capital rectif. 300'558.65 -138'666.15 439'224.80 316.75
401.1100 P. morales impôt s/bénéfice 225'202'619.45 25'751'565.60 -548'946.15 -2.13
401.1150 P. morales impôt s/bénéfice rectif 852'822.40 285'337.95 567'484.45 198.88
402.1100 Impôt foncier P.M. 1'492'490.95 1'452'723.23 39'767.72 2.74
Sous-total 120'213'510.42 113'166'688.54 7'046'821.88 6.23
400.1200 P. phys. comptes insuff. 238'425.60 326'265.84 -87'840.24 -26.92
401.1200 P. morales comptes insuff. 770.02 26'344.00 -25'573.98 -97.08
421.1200 Frais de sommations fact. 19'405.97 21'057.70 -1'651.73 -7.84
421.1300 Intérêts de retard 1'416'356.33 1'398'698.71 17'657.62 1.26
431.1200 Frais de sommations 315.00 120.00 195.00 162.50
436.3400 Rbt frais poursuites 221'782.66 178'469.70 43'312.96 24.27
439.1100 Récup. créance perdue 749'445.51 460'034.62 289'410.89 62.91
TOTAL CHAP. 610 122'860'011.51 115'577'679.11 7'282'332.40 6.30
330.0300 Amortissements, etc. -2'242'730.97 -3'497'930.81 1'255'199.84 35.88
SOLDE NET 120'617'280.54 112'079'748.30 8'537'532.24 7.62
164

7. Tableaux statistiques
7.1. Contribuables classés par catégories d'IMPÔTS DUS en 2012
(Personnes physiques)
CATÉGORIES
D'IMPÔTS DUS
NOMBRE DE CONTRIBUABLES
MONTANTS DUS
par catégorie cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %
0 à 10 3'825 3'825 15.90 618.30 618.30 0.00
11 à 100 990 4'815 20.02 49'983.00 50'601.30 0.07
101 à 200 772 5'587 23.23 114'264.85 164'866.15 0.23
201 à 500 1'775 7'362 30.61 617'625.90 782'492.05 1.11
501 à 1'000 2'441 9'803 40.76 1'830'582.00 2'613'074.05 3.71
1'001 à 2'000 3'111 12'914 53.69 4'589'071.10 7'202'145.15 10.24
2'001 à 5'000 6'376 19'290 80.20 20'859'203.15 28'061'348.30 39.89
5'001 A 10'000 3'059 22'349 92.02 20'760'368.45 48'821'716.75 69.40
10'001 à 20'000 792 23'141 96.21 10'426'776.25 59'248'493.00 84.22
20'001 à 50'000 188 23'329 96.99 5'305'546.60 64'554'039.60 91.76
50'001 à 100'000 35 23'364 97.14 2'298'567.95 66'852'607.55 95.03
100'001 et plus 15 23'379 97.20 2'227'316.10 69'079'923.65 98.20
Prestations Capital 674 24'053 100.00 1'268'052.55 70'347'976.20 100.00
TOTAUX 24'053 70'347'976.20
2012
(taxation 2011)
2011
(taxation 2010)
2010
(taxation 2009)
2009
(taxation 2008)
2008
(taxation 2007)
Impôts dus – évolution en CHF 70'347'976.20 68'148'958.65 67'930'543.55 69'219'354.40 70'046'372.90
165

7.2. Contribuables classés par catégories de FORTUNES IMPOSABLES en 2012
(Personnes physiques)
CATÉGORIES de
FORTUNES IMPOSABLES
NOMBRE DE CONTRIBUABLES
MONTANTS DUS SUR FORTUNES
par catégorie cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %
0 à 999 9'961 9'961 42.61 0.35 0.35 0.00
1'000 à 100'000 9'007 18'968 81.13 65'004.45 65'004.80 1.34
101'000 à 250'000 2'283 21'251 90.90 470'717.55 535'722.35 11.01
251'000 à 500'000 1'192 22'443 96.00 803'727.85 1'339'450.20 27.54
501'000 à 1'000'000 596 23'039 98.55 978'335.25 2'317'785.45 47.65
1'001'000 à 2'500'000 237 23'276 99.56 900'431.20 3'218'216.65 66.16
2'501'000 à 5'000'000 69 23'345 99.85 599'853.80 3'818'070.45 78.50
5'001 000 et plus 34 23'379 100.00 1'045'986.90 4'864'057.35 100.00
TOTAUX 23'379 4'864'057.35
2012
(taxation 2011)
2011
(taxation 2010)
2010
(taxation 2009)
2009
(taxation 2008)
2008
(taxation 2007)
Fortune moyenne – évolution en CHF 149'605.70 144'772.27 146'204.20 147'535.01 147'310.95
Impôt moyen sur la fortune – évolution en CHF 208.05 209.52 219.15 218.51 229.40
166

7.3. Contribuables classés par catégories de REVENUS IMPOSABLES en 2012
(Personnes physiques)
CATÉGORIES de
REVENUS IMPOSABLES
NOMBRE DE CONTRIBUABLES
MONTANTS DUS SUR REVENUS
par
catégorie
cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %
0 à 99 2'988 2'988 12.42 0.00 0.00 0.00
100 à 10'000 2'109 5'097 21.19 121'980.60 121'980.60 0.19
10'100 à 20'000 2'328 7'425 30.87 707'529.65 829'510.25 1.27
20'100 à 30'000 2'927 10'352 43.04 2'396'944.80 3'226'455.05 4.93
30'100 à 40'000 2'697 13'049 54.25 4'021'269.15 7'247'724.20 11.07
40'100 à 50'000 2'532 15'581 64.78 6'003'826.55 13'251'550.75 20.24
50'100 à 75'000 3'846 19'427 80.77 14'200'699.95 27'452'250.70 41.92
75'100 à 100'000 2'002 21'429 89.09 11'559'454.90 39'011'705.60 59.57
100'100 à 200'000 1'726 23'155 96.27 17'141'015.75 56'152'721.35 85.75
200'100 à 300'000 137 23'292 96.84 3'135'787.15 59'288'508.50 90.54
300'100 à 400'000 37 23'329 96.99 1'275'696.85 60'564'205.35 92.49
400'100 à 500'000 16 23'345 97.06 708'861.30 61'273'066.65 93.57
500'100 et plus 34 23'379 97.20 2'942'799.65 64'215'866.30 98.06
Prestations Capital 674 24'053 100.00 1'268'052.55 65'483'918.85 100.00
TOTAUX 24'053 65'483'918.85
2012
(taxation 2011)
2011
(taxation 2010)
2010
(taxation 2009)
2009
(taxation 2008)
2008
(taxation 2007)
Revenu moyen – évolution en CHF 45'263.49 44'855.23 44'984.66 45'982.40 46'368.78
Impôt moyen sur le revenu – évolution en CHF 2'722.48 2'644.57 2'674.22 2'743.03 2'784.03
167

7.4. Départs et arrivées 2012
(Personnes physiques)
CATÉGORIES
D'IMPÔTS DUS
ARRIVÉES
DÉPARTS
2010 2011 2012 2010 2011 2012
Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF
0 131 0 151 0 154 0 255 0 224 0 206 0
1 à 1'000 278 101'581 291 112'884 317 111'130 671 551'527 453 161'345 423 138'186
1001 à 10'000 229 578'719 258 640'199 259 654'164 164 410'601 307 789'440 302 728'094
10'001 à 20'000 8 109'732 3 33'850 5 62'256 1 11'724 4 53'132 2 23'392
20'001 à 50'000 0 0 2 57'970 1 21'670 2 69'152 1 22'274 0 0
50'001 à 75'000 0 0 1 55'416 0 0 0 0 0 0 0 0
75'001 à 100'000 1 89'044 0 0 0 0 1 76'691 1 92'208 0 0
100'001 à 150'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
150'001 à 200'000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
200'001 à 500'000 0 0 0 0 0 0 0 311'980 0 0 0 0
500'001 et plus 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTAUX 647 879'075 706 900'318 736 849'220 1'095 1'431'675 990 1'118'400 933 889'672
168

7.6. Départs et arrivées 2012
(Personnes physiques)
CATÉGORIES
REVENUS
IMPOSABLES
ARRIVÉES
DÉPARTS
2010 2011 2012 2010 2011 2012
Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF Nb KCHF
0 97 503 129 1'099 142 3'806 237 4'500 204 3'195 188 3'038
1 à 50’000 437 351'664 449 394'776 463 400'294 715 527'803 633 475'967 631 494'371
50’001 à 75’000 71 211'501 82 224'998 85 194'336 94 238'547 94 258'541 75 213'229
75’001 à 100’000 18 70'649 31 102'739 29 113'338 31 134'684 33 127'482 25 114'433
100’001 à 150’000 16 100'628 13 86'070 12 81'797 13 59'497 19 108'287 10 49'725
150’001 à 200’000 6 55'087 1 35'222 4 33'979 1 8'821 2 20'583 3 13'241
200’001 à 500’000 1 24'393 1 55'416 1 21'670 3 145'843 4 32'137 1 1'635
500’001 à etc. 1 89'044 0 0 0 0 1 311'980 1 92'208 0 0
TOTAUX 647 903'468 706 900'318 736 849'220 1'095 1'431'675 990 1'118'400 933 889'672
169

8. Tableaux statistiques
8.1. contribuables classés par catégories d'IMPÔTS DUS en 2012
(Personnes morales)
CATÉGORIES
D'IMPÔTS DUS
NOMBRE DE CONTRIBUABLES
MONTANTS DUS
par catégorie cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %
0 315 315 19.34 6.40 6.40 0.00
1 à 5'000 997 1'312 80.54 861'784.65 861'791.05 3.15
5'001 à 10'000 100 1'412 86.68 699'785.15 1'561'576.20 5.70
10'001 à 20'000 76 1'488 91.34 1'079'585.65 2'641'161.85 9.64
20'001 à 30'000 37 1'525 93.62 898'174.20 3'539'336.05 12.92
30'001 à 50'000 39 1'564 96.01 1'502'172.05 5'041'508.10 18.40
50'001 à 100'000 34 1'598 98.10 2'380'514.85 7'422'022.95 27.09
100'001 à 500'000 26 1'624 99.69 5'230'399.65 12'652'422.60 46.18
500'001 et plus 5 1'629 100.00 14'743'595.40 27'396'018.00 100.00
TOTAUX 1'629 27'396'018.00
170

8.2. contribuables classés par catégories de CAPITAUX IMPOSABLES en 2012
(Personnes morales)
CATÉGORIES de
CAPITAUX IMPOSABLES
NOMBRE DE CONTRIBUABLES
MONTANTS DUS SUR LE CAPITAL
par catégorie cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %
0 à 999 311 311 19.09 432'350.40 432'350.40 1.58
1'000 à 50'000 374 685 42.05 171'733.45 604'083.85 2.21
51'000 à 100'000 166 851 52.24 143'026.75 747'110.60 2.73
101'000 à 250'000 255 1'106 67.89 686'800.25 1'433'910.85 5.23
251'000 à 500'000 165 1'271 78.02 754'064.25 2'187'975.10 7.99
501'000 à 1'000'000 119 1'390 85.33 1'169'790.25 3'357'765.35 12.26
1'001'000 à 2'500'000 121 1'511 92.76 2'401'356.50 5'759'121.85 21.02
2'501'000 à 5'000'000 48 1'559 95.70 1'541'831.90 7'300'953.75 26.65
5'001 000 et plus 70 1'629 100.00 20'095'064.25 27'396'018.00 100.00
TOTAUX 1'629 27'396'018.00
171

8.3. Contribuables classés par catégories de BENEFICES IMPOSABLES en 2012
(Personnes morales)
CATÉGORIES de
BENEFICES IMPOSABLES
NOMBRE DE CONTRIBUABLES
MONTANTS DUS SUR LE BENEFICE
par catégorie cumulés cumulés en % par catégorie cumulés cumulés en %
0 906 906 55.62 1'199'009.55 1'199'009.55 4.38
1 à 50'000 443 1'349 82.81 725'613.40 1'924'622.95 7.03
50'001 à 75'000 43 1'392 85.45 298'380.80 2'223'003.75 8.11
75'001 à 100'000 30 1'422 87.29 276'837.70 2'499'841.45 9.12
100'001 à 150'000 34 1'456 89.38 468'216.00 2'968'057.45 10.83
150'001 à 200'000 24 1'480 90.85 392'656.40 3'360'713.85 12.27
200'001 à 500'000 75 1'555 95.46 2'156'113.80 5'516'827.65 20.14
500'001 à 1'000'000 37 1'592 97.73 2'427'766.65 7'944'594.30 29.00
1'000'001 et plus 37 1'629 100.00 19'451'423.70 27'396'018.00 100.00
TOTAUX 1'629 27'396'018.00
172

Contrôle financier
CONTRÔLE FINANCIER
Personnel
L'effectif du personnel est composé de la cheffe de service à 60% et d'un poste à taux partiel pour les travaux
administratifs.
Activité
Le Contrôle financier dépend administrativement du Conseiller communal en charge du dicastère des Finances, de la
Sécurité et des Cultes. Il est fonctionnellement subordonné au Conseil communal. Il exerce ses activités en toute
indépendance, sans recommandations ni directives quant au contenu des révisions et aux méthodes de travail. Il applique
les principes généraux reconnus en matière de révision comptable, informatique et d’examen du contrôle interne. Il
procède aux vérifications nécessaires par des sondages appropriés et efficaces.
Les tâches principales du Contrôle financier consistent à :
Etre l’organe de contrôle de la Ville pour les domaines comptables, financiers et organisationnels;
Etre le réviseur des comptes d’entités paracommunales, de fondations;
Conseiller les services dans les domaines comptables, financiers et organisationnels.
Travaux réalisés en 2012
En 2012, le Contrôle financier a effectué la vérification des comptes 2011 des services communaux suivants:
Conseil communal;
Conseil général;
SCAS - Office d'aide sociale (rapport à finaliser);
SCAS - Planning familial & consultation en matière de grossesse (rapport à finaliser);
SCAS – Maison de retraite (rapport à finaliser);
SCAS – Particip. aux institutions sociales (rapport à finaliser);
Service des ressources humaines (finalisation des contrôles effectués en 2011)
Le Contrôle financier a également effectué divers mandats, contrôles spéciaux, notamment :
Vérification du bilan au 31 décembre 2011;
Révision des comptes de fondations et associations paracommunales et institutions d’intérêt public : Fondation
prévention santé, Fondation Favre-Robert-Guyot-Bingguely, Fondation Bonne-Fontaine, Fondation pour le patrimoine,
Fondation du Musée paysan, Genilem, La Clairière, Braderie et Fête de la montre, JMH Journées de la Métropole
Horlogère; Réseau des trois villes;
Révision des comptes de sociétés anonymes et société simple : Bloc 30 SA, Hôtel Pierre-François SA, Igesa, Complexe
Espacité;
Vérification de la mise en place d'un système de contrôle interne pour les processus financiers par la société Vadec;
Participation à la révision des comptes de la Ville effectuée par une fiduciaire externe;
Suivi des recommandations effectuées dans les rapports de vérification des exercices précédents;
Participation à divers groupes de travail;
Participation à certaines commissions de construction;
Développement de la notion de système de contrôle interne;
Conseils aux services et analyses pour le Conseil communal.
173

Service informatique
Mandat de prestations
SERVICE INFORMATIQUE COMMUNAL
Activités informatiques en 2012
Le mandat de prestations conclu entre l’État de Neuchâtel et la Ville de La Chaux-de-Fonds est arrivé à terme et une
nouvelle convention de prestations a été définie.
Le mandat qui entrera en vigueur le 1 er janvier 2013 a été adapté aux nouvelles exigences de production informatique. Il
décrit financièrement et techniquement toutes les activités de support, d’exploitation, de développement et de
maintenance de l’informatique et de la téléphonie des services de la Ville qui sont confiées au service informatique de
l’entité neuchâteloise (SIEN).
Évolution des infrastructures
Stations de travail
Introduction des tablettes
Les concepts de communication sont bouleversés par l’apparition de ces nouveaux mobiles. L’un des défis principaux est
de s’adapter à cette mutation. Les tablettes tactiles offrent de nouvelles perspectives sur la manière dont l’usager des
services informatiques consomme l’information. Pour tirer parti du considérable potentiel de ces nouveaux outils, il est
nécessaire d’accompagner la transformation des usages, notamment en offrant aux utilisateurs un cadre régissant les
limites et les bonnes pratiques de l’utilisation de ces appareils.
Toutefois, l’intégration de ces nouveaux outils est source d’importants défis : prise en compte de la sécurité, centralisation
de la gestion (achat, administration), orientation des applications internes vers la mobilité ou encore, l’encadrement des
pratiques et des usages.
Les tablettes représentent incontestablement une métamorphose profonde des outils et des usages informatiques en
entreprise. Il ne s’agit plus de savoir s’il faut suivre ou non cette tendance, mais bel et bien de trouver les moyens
d’encadrer son développement et de faire face aux nombreux enjeux qu’une telle révolution induit.
L’administration du parc de tablettes et la sécurité du système d’information restent les principaux enjeux à l’adoption de
tels appareils. En effet, quelles que soient les tablettes du marché, il n’existe pas encore de solution pour centraliser leur
gestion (en termes de mise à jour, de support, de gestion des licences ou encore de télédistribution). En outre, de
nombreux enjeux persistent en termes de sécurité, notamment l’accès au réseau, les fuites de données et les anti-virus.
Si les tablettes sont aujourd’hui une réalité, c’est principalement la conséquence de la convergence de trois tendances du
marché: la banalisation de la consommation de l’informatique, la mobilité et l’aboutissement technologique des
terminaux, notamment en matière d’ergonomie et d’efficacité d’usage.
C’est dans ce contexte qu’une première expérience a été effectuée au sein de la bibliothèque de la ville, principalement
pour permettre à ses usagers d’accéder sur place à de la consultation proposant des documents d'archives, de la musique,
ainsi que quelques applications. Elle sera complétée par l’analyse d’autres besoins exprimés par différents Services de la
ville (Service du domaine public, Musées, Orthophonie).
174

Service informatique
Parc informatique de l’administration
Le parc informatique de l'administration communale et des écoles est toujours en constante augmentation et le nombre
de postes de travail est maintenant de plus de 500 pour l’administration et de plus de 600 pour le domaine pédagogique.
Les tableaux suivants présentent la répartition des postes de travail au sein de l'administration et des écoles.
Postes
fixes
Stations
géomatiques
Action sociale AVS 4 1
Office communal de l'action sociale 30
Office du logement 1
Office du travail 3
Planning familial 2
Administration des Écoles Administration des écoles (collèges) 17 10
Foyer des écoliers 1
Portables
Secrétariat et administration des écoles 14 5
Service socio-éducatif des écoles 7 2
Affaires culturelles Billetterie de l'heure bleue 2 1
Délégué aux affaires culturelles 1
Administration des affaires culturelles 1 1
Bibliothèques Bibliothèque de la ville 50 1 4 4
Bibliothèque des jeunes 14 1
Chancellerie Chancellerie 3 5
Service des affaires régionales et des relations
extérieures
Contrôle de l'habitant Contrôle des habitants 8 2
Conseil communal
Direction Finances, Sécurité et Ressources
humaines
1 1
Direction et Secrétariat des Affaires culturelles,
Sports et Jeunesse
2
Direction Infrastructures et Énergies 1 1
Direction Instruction publique, Santé, Affaires
sociales et Relations extérieures
1 1
Direction Economie et urbanisme 1 1
Économie Service économique 5 1
Finances Caisse communale 3
Comptabilité communale 3
Contrôle financier 1
Service financier 3 1
Géomatique Service géomatique 1 4 2
Gérance des immeubles Gérance communale 11 1
Informatique Service informatique communal 1 2
Salle de cours 11
Jeunesse Service de la jeunesse 10 3
Crèches (Chat Telot - Gallet) 1 1
Home Châtelot 1
Structure d'accueil 5
Juristes Service juridique 1 1
Musées Institutions zoologiques 2
Musée d'histoire 4 3
Musée des Beaux-Arts 6 4
1
IPad,
Liseuses,
Tablettes,
…..
175

Service informatique
Musée d'histoire naturelle 5 2
Musée Paysan 1 1
Musée international d'horlogerie 19 2
Orthophonie Service de l'orthophonie 6 9
Ressources humaines Service des ressources humaines 6 4
Santé scolaire Centre de santé scolaire 6 2
Sécurité Organisation de la protection civile 3 3
Service d'incendie et de secours 21 2 5
Service du domaine public 20 2 2 4
Sports Service des sports 9 8
Travaux publics Administration des travaux publics 4 1
Urbanisme, Patrimoine et
Environnement
Centre funéraire 3
Espaces verts 3
Service de l'architecture et des bâtiments 5 1
Intendance des bâtiments, conciergerie 10 1
Service de la voirie 19 2 1
Ingénieur, Services techniques 5 3
Station d'épuration des eaux usées 5 1
Office du patrimoine 5
Projet le Corbusier 2012 1
Service de l'hygiène et de l'environnement 9 2
Service de l'urbanisme 7 3
Urbanisme et environnement 1 1
Nb de postes 401 19 105 8
Parc informatique des écoles
Écoles secondaires
Le projet cantonal ICT- 01-04 a doté chaque centre des collèges du cycle 3 et de la 8e année d'un poste pour huit élèves.
Cette dotation a permis l'installation de salles d'informatique à raison de 26 postes par salle (13 par demi-salle), soit 24
postes-élèves et deux postes maîtres. Elle a également permis l’équipement de chaque salle de classe PP de deux postes
de fond de classe et chaque salle de classe TE d'un poste.
L'école dispose également de 47 postes financés par la Ville et qui ont été changés cette année en raison de leur
obsolescence.
La répartition des postes dont disposent les centres est décrite par le tableau ci-dessous.
Numa-Droz Forges Cr.-Bell. Total
OISO (BIS) 60 66 90 216
Ville 12 11 15 47
Répartition des ordinateurs dans les écoles (primaires et secondaires)
Il est à noter que 544 postes ont été fournis par l’OISO (anciennement Bureau de l’Informatique Scolaire (BIS)) dans le
cadre du projet ICT 01-04 et que la Ville a financé un complément d’équipement de 85 postes.
Postes
pédagogiques
ville
Postes
pédagogiques
OISO
Portables
pédagogiques
ville
Portables
pédagogiques
OISO
Écoles Écoles secondaires 42 210 5 6
Écoles primaires 38 328
Nb de postes 80 538 5 6
Le graphique ci-dessous représente la répartition des postes de travail par dicastère.
176

Service informatique
Total
Instruction publique,
santé, affaires sociales et
relations extérieures
66%
Infrastructures et
énergies
6% Finances, sécurité et
ressources humaines 8%
Affaires culturelles,
sports et jeunesse
16%
Economie et urbanisme
4%
Intégration des machines multifonctions
Pour répondre à la demande des Services, le nombre de multifonctions au service de l’administration a passé de 46 à 57.
Le volume de reproductions est en augmentation et atteint, pour l’ensemble de l’administration communale, environ
5'200'000 documents dont approximativement le 60% est produit par les Écoles.
Répartition des volumes
Administration
2'337'793
42%
Collèges
3'170'547
58%
Le support nécessaire à garantir le fonctionnement de ces machines par le fournisseur a nécessité 179 interventions pour
un temps moyen de résolution d’un peu plus de 9h30 par intervention conformément au contrat de maintenance qui lie le
fournisseur à la Ville.
Les deux graphiques suivants représentent l’évolution des volumes de reproduction des deux dernières années ainsi que
la répartition entre l’utilisation de la couleur et du noir/blanc.
177

Service informatique
6'000'000
4'871'769
5'219'213
4'000'000
2'000'000
0
N/B
Couleur
289'127
419'417
2011
2012
Couleur
289'127 pages
5%
N/B
5'219'213
pages
95%
Répartition Couleur-N/B
À noter que l’impression de documents est encore confiée à 68 imprimantes conventionnelles qui sont appelées à être
remplacées. Ceci occasionnant des besoins de supports étendus de la part du SIEN. Ces machines devront être, après
analyse de la nécessité de les conserver, remplacées par des multifonctions de telle manière à ce que les coûts de
production puissent correspondre à ceux d’une multifonction.
Infrastructure de stockage de grande capacité
L'accroissement du nombre de documents enregistrés est toujours régulier. La place utilisée, comme l’indique le tableau
ci-dessous, est actuellement de plus de 10 Téraoctets.
2012 2011 2010 2009 2008
Groupe utilisateurs Volume Volume
GESTION Documentaire GB GB GB GB GB
Gérance des immeubles 1.2 1.4 1.0 1.0
Iconographie 463 229.0 174.0 74.0
Intendance des bâtiments 61.1 52.7 17.0 13.0 8.0
MIH 214 208.0 159.0 116.0 68.0
Musée des Beaux-Arts 379 252.0 152.0 58.0 21.0
Musée d'Histoire 31.1 26.2 17.0 15.0 8.0
Musées 12 11.8 11.5 6.0
Permis de construire 10.5 8.9 10.0
Police du feu et des constructions 1.3 0.3 1.0
Politique foncière 1.0 0.1 0.1
SDP 74.7 338.0 376.0 281.0 209.0
Service de la Jeunesse 6.0 6.0 5.5 6.0 6.0
Service des sports 13.7 9.2 7.0 2.0 1.0
178

Service informatique
Service d'Hygiène 39.0 47.3 34.0 28.0 21.0
Service juridique 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0
Travaux publics 52.4 36.1 24.0 14.0 8.0
UNESCO 229 174.0 147.0 130.0 122.0
Urbanisme 135 130.0 124.0 116.0 80.0
Bibliothèque (Archivage) 10'000.0 4'030.0 3'670.0 1'800.0 1'560.0
Applications cadastrales et données géomatiques 90 79.9 61 24 40
TOTAL Stockage de masse 10'143 5'646 5'300 2'925 2'345
Les informations suivantes y sont entreposées :
Informations cadastrales (Géomatique),
Archivage des fiches des habitants (Contrôle des habitants),
Fonds spéciaux et publications diverses (Bibliothèque de la Ville),
Archives sonores Club 44 (Bibliothèque de la Ville),
Données provenant du PGEE (Travaux publics),
Plans des permis de construire (Police du feu et des constructions),
Gestion des dossiers AVS (Office du travail et de l'AVS),
Gestion des signalisations (Service du domaine public),
Stockage de documents de divers types (correspondances, publications, photographies, plans, etc. (Gérance des
immeubles, Intendance des bâtiments, Musée des beaux-arts, Musée d'histoire, Musée international de
l'horlogerie, Office des sports, Service de la jeunesse, Service d'hygiène, Service du domaine public, Service
juridique, Service d'urbanisme et de l'environnement, Travaux publics)),
Gestion documentaire (Services techniques, Domaine foncier, Voirie, SIC, Service des Sports).
Le graphique suivant présente l'évolution des cinq dernières années de la place disque nécessaire au stockage de masse.
Stockage de masse
12'000
10'000
10'143
8'000
6'000
4'000
5'646
5'300
2'000
0
2'925
2'345
2012
2011
2010
2009
2008
179

Service informatique
Gestion électronique de documents (GED)
L’État de Neuchâtel a mis, comme prévu, en production la nouvelle application de gestion de documents (Therefore) pour
la conservation des documents liés à la comptabilité fournisseur (SAP) ainsi que pour le logiciel de gestion de l’action
sociale (SACSO). Cette réalisation a ainsi provoqué une importante augmentation des documents enregistrés par cette
application (plus de 39'000 pages concernent les dossiers de l’action sociale et le nombre de factures transférées de
l’ancienne application est de près de 480'000 pages).
Cent cinquante-six utilisateurs accèdent régulièrement aux documents stockés par l’application et le nombre de
documents entreposés et gérés par l’application est de près de 815'000.
Les Services qui utilisent cette application pour gérer une ou plusieurs catégories de dossiers sont :
L'Agence AVS,
L’action sociale,
La Bibliothèque de la ville,
Le Contrôle des habitants,
La Chancellerie,
Le Service des sports,
Le Service d'urbanisme et de l'environnement,
Le Service d'architecture et des bâtiments,
Le Service du domaine public,
Le Service juridique,
Le Service informatique,
ainsi que le Service financier et tous les autres services de la ville pour la gestion financière.
Tableau récapitulatif
Services Dossiers 2012 2011 2010 2009 2008
Chancellerie Courrier 2'009 1'779 1'700 2'198 1'204
Courrier - Archives 3'764 3'136 2'399 845 845
Procès-verbaux CC 428 380 334 285 237
Procès-verbaux CG 105 91 79 68 57
Réglementation 191 187 185 181 172
Contrôle des habitants Fiches habitants 193'589 193'589 193'581 192'932 192'912
Autorisations de logements 254
Déclarations de domicile 95 85 68 91 76
Gestion du service 101 101 100
Naturalisations 1'059 932 758 436 287
Suisses de l'étranger 1'656 1'574 1'479 1'366 1'283
Service d'architecture et des bâtiments Bâtiments 768 691 551 458 244
Service des sports Plans, correspondances,... 468 468 468 468 428
Office du travail Dossiers AVS 14'668 17'970 17'275 15'958 14'682
Service de la Sécurité publique Plan de classement 24'904 17'982 12'962 6'838 3'743
Service juridique Service juridique 676 676 676 659 657
SIC Demandes clients 96 96 91 91 56
SIC - Conseil communal 20 10 9 9 7
Clients-Projets 974 443 402 371 299
Gestion du service 278 277 276 348 320
Projets 274 257 257 253 230
Journaux de gestion 657 657 657 545 441
180

Service informatique
Urbanisme & Environnement Permis de construire 28'982 26'232 20'457 15'528 14'171
Courriers 21'326 17'471 7842 7'841 7012
Bibliothèque de la Ville Acquisition de Fonds 276 223 22
Action sociale Dossiers SACSO 39'185
SAP - Finances Factures fournisseurs 478'022
Nb de documents publiés 814'825 64.99% 285'307 7.95% 262'628 5.66% 247'769 3.39% 239'363
Gestion des versions 0 0 122'627 125'803 123'544
Nb de documents stockés 814'825 285'307 385'255 373'572 362'907
Depuis 2008, le nombre de documents publiés et confiés à la gestion électronique est en constante augmentation et le
tableau ci-dessous représente le pourcentage de l'évolution annuelle depuis le début de l’utilisation de cette application.
Ce sont ainsi près de 815'000 documents qui sont répertoriés par cet outil de gestion électronique (GED).
Il est à noter que l’utilisation de la GED pour les dossiers du secteur social ainsi que le transfert (à la suite de
l’uniformisation de l’outil de gestion électronique de documents) des factures enregistrées pour le logiciel de gestion
financière (SAP) a contribué de manière importante à l’évolution du nombre de dossiers enregistrés (~519'000
documents).
Augmentation annuelle
100.00%
64.99%
50.00%
0.00%
7.95%
5.66%
3.39%
2012
2011
2010
2009
-
Augmentation annuelle
sans les dossiers de l'action sociale et les factures fournisseurs
10.00%
5.00%
0.00%
4.14%
7.95%
5.66%
3.39%
2012
2011
2010
2009
181

Service informatique
Fibres optiques, collège des Endroits, centre horticole, centre funéraire et SIS
Les prestations téléphoniques, informatiques et domotiques (sécurité, alarmes, etc.) nécessaires au fonctionnement d’un
service ou d’une école sont assurées par la connexion d’un bâtiment de l’administration à nos moyens de
télécommunications (nœud cantonal neuchâtelois (NCN/RPN)).
La production informatisée de la bureautique, de la messagerie, des différents métiers des services ainsi que des
communications téléphoniques peut ainsi être garantie par un de nos centres de production (SIEN ou CEG).
Les applications récentes font l’objet d’une demande de vitesse de communication de plus en plus importante (bande
passante) et il devient nécessaire de garantir une connexion par fibres optiques de tous les bâtiments abritant un service
de notre administration.
Dans cette optique, pour permettre de continuer de relier à notre réseau de télécommunication à l’aide de fibres optiques
quelques bâtiments encore connectés par des moyens téléphoniques traditionnels, nous avons connecté le centre
horticole, le centre funéraire, le dépôt de Bellevue et le SISMN par (permettant d’assurer la redondance par une deuxième
liaison de l’accès aux prestations informatiques pour ce bâtiment).
Évolution, préparation et réalisation de projets informatiques
Centre d’orthophonie, gestion administrative du patient (DORI)
Cette application, dont le développement a été confié au CEG, facilite la gestion des dossiers et permet de facturer de
manière simplifiée les prestations aux patients du centre.
Elle est constituée des principales fonctions suivantes qui permettent de :
Gérer les données administratives du dossier patient,
Saisir les heures de travail des orthophonistes pour les prestations aux patients,
Facturer les prestations (OES, représentants légaux et aux communes),
Émettre des statistiques.
Et plusieurs interfaces permettent de :
Mettre à jour les écritures financières dans SAP,
Consulter les données administratives des patients et le cursus scolaire de l’enfant par un accès à CLOEE.
Gestion de l’accueil pré et parascolaire
La nouvelle loi cantonale sur l’accueil extrafamilial a été acceptée en septembre 2010 par le Grand Conseil avec des
impacts sur le financement, l’organisation et le nombre de places à fournir par les structures d’accueil.
Il a ainsi semblé opportun de réaliser un outil adapté aux personnels responsables de ces prestations (crèches et accueil
parascolaire), autant pour les aspects opérationnels que financiers.
La gestion informatisée des crèches et de l’accueil parascolaire (dont la réalisation basée sur l’application de gestion des
communes ETIC a également été confiée au CEG), permet de remplacer diverses démarches hétéroclites, individuelles et
partielles par un système unique qui permet de fédérer les efforts des uns et des autres et de bénéficier des nombreuses
collaborations existantes.
L’application permet également de présenter une démarche facilitée pour les parents avec accès en ligne à un certain
nombre d’informations (Guichet Sécurisé Unique).
Le nouveau logiciel a été mis à disposition autant des Villes et Communes que des structures privées subventionnées.
Les fonctionnalités principales qui ont été réalisées sont les suivantes :
Organisation de la crèche,
Gestion des inscriptions,
Suivi journalier des enfants,
Départ définitif de la crèche,
Facturation des prestations.
Outils géomatiques, assainissement du plan général d'évacuation des eaux (PGEE)
Dans le cadre de la migration complète des outils géomatiques et pour satisfaire les besoins du plan général d'évacuation
des eaux (PGEE) en cours d'élaboration, l'acquisition d'un nouveau logiciel métier pour la saisie et la gestion du cadastre
souterrain des canalisations d'eaux claires et usées a été réalisée.
182

Service informatique
Cette nouvelle application qui s'appuie sur les technologies et les bases de données de la société ESRI déjà retenue
comme partenaire principal pour les nouveaux outils du service géomatique permet de réaliser les prestations suivantes :
Migration et consolidation des données informatiques déjà saisies, à l’exception des données provenant des
tronçons de collecteurs remplacés ou ajoutés lors des chantiers,
Mise à jour des données pour les tronçons de collecteurs remplacés ou ajoutés lors des chantiers et dont les
données nous sont connues,
Intégration des informations de l'état des collecteurs obtenues lors des inspections télévisuelles réalisées sur nos
collecteurs depuis 2005,
Intégration du WiFi (Wireless Fidelity) public
Depuis 2009, le Service informatique communal et le SIEN ont mené un projet qui a conduit à une réalisation permettant,
en certains lieux, l'accès par une connexion sans fil (WiFi) à Internet.
Ce projet répond à une demande du Conseil communal et à une question écrite du Conseil général souhaitant que la Ville
offre des points de connexion Internet à la population.
Trois manières de se connecter à Internet ont été ainsi réalisées (Accès sans fil sécurisé, NCNMobile et WIFI public),
chacune répondant spécifiquement à des objectifs qui leur sont propres.
Accès sans fil (WIFI) sécurisé
Cet accès est uniquement destiné aux personnes bénéficiant d’une connexion informatique reconnue dans une de nos
infrastructures utilisant les réseaux administratifs ou pédagogiques et répond aux objectifs suivants :
• Offrir une plus grande mobilité aux utilisateurs de PC portables (réunion, présentation, facilité de connexion),
• Développer et favoriser le partage d'infrastructures existantes (salle de réunion, salle de cours, aula, etc.).
Le SIEN est le fournisseur de cette prestation.
NCNMobile
Cet accès est destiné à une population de personnes externes à l’Administration et répond aux objectifs suivants :
Permettre à des visiteurs ou à la population fréquentant un lieu appartenant à l’administration (salles de
conférences, bibliothèques, lieux culturels, etc.) de pouvoir se connecter uniquement à Internet,
Le respect des recommandations juridiques actuelles pour les réseaux sans fil à usage public notamment, la
législation sur la surveillance de la correspondance par poste et télécommunication,
Les recommandations de la Centrale d'enregistrement et d'analyse pour la sûreté de l'information (MELANI).
Le SIEN et Arcantel sont les fournisseurs de cette prestation.
WIFI public
Cet accès est destiné à la population et répond aux objectifs suivants :
Permettre aux habitants et aux visiteurs occasionnels de la ville de se connecter à Internet en des points
spécifiques de rassemblement (places publiques, sites sportifs et culturels, etc.),
Le respect des recommandations juridiques actuelles pour les réseaux sans fil à usage public notamment, la
législation sur la surveillance de la correspondance par poste et télécommunication.
Ce projet est pour des raisons techniques et financières, étendu de 2012 à 2014.
VIDEO 2000 est le fournisseur de cette prestation.
183

Service informatique
Les deux graphiques suivants décrivent les pages Internet les plus accédées au moyen de cet accès public ainsi que la
fréquence hebdomadaire du nombre de connexions depuis la mise en œuvre du WiFi. Cette statistique ne concerne que la
seule antenne mise en fonction en 2012 sur le site d’Espacité.
www.chaux-de-fonds.ch
www.google-analytics.com
www.google.com
clients1.google.com
3%
3%
3%
3%
3%
3%
4%
4%
3%
3% 2% 2% 2% 2%
5%
9%
14%
9%
12%
11%
www.apple.com
ax.init.itunes.apple.com
profile.ak.fbcdn.net
googleads.g.doubleclick.net
configuration.apple.com
www.google.ch
pagead2.googlesyndication.com
static.ak.fbcdn.net
www.facebook.com
clients1.google.ch
www.youtube.com
www.gstatic.com
external.ak.fbcdn.net
csi.gstatic.com
ssl.gstatic.com
Nb utilisateurs
140
120
100
80
60
40
20
0
56 64 77 75 71 76 72 77 74 74 78 69
35
22 24 31 64 71 84 91 91
78 76
124
61
28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
Semaines
184

Service informatique
Mise en œuvre de la taxe Entreprises
L’outil de facturation du traitement et de la récolte des déchets des entreprises étant obsolète, nous avons procédé à son
remplacement. La réalisation de TAXDENT (Taxe déchets entreprises) a été confiée au SIEN et repose sur les nouvelles
technologies de développement utilisant les concepts liés à l’utilisation des navigateurs Internet comme moyen d’accès.
La nouvelle application permet grâce à l’utilisation de ces nouvelles technologies de communication (WEB services) entre
bases de données de dialoguer avec les modules financiers de SAP (débiteurs-commandes-factures).
Les principales fonctions réalisées sont les suivantes :
Gestion de la taxe de base,
Facturation de la taxe (Notifications et facturation unique ou de masse),
Gestion des données de l'entreprise (en lien direct avec base débiteurs de SAP),
• Reprise des données statistiques,
• Historique des taxations et des événements.
Gestion des réservations (GELORE)
Le logiciel GELORE permettant de réserver par Internet :
La patinoire des Mélèzes,
Les halles de gymnastiques (service des sports et écoles),
Le pavillon des sports,
Le matériel de la voirie,
Les cartes CFF (réservation et vente en ligne),
Le crématoire par l’accès au guichet sécurisé unique (Centre funéraire).
a été complété par les fonctionnalités suivantes :
La réservation en ligne de places pour le théâtre des Automates (manifestation Automates et Merveilles),
L’inscription et la vente en ligne des activités proposées par Midi-Tonus (Service de Sports),
La réservation de visites guidées, de visites école-musée et des salles de conférence (Musée international
d’horlogerie).
La réservation de places et d’objet pour la manifestation "mai en ville" avec un lien avec la cartographie communale est
encore en cours de réalisation.
Système de contrôle interne
Dans le cadre des procédures du système de contrôle interne (SCI) qui doit nous permettre de mieux de maîtriser les
opérations à risques liés à l’environnement informatique de notre administration, un audit a été mené par une société de
service spécialisée dans le domaine informatique. Cet audit a débouché sur des recommandations qui conduiront à la mise
en œuvre de procédures destinées à garantir la sécurité informatique au sein de la ville comme pour les fournisseurs de
prestations informatiques (SIEN, CEG, etc).
Exploitations et maintenances
Les travaux d’exploitation confiés au SIEN permettent de garantir :
L’exploitation et la maintenance des logiciels de gestion des Finances, de la Gérance des immeubles, des
Ressources humaines, de l’Intendance des bâtiments et du Service d'Incendie et de Secours des Montagnes
neuchâteloises (ERP-SAP),
L’exploitation et la maintenance du logiciel de gestion du garage des Travaux publics,
L’exploitation et la maintenance et gestion du fichier des entreprises pour le Contrôle de l’habitant,
L’exploitation et la maintenance et gestion de la facturation et la comptabilité "débiteurs" du Service de l'hygiène
et de l'environnement,
L’exploitation et la maintenance de l’application des permis de construire (SATAC),
L’exploitation et la maintenance de la facturation de la taxe déchets "Entreprises" aux Travaux publics,
L’exploitation et la maintenance de la facturation de la taxe déchets "Ménages" aux Travaux publics,
L’exploitation et la maintenance de l’application de l’Impôt foncier,
L’exploitation et la maintenance de la statistique des locaux vacants pour le Service économique,
L’exploitation et la maintenance des allocations communales pour l’Office du travail,
L’exploitation et la maintenance de l’application de gestion électronique de documents,
L’exploitation et la maintenance de l’application de gestion des risques liés au verglas (Voirie),
L’exploitation et la maintenance des applications « Iconographique » et « Fonds spéciaux » pour la Bibliothèque
de la Ville (FLORA),
L’exploitation et la maintenance de l’application « Filmographie» pour la Bibliothèque de la Ville,
185

Service informatique
L’exploitation et la maintenance des sites Intranet de la Ville,
L’exploitation et la maintenance du logiciel de gestion de l’Assistance sociale (SACSO),
L’exploitation et la maintenance des applications géomatiques (PGEE, signalisations, etc.),
L’exploitation et la maintenance du logiciel de gestion des bâtiments (EPIQR),
L’exploitation et la maintenance du logiciel de gestion du Centre funéraire,
L’exploitation et la maintenance de l’application des Amendes d’ordre,
L’installation et maintenance des réseaux, des serveurs, des postes de travail et de la téléphonie.
Les travaux d’exploitation confiés au CEG ont permis de garantir :
L’exploitation et la maintenance du logiciel de contrôle de l’habitant (ETIC),
L’exploitation et la maintenance du logiciel de gestion de Centre d'orthophonie (DORI),
L’exploitation et la maintenance du logiciel de gestion de crèches et de l’accueil parascolaire (AEF),
L’exploitation et la maintenance du logiciel de réservation des infrastructures (GELORE),
L’exploitation et la maintenance du logiciel de publication des sites Internet de la bibliothèque (D2W),
L’exploitation et la maintenance du logiciel des Écoles (CLOEE).
186

Service de la sécurité publique
SERVICE DE LA SÉCURITÉ PUBLIQUE
Préambule
Ce service de la Ville réunit les différents intervenants de prestations sécuritaires que sont :
La Police
Le Service du Domaine Public (SDP)
Le Service d’Incendie et de Secours des Montagnes neuchâteloises (SISMN)
L’Organisation de la Protection Civile (OPCMN)
Administration sécurité publique
Le Service administratif a été rattaché directement au conseiller communal en charge du dicastère. Un administrateur a
été nommé au 1 er juillet 2012 et participe aux différentes réunions de coordination. Des réflexions ont été faites pour
améliorer son intégration dans les différents services. Le but étant de libérer les différents acteurs d’un maximum de
tâches administratives afin qu'ils puissent se consacrer à leurs objectifs. L'administrateur est en charge du budget et des
comptes en appui des différents chefs de services.
Suite à l’introduction de la taxe au sac, un projet intitulé « gobelets réutilisables » a été mis en place par l’administrateur
sécurité. Différentes sociétés locales mais aussi d'autres Communes ont permis de mener à bien ce projet avec un franc
succès (la Commune des Brenets, l’association de développement de La Sagne et des Ponts-de-Martel) d'où une
commande globale de 40'000 gobelets de 3dl et 11'000 de 1dl. La Ville a acquis un total de 10'000 gobelets de 3dl et
4'000 de 1 dl ainsi que des tasses à café pour les manifestations ou rapports internes. Ces gobelets seront aussi
disponibles pour les associations ou habitants de la ville. Un premier test a été concluant lors de la fête de mai avec les
différents partenaires.
Une porte d’accès sera mise en place sur le site internet de la ville concernant la mise à disposition de ce matériel.
Des contacts sont entrepris avec un club de hockey romand afin de voir leur processus de gestion des gobelets, et pouvoir
ainsi apporter des informations utiles au HCC et diminuer d’une manière importante les déchets occasionnés lors des
matchs à domicile.
D’autres démarches seront entreprises en 2013 auprès des restaurateurs, ainsi que des différentes Communes ou
associations des Montagnes neuchâteloises ainsi que lors de la Braderie.
L’administrateur sécurité gère, en collaboration avec le responsable de la santé et de la sécurité au travail de la ville et
celui de la police du feu, les formations « prévention incendie-évacuation » des collèges de notre ville. Il contribue aussi à
la formation du personnel des entreprises reliées au SIS pour les consignes incendie et évacuation en cas d’incidents.
Contrat de prestations avec la Police neuchâteloise
Depuis le 1 janvier 2007 et consécutivement à l’intégration du Corps de police de la Ville dans celui de la Police
neuchâteloise, les prestations sécuritaires de police sont fournies par cette dernière dans le cadre d’un contrat de
prestations qui a été renégocié en 2009. A ce jour, 32 ETP nous sont facturés.
Dans le cadre de cette renégociation, nous avons transféré le service des commandants de payer au Service du Domaine
Public, à notre satisfaction à ce jour, ce Service étant autoporteur.
Nous pouvons considérer que les opérations de la Police neuchâteloise en tant que police de proximité sont satisfaisantes
actuellement. Les relations opérationnelles peuvent également être considérées comme bonnes. Nous recherchons
actuellement à améliorer le contexte global de la sécurité de proximité dont la Police de proximité est un des éléments.
La Police de proximité, suite à notre demande, a augmenté le nombre de patrouilles de nuit les jeudi, vendredi et samedi
soir et ce depuis le 1 er janvier 2012.
Le Canton a dénoncé fin 2011 le contrat de prestations qui nous lie. Un nouveau contrat doit être négocié avec effet au 1 er
janvier 2013. A ce jour, ce nouveau contrat n'est pas signé. Des discussions doivent avoir lieu avec le nouveau chef de
département.
187

Police de proximité
ACTIVITÉ DE LA POLICE DE PROXIMITÉ (ET DE LA POLICE NEUCHÂTELOISE)
Introduction
L'année 2012 a vu l'introduction de patrouilles mixtes en collaboration avec Le Locle et Val-de-Ruz en soirée et de nuit en fin de semaine
(jeudi-vendredi-samedi) dans l'organisation des activités de la police de proximité à La Chaux-de-Fonds par rapport à l'an dernier.
Projet "Graffitis"
145 plaintes ont été traitées pour des graffitis en ville de La Chaux-de-Fonds, contre 101 l'année précédente. L'activité importante
de la police en 2012 n'a eu que peu d'effets sur une diminution des graffitis. 136 affaires ont été traitées sur les 145 plaintes et 77
cas ont vu leurs auteurs identifiés.
Projet "Écoliers"
Tout au long de l'année, une attention particulière a été portée à la sécurité des écoliers. La police de proximité était présente
régulièrement aux abords des collèges, mais également aux endroits de rassemblement des jeunes, comme lors des joutes
sportives par exemple. Des contacts étroits sont désormais noués avec la Direction des écoles et cette collaboration est
bénéfique. Nous collaborons aussi avec le SDP et police-secours lors des rentrées scolaires. La Police de proximité participe
également à raison de 20 jours/homme aux examens cyclistes mis en place par l'Education routière.
Projet "Victimes"
Peu de cas ont nécessité un "retour sur affaire". Toutefois, cela a été très apprécié par les victimes.
Projet "Gare"
Des passages réguliers sont effectués journellement à la gare de La Chaux-de-Fonds, tant par police secours, la police mobile,
que par la police de proximité. La police de proximité continuera d'y dédier une partie de son travail en 2013, ceci en collaboration
avec les CFF avec qui un partenariat étroit s'est instauré. A relever que les interventions les plus fréquentes dans ce lieu sont
pour les vols à l'étalage, des scandales, des interpellations, des découvertes de stupéfiants lors du contrôle de personnes en ces
lieux et aux environs sont régulières mais pas en augmentation.
L'organisation de la police de proximité
Secteur La Chaux-de-Fonds - Val-de-Ruz
La police de proximité secteur La Chaux-de-Fonds – Val-de-Ruz n'a pas subi de changements fondamentaux. Il y a eu quelques départs
mais aussi des renforts et arrivées au 1 er janvier 2012.
Pour son organisation et secteurs de surveillance, la police de proximité secteur La Chaux-de-Fonds – Val-de-Ruz se présente ainsi:
188

Police de proximité
Organigramme - Police de proximité - La Chaux-de-Fonds
dès le 01.01.2013
Adjudant
Christian Kernen
Chef de secteur La Chaux-de-Fonds – Val-de-Ruz
Sergent-major chef
Eddy Beiner
Chef de poste La Chaux-de-Fonds
Remplaçant Chef de secteur La Chaux-de-Fonds – Val-de-Ruz
Val-de-Ruz
Quartier 1
Charrière
Quartier 2
Tours de l'Est
Quartier 3
Polyexpo
Quartier 4
Les Forges
Chef de quartier
Sgt chef E. Mathys
Chef de quartier
Sgt chef C. Crelier
Chef de quartier
Sgt cheffe J. Siegenthaler
Chef de quartier
Sgt chef M. Scholl
Sgt D. Zysset
Cpl C. Vermot
App P. Zürcher
Gdm V. Eppner
Sgt F. Python
Cpl C. Cattaneo
Cpl T. Schneider
App P. Blanc
App M. Pedrazzani
Sgt Y. Muhlethaler
Cpl C. Jossi
App C. Crelier
Gdm J. Hentzler
Sgt J.-P. Favre
Sgt C. Berger
App C. Batsch
Gdm C. Jeanmonod
Gdm J. Sjoestedt
AssP J.-M. Matthey
A noter que les villages de La Sagne et des Planchettes dépendent du chef de poste de La Chaux-de-Fonds. C'est la cheffe du quartier 3
qui est en charge du premier village alors que celui des Planchettes n'a pas de responsable.
Activité déployée
La police de proximité, à La Chaux-de-Fonds, a continué à nouer des contacts avec divers partenaires et à poursuivre sa collaboration avec
les responsables politiques, notamment par des rencontres régulières ou par la mise sur pied de divers groupes de travail touchant à
plusieurs domaines. Ces rencontres ont été bénéfiques à toutes les parties et ont contribué à mieux faire comprendre les pouvoirs et
contraintes de chacun. L'activité qui a nécessité le plus de temps pour PX La Chaux-de-Fonds a été l'opération Tourbillon (sensibilisation et
collaboration avec les entreprises travaillant dans l'horlogerie et les métaux précieux), laquelle a été de surcroît médiatisée. Nous avons
aussi tenu un stand de présentation de notre unité opérationnelle durant une semaine au centre commercial Les Entilles-Centre. Cela a été
fort apprécié du public.
A la demande du Service des Sports, nous avons effectué de nombreuses patrouilles à la piscine des Mélèzes afin de marquer une
présence policière dissuasive. Cette mesure a porté ses fruits et sera reconduite en 2013. La Ville ne veut pas laisser cet endroit très
fréquenté à la merci des petits délinquants.
Quartier 1: Charrière
Durant l'année, plusieurs problèmes de voisinage ont surgi dans ce secteur. Même s'il s'agissait de problèmes récurrents, ils ont
généralement pu être réglés à satisfaction par la médiation qui parfois débouchait sur un retrait de plainte.
Les divers contacts pris par le chef de quartier avant les manifestations (Plage des Six-Pompes, Nuits du cinéma par exemple) avec les
organisateurs ont permis d'atténuer grandement les doléances des riverains que nous avions connues les années passées. Diverses
enquêtes et demandes émanant de citoyens de la ville ont été effectuées à satisfaction et le travail de médiation effectué a permis de faire
en sorte que certaines affaires bénignes ne débouchent sur des plaintes.
Quartier 2: Tours de l'Est
Dans ce quartier aussi les divers contacts pris par le chef de quartier ont permis d'atténuer les problèmes. Des patrouilles ou présences
dans le quartier Esplanade ont été grandement appréciées par la Gérance avec qui nous entretenons de bonnes relations. Le chef de ce
quartier est aussi responsable au niveau de la gendarmerie, du contrôle des salons de massage et des cabarets. Les contrôles sont
réguliers pour ces endroits et la collaboration avec les autorités de la Ville permettent une gestion efficace de cette problématique.
Quartier 3: Polyexpo
Ce quartier particulier compte dans son périmètre de surveillance des centres commerciaux. Les infractions les plus courantes sont les vols
à l'étalage qui sont traités la plupart du temps par une patrouille de police secours.
Comme mentionné plus haut, la cheffe de ce quartier a aussi la responsabilité du contrat de prestations passé avec La Sagne.
189

Police de proximité
Quartier 4: Les Forges
Le chef de ce quartier est aussi le responsable des établissements publics en ville de La Chaux-de-Fonds. D'innombrables passages ont
été faits dans ces lieux, notamment en regard de divers problèmes de patentes. La modification prochaine de la Loi sur les établissements
publics apportera son lot supplémentaire de contrôles.
Les activités résumées ci-dessus ne représentent bien évidemment qu'un éventail des principaux points traités par la police de proximité en
ville de La Chaux-de-Fonds.
Il est à relever ici que toutes les autres unités opérationnelles de la police neuchâteloise ont participé au maintien de la sécurité publique
ainsi qu'aux divers constats qui s'imposaient et aux objectifs mensuels.
Manifestations
La Police de proximité, aidée par les autres unités opérationnelles, a montré une présence policière lors de toutes les manifestations
énumérées ci-dessous, pour l'année 2012 :
- Marche du 1er mars
- Carnaval
- Fête foraine annuelle
- Tour de Romandie cyclistes
- Fête de Mai
- Fête de la musique
- Les promotions
- Fête nationale
- Cirque Knie
- Suisse-Jura Marathon
- Plage des Six-Pompes
- Modhac
- Corrida la Trotteuse (pour les 2 manifestations)
- Patrouilles piscine des Mélèzes
- Tous les matchs du Hockey club La Chaux-de-Fonds
Activité générale de police de proximité
Durant l'année 2012, des campagnes de prévention et des objectifs de la Police neuchâteloise dans divers domaines ont été mis en place.
Des surveillances aussi bien en uniforme qu'en civil ont été effectuées tout au long de l'année dans les principaux commerces ainsi que
dans les quartiers de villas, immeubles locatifs et industriels en raison notamment des cambriolages.
Des spécialistes sont nommés dans les domaines suivants :
Stupéfiants - Loi sur la prostitution - Loi sur les étrangers - Graffitis - Loi sur les armes - Etablissements publics.
Forts de ces éléments, nous avons pu effectuer des contrôles de cabarets, de salons de massages, des surveillances et enquêtes dans le
domaine des graffitis, lutter contre le séjour illégal des étrangers et sévir dans le domaine des établissement publics qui ne respectent pas
certains règlements.
La police de proximité de La Chaux-de-Fonds est toujours au bénéfice du label qualité "Q" délivré par Suisse Tourisme. Elle est l'unique
police de notre pays à en bénéficier et son personnel est formé en conséquence.
Désormais la police de proximité bénéficie d'un espace sur le site Internet de la ville et il est possible d'y enregistrer des pré-plaintes, ce qui
réduit notamment le temps d'attente au guichet de l'Hôtel de Ville.
Pour les autres domaines :
190

Police de proximité
Accidents de circulation
191

Police de proximité
Vols et cambriolages
192

Police de proximité
Objectifs 2013
Pour 2013 la police de proximité devra intensifier sa présence extérieure pour une bonne visibilité sur l'ensemble de la ville et une nouvelle
organisation a été mise en place en ce sens. Le carnet de contacts devra encore se remplir afin que nous puissions poursuivre notre
intégration auprès des citoyens, car il n'y a que par eux que nous pourrons acquérir et jouir d'une pleine intégration au cœur même des
préoccupations locales ou régionales des gens que nous voulons servir.
L'activité en fin de semaine, de patrouilles en soirée ou nocturnes va dans ce sens. L'introduction de ces services a été faite au 1 er janvier
2012.
Collaboration avec le SDP et le Guichet Unique
Assistants de sécurité: Aucun problème à relever. Une bonne entente règne entre les deux services qui se doivent d'être
complémentaires, principalement lors de services d'ordre pour les manifestations.
Guichet unique: Les quelques problèmes de téléphonie évoqués l'an dernier n'ont pas totalement disparu. Toutefois, dès le 1 er
janvier 2013, PX La Chaux-de-Fonds bénéficie d'une réceptionniste supplémentaire (2 x 50%) ce qui permet aux chefs de
quartiers de s'adonner aux d'autres tâches de gestion et de conduite qui lui sont dévolues.
Conclusions
Le conséquent travail effectué par la Police de proximité de La Chaux-de-Fonds et du Val-de-Ruz a porté ses fruits. Il nous faut donc
continuer sur cette voie et renforcer notre image et notre accessibilité envers le citoyen. Certes le policier de proximité n'est pas celui qui
ferme les yeux sur les infractions, mais celui qui dénonce avec bon sens, discernement et proportionnalité. Il est aussi celui qui est à
l'écoute, qui aide, celui qui connaît son secteur à la perfection, qui parfois sait anticiper les problèmes avant qu'ils ne surgissent. Celui qui
tout simplement fait partie des gens de la cité. Il sait ce que veut dire "Partenariat".
Depuis sa création, la police de proximité n'a cessé de s'améliorer et il n'existe aucune raison pour qu'il n'en soit pas ainsi en 2013.
193

Service du domaine public
SERVICE DU DOMAINE PUBLIC (SDP)
Préambule
Le SDP se compose de 23,2 ETP. Il est en activité depuis le 1 er janvier 2007 et est constitué d'une équipe administrative
forte d'une responsable à 50%, de quatre collaborateurs à 100% et de deux collaboratrices à 50%. Le groupe "Mobilitéstationnement-domaine
public" traite tout ce qui a trait à l'occupation du domaine public. Il est formé d'un responsable du
groupe, d'une gestionnaire des assistants, de 11 assistants, de deux collaboratrices administratives et de deux
collaborateurs qui réglementent la circulation aux abords des chantiers et qui s'occupent de la signalisation, du marquage
routier et des fonds privés.
Le SDP gère toutes les tâches relatives au respect des règles en matière de trafic au repos, aux trois caméras et aux 11
mâts « radar fixe », à la régulation du trafic, aux services d’ordre de parcage, aux préavis de construction, aux
autorisations de patentes, à l’usage du domaine public, à la salubrité publique, au marché, aux permissions tardives, à la
géomatique interne au service et à la gestion des poursuites. De plus, il établit les mesures de sécurité en matière de
circulation aux abords des chantiers. Il participe également à l’élaboration des projets d’urbanisation.
Personnel
Durant l’année écoulée, le Service a accompli de nombreuses tâches résumées dans les chapitres qui suivent. L'effectif à
disposition est ajusté en regard des tâches à accomplir. Cependant, les collaborateurs sont motivés et fournissent un
travail de qualité dans un environnement relativement difficile. Les assistants sont journellement pris à parti par des
auteurs d'infractions ce qui augmente le stress quotidien.
Formation et instruction
Deux assistants dispensent, dans le cadre des Ecoles d’aspirants de police et d’assistants de sécurité publique ainsi que
dans les cours PCi, des cours de régulation du trafic. Ainsi, tant les aspirants gendarmes que les assistants en formation
découvrent notre Service ainsi que la Ville. Quant à la PCi, les cours sont organisés au centre de formation de Couvet.
Cette mission est en pleine expansion ce qui est réjouissant. Cette année, nous avons également formé des agents d'une
agence de sécurité.
Le SDP est ainsi devenu la référence en matière de régulation du trafic pour le canton de Neuchâtel.
Dans le cadre de l'Ecole d'assistants de sécurité publique, deux modules de formation sont dispensés aux assistants en
formation. Le premier est composé des branches générales et le second est axé sur les problèmes législatifs et
administratifs liés au trafic en mouvement et au repos.
Un assistant a suivi avec succès la formation d'assistant de sécurité 2012 à Colombier. Ce collaborateur a réussi
brillamment les examens. La cérémonie de remise des certificats s'est déroulée le jeudi 29 novembre en présence du
conseiller communal en charge et du chef de service.
Cette formation obligatoire (LPol art. 14/3), valorise indéniablement la profession d’assistant de sécurité publique et
apporte une bonne culture générale sur le statut d'agent de police judiciaire.
Mutations – recrutements - naissances
31 mars départ d'une assistante de sécurité qui veut se consacrer à sa vie de famille;
1 er août engagement d'un assistant de sécurité;
31 décembre départ à la retraite d'un collaborateur qui a déployé son activité durant 33 ans au sein du Corps de
police puis du SDP.
Activité du service
Le 1 er janvier 2012, avec l'introduction de la taxe au sac, le Service s'est vu confier la gestion de tout le courrier relatif
aux interventions par avis pour la période du 1 er janvier au 30 juin 2012 pour la 1 ère infraction. Dès le 1 er juillet, tous les
contrevenants ont été dénoncés par procès-verbal. En outre, selon la décision du Conseil communal, le Guichet remet les
30 sacs attribués aux familles.
Ainsi,
481 lettres d'avertissement ont été envoyées;
582 lettres informant les contrevenants qu'ils font l'objet d'une dénonciation;
582 PV ont été établis.
194

Service du domaine public
Cette année, le Service a traité les tâches suivantes en matière de trafic:
24677 amendes d’ordre de parcage délivrées;
429 véhicules mis en fourrière durant les mesures hivernales;
27957 amendes d’ordre pour un dépassement de la vitesse;
323 plaintes sur fonds privés;
371 procès-verbaux pour dépassement de la vitesse;
501 procès-verbaux pour la salubrité publique;
70 procès-verbaux pour diverses infractions ;
76 voitures mises en fourrière durant le reste de l'année;
96 services d'ordre de parcage représentant quelque 4922 heures.
Durant l'année écoulée, quatre manifestations marquantes ressortent de celles qui ont été gérées par le Service
- 25 avril, arrivée de la 1 ère étape du Tour de Romandie cycliste;
- 05 au 11 août, la Plage des Six-Pompes;
- 29 août au 12 septembre Capa'Cité, les métiers se présentent à la population;
- 08 décembre, course pédestre La Trotteuse-Tissot qui prend de l'ampleur au fil du temps.
Lors des grandes manifestations organisées dans l’avenue Léopold-Robert, les commerçants riverains ainsi que ceux de la
place du Marché sont contactés. De plus, les usagers motorisés sont informés aux moyens de panneaux placés aux
entrées de ville. La Police neuchâteloise apporte son concours en cas de nécessité.
Engagement de la section Police-route du SISMN
La section Police-route du SISMN a été engagée à 67 reprises et est un élément important dans la gestion des
manifestations sur le territoire communal. Ces sapeurs-pompiers volontaires font preuve d’une grande motivation et
contribuent amplement à la réussite des missions confiées au SDP.
Groupe "Volontaires"
En raison de la recrudescence d'évènements importants, un groupe de Volontaires a été créé. Il est fort de 18 personnes
et a été engagé à satisfaction dans 67 services d'ordre. Il contribue indéniablement à la bonne facture des services
d'ordre de manifestations.
Circulation et parcage
Nous constatons que grâce à l'amélioration de la structure mise en place, le Service maîtrise mieux les incivilités.
Les nombreux et importants services d’ordre nécessitent un engagement significatif en moyens et en heures ce qui peut
parfois péjorer le reste de l'activité. Cependant, cela démontre que notre Ville bouge. Les commerces et les hôtels en
bénéficient certainement. Nous nous efforçons d'apporter rigueur et professionnalisme dans l'organisation et la réussite de
ces manifestations d'importance régionale, nationale voire internationale.
La fin de la saison hivernale 2011-2012 a été relativement calme. En revanche, nous sommes déjà intervenus 11 nuits
depuis le 30 novembre.
Commandements de payer
Faisant suite à la modification du contrat de prestations avec la Police neuchâteloise, le Service a repris la tâche des
commandements de payer en 2 ème remise. Cette nouvelle mission a une incidence sur le Service puisque deux postes de
travail à plein temps ont été créés et une agence de sécurité apporte son appui. Dès 2012, une collaboratrice a été
attribuée en renfort à 50% pour cette tâche. 10380 commandements de payer ont été traités cette année. Seuls 383 CP
n'ont pas pu être remis.
195

Service du domaine public
214; 2% 383; 4%
1'436; 13%
3'455; 32%
2'426; 23%
2'301; 21%
497; 5%
Gestion administrative des EP, des taxis et du guichet unique
Etablissements publics, domaine public et port de la Maison-Monsieur
Terrasses 71 (1982,8 m2)
Etablissements publics 224
Changements de tenancier 33
Permissions tardives accordées 71
Panneaux mobiles et étalages 116
Manifestations accordées 174
Feux d'artifices autorisés 3
Matchs au loto
Organisés 33
Annulés 3
Maison-Monsieur
Bateaux amarrés 53
Treize personnes figurent sur la liste en attente d’une place d’amarrage.
Six personnes ont obtenu une place cette année en raison de cessions de places par les anciens détenteurs.
Taxis
Etat au 31 décembre 2012 :
- 5 concessions de type « A » ;
- 4 concessions de type « B » avec places de parc sur fonds privé ;
- 52 chauffeurs dont 29 auxiliaires ;
- 37 véhicules dont 33 immatriculations.
Concession « A » (responsables)
Taxis Réunis Mme Madeleine Schaller ;
Taxis ABC M. Pierre-Alain Jeanmaire ;
Taxi Bleu M. Pedro Dias ;
Eurotaxi M. Kisa Haci;
Chrono Taxi M. Jean-Marc Stuber.
196

Service du domaine public
Concessions « B » (responsables)
Taxi Handicap Berger Sàrl Mme & M. Marillia et Jonathan Berger ;
Taxi Ville Mme Olga Cristina Resende Mota Martins ;
Taxi 22 Dubu
M. Patrick Dubugnon.
Taxi - Omega
M. Pierre Dakouri
Admissions – démissions - retraites
Durant l’année, sept demandes d’autorisation d’exercer ont été enregistrées. Cinq ont obtenu l’approbation du Conseil
communal. Une démission a été enregistrée.
Contrôles
Douze contrôles OTR2 ont été effectués par la Police neuchâteloise. Résultats :
8 infractions à l’OTR 2 (Ordonnance sur la durée du temps de travail et de repos) ;
2 infractions à la LCR (Loi fédérale sur la circulation routière) ;
0 infraction au Règlement communal ;
59 chauffeurs contrôlés à l'éthylomètre, tous en dessous de 0.5 0/00.
Guichet unique
Depuis 2011, il est possible de s'acquitter des montants dus au Service du Domaine Public avec des cartes de débits et/ou
de crédits.
Cette amélioration a permis une satisfaction accrue des usagers notamment lorsque les sommes dues correspondent à
plusieurs centaines de francs.
Dès juin 2012, tous les postes de police ou services de compétences identiques dans le secteur des amendes d'ordre du
canton doivent pouvoir encaisser les amendes d'ordres de toutes les entités du canton. Ceci s'inscrit dans la réforme
Epsipol 5 (voir chapitre amende d'ordre). La gestion de ces dernières a donc été adaptée en conséquence.
De décembre 2011 à novembre 2012 ont été encaissés au guichet du Service du Domaine Public:
Factures communales CHF 2'044.45
Amendes d'ordres
CHF 30'430.00
Fourrières
CHF 117'550.00
Taxes de places CHF 500.00
Etablissements publics CHF 180.00
Frais administratifs CHF 1'175.00
Service de la faune CHF 380.00
Avis aux plaignants/sinistres CHF 750.00
Permis d'achats d'armes CHF 3'050.00
Attestations de pertes
CHF 13'110.00
Total
CHF 169'169.45
Ces chiffres comprennent 37 plaintes effectuées pour la Police neuchâteloise par le personnel du guichet unique, sept
permis de pêche et trois permis d'escargots octroyés.
Amendes d'ordre
Ce secteur a subi une réforme importante sur le plan cantonal. Les processus ont été harmonisés et la gestion globalisée.
Les nouvelles procédures se sont notamment inscrites dans un nouveau concept de gestion identique à toutes les entités:
Epsipol 5. Dès lors, le suivi est plus performant, les cas sont traités plus rapidement et de manière uniforme.
Géomatique
En appui au Service géomatique de la ville, un collaborateur s'occupe de la saisie et de la gestion des modifications de la
signalisation routière en ville. A ce jour, plus de 90% de toute la signalisation est répertoriée.
Aménagements routiers
Janvier
Mars
L'accès au passage du Centre est autorisé aux cycles;
Mise en place de la signalisation pour la déchetterie intercommunale au Crêt-du-Locle.
Aménagement d'une zone 30km/h dans les rues de la Charrière et Emposieux et pose d'une signalisation
"cavaliers".
197

Service du domaine public
Avril
Mai
Juillet
Août
Octobre
Novembre
La rue des Combettes est interdite à toute circulation à l'exception des Services publics, des livraisons et
des riverains.
La rue de Beau-Temps a été interdite aux voitures automobiles et aux motos, à l'exception des Services
publics et des livraisons;
Marquage d'une bande longitudinale pour les piétons dans la rue du Lazaret, entre les rues de la Prévoyance
et la route de Biaufond.
Changement des sens de circulation, dans la rue Jaquet-Droz entre Casino et Midi, ainsi que dans la rue
Daniel-Jeanrichard, sur le même tronçon;
Changement du sens de circulation pour le trafic, dans la rue du Casino entre Daniel-Jeanrichard et Jaquet-
Droz.
Aménagement d'une zone 30km/h dans la rue Charles-Naine, entre la rue Breguet et le giratoire du
Chatelot.
Les rues des Bois et des Hêtres ont été interdites aux voitures automobiles et aux motos, à l'exception des
Services publics, des livraisons et des riverains;
Les rues du Ravin et de Philippe-Henry-Matthey ont été mises en sens unique.
Aménagement d'une zone 30km/h dans les rues du Commerce et Jacob-Brandt, entre la rue de la Croisée et
le boulevard de la Liberté;
Les travaux d'agrandissement de la clinique Montbrillant sont terminés. La situation antérieure est rétablie.
Aménagement de places de stationnement limitées
- 8 places de parc blanches ont été réalisées dans divers endroits de la ville :
- 5 cases limitées à 15 minutes;
- 3 cases limitées à 30 minutes.
- 5 cases interdites au parcage ont été réalisées dans divers endroits de la ville :
- 2 cases dans la rue de la Paix;
- 1 case dans la rue de la Serre 68;
- 2 cases dans la rue de la Serre 12.
Dix cases interdites à l'arrêt ont été réalisées dans divers endroits de la ville afin de permettre la pose et la dépose des
enfants:
- 4 cases dans la rue des Foulets aux abords du collège;
- 2 cases dans la rue des Gentianes aux abords du collège;
- 4 cases dans la rue de Beau-Temps aux abords du collège.
Cinq cases "Handicapé" ont été réalisées
- 1 case à la rue du Parc 103
- 2 cases à la rue de la Serre 68
- 2 cases à la rue de la Serre 49
Fonds privés
Treize propriétaires de biens immobiliers ont effectué les démarches nécessaires pour réglementer le parcage sur leur
fonds privé.
Travaux sur la chaussée
Les grands travaux pour le remplacement ou la pose de nouvelles conduites souterraines impliquent par leur importance,
des perturbations de trafic ou la fermeture de tronçons de routes.
Mai
Mai – Juin
Mai - Août
Rue du Stand, entre les rues de la Serre et du Parc, pose d'une conduite du CAD;
Boulevard de la Liberté, entre les rues des Gentianes et des Arpenteurs, changement d'une
conduite d'eau, pose de nouveaux candélabres et de nouvelles conduites électriques;
Rue du Commerce, entre le parc des Crêtets et le bd de la Liberté, remplacement d'une
conduite d'eau;
198

Service du domaine public
Mai - Septembre
Juin
Juin-Juillet
Juin – Septembre
Juillet
Août
Août – Octobre
Août – Novembre
Octobre – Novembre
Novembre
Rue du Point-du-Jour, remplacement d'une conduite d'eau, et pose de candélabres;
Fermeture de la rue de la Fusion, entre l'avenue Léopold-Robert et la rue Numa-Droz, pose des
conduites du collecteur et électriques;
Passage des Terreaux, entre la rue des Moulins et Fleurs, pose d'une conduite du CAD;
Rue de la Fleur-de-Lys, entre la rue Jaquet-Droz et l'avenue Léopold-Robert, pose d'une
conduite du CAD;
La rue Numa-Droz, entre les rues de la Fontaine et du Balancier, direction Est, changement
d'une conduite d'eau;
Rue du Crêt-Rossel, entre les rues XXII-Cantons et de l'Emancipation, reconstruction du
collecteur;
Rue du Président-Wilson, entre les rues Numa-Droz et Maire-Sandoz, réparation du collecteur;
La rue du Locle, entre le passage de Bonne-Fontaine et le giratoire des Forges, pose de
conduites d'eau et électriques;
L'intersection des rues Crêt/Etoile, changement d'une conduite d'eau;
Rue de la Ronde, entre les rues de St-Hubert et Forains, changement d'une conduite d'eau;
Rue de la Combe-Grieurin, entre Armes-Réunies et Signal, pose de conduites électriques et
d'eau;
Rue de la Concorde, entre les rues du Crêt-Rossel et Bel-Air, pose de conduites d'eau et
électriques.
Rue du Docteur-de-Quervain, entre les rues Stavay-Mollondin et Bel-Air pose de conduites
d'eau et électriques;
Rue Daniel-Jeanrichard, entre les rues Roulage et Midi, changement d'une conduite d'eau;
Rue de la Serre, entre les rues Guillaume-Ritter et Stand, changement d'une conduite d'eau;
Quartier Le Corbusier – rue Verte, début des travaux de démolition dans l'avenue des
Marchandises.
Récapitulation des fouilles par catégorie
Chauffage à distance 32
Cablecom 4
Eau 81
Gaz 28
Electricité 53
Collecteurs 14
Télécommunications 50
Regards 209
Divers 24
TOTAL 495
199

SISMN
SERVICE D'INCENDIE ET DE SECOURS DES MONTAGNES NEUCHÂTELOISES
Préambule
Ce Service intercommunal apporte les secours, dans le domaine de la défense incendie, en première intervention, dans les
villes de La Chaux-de-Fonds, du Locle et le village des Brenets et en renfort lourd dans les vallées de La Sagne et de La
Brévine ainsi que pour le village des Planchettes.
Dans le domaine ambulancier, il intervient sur le territoire de toutes les communes des Montagnes neuchâteloises et en
renfort dans tout le canton. Ses missions se répartissent en deux volets qui sont le Service du feu et le Service
ambulancier.
Le Service ambulancier génère le 80% des interventions selon la répartition suivante : urgence 85% / non urgent 15%.
Les 20% restants concernent le Service du feu selon la répartition suivante : urgent 90% / non urgent 10%.
Le Service intervient, dans toutes ses missions confondues, plus de 3000 fois. Ces chiffres démontrent que sur les
quelque 3'000 interventions annuelles, le SISMN intervient dans 85% des cas en urgence avec des véhicules utilisant les
signaux avertisseurs d'urgence.
Pour 2012 le Service d'Incendie et de Secours a déployé ses efforts principaux sur quatre axes, soit :
La qualité des secours
La formation continue
La nouvelle loi cantonale sur la police du feu, la LPDIENS
Le développement du concept véhicule de soutien sanitaire cantonal
Cette année encore le Service a été amené à intervenir à plus de 3000 reprises en urgence, 2455 fois dans le domaine
sanitaire et 590 fois dans le domaine feu et ceci sur tout le territoire des Montagnes neuchâteloises. Toutes les missions
ont été menées à satisfaction, l'indice de satisfaction est de 98%.
D'une part, cette année a vu également la certification de deux pompiers professionnels, qui continuent actuellement leurs
formations de technicien ambulancier à l'école Azur de Lausanne.
D'autre part, deux de nos collaborateurs ont obtenu le diplôme d'Ambulancier et deux collaborateurs ont entamé leur
2ème année de formation pour l'obtention du diplôme d'ambulancier.
La nouvelle répartition des responsabilités de l'Etat-Major mise en place au 1 er janvier donne satisfaction.
Pour répondre à la nouvelle loi sur la police du feu, le Service entretient d'étroites collaborations avec le Service
d'Incendie et de Secours de Neuchâtel et l'ECAP, notamment pour les missions de secours. Le dossier de la centrale 144
maintient toujours un certain flou sur l'organisation future du domaine ambulancier.
En outre, le Service est de plus en plus sollicité pour des missions d'aide sociale, le relevage de personnes seules à
domicile, par exemple, est de plus en plus fréquent.
Personnel
L'année 2012 a une nouvelle fois été ponctuée par deux départs, un collaborateur nous a quittés le 31 décembre 2011 et
un autre le 31 octobre 2012. Deux aspirants ont été engagés pour pallier à ces démissions. Malheureusement, ces
derniers ne sont pas pleinement opérationnels puisqu'ils doivent parfaire leur formation en école ces prochains mois. En
outre, l'année a été marquée par plusieurs absences pour des raisons de maladie, accident et mesures disciplinaires.
Absentéisme
Les heures d'absentéisme pour des raisons de maladie et accident de longues durées sont en diminution par rapport à
l'année dernière, 2167 heures contre 3133 en 2011. La diminution du temps de travail et l'augmentation des vacances
accordées pour raison d'âge ont représenté en 2012 un manque de 820 heures. Compte tenu de la courbe des âges du
SIS, ce manque augmentera régulièrement ces prochaines années.
Heures supplémentaires
En 2012, le personnel des sections a effectué 4818,35 heures supplémentaires et nous avons pu en restituer 4718.
2011 2012 évolution
Report année précédente 2641 2418.7 -222.3
Heures supplémentaires effectuées 4727.65 4818.35 +90.7
Heures restituées 4183.15 4718 +534.85
Solde 2418.7 2519.4 +100.7
200

SISMN
Alarme du piquet
Le piquet représente 691 alarmes individuelles, soit 51 de moins qu'en 2011.
Nominations
Le Service d'incendie et de secours a nommé
- un Premier–Lieutenant au grade de Capitaine à la fonction de Chef de caserne, remplaçant du Commandant
- trois sapeurs au grade d'Appointé à la fonction de Sapeur Responsable
Extranet
Afin d'optimiser les processus administratifs, favoriser l'accès aux horaires et informations, le 2 ème semestre de l'année a
vu se développer un projet extranet. Destiné dans un premier temps uniquement aux professionnels, il a progressivement
évolué et s'adresse également aujourd'hui à l'organisation de renfort.
Entretien
Durant l'année, le personnel du poste permanent procède aux travaux d'entretien suivants :
Véhicules et matériel :
Petites réparations / Modification des aménagements intérieurs / Contrôle et
entretien de tout le matériel et des agrégats / Désinfection des ambulances et de
leur matériel / Remplissage des bouteilles d'oxygène médical (O2).
Protection de la respiration : Tous les appareils pour la protection de la respiration (PAR), soit environ 120
appareils, sont entretenus et contrôlés après chaque intervention ou exercice, y
compris ceux des corps de sapeurs-pompiers desservis par le SISMN (CSP Vallée de
La Brévine et CSP Les Marais principalement).
Nettoyage des locaux :
Tâches sous-traitées :
Tout le secteur technique de la caserne (garages, atelier, stock, remplissage
oxygène (O2), local protection respiratoire (PAR).
Les services, les contrôles anti-pollution et les réparations conséquentes se font au
garage des travaux publics du Locle ou chez les fournisseurs en fonction des
spécificités des agrégats.
Les besoins de maintenance et de réparation de nos véhicules sont en constante
augmentation, certains de nos véhicules qui devraient ou auraient dû être
remplacés, ne le sont pas du fait de l'entrée en vigueur prochaine de la nouvelle loi
LPDIENS. L'absence d'un mécanicien attitré se fait aussi fortement ressentir dans
les coûts d'exploitation du parc véhicules et des agrégats du service.
Technique, télécommunications et Extranet
Le développement du programme de gestion métier "Eagle", évolution de "SGARI", avance selon le planning établi. Dès le
début de l'année 2013, le module de gestion des cours entrera dans une phase de mise en route et de tests, suivi par les
autres modules dans le courant de l'année. La globalité de l'application devrait être fonctionnelle pour le début de l'année
2014.
Le fonctionnement des nouveaux appareils Polycom de 3 ème génération (TPH 700) continue à donner satisfaction dans
l'utilisation, y compris lors d'interventions dans des environnements difficiles. Il faudra continuer le renouvellement des
anciens appareils (G2) encore en notre possession.
Le système d'alarme téléphonique "Swisscom eAlarm" a également subi quelques mises à jour, sans toutefois inclure de
nouvelles fonctionnalités.
2012 a vu l'aboutissement du marché public "Défibrillateurs multifonctions", pour le remplacement des appareils dotant
nos ambulances et dont la maintenance et réparation n'est plus assurée dès 2013.
Dossiers d'intervention
Actuellement, notre Service technique gère 286 dossiers d'interventions pour des objectifs reliés à la centrale d'alarme.
Pour chaque objectif, une description de celui-ci et des plans de situation, d'accès externes et internes sont établis en
collaboration avec le chargé de sécurité de l'entreprise. Un gros travail de mises à jour des listes de contacts et des
informations a été réalisé à nouveau cette année. L'accent a été mis principalement sur les dossiers OPAM (Ordonnance
sur la Protection des Accidents Majeurs), car il s'agit de ceux qui représentent les plus grands risques.
201

SISMN
Cellule d'aide à la conduite
Le Service d'Incendie et de Secours a engagé la cellule "aide à la conduite" de l'OPCMN une fois lors d'une intervention
importante. L'instruction de cette cellule a, comme pour les années précédentes, été réalisée par l'OPCMN avec le
concours du SISMN.
Formation poste permanent
Réalisation 2012
Créer une structure de formation basée sur trois niveaux
Unifier et dispenser une instruction identique aux trois sections
Introduire les nouveaux protocoles médicaments aux ambulanciers
Redéfinir le rôle des cadres dans la conduite et le suivi de la formation
Intégrer des journées complètes d’instruction sur des thèmes spécifiques
Nombre d'heures effectuées :
L'essentiel de la formation dispensée s'est faite sur la base des quatre thèmes suivants :
- Domaine du service du feu : 1885 heures
- Domaine ambulanciers 1896 heures
- L'instruction GRIMP : 427 heures.
- Instructions diverses (informatique, technique, formation de cadres etc.) : 399 heures.
Chaque membre du poste permanent a ainsi pu bénéficier de :
48 heures de formation dans le domaine ambulancier
52 heures de formation dans le domaine du service du feu.
10 heures de formation diverses.
A cela s'ajoute la formation spécifique aux membres du groupe d'intervention et de recherche en milieu périlleux qui
représente 53 heures/homme.
A noter que les normes de l'inter-association de sauvetage imposent un minimum de 40 heures de formation annuelle.
Domaine du feu
Réalisation
Nouveau système pour l'ouverture de portes
Formation sur un nouveau tonne-pompe acquis en 2012.
Formation pour la récupération d'essaims d'abeilles suite à la modification sur la loi des épizooties
Mise en application de protocoles d'intervention feu
Trois journées de formation chimique sur le site de Citred
Formation de 10 nouveaux chauffeurs-machinistes sur le transport d'eau
Formation de quatre nouveaux collaborateurs à l'obtention du permis cat. C
Formation machiniste tonne-pompe des quatre nouveaux collaborateurs
Technique de désincarcération et mise en action de nouveaux protocoles d'intervention
Feux d'hydrocarbures à la raffinerie de Cressier trois jours blocs
Nouveau matériel + détecteur CO
Formation sur le véhicule d'extinction de l'aéroport
École de conduite des véhicules
Mise en place d'un test de performance sportive pour les porteurs d'appareils respiratoires en collaboration avec
le coach sportif mandaté par le service.
Domaine ambulancier
Réalisation
Examens primaire et secondaire
Nouveau protocole trouble état de conscience
Stage hospitalier aux services des urgences
Révision de l'utilisation du défibrillateur + protocole de réanimation ACR
Prise en charge traumatique et antalgie
Nouveau protocole difficultés respiratoires.
Formation système de gestion des voies aériennes I-gel.
Stage en anesthésie pour ambulanciers diplômés pour l'application de l'Igel
Relevage planche + retrait du casque
Étude des protocoles
Consolidation des techniques enseignées.
202

SISMN
Réalisation
Sauvetage glace
Cascade de glace
Révision des bases
Évacuation canyon
Exercice de sauvetage Lac
Exercice rivière
Parcours corde et eau
Intervention en milieu rural
Intervention en milieu urbain
Domaines spécialisés
Autres tâches de la formation continue
En plus de l'instruction dispensée à l'interne, le Service de la formation continue a été appelé à travailler dans les
domaines suivants :
Formation pour les assistants santé soins communautaires (ASSC)
Formation dans le cadre du groupement des instructeurs.
Formation au profit du SSCM dans le cadre de la convention passée entre le SIS et le SSCM
Participation à l'étude dans le cadre d'un travail de diplôme d'un inspecteur scientifique de la police cantonale JU
pour la formation des pompiers
Formation à l'IFA pour les tunnels, trois jours
Formation sur le nouveau véhicule soutien sanitaire, un jour
Forum de médecine d'urgence, deux jours
Cours sur les états de chocs, un jour
Formation aux techniques d'extinction sur aéronefs à Teeside(GB), une semaine
Préparation de l'exercice d'inspection OFAC pour l'aéroport des Eplatures avec acquisition d'un avion
d'entraînement
Médecin-répondant
Suite à la mise en place des nouveaux protocoles d'actes médicaux délégués par le médecin-conseil, ce dernier a avalisé
le concept de formation des actes médicaux délégués et de son suivi. Il sera mis en place pour le 1 er janvier 2013.
Organisation de renfort
Le corps de sapeurs pompiers volontaires de renfort du poste permanent a été alarmé à neuf reprises en 2012 lors
d'interventions et sollicité trois fois pour des missions de prévention, soit le Tour de Romandie, les promotions du Locle et
pour la fête du 1 er août.
2012 a vu l'incorporation de 18 sapeurs et sapeuses qui ont fini leur formation dans les sections d'interventions et un
nouveau recrutement pour la période de formation 2013-2014 de 28 recrues.
De part sa formation, sa motivation et son effectif, ce corps est un élément indispensable au poste permanent pour mener
à bien les interventions dans le domaine du feu.
Conclusion
Malgré les exigences toujours plus grandes dans la formation, tant dans le domaine du feu que celui d'ambulancier, du
nombre important d'interventions, le Service a su faire face à ses responsabilités et fournir des secours en temps et en
qualité souhaité, grâce à l'engagement et les compétences de son personnel et de son équipement.
La centrale d'alarme et d'engagement, la régionalisation des sapeurs-pompiers des Montagnes neuchâteloises,
l'organisation d'un commandement unifié des postes permanents du canton pour les missions de secours, la création
d'une formation pour l'obtention d'un brevet de technicien, seront les axes principaux du Service pour 2013.
203

OPCMN
ORGANISATION DE LA PROTECTION CIVILE DES MONTAGNES NEUCHÂTELOISES
Préambule
L'année 2012 a vu la fermeture de l'ouvrage de Bois-Jean-Droz qui accueillait les réfugiés. Une sérieuse remise en état de
la construction s'est avérée nécessaire après le départ de ces personnes peu respectueuses de leur lieu d'accueil.
L'opération d'envergure de l'année 2012 fut l'intervention au bâtiment de l'Ancienne Poste au Locle en faveur de la
fondation du même nom. Nous avons employé 140 hommes répartis sur dix sessions de trois jours, pour un total de 440
jours de services sans compter l'investissement important des professionnels de l'OPCMN.
En mars, nous avons procédé à l'évacuation du matériel surnuméraire stocké à la glacière. En décembre avec le soutien
du personnel du SSCM, nous avons procédé à l'évacuation d'une douzaine de compresseurs et d'une trentaine de
remorques, stockés au Col des Roches qui n'avaient plus d'utilité pour l'OPCMN. Ce matériel a été vendu au Military Shop.
A noter encore le départ à la fin décembre de l'adjoint du Commandant.
Cours dans l'OPCMN
Pour l'année écoulée nous avons réalisé l'instruction suivante:
- 6 jours de CR assistance, planification d'une évacuation à grande échelle et amélioration de la dynamique de groupe
et de l'autonomie. 52 participants.
- 2 jours de CR collab EM, essais des sirènes et mise à jour des dossiers. 33 participants.
- 2 fois 5 jours de stage dans des EMS. 9 personnes présentes.
- 4 x 2 jours de cours pour préposés aux constructions. 12 participants
- 3 jours de cours pour préposé au matériel. 9 participants
Interventions au profit de la collectivité (IPPC)
- IPPC l'Acienne Poste, déconstruction d'éléments de construction, 10 x 3jours. 140 participants, et 2 jours d'activité
pour le GIR appui.
- Officiers, CR chefs de section, 3 jours.
- Appui, C prep. 2 jours, CR 4 jours.
- Assistance, CR 4 jours.
- AIC, CR 6 jours.
Instruction GIR appui
- Divers, BLS-AED 3 jours, journée subsistance 1 jour, recrutement 2 jours.
Interventions
- Prêts de matériel aux partenaires pour inondation Luminart, Groupe E au Châtelot et garage des Trois Rois.
- Feu d'appartement Jaquet-Droz 39, 1 professionnel et 1 membre de la subsistance.
- Feu de ferme aux Replates, 3 professionnels, 7 pionniers, 6 AIC, 3 membres subsistance et un chef de section
assistance.
Globalement, cela représente l'engagement d'environ 300 astreints pour 713 jours/homme pour l'OPC traditionnelle, 238
jours/homme pour le GIR et 22 jours/homme pour les interventions.
Nous continuons d'améliorer le niveau de préparation opérationnel de l'OPCMN et particulièrement au renforcement de
l'effectif de nos sections GIR qui avait tendance à s'éroder progressivement. L'effectif réglementaire, en augmentation de
30 personnes, atteint 391 astreints.
Affaires administratives
Sur les 25 infractions à la loi fédérale sur la protection de la population et sur la protection civile (LPPCi), art 68. Tous les
cas ont étés réglés dans le cadre de l’OPCMN, il n'y a pas eu de dénonciations au Ministère public.
204

OPCMN
Cours de base et de perfectionnement
Cette année nous dénombrons :
24 personnes qui ont suivi le cours de base appui (2011, 23)
17 personnes qui ont suivi le cours de base assistance (13)
5 personnes qui ont suivi le cours de base pour collaborateurs EM (3),
1 personne a suivi le cours de chef de l'élément logistique (0)
3 personnes qui ont suivi le cours de chef de groupe assistance (1)
3 personnes qui ont suivi le cours de chef de groupe appui (3)
1 personne a suivi le cours de préposé aux constructions (0)
1 personne a suivi le cours de préposé aux matériels (0)
Cela représente 41 (39) personnes qui ont intégré l’OPCMN et 9 (4) personnes qui ont acquis une nouvelle fonction.
Parmi cet effectif, 10 membres AIC issus de la "feu" cellule ORCAN, 2 préposés à l'assistance et 4 pionniers sont venus
renforcer l'effectif GIR cette année.
Nos priorités dans ce domaine restent toujours la formation des cadres et des spécialistes.
Instruction du personnel professionnel et engagement pour le Canton
Chef d'instruction
Sa formation d'instructeur PCi s'est terminée avec succès par la remise du diplôme le 15 juin à Schwarzenbourg. Mais
auparavant, il a suivi les derniers 35 jours d'instruction répartis en divers modules. En complément à cette formation, le
cursus pour le brevet fédéral de formateur d'adultes suit aussi son chemin et cette année il a obtenu les certificats des
modules 2 et 3.
Dans le cadre de sa formation continue, il a suivi un cours de perfectionnement dans le cadre du GTIR (groupement
technique des instructeurs romands) de 2 jours et le renouvellement du brevet BLS-AED de 3 jours.
Nous tenons à féliciter le chef d'instruction pour son investissement personnel dans cette formation et aussi dans
l'application pratique au sein de l'OPCMN et au centre d'instruction de Couvet.
- En tant que chef de classe pour le Canton
- Cours de cadres et préparatoires, 7 jours
- CC Chef sct. Appui, 5 jours.
- Cspéc. GIR, 5 jours.
- CB Assistance, 10 jours
Commandant
Nombreuses séances de groupes de travail concernant les constructions, le matériel, l'instruction et le GIR ainsi que la
réforme 2013+.
- 1 jour C compl. "rapport instructeurs", à Couvet.
En raison de problèmes de santé, son adjoint n'a pas fonctionné comme chef de classe pour le Canton en 2012.
Constructions
Un contrôle périodique des constructions (CPC) a été effectué par le Canton et un représentant de la Confédération dans
l'ouvrage Brot-Plamboz. Un ventilateur défectueux a été remplacé par l'OPCMN. Sinon rien d'important à signaler.
- CPC des Arêtes, pas de problèmes majeurs, la construction est dans un bon état de préparation. La citerne à mazout
a été révisée.
205

OPCMN
- A la Brévine, suite au rapport du CPC de 2011, les travaux de réhabilitation ont été effectués et contrôlés par le
SSCM et le responsable des ouvrages et matériels.
- Inspection fédérale des installations à courant fort (ESTI) au Communal. Les points à régler ont été exécutés par la
Maison Instel.
- Toutes les constructions de l'OPCMN sont entretenues régulièrement selon les listes de contrôles et d'entretiens
édictées par l'OFPP.
Matériel
- Remplacement des pneus de remorques qui pour certains datent de 40 ans.
- Evacuation du surplus de matériel et remorques qui étaient stockés à la Glacière et au Col-des-Roches.
- Achat de deux démarreurs électriques pour la mise en marche des compresseurs et de la génératrice.
Véhicules
- Toyota Land, Réparation de l'aile arrière droite perforée par la rouille et remplacement du pare-choc avant pour les
mêmes raisons. Expertisé avec succès le 17 décembre 2012.
- Defender rouge, remplacé le câble du treuil par une corde au plasma.
- Defender vert, sablage, zingage à chaud et peinture du pare-choc avant lequel présentait de nombreuses traces de
rouille. Remplacement complet des roues (jantes et pneus), car il n'y a plus de pneus sur le marché pour les jantes
d'origine. Cette opération devra être faite sur le deux autres Defender lors du prochain changement de pneus qui
devrait intervenir d'ici la fin de l'année.
- Le Ford Transit est régulièrement mit à disposition de nos partenaires (Police,SDP,SIS,…)
Logistique/subsistance
- Une instruction sur l'hygiène a été dispensée début 2012.
- Notre équipe de subsistance donne entière satisfaction et progresse d'une année à l'autre.
- Le tarif du propre et ordinaire est maintenu à CHF 12.- par jour et par homme.
Objectifs 2013
- Poursuite de l'instruction et renforcement de l'effectif du groupe chargé de l’assistance de personnes sinistrées.
- Renforcer l'effectif du GIR appui.
- Renforcer le domaine du matériel par la formation de préposés au matériel.
- Renforcer le domaine des constructions par la formation de préposés aux constructions.
- Poursuite de l'instruction du groupe d’aide à la conduite.
- Engagement d'un responsable des constructions de l'OPCMN
- Désaffectation de la construction du Corbusier au Locle.
- Transfert du matériel stocké au Corbusier sur le Col-des-Roches.
206

Service des ressources humaines
SERVICE DES RESSOURCES HUMAINES
Organisation 2012
L’effectif des postes au 31 décembre est le suivant :
Cheffe de service 100%
Responsable secteur salaires/projets RH 100%
Responsable secteur assurances & gestion des temps 60%
Adjointe administrative 80%
Assistantes administratives RH 140%
Collaboratrices administratives RH 100%
Responsable du secteur SST-RH 50%
Conseiller en assurances sociales 20%
Apprentie
- Stratégie de recrutement :
Projets RH en 2012
- La stratégie de recrutement s’inscrit dans les rôles multiples qui incombent à la fonction RH. Elle a pour but de
servir de guide aux personnes concernées par l’activité de recrutement, de définir la vision et les objectifs
généraux, de mettre sur pied un plan de recrutement et un outil prévisionnel.
- Les enjeux du recrutement sont multiples : changements démographiques ; complexification des métiers ;
l’évolution de leurs exigences ; l’évolution du marché de l’emploi ; etc.
- Recruter ne signifie pas seulement : trouver la bonne personne au bon moment et au bon poste, mais définir et
mettre en œuvre tous les moyens de planification, d’organisation, de gestion et de contrôle pour que l’activité de
recrutement devienne un instrument professionnel et stratégique, tout en tenant compte du rôle propre à une
administration publique et de sa mission sociale.
- La stratégie proposée traite des différentes phases, partant de l’anticipation des besoins en ressources humaines,
passant par l’intégration des nouveaux collaborateurs et se terminant par le départ de collaborateurs. Elle est
élaborée sur la base d’un bilan quantitatif et qualitatif de l’activité du recrutement. Elle propose un processus
structuré et les moyens les plus efficients (coût/énergie/résultats) à mettre en œuvre.
- Les vecteurs principaux retenus sont : les mises au concours, la mobilité interne à travers une
gestion des compétences appropriées, les offres spontanées, les écoles et le site Internet
- Une politique d'accueil a déjà été mise en place depuis 2 ans
- La politique de départ des collaborateurs sera un projet à part entière pour 2013.
- Politique de formation : dans le cadre du programme de législature, un des projets stratégiques retenu a été de
continuer à développer la capacité managériale et stratégique des cadres.
o Les séminaires – formation « à la carte » ont été organisés chaque année depuis 2006: la gestion de projet,
le rôle du cadre ; la notion de confiance ; la délégation ; la gestion de conflits ; la conduite d’entretiens ; la
fixation d’objectifs ; le développement d’équipe et la motivation ; etc. Dès 2008, un catalogue de formation
au management a été mis en place avec des modules à choix proposant des thèmes nouveaux chaque année
ou de rattrapage pour les nouveaux cadres.
o Formations individualisées management : des formations ciblées ont également été organisées (ex :
techniques de travail, coaching, séminaires de perfectionnement, etc.). Nouveautés en 2011-2012 :
formation à la communication institutionnelle ; formation à l’encadrement des personnes placées ;
formation au management transversal et à la gestion du changement; formation à la gestion des absences.
o Formation en bureautique/informatique : poursuite du programme mis en place en 2007 suite donnée aux
évaluations individuelles annuelles.
o Formations individualisées de perfectionnement : suite donnée aux évaluations individuelles annuelles.
o Formation d’apprenants et de stagiaires : évolution en matière de formation pour apprenants et stagiaires.
207

Service des ressources humaines
- Analyse des effectifs et des services : à la demande des Conseil général et communal, le service RH procède
régulièrement à une analyse globale des services et de leur besoin en effectif avec les chefs de service. L’anticipation
des besoins en effectifs constitue une plus-value financière et organisationnelle tant pour les services que pour la
gestion des ressources humaines ; elle est à mettre en lien avec le recrutement.
- Accompagnement des réorganisations des services ; la participation plus ou moins directe et régulière du SRH a
consisté en interventions liées à l’analyse de nouvelles structures et de leurs effectifs, aux rencontres avec les
supérieurs hiérarchiques et le personnel (en groupe ou individuelles), à la définition de nouveaux organigrammes, à
la description des fonctions, à l’anticipation de la retraite, à la gestion des compétences, au fait d’assurer la cohérence
avec d’autres services, à la gestion des conflits, à l’établissement de divers courriers administratifs, au suivi y relatif,
etc. Plus qu'un projet, la participation du SRH à toute réorganisation est devenue un élément à part entière des
missions générales de ce service.
- Informatisation des prestations RH : le E-recrutement (gestion administrative des recrutements informatisée) et
la gestion informatisée de la formation continue via SAP.
- Insertion socio-professionnelle (projet en collaboration avec le SCAS et Job Service) : définition des
besoins, accompagnement des cadres, placement de personnes en insertion socio-professionnelle avec un projet et
un suivi (éviter l’occupationnel qui ne donne pas de résultats).
- Santé au travail - gestion de l’absentéisme :
- Actions 2012 :
o Formation des cadres à la gestion et à la problématique des absences
o Collaboration étroite avec les assurances (Gr.Mutuel, SUVA, Bâloise, OAI)
o Actions préventives annuelles :
• Campagne de vaccination contre la grippe saisonnière
• Participation financière pour activité fitness/bien-être
• Programme Midi-tonus proposé à l’ensemble du personnel (projet géré par le
service des sports)
• Paramétrage et tests avant la mise en place d'un futur outil informatique du suivi
et de la gestion de l’absentéisme (avec indicateurs clés). Lancement prévu en
2013.
Objectifs atteints : établissement de statistiques générales ou détaillées ; analyses fines permettant des actions
ciblées par service ou par personne.
- Actions en cours de développement :
o Collaboration avec un médecin-conseil
o Mise sur pieds d'autres actions préventives
- Santé et sécurité au travail 2012
CHST (Commission Hygiène et Sécurité du travail) : 2 séances (23 avril et 22 octobre)
Lors de la séance CHST du 22.10.2012, M. Pierre-André Monnard succède à M. Laurent Kurth en tant
que Président de la CHST.
Formation continue : Les 5 à 7 neuchâtelois de la sécurité (5 collaborateurs concernés)
Examens et formation santé et sécurité au travail:
- Présentation santé et sécurité intégrée à la matinée d'accueil des nouveaux embauchés le 22.08.2012
- Examens audiogrammes SUVA en février 2012 pour 95 employés des services techniques : voirie,
espaces verts, cimetière, STEP.
- Formation sécurité de 2h le 31.03.2012 aux étudiants travaillant pour la Voirie le week-end
- Formation pratique incendie Sicli de 5 jours en juin 2012 pour 338 employé-e-s provenant de tous les
services (soit un taux de participation de 94%)
Projet "défibrillateurs en Ville" :
- Validation par le Conseil communal :
o du concept et emplacements des 19 défibrillateurs prévus
o de l’octroi d’un crédit spécial (demande d’art. 95) de 69’000 CHF
- Commande des 19 défibrillateurs effectuée en novembre 2012
Analyse de risques :
- Aspects santé et sécurité au travail intégrés en janvier 2012 dans la revue de conformité de la
déchetterie intercommunale
- Visites de revue santé & sécurité au SUE, SDP et secteur conciergerie du SAB
- Visite d'analyse de risques et de prévention incendie au CTP/voirie par le SUE et l'ECAP
208

Service des ressources humaines
Projets à venir santé et sécurité :
- Suite du projet "défibrillateurs en Ville" :
o Installation des 19 défibrillateurs
o Aspects liés à la communication (signalétique, publicité, information)
o Formations pour les collaborateurs de la Ville
- Débuter la mise en place de mesures organisationnelles en cas d'alarme incendie au CTP/voirie
(sensibilisation à l'évacuation incendie, formation d'équipiers d'intervention et d'évacuation
Évolution des salaires en 2012
Mesures salariales 2012 :
• Les traitements du personnel communal n'ont pas été adaptés à l'indice des prix à la consommation. L'inflation
constatée au mois d'août 2011 de + 0,2% étant inférieur à l'inflation négative de – 0,5% pour les années
précédentes;
• Octroi d’une enveloppe d'échelons qualitatifs par service définie selon la même clé de distribution
• Octroi d’une prime d’ancienneté aux collaborateurs arrivant à 10, 20, 30 ou 40 ans de service, correspondant
respectivement à CHF 1'000.-, 1'500.-, 2'000.-, 2'500.-
Évolution de l’effectif* en 2012
Statistiques
31.01.2012 31.12.2012
Personnes 664 690
Postes 541.97 557.07
*effectif mensualisé fixe et temporaire (sans : apprentis, stagiaires, surnuméraires ou engagements horaires).
Mouvement de l’effectif* en 2012
Entrées Sorties
01.01-31.12 01.01-31.12
Personnes 97 72
Postes à 100% 42.27 43.05
*effectif mensualisé fixe et temporaire (sans : apprentis, stagiaires, surnuméraires ou engagements horaires).
Ces chiffres ne tiennent pas compte de la mobilité interne et des augmentations/diminutions des taux d’activité.
Les personnes sorties au 01.01.2013 figurent encore dans l’effectif au 31.12.2012.
Augmentations / diminutions des taux d’activité en 2012
AugmentationsTA DiminutionsTA
Personnes 22 22
Équivalents postes à 100% 4.51 3.65
209

Service des ressources humaines
Gestion de l’âge et de la santé en 2012
Nb.pers
Nb.heures
hebdo.diminuées
Equivalent
plein temps
Remplacements
(équivalents
postes à 100%)
191 532.08 13.32 5.74
Évolution du personnel en formation (apprentis et stagiaires)
01.01.2012 31.12.2012
Personnes 56 61
Postes à 100% 52.2 58
Formation continue (nombre de personnes formées)
Année Management Bureautique Accueil Sécurité Autres
2012 24 20 - 338 8
2011 79 9 14 68 29
2010 53 78 9 42 22
2009 65 - 26 42 55
2007-2008 140 62 74 6 47
Sécurité 2012 : formation incendie Sicli
Les formations "métiers" sont gérées par les services et n'apparaissent pas dans ces
statistiques.
Gestion des recrutements
2012
2011 2010
Annonces Spontanées Annonces Spontanées Annonces Spontanées
Nombre 40 --- 40 - 33 -
Dossiers 2100 616 2538 539 2013 580
NB : introduction d'un système de gestion E-recrutement en septembre 2012.
Taux d’absentéisme (les chiffres 2012 sont disponibles en 2013)
2007 - % 2008 - % 2009 - % 2010 - % 2011 - % 2012 -%
Maladie 3.17 2.99 3.48 3.48 3.65 3.46
Accident 1.93 1.71 1.16 1.03 1.44 0.76
Divers statistique secteur administratif
Estimation du nombre total de courriers envoyés 2012 = 19'200, soit une augmentation de 3% par rapport à 2011.
Autres données statistiques :
Age moyen du personnel communal au 31.12.2012 : 44 ans (2011 = 44 ans ; 2010 = 44 ans ; 2009 = 44 ans)
Personnel féminin au 31.12.2012 : 42.46% (2011 = 42.05%; 2010 = 43.68% ; 2009 = 41.24%)
Personnel masculin au 31.12.2012 : 57.54% (2011 = 57.95% ; 2010 = 56.32% ; 2009 = 58.76%)
Années d’ancienneté moyennes des collaborateurs au 31.12.2012 : 11.62 ans (2011 = 11 ans ; 2010 = 12 ans ; 2009 =
11.19 ans)
210

Service des ressources humaines
Fluctuation du personnel en 2012 (taux de rotation)* : 8.81% (2011 = 10.74% 1 ; 2010 = 6.84% ; 2009 = 9.4%; 2008 =
5.99%)
* sans le personnel temporaire, à l’heure, stagiaires et apprenants.
1
Mensualisation personnel accueil parascolaire, ouverture de nouvelles structures parascolaire, ouverture crèche
Pyramide des âges
Fonctions à responsabilité ou d'encadrement / Répartition des postes
Femmes/Hommes lors de nouveaux engagements 2012
Administration : Femmes Hommes
Conservatrice assistante MBA 1 (60%)
Directrice adjointe Écoles 1 (60%)
Délégué aux affaires culturelles 1 (70%)
Ingénieure communale adjointe 1 (100%)
Administrateur SCAS 1 (100%)
Chargée relations extérieures & coopération 1 (80%)
Chef de projet senior – services techniques 1 (100%)
Total Administration : 4 pers. (3.6 EPT) 3 pers (2.7 EPT)
211

212

Instruction publique, santé, affaires sociales
et relations extérieures
213

214

Ecole obligatoire
ECOLE OBLIGATOIRE
"Ainsi, le simple n'est pas le pauvre, mais le simple est un choix, une discrimination, une cristallisation ayant
pour objet la pureté même. Le simple est une concentration."
Introduction
Le Corbusier
Année 2012, année Le Corbusier, figure célèbre de la Chaux-de-Fonds dont de nombreuses manifestations évoqueront le
parcours et la vie. En première partie de cette année civile, notre école y contribuera notamment avec le cortège des
Promotions qui fut entièrement placé sous le signe de l'architecture et des lignes épurées de Le Corbusier.
Dans la perspective de la régionalisation de l'école neuchâteloise, de nombreux contacts ont eu lieu avec les communes
environnantes en vue de construire un nouveau cercle scolaire. Les classes des communes des Ponts-de-Martel, de La
Sagne, de Brot-Plamboz viendront rejoindre le secteur Sud et celle des Planchettes le secteur Nord. Nous nous réjouissons
d'accueillir bientôt ces nouveaux élèves et collègues dans notre école et de construire ensemble une collaboration
enrichissante et innovante.
Régionalisation, introduction de l'école obligatoire à 4 ans, des classes hétérogènes pour les 1e et 2e années, de
l'aménagement du temps de travail des enseignant-e-s et des élèves, de l'horaire-bloc, d'un nouveau programme
d'études romand pour tous les niveaux, de nouvelles méthodologies, de nouveaux locaux, les nouveautés s'enchaînent
sans moments de respiration. Ces profonds changements bouleversent le paysage de l'école neuchâteloise.
L'évolution organisationnelle et structurelle de l'école neuchâteloise impose une réflexion sur les infrastructures qui
accueillent nos classes. Afin de pouvoir enseigner de façon optimale avec des nouveaux programmes, une nouvelle
répartition des heures entre les branches, un nouveau découpage des cycles donc une nouvelle forme de collaboration
entre enseignants, la direction a commencé cette année de confronter l'état et l'équipement de ses bâtiments à la réalité
future. Elle collabore pour ce faire avec un architecte mandaté pour cela et le chef du service d'architecture et des
bâtiments. Cette collaboration conduira en 2012-13 à la rédaction d'un ambitieux rapport sur les infrastructures, leur
amélioration et leur extension. La ville sera sollicitée pour d'importants investissements financiers en matière scolaire
dans le lustre à venir.
Soumise à ce rythme soutenu de changements, notre école a cependant su, grâce aux compétences, au bon sens et à la
bienveillance du corps enseignant, conduire auprès des élèves ses objectifs pédagogiques et éducatifs avec sérieux,
créativité et énergie, valeurs qui fondent son identité.
Accord intercantonal sur l'harmonisation de la scolarité obligatoire (HarmoS) et
la Convention scolaire romande (CSR)
Pour mémoire, nous mentionnons ci-dessous les principales étapes et objectifs relatifs à HarmoS et la CSR :
Par le concordat HarmoS, que le peuple suisse a accepté en 2006, la Confédération impose une harmonisation
des structures. Le nouveau découpage des années scolaires prévoit l'école obligatoire dès l'âge de 4 ans, huit
années d'école primaire (cycles 1 et 2) et trois années d'école secondaire (cycle 3).
La Convention scolaire romande (CRS), du 21 juin 2007, est rentrée en vigueur le 1 er août 2009 et institue un
Espace romand de la formation.
La Conférence intercantonale de l'Instruction publique de Suisse romande et du Tessin a édicté un nouveau Plan
d'études romand (PER) qui sera introduit progressivement en trois ans, dès la rentrée scolaire 2011.
Le plan d'études romand définit :
o
o
Les objectifs d'enseignement pour chaque degré et pour chaque cycle;
Les proportions respectives des domaines d'études par cycle et pour le degré secondaire I, en laissant à
chaque canton une marge maximale d'appréciation à hauteur de 15 % du temps total d'enseignement.
Au début de l'année scolaire 2014-2015, le PER sera présent à tous les niveaux de la scolarité obligatoire.
Tout au long de leur scolarité, les élèves doivent recevoir un enseignement dans cinq domaines disciplinaires, à
savoir : langues (langue nationale locale, deuxième langue nationale et une autre langue étrangère),
mathématiques et sciences naturelles, sciences humaines et sociales, musique, arts et activités créatrices,
mouvement et santé.
La CIIP assure la coordination des moyens d'enseignement et des ressources didactiques sur le territoire
des cantons parties prenantes à la Convention.
La CIIP organise une offre de formation continue commune des directrices et directeurs
d'établissements, ainsi que des cadres scolaires. Le dispositif FORDIF propose trois niveaux de formation,
correspondant à trois certifications consécutives et distinctes : Certificat (CAS), Diplôme (DAS) et Master (MAS).
215

Ecole obligatoire
La Convention scolaire romande prévoit de privilégier l'organisation du temps scolaire selon la formule des
horaires blocs et d'harmoniser au maximum les horaires des classes du cycle 1 et du cycle 2. Par ailleurs,
une offre appropriée de prise en charge des élèves doit être proposée en dehors du temps d'enseignement par
des structures parascolaires.
Sous la responsabilité de la CDIP, la CIIP collabore à la réalisation de tests de référence destinés à vérifier
l'atteinte des standards nationaux.
Les cantons déterminent les instruments qui permettent de vérifier et de développer la qualité du système.
Nouvelle appellation des années scolaires dès 2011-2012
Ancienne appellation Nouvelle appellation Cycle
1 e année d'école enfantine 1 e année
2 e année d'école enfantine 2 e année
1
1 ère primaire 3 e année
2 e primaire 4 e année
3 e primaire 5 e année
4 e primaire 6 e année
2
5 e primaire 7 e année
6 e année secondaire 8 e année
7 e année secondaire 9 e année
8 e année secondaire 10 e année
3
9 e année secondaire 11 e année
Conseil d'établissement scolaire
Une école participative
Le Conseil d'établissement scolaire fonctionne à satisfaction et se réunit régulièrement. Cet organe consultatif, renforcé
par la présence des représentants des parents, s'intéresse au fonctionnement de l'école et constitue une plateforme
d'échanges entre les différents partenaires de l'école et les autorités scolaires. La compétence décisionnelle de l'école
revient au Conseil communal qui s'appuie sur le Conseil d'établissement scolaire pour nourrir ses réflexions.
Conseil de l'Ecole
Le Conseil de l'Ecole est formé de 18 délégués du corps enseignant et de l'ensemble de la direction. En fonction des
thèmes étudiées, il se réunit selon diverses compositions : en plénum, par cycle ou par secteur ou en groupe. En
adéquation avec son mandat, il a l'ambition de créer une culture commune à toute l'école. Tâche certes passionnante,
mais très complexe qui a valu au Conseil de l'Ecole une phase de découverte et de recherche avant de réussir à
coordonner son action et à s'approprier les thèmes et enjeux actuels de l'Ecole obligatoire neuchâteloise. La direction
salue les efforts accomplis et encourage les délégués à poursuivre dans leur réflexion et leur action.
Soulignons que des démarches importantes ont été entreprises par les délégués afin de mieux prendre en compte l'avis
des enseignants-e-s en organisant notamment des rencontres dans les collèges.
D'autre part, Le Conseil de l'Ecole rédige un rapport annuel relatant tous les projets et réflexions conduits.
Délégués des parents
L'aspect de la participation des parents est également présent dans l'école. Dès leur entrée en fonction, les délégués des
parents, trois par secteur, ont pris leur tâche très à cœur et ont relevé le défi d'être les porte-parole des parents des
élèves. Des échanges constructifs et enrichissants sur le rôle et le fonctionnement de l'école ont eu lieu avec les directions
dans les secteurs.
Conseils de direction de l'Ecole
Les directions de secteur et la direction administrative se rencontrent chaque semaine, le mardi après-midi, pour la
gestion de l'école et le suivi des affaires courantes. Cette rencontre est présidée par le ou la président/e de la Direction
générale.
De plus, toutes les directions se retrouvent pour en moyenne huit séances annuelles afin de définir les axes stratégiques
et l'organisation de l'école.
216

Ecole obligatoire
En ce qui concerne, le suivi des élèves, des classes, des animations, de l'organisation de la vie scolaire dans les cycles et
dans les secteurs, ces domaines sont gérés et animés avec engagement et dynamisme par les membres de directions des
Conseils de cycle de secteur respectifs qui se réunissent chaque semaine, le jeudi matin.
Conférences générales pour le corps enseignant
En août se tiennent les premières rencontres de la rentrée scolaire avec le corps enseignant. Elles se déroulent par cycle
dans chaque secteur et sont présidées par le directeur/trice adjoint-e concerné.
Deux autres séances se tiennent en automne et au printemps. Elles réunissent le corps enseignant par secteur et sont
présidées par la direction de secteur concerné. Ces rencontres permettent d'informer sur les grands dossiers en cours
dans notre école et d'avoir un échange avec les enseigant-e-s.
Les trois secteurs: Ouest – Nord – Sud
Statistique des élèves des environs transportés en 2011-12
Années
Collège
Secteur
Boinod
Secteur
Cibourg
Secteur
Valanvron
1 - 2 Citadelle 8 8
Total
Promenade 2 2
3 - 7 Bas-Monsieur 8 8
Charrière 1 1
Promenade 13 13
Valanvron 19 19
8 - 11 Bellevue 8 12 20
Crêtets 1 3 4
Numa-Droz 26 26
Total 24 23 54 101
Effectifs des élèves et nombre de classes
2011-12 2010-11 Variations
Elèves Classes Moy. Elèves Classes Moy. Elèves Classes Moy.
1 ère année 342 20.5 16.68 337 19.5 17.28 +5 +1.0 -0.60
2 e année 376 20.5 18.34 385 18.0 21.39 -9 +2.5 -3.05
Total 1 ère et 2 e années 718 41.0 17.51 722 37.5 19.25 -4 +3.5 -1.74
3 e année 389 22.3 17.42 357 20.5 17.41 +32 +1.8 +0.01
4 e année 353 19.8 17.80 366 20.5 17.85 -13 -0.7 -0.05
Total cycle 1 1460 83.2 17.56 1445 78.5 18.41 +15 +4.7 -0.85
5 e année 380 19.8 19.16 419 22.0 19.05 -39 -2.2 +0.11
6 e année 397 20.0 19.85 347 18.0 19.28 +50 +2.0 +0.57
7 e année 357 18.0 19.83 409 21.0 19.48 -52 -3.0 +0.35
8 e année (orientation) 356 18.0 19.78 324 17.0 19.06 +32 +1.0 +0.72
Total cycle 2 1490 75.8 19.65 1499 78.0 19.22 -9 -2.2 +0.43
9 e année 404 20.0 20.20 395 20.0 19.75 +9 - +0.45
10 e année 403 19.0 21.21 463 22.0 21.05 -60 -3.0 +0.16
11 e année 433 22.0 19.68 418 21.0 19.90 +15 +1.0 -0.22
217

Ecole obligatoire
Section maturités 490 22.0 22.27 507 22.0 23.05 -17 - -0.78
Section moderne 351 17.0 20.65 355 17.0 20.88 -4 - -0.23
Section
préprofessionnelle
399 22.0 18.14 414 24.0 17.25 -15 -2.0 +0.89
Total cycle 3 1240 61.0 20.33 1276 63.0 20.25 -36 -2.0 +0.08
Total classes
régulières ville
4190 220.0 19.05 4220 219.5 19.23 -30 +0.5 -0.18
Classes d'accueil 36 2.0 18.00 32 2.0 16.00 +4 - +2.00
Classes de
développement
63 6.0 10.50 55 6.0 9.17 +8 - +1.33
Classes de transition 58 6.0 9.67 89 7.0 12.71 -31 -1.0 -3.04
Classes terminales 89 8.0 11.13 80 8.0 10.00 +9 - +1.13
Total classes
spéciales ville
246 22.0 11.18 256 23.0 11.13 -10 -1.0 +0.05
Classes des environs 76 5.0 15.20 72 4.5 16.00 +4 +0.5 -0.80
Classes régulières PdM* 103 6.0 17.17 95 6.0 15.83 +8 - +1.34
Classes spéciales PdM* 7 1.0 7.00 6 1.0 6.00 +1 - +1.00
TOTAL GENERAL 4622 254.0 18.20 4649 254.0 18.30 -27 - -0.10
* PdM = collège des Ponts-de-Martel
Travaux d’entretien, d’amélioration et de construction des bâtiments
Bellevue Mise en conformité des barrières (sécurité). En 2012 : étape 2 sur 3
Charrière
Charrière
Charrière
Charrière
Citadelle
Installation de nouveaux jeux dans la cour d'école. L'Association l'Aide à l'Enfance a offert un jeu sous la
forme d'une plaque tournante en métal d'une valeur de Fr. 20'000.- Nous leur exprimons notre profonde
reconnaissance.
Réfection du sol des classes (2 salles)
Réfection du sol de la salle des maîtres (tapis noir)
Réfection du sol de la salle 1e-2e (EE - nord-ouest)
Remplacement et réparation des stores de la salle de travaux manuels
Citadelle Réfection du sol de la salle 12
Citadelle
Remplacement des luminaires des salles de classe 21 et 22 et de la salle des maîtres
CMND 1 Peinture et changement luminaires dans salle 34
CMND 1
CMND 1
Réparation des joints de dilatation des fenêtres du préau (rez)
Amélioration de l'éclairage de la cour sud (pour diminuer les actes d'incivilités)
CMND 2 Pose d'un banc de vestiaires à la salle 213
CMND 2
Peinture d'une classe du 3e étage
CMND 3 Changer tapis de la salle 303
CMND 3
CMND 3
Crêt-du-Locle
Crêt-du-Locle
Crêtets
Création d'une cloison dans le secrétariat actuel / séparation espace enseignant/public
Création d'une structure pour l'OCOSP et réaménagement de la classe OASIS
Réparation de la porte d'entrée
Pose d'une armoire autour des compteurs électriques (sécurité)
Amélioration du chauffage de la partie Nord du bâtiment (très froide en hiver)
Crêtets Réfection des salles d'EFA (1 salle sur 2) en 2012
Divers collèges
Étude de faisabilité pour l'agrandissement des centres scolaires du secondaire (suite)
218

Ecole obligatoire
Divers collèges
Révision de la signalétique des centres scolaires (à la suite d'implantations de structures adm.)
Divers collèges Pose de poubelles dans les cours d'école (projet SAB - étape 1 sur 3)
Divers collèges
Installation de racks à vélo dans les cours d'école (suite)
Endroits peinture et changement luminaires de la salle 113
Endroits
Endroits
Endroits
Endroits
Forges-B-F.
Forges-B-F.
Forges-B-F.
Forges-B-F.
Forges-Halle 1
Forges-Halle 2 sud
Forges-Halle 2 sud
Forges-Sciences
Forges-Sciences
Promenade
Gentianes
Beauregard - halle
Marronniers
Ouest
Transformation de la salle 90 en salle 1e-2e (EE) en prenant sur les corridors (pose d'une paroi, etc.)
Pose de stores (intérieurs) dans les salles du rez (à droite de la porte d'entrée (problème de chaleur)
Réfection des joints d'étanchéité du corridor et création d'un mur de soutènement
Reprise du chemin de fuite (évacuation-incendie) sur escalier à l'ouest du bâtiment
Réparation des fenêtres en imposte des corridors
Peinture et changement luminaires d'une salle de classe
Pose d'un interrupteur avec minuterie dans escalier qui va au sous-sol (vers salles école étrangère)
Pose de robinets automatiques dans WC filles 1er et 2e et WC filles et garçons du rez
Changement des pommes de douches
Changement des portes de la salle de boxe (côté ouest et sud)
Changement du mélangeur des douches de l'enseignant et divers petites interventions dans ces locaux
Peinture des murs dans "Foyer" 1er étage
Réfection de la toiture plate (étanchéité et isolation)
Création de nouveaux jeux dans la cour du collège
Réparation des sonneries extérieures (sous les préaux)
Création d'un nouveau local pour le matériel de l'école
Portes de séparation anti-feu au 1er et au 2e étage (sécurité)
Pose de serrures (commandées) par le concierge sur les 2 portes nord
Ouest Réfection des planchers de la salle 19
L'encadrement socio-éducatif et les mesures d'aide aux élèves
Le Service socio-éducatif
Le Service socio-éducatif (ci-après SSE) occupe un rôle d’interface entre la direction, les enseignants et les familles dans
tous les problèmes qui touchent les élèves aux niveaux social, éducatif, comportemental, relationnel, etc.
Le SSE a pour mission première d’être un lieu d’écoute, de soutien et de conseils. Les assistants scolaires répondent aux
demandes et aux besoins de la manière la plus adéquate et adaptée possible.
Lors des prises en charge dans le cadre du SSE, ils adaptent leur intervention aux besoins du demandeur (élève, parents,
enseignant…) et de la situation : écoute, soutien, prise en compte des difficultés et de la souffrance, conseil, réflexion,
information, aide à la prise de décisions, développement de stratégies ou encore proposition de suivi, de soutien ou
d’intervention par un service externe à l’école, comme par exemple le Centre Neuchâtelois de Psychiatrie pour enfants et
adolescents, l’Office de Protection de l'enfant, l’Action éducative en Milieu Ouvert, le Service Psycho-Éducatif de la Croix-
Rouge, l’Office Cantonal d’Orientation Scolaire et Professionnelle…
Les élèves peuvent donc y partager leurs soucis, parfois leur stress, concernant l’école en général, les relations avec leurs
camarades, la famille, leur santé ou toutes autres questions qui les préoccupent. La mise en mots et la gestion des
émotions sont souvent des éléments très importants pour les jeunes.
Le SSE est également ouvert au contact avec les parents qui souhaitent discuter de la situation de leur(s) enfant(s) et qui
sont par exemple à la recherche d'une orientation par rapport aux difficultés vécues au sein de la famille.
Le SSE est régulièrement sollicité par les enseignant-e-s. En effet, plus les difficultés sont dépistées précocement et plus
les suivis sont efficaces. Il est constaté un nombre toujours plus important de situations familiales difficiles.
Dans une perspective d'aide et de soutien aux élèves, les collaborations des assistant(e)s scolaires avec les
enseignant(e)s et les directions sont primordiales et précieuses. Les collaborations extérieures à l’école sont également
riches de sens. Elles donnent la possibilité d'avoir une vision élargie en même temps que plus précise, ce qui permet
souvent de mieux cibler l’aide à apporter et les démarches qui peuvent être proposées. Le travail en réseau reste un
élément très important de l'activité des membres du Service socio-éducatif.
Prestations du SSE (énumération non exhaustive)
observation des élèves en classe;
219

Ecole obligatoire
intégration et suivi d’enfants en difficulté ou présentant des problématiques particulières;
réseau avec enseignants, parents, élèves, autres écoles, services parascolaires, institutions et organismes privés ou
publics;
travail sur la verticalité des problématiques (cycles 1, 2 et 3);
recherche d’aide financière et de soutien scolaire ou éducatif;
participation à l’organisation des classes spécialisées;
participation à la formation des classes;
participation à des actions de prévention (p. ex. "mon corps est à moi");
élaboration des demandes de mesures scolaires spéciales et autres soutiens;
signalements divers;
médiation entre élèves;
participation aux conseils de classe et de promotion;
présence aux réunions de parents.
Les diverses formes d'appui pédagogique
L'appui langagier pour les 12FR s'adresse en principe aux élèves non-francophones de l'école enfantine éprouvant de
grandes difficultés pour la langue française (problèmes orthophoniques exclus).
Les adaptations posées dans le fonctionnement de l'appui langagier l'année scolaire dernière ont donné satisfaction. Les
élèves signalés l'ont été de manière précise et le travail des enseignantes d'appui s'en est trouvé plus performant.
La volonté de donner aux leçons d'appui langagier un sens, avec des mises en situations dans un cadre connu et
chaleureux a imposé un changement qu'on savait difficile à intégrer. Dorénavant installées à l'intérieur des classes de 1 e -
2e durant les heures d'EPS de la titulaire avec sa classe, les enseignantes d'appui ont parfois connu un accueil mitigé.
37 élèves ont bénéficié de l'appui pédagogique cette année scolaire.
L'appui pédagogique pour les 1 e -2 e est assuré par Martine Prétôt-Tièche et Emily Taddeo qui se partagent le poste.
Le rôle de la maîtresse d’appui est d’être à la disposition des enseignant(e)s afin de gérer conjointement des situations
individuelles, de groupes ou de classes difficiles. Le duo d'enseignantes permet une plus grande souplesse dans les
interventions à poser dans les classes à la demande des titulaires.
L'appui pédagogique fait partie intégrante de l'Unité de remédiation.
Le soutien par le mouvement et l'expression est une mesure d'aide destinée aux enfants scolarisés. Il a pour objectif
de leur permettre de créer des liens positifs avec leur environnement scolaire et offre un espace d'accueil dans lequel
s'exercent des activités inspirées de différentes disciplines : rythmique, sport, danse, expression orale…
L'enfant peut y développer sa créativité, exprimer ses envies, découvrir sa fantaisie, expérimenter des apprentissages
moteurs et des situations relationnelles et se créer des repaires indispensables aux apprentissages scolaires.
L'organisation du soutien par le mouvement et l'expression repose sur le principe de la verticalité (1 e à 7 e ). En effet, 12
périodes sont réparties sur les 3 secteurs de la ville de manière équivalente avec des groupes mixtes afin de permettre
une plus grande flexibilité, un échange et la possibilité de prendre en charge davantage d'enfants pour cette mesure
d'aide.
Les enseignant-e-s du soutien pédagogique participent activement à l'aide aux élèves en difficulté des degrés
primaires. Leur engagement est reconnu et apprécié. Ce sont 114 heures de soutien pédagogique qui sont mises à
disposition des collèges pour cette activité.
Les élèves sont signalés pour des raisons de difficultés scolaires qui trouvent leur source dans des problèmes de
compréhension, d'attention, d'organisation et de vie. Un bilan de leurs compétences permet de faire un projet de prise en
charge en collaboration avec les titulaires et en lien avec les parents.
Une formation a été mise sur pied depuis quelques années par la HEP. Elle est bien suivie par nos collègues dont l'action
se trouve ainsi renforcée. Nous remercions l'équipe du soutien de son engagement.
De la 8 e à la 11 e , les directives du Service de l’enseignement obligatoire permettent d’organiser un appui pédagogique
qui se monte à 3% du nombre total d’heures enseignées sur toute l’école. Les mesures d’aide pédagogique sont de quatre
types :
le dédoublement de la classe pour certains cours, particulièrement en classes de transition et préprofessionnelles;
les heures d’appui inscrites à l’horaire en 8OR/TR (orientation/transition);
les cours individuels ou en petits groupes destinés à aider ponctuellement des élèves dans des situations particulières;
les cours de raccordement pour les élèves souhaitant effectuer un passage dans une section à exigences plus élevées.
Ces appuis sont à distinguer de ceux accordés aux élèves néo-arrivants intégrés dans des classes régulières. Ces élèves-là
peuvent être mis au bénéfice d'appuis hors quota durant les deux premières années depuis leur arrivée.
Généralisé par un arrêté du 28 juin 2010 du Conseil d'État, après une année d'expérience à l'ESRN, ASPEDI est un
concept qui s'adresse aux élèves de 9e et 10e années en situation d'échec pour un seul critère du règlement de
promotion. Il propose à ces élèves une promotion sous conditions. Après engagement écrit de leurs parents, ces élèves
sont mis au bénéfice de cours de soutien scolaire en français, mathématiques et allemand tous les mercredis après-midi
220

Ecole obligatoire
des sept premières semaines d'école. Ces cours se poursuivent sur les quatre premières matinées des vacances
d'automne et font l'objet d'un examen cantonal dans chacune des trois disciplines. L'élève qui réussit deux des trois
examens voit sa promotion confirmée alors que dans le cas contraire, il réintègre le niveau dans lequel il s'était trouvé en
situation d'échec. A noter que durant tout le processus, les élèves ont l'obligation supplémentaire d'assister à une séance
de travail hebdomadaires sous la conduite d'un-e enseignant-e coach; ces cours s'attachent à faire travailler les élèves sur
leur organisation, leur façon de gérer les devoirs ou la préparation de travaux écrits, résumés en une expression,
"apprendre à apprendre".
A l'Ecole obligatoire de La Chaux-de-Fonds, à l'issue de l'année scolaire 2010-2011 quatorze élèves ont pu profiter
d'ASPEDI et auront donc suivi le processus dès la rentrée 2011. Six d'entre eux ont pu confirmer leur promotion alors que
huit ont été contraints de réintégrer le degré scolaire précédent ou d'être orientés vers une section à niveau d'exigences
plus élevées.
Mis sur pied indépendamment dans chaque centre scolaire de la Ville dans le cadre des projets d'établissement, le principe
du mentorat vise à mettre en relation un élève en difficulté dans l'une ou l'autre branche du plan d'études avec l'un de ses
pairs. Ce dernier doit démontrer par ses résultats de bonnes compétences dans la branche pour laquelle il propose ses
services et obtenir l'aval de son maître de branche et de son maître de classe. Il se verra alors intégré dans la liste des
mentors du centre.
Dans les secteurs Nord et Sud, le mentorat s'opère par modules de cinq leçons planifiées par les directions sur quatre
périodes de l'année scolaire. Toutes les paires d'élèves travaillent donc les mêmes jours aux mêmes heures (pause de
midi) cinq semaines durant. Dans le secteur Ouest, le secrétariat tient à jour une liste des mentors disponibles. Lorsqu'un
élève vient demander l'aide d'un mentor, la direction lui en attribue un et met les élèves en contact afin qu'ils planifient
leurs rencontres et avisent la direction de leur organisation. Dans les trois secteurs, l'élève demandeur doit décrire ses
difficultés et venir avec le travail qui lui pose problème. Le mentor dispense ensuite cinq leçons à l'élève demandeur.
A l'issue des cinq leçons, les deux élèves effectuent un bilan. Celui de l'élève demandeur comprendra la signature de ses
parents. Le mentor est payé CHF 50.- par module, la moitié étant à la charge de l'élève demandeur alors que l'autre
moitié est prise en charge par l'École.
L’Unité de promotion éducative (UPE)
Par la volonté de proposer aux classes un accompagnement de proximité et de qualité, le mandat de l'UPE s'articule selon
trois axes :
Prévention : offrir des interventions et des animations ponctuelles dans les classes visant à développer les
compétences relationnelles des élèves;
Suivi : proposer une aide auprès des élèves ou des classes en situation relationnelle difficile. Il s’agit d'un suivi
ponctuel et de courte durée. Ces interventions ont lieu sur demande d’un-e enseignant-e, du SSE ou de la direction;
Urgences : assurer une intervention rapide dans les situations dites difficiles (crise, décès, accident, violence,
maltraitance, …).
Ce soutien s’adresse à l’ensemble des classes de l'Ecole obligatoire de la 3 e à la 7 e année. Il correspond à une aide fort
appréciée par les enseignants qui se trouvent à devoir faire face à des situations complexes et conflictuelles. Il apporte un
regard externe et professionnel qui renforce la proximité et la pertinence des observations et des échanges.
La classe de remédiation intensive du comportement (CRIC)
Le responsable de la classe CRIC est amené à intervenir dans des situations d'urgence, de crise latente ou pour des
évaluations dans un cadre préventif. En cas de dysfonctionnement grave, il prend en charge les élèves qui sont en rupture
avec le système scolaire et/ou avec le système social, qui perturbent la classe et l'enseignement au point qu'il faille
envisager de les isoler momentanément du groupe classe pour protéger ce dernier. Il prend également en charge des
élèves ayant un comportement adapté en classe mais devenant violents ou perturbateurs hors de ce cadre.
Le responsable de la classe CRIC appréhende la situation de crise pour aider l'élève à reconstruire sa relation à l'école, à
sa famille et à la société.
Cette structure s'adresse prioritairement aux élèves des années 7 à 11 et des classes de formation spécialisée déjà
connus par la direction ou d'autres services officiels parascolaires et qui ont déjà fait l'objet de nombreuses réprimandes
ou sanctions, d’astreinte à des travaux supplémentaires (pratiques ou scolaires) ou de retenues du mercredi après-midi.
L’anticipation des prises en charge a conduit à une considérable diminution des situations dites de crise. Disposer d’un
espace de cette nature permet des interventions rapides mais aussi d’isoler plus facilement l’élément perturbateur, sans
qu’il ait le sentiment d’être exclu, permettant ainsi de préserver la classe, l’enseignement et l’enseignant.
Le lien n’étant pas rompu, l’absence de ressentiment de l’élève permet de préparer dans de bonnes conditions sa
reconstruction. Les signes donnés, tant à l’élève concerné qu’à sa famille étant positifs, les parties comprennent qu’il ne
s’agit pas d’une sanction mais d’une chance offerte. Ainsi, nous avons pu constater que tant l’élève que ses parents
étaient plutôt enclins à collaborer avec le réseau ainsi mis en place.
Après chaque passage en classe CRIC, la Direction et le responsable de la classe CRIC convoquent les parents de l'élève
pour un entretien et invitent le maître de classe à participer à la réunion. Lors de cet entretien le responsable CRIC relate
ses observations et ses constatations. Cette démarche vise à élaborer une stratégie de collaboration avec les parents et à
les impliquer dans un processus réparateur, à en faire des alliés, et à se trouver en partenariat avec eux.
221

Ecole obligatoire
Quand l'élève qui a passé en classe CRIC réintègre sa classe, un suivi est mis en place avec la direction, les parents, les
enseignants. Au besoin, un accompagnement adapté à la problématique de l'élève, thérapeutique ou autre est proposé à
l'extérieur de l'école.
Cette année 59 élèves ont été suivis individuellement en classe CRIC.
L’espace CRIC est une pièce maîtresse dans le dispositif mis en place pour contenir les débordements, maîtriser en
anticipant les situations éducatives délicates et libérer les maîtres face à leur malaise ou leur sentiment de culpabilité
lorsqu’un élève dysfonctionne.
La classe OASIS (outils d’adaptation scolaire et d’insertion sociale)
Dès la rentrée 2007, la direction a mis en place la classe OASIS (Outil d'Adaptation Scolaire et d'Insertion Sociale) qui
constitue une entité visant essentiellement à apporter des réponses adaptées à des problématiques socio-éducatives de
plus en plus complexes rencontrées sur le terrain de l’enseignement. Ce concept se veut évolutif et adaptable. Il est
constamment remis en question dans son fonctionnement au gré des situations qui se présentent.
Pour rappel, comme pour la classe CRIC, les prestations de la classe OASIS sont ouvertes aux élèves des années 7 e à 11 e
de toutes les sections, y compris des classes terminales ou de développement.
La classe OASIS est située dans le collège Numa-Droz et est aménagée de 8 tables individuelles. Les élèves la fréquentent
durant huit à neuf semaines suivies. L’année scolaire compte 4 cycles, respectivement 4 volées. Les élèves sont encadrés
en plus du maître de classe par 2 maîtres d’éducation physique (3 périodes hebdomadaires), 1 maître de mathématiques
(3 périodes hebdomadaires), 1 maître d’allemand et anglais (4 périodes hebdomadaires), 1 maître de travaux manuels (2
périodes hebdomadaires), ainsi que le maître de classe CRIC, qui intervient dans le cadre du forum des jeunes et du
camp. Chaque élève accueilli en OASIS a déjà passé en classe CRIC et est envoyé par la Direction. Les parents reçoivent
un courrier leur signifiant le passage en classe OASIS et ses implications. Une fiche d’entrée décrivant la problématique et
posant des objectifs individuels accompagne l’élève.
Le maître de classe OASIS et le maître de classe CRIC sont reçus périodiquement par la direction à raison de 45 minutes
pour assurer le suivi des élèves en coordination avec l’ensemble des cadres de direction. Chaque parent est rencontré au
moins une fois individuellement en début de cursus, de même que les réseaux selon les cas. Chaque élève travaille selon
le programme de sa classe originelle dans les branches principales. Chaque volée participe à un camp de 3 jours au
minimum. A la fin du cycle, chaque élève fait un bilan individuel de 30 minutes en classe CRIC. Enfin, un bilan final
individuel mené par le directeur de secteur en charge du dossier OASIS en présence des parents voire du réseau, du
maître de classe OASIS, et du maître CRIC, termine le cycle.
Entre chaque cycle s’insère une semaine de transfert d’informations durant laquelle le maître de classe OASIS se rend
dans chaque classe où est retourné un élève afin de transmettre les informations utiles à la poursuite de la scolarité de ce
dernier. Un colloque réunissant chaque maître encadrant les élèves en classe OASIS et les directeurs et directeursadjoints
concernés a lieu entre chaque volée.
Durant cette année scolaire, la classe OASIS a accueilli 23 élèves. En détails :
2 élèves de 11MO,
1 élève de 11PP,
5 élèves de 11TE, dont un qui a fait 3 sessions et un autre deux,
4 élèves de 10PP,
3 élèves de 10TE, dont un qui a dû être finalement à la Fondation Borel, à Dombresson,
1 élève de 9PP,
1 élève de 9TE,
2 élèves de 8OR,
1 élève de 8TR,
2 élèves de classe d’Accueil, dont 1 qui a fait deux sessions,
1 élève de l’enseignement spécialisé, degré 7, qui a fait 3 sessions et qui a finalement été intégré à la Fondation
Borel, à Dombresson.
OR = Orientation
TR = Transition
MA = Maturités
MO = Moderne
PP = Préprofessionnelle
TE = Terminale
222

Ecole obligatoire
Suivi scolaire des enfants malades
En raison de l'évolution de la politique hospitalière, les enfants malades font de très courts séjours à l'hôpital et sont
hospitalisés en principe à Neuchâtel ou à Lausanne. En conséquence, le concept d'accompagnement scolaire des enfants
malades a pris une nouvelle orientation dans le sens d'un renforcement des prises en charge à la maison au cours de la
convalescence.
Les besoins sont toujours très importants et l'enseignante responsable suit de nombreuses situations à tous les degrés de
l'Ecole obligatoire, notamment au cycle 3. Elle conduit son action en particulier pour des enfants atteints de maladies de
longue durée. Les parents apprécient ce soutien scolaire qui soulage quelque peu leur inquiétude et maintient un lien fort
avec l’école et les apprentissages scolaires.
Grâce à ces appuis, les enfants gardent confiance dans la vie et espoir de s’insérer sereinement dans le milieu scolaire
habituel. En effet, à leur retour en classe, selon les déclarations des enseignants, ils n’accusent en général que peu ou pas
de retard scolaire.
Les classes d'accueil
Les deux classes d'accueil de l’Ecole obligatoire de La Chaux-de-Fonds reçoivent régulièrement au cours de l'année
scolaire des enfants en provenance d’horizons variés. Cependant, la majorité d'entre eux sont originaires du Portugal. Les
situations familiales sont très différentes, mais en général précaires. Certains élèves ont été très peu scolarisés
antérieurement et parfois ils ne savent ni lire ni écrire dans leur langue maternelle. Leur arrivée à l'école est complexe et
ardue car en plus des difficultés liées à l'apprentissage du français, ils doivent s'insérer dans une culture scolaire aux
attentes élevées.
Dans les classes d'accueil, les besoins particuliers des enfants sont pris en compte de manière personnalisée et
constructive. Un travail précieux et de qualité est réalisé quotidiennement par des enseignants très compétents et très
engagés auprès des enfants et des familles. Cet accompagnement de proximité, en faveur de l’intégration des enfants
permet aux familles migrantes de mieux appréhender nos valeurs, notre système scolaire et l'importance de
l'apprentissage du français en vue d'une intégration réussie.
En outre, la direction du cycle 3 a mis en place un concept d’encadrement de la classe d’accueil avec l’objectif d'insérer les
élèves plus rapidement dans des classes régulières pour les disciplines d’éveil. Cette organisation exige beaucoup de
disponibilité et d'ouverture de la part de tous les enseignant-e-s impliqué-e-s dans cette collaboration, toutefois, l'impact
est significatif car il permet de renforcer les échanges avec les élèves des classes régulières et facilite l'intégration sociale
des nouveaux.
L’effectif de la classe d’accueil des cycles 1 et 2 a oscillé entre 20 et 28 élèves et celui de la classe du cycle 3 a reçu en
moyenne de 20 élèves.
Lors de l'intégration des enfants allophones dans les classes régulières, un appui langagier est apporté aux élèves des
classes de la 3 e année à la 7 e année, à raison d’une période par semaine pendant 20 semaines. Cet appui se fait en étroite
collaboration avec les titulaires et selon les besoins spécifiques des élèves. Cette prise en charge, vraiment essentielle,
renforce le lien avec la nouvelle classe et permet aux élèves de répondre aux exigences de la classe régulière.
L'appui langagier extensif (ALE)
Nous entendons par appui langagier extensif une mesure d’aide visant à développer les domaines du langage et de la
communication orale chez les élèves de 1 e à 7 e de milieu allophone qui sont en difficulté de compréhension et d’expression
et qui ne bénéficient pas ou plus des mesures officielles. Quelques autres situations peuvent être prises en charge
exceptionnellement, en fonction du nombre de signalements. Le fonctionnement est le même que pour le soutien
pédagogique.
Le titulaire de la fonction est un civiliste qui est engagé pour une demi-année au moins, ce qui laisse le temps de conduire
2 séquences de 8 à 10 semaines. Les enfants sont pris en charge 2 périodes par semaine par petits groupes. Une
méthodologie spécifique a été mise en œuvre dans ce projet, élaborée en lien avec le concept de portefeuille européen
des langues
Notons que l'intérêt d'engager plusieurs civilistes a été reconnu par l'autorité communale. Des civilistes participent ainsi à
l'appui des enfants allophones ou à d'autres projets de soutien dans le cadre des 3 secteurs.
L'intégration des classes des Perce-Neige
La collaboration avec le Centre pédagogique « Les Perce-Neige » se poursuit, dans un but d’intégration sociale. Deux
classes des Perce-Neige sont ainsi installées dans le collège des Gentianes et la classe CLIN (Classe d'intégration) est
intégrée au Collège des Forges. Cette proximité permet nombre de contacts enrichissants. Elle permet aussi d’envisager
pratiquement l’évolution des actions d’intégration qui devraient augmenter à l’avenir. Signalons que plusieurs enfants des
Perce-Neige passent quelques heures par semaine dans certaines de nos classes.
Notre politique en matière de soutien aux élèves en grandes difficultés vise à examiner toutes les solutions possibles
permettant de maintenir ces enfants dans l’enseignement régulier avant d’envisager une attribution en classe spécialisée
ou en institution.
De façon plus générale, la direction de l'EOCF s'est impliquée dans l'élaboration d'une politique d'intégration plus large
avec l'Office de l'enseignement spécialisé cantonal. Il s'agit de mettre en œuvre l'ensemble des conditions nécessaires
pour accueillir des enfants en situation de handicap:
223

Ecole obligatoire
des ressources en personnel, en compétences, en collaborations;
une préparation du corps enseignant et des autres personnels au changement et à l'accueil particulier du handicap;
une adaptation des bâtiments et des locaux;
une procédure d'évaluation fiable et exhaustive de la situation des enfants conduisant à un projet pédagogique
réaliste et gérable par l'établissement concerné.
Collaborations avec les autres services
Le service d'éducation de rue
Des contacts informels ont lieu 2 fois par année entre les directions de secteur et éducateurs de rue au sujet de la vie des
quartiers. Ces rencontres permettent de coordonner l'action éducative dans le respect des missions des deux institutions.
En outre, le directeur du secteur Ouest participe à un groupe d'échange informel géré par le SER et regroupant des
instances communales et cantonales liées à la jeunesse.
Office des mineurs et Centre neuchâtelois de psychiatrie pour enfants et adolescents
L'EOCF entretient des contacts privilégiés avec ces deux organes qui sont engagés dans le suivi de beaucoup de nos
élèves en situation critique. Un ou deux colloques réunissent chaque année les membres des directions et les assistants
scolaires et sociaux et les psychologues. Ces échanges permettent de connaître les modes de fonctionnement afin de
rendre les interventions plus cohérentes dans l'intérêt des enfants.
Le Centre d'orthophonie
Cette année, encore nous avons poursuivi la collaboration avec le Centre de santé scolaire et le Centre d'orthophonie.
Conjointement, nous avons organisé deux rencontres autour du thème du développement du langage chez l'enfant et sur
les limites de l'intervention de l'enseignant dans la relation avec l'enfant et la famille. Ces deux séances se sont déroulées
au mois de novembre et ont rencontré un vif succès auprès des enseignant-e-s.
En première partie, les orthophonistes ont développé le thème : "Développement de la conscience phonologique chez
l'enfant" et ensuite, nous avons conduit une réflexion autour du thème "Sauvez-moi, on veut m'aider. Respect de
soi/respect des autres".
Les activités transversales
Enquête relative à l'implantation de la nouvelle structure de direction
Pour mémoire, le 19 mai 2009, le Conseil général de la Ville de La Chaux-de-Fonds a donné son aval à la mise en œuvre
du projet d'intégration des écoles obligatoires (Projet Direction 09). Ce projet résulte d'une volonté des responsables
politiques et scolaires en faveur d'une mise en cohérence de l'Ecole obligatoire de La Chaux-de-Fonds avec les
changements actuels découlant au niveau national du concordat HarmoS et au niveau romand de la Convention scolaire
romande.
Sur le plan pédagogique, ce projet se veut innovateur et proche des problématiques de l'école d'aujourd'hui. Il doit
permettre un meilleur pilotage des établissements dans sa verticalité, une meilleure prise en charge des élèves en général
et des élèves en difficultés en particulier. Il vise également le développement d'un sentiment d'appartenance, une
meilleure proximité des cadres de directions. Il intègre également la notion de participation, l'introduction d'un Conseil de
l'école avec des délégués du corps enseignant ainsi qu'un Conseil des parents par secteur.
Depuis la rentrée scolaire 2009-2010, les écoles sont donc organisées en trois secteurs géographiques représentant
chacun une entité propre (nombre d'élèves, nombre de classes, encadrement des directions).
L'introduction d'un tel dispositif à l'échelle d'une ville ne va pas sans ajustements, c'est dans cet esprit que le Conseil
communal, les membres du Conseil général et la direction des écoles communales de la Ville ont sollicité le Service de
l'enseignement obligatoire (SEO) afin d'établir un premier état de situation de l'implantation de cette nouveauté.
Cette étude doit fournir une base d'appréciation à l'attention des mandataires en vue de faire évoluer le dispositif. Pour
mener à bien cette étude, une enquête auprès de l'ensemble du corps enseignant a été prévue sous forme de
questionnaire en ligne. Elle s'articule autour de 4 thèmes :
1. La communication entre direction et corps enseignant
2. La praticabilité du dispositif sur le plan pédagogique
3. Les effets du changement sur la vie de l'établissement
4. L'appréciation de la nouvelle structure
Une dernière partie est réservée à des commentaires et des remarques plus spécifiques.
Cette enquête, lancée par le Bureau de l'informatique scolaire, en octobre 2011, a obtenu un taux de réponse significatif :
217 enseignant-e-s sur 457 y ont participé.
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Ecole obligatoire
Les résultats ont fait l'objet d'un rapport à l'attention des autorités politiques et scolaires en mai 2012. Ce rapport contient
les résultats quantitatifs des réponses aux différentes questions posées, ainsi que des analyses qualitatives. Ces éléments
ont été présentés du Conseil de l'école, le 14 juin 2012 et ils seront présentés aux enseignants lors des conférences
générales, en automne 2012.
Nous relevons avec satisfaction qu'une majorité des participants à l'enquête perçoit de manière positive la qualité de la
communication avec la direction ainsi que le dispositif de l'encadrement socio-éducatif pour le suivi pédagogique des
élèves. Ces constats ne remettent pas en cause globalement le bien-fondé de l'organisation mise en place. Cependant
certains thèmes soulèvent des interrogations ou des sentiments d'insatisfaction et des ajustements seront à étudier. Cette
étude fera l'objet d'un rapport au Conseil général au cours de l'année 2012-2013.
Brochures d'information à l'intention des parents
Dans l'optique de renforcer la communication avec les parents et améliorer la qualité de l'information remise aux parents
relative au fonctionnement de l'école, une brochure informative pour chaque cycle a été créée et distribuée aux parents.
Cet important investissement a été très apprécié par tous les partenaires de l'école.
Suivi et formation des enseignants
Les conférences par cycle ont eu lieu le jour de la rentée et ont eu pour contenu des informations quant aux projets et aux
nouveautés d'ordre pédagogique en lien avec chaque cycle.
La direction souhaite renforcer les liens avec le corps enseignant. Cela se traduit par un accueil des nouveaux
enseignants avant la rentrée scolaire (informations d'ordre administratif, pédagogique et organisationnel, visite en
classe), des visites dans chaque classe une fois par année au moins avec des objectifs de l'ordre du contrôle
pédagogique (en 1 e , 2 e , 4 e et 6 e année) ou de l'ordre du suivi des élèves (en 3 e et 5 e année).
A la suite de l'introduction du nouveau plan d'étude (PER) tous les enseignants ont bénéficié de formations en lien avec
leurs niveaux d'enseignement.
Les enseignants bénéficient d'une offre de formation continue et d'une animation de proximité dans les collèges. Les
outils informatiques sont bien intégrés dans les classes même si leur utilisation demeure complexe dans la gestion de la
classe.
Le Département de l'Instruction publique a mis en ligne des ressources importantes pour les élèves et leur famille sur le
site RPN. Il a communiqué l'existence de cette opportunité à tous les parents.
Personnes ressources et animateurs relais
La Formation continue de la HEP-BEJUNE a fait appel à des enseignants intéressés par ces nouveaux rôles. Les personnes
ressources ou animateurs relais sont des titulaires à l’aise dans les domaines concernés, en l’occurrence « connaissance
de l’environnement 3 e à 5 e », « informatique » et « allemand », intéressés à partager leur expérience, à informer leurs
collègues, voire à collaborer à leur formation.
Commission de la formation continue (CoFI) (JPF)
Dans le but de réunir les enseignants autour d'un projet commun et de valoriser la formation continue facultative à
laquelle chaque enseignant s'astreint, l'ancienne école secondaire avait mis sur pied la CoFI il y a quatre ans. Cette
commission, composée d'enseignants et de membres de la direction, a pour tâche de définir le cadre dans lequel la
formation continue est organisée et mise en valeur au sein de notre école et de mettre sur pied des conférences à
disposition des enseignants.
Ainsi, chacun d'entre eux doit cumuler trois actes de formation continue par année, exception faite des formations exigées
par le canton. L'une d'entre elles est organisée par la CoFI et rendue obligatoire. Pour les autres actes de formation, les
enseignants sont libres de puiser dans l'offre de la CoFI ou d'autres organismes actifs dans ce secteur.
Dès cette année, la CoFI a élargi son champ d'action à l'ensemble du corps enseignant en intégrant des enseignants et
des cadres de direction des cycles 1 et 2. Dès la rentrée 2012, des formations seront également destinées au corps
enseignant des deux premiers cycles.
Stages
Des maîtresses et maîtres de stage ont accueilli dans leur classe des étudiant-e-s de la HEP (Haute Ecole Pédagogique)
pour différents types de stages.
Dans le cadre de nos relations avec la HEP, nous avons accueilli des étudiants du niveau secondaire pour une matinée de
sensibilisation au degré primaire et inversement. Nous avons fait de même avec des lycéens.
Remplacements
La direction rencontre brièvement les personnes qui s'inscrivent pour mener des remplacements, si possible avant le
premier remplacement, sinon durant un remplacement. Elle peut ainsi s'assurer qu'elles offrent les qualités nécessaires à
la gestion d'une classe à court, moyen ou long terme. Ces entretiens permettent également de "cibler" les cycles
correspondant au mieux aux candidats. Au cours de leurs suppléances, les remplaçant-e-s sont amené-e-s à assumer
pleinement toutes les tâches et responsabilités d’un titulaire et cela parfois durant de longues périodes. Pour garantir le
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Ecole obligatoire
suivi des apprentissages et une bonne gestion de la classe, des vade-mecum ont été mis au point et se sont révélés
constituer des outils adéquats. Par ailleurs, l'utilisation de formulaires de compte-rendu de remplacement remplis par le
remplaçant et l'enseignant remplacé permet à la direction de s'assurer du bon déroulement du remplacement.
Cadre de référence des compétences professionnelles des enseignants
En collaboration avec le Service de l'enseignement obligatoire, notre école va entrer dans une phase d'expérimentation du
cadre de référence des compétences professionnelles des enseignants. Une autre école sera également en charge de ce
mandat, il s'agit du Centre scolaire de CESCOLE.
En lien avec la concrétisation du Concordat HarmoS et la Convention scolaire romande (CSR), notre canton doit mettre en
place des instruments en vue de valoriser le travail effectué par les enseignants et de favoriser le développement de la
qualité du système de formation.
Dans cette optique, le canton a souhaité se doter d'un cadre de référence. Ce moyen permet à tous les acteurs de l'école
de partager une vision claire des compétences professionnelles attendues du corps enseignant.
Une première application prévue réside dans les entretiens entre la direction et les enseignant-e-s. Ces entretiens
permettront notamment de donner un retour aux enseignant-e-s sur leur travail, de le mettre en valeur, d'attester leur
professionnalisme, d'identifier d'éventuels besoins d'aide, de formation ou de remédiation. De manière plus générale, ils
permettront aussi de définir et cibler des pistes d'amélioration de la conduite de l'établissement.
Cette expérimentation a pour objectif de tester ce dispositif de manière à apporter au Département de l'éducation, de la
culture et des sports (DECS) les éléments utiles à sa généralisation future pour l'ensemble des centres scolaires de notre
canton. Cette étape permettra de valider les aspects positifs des outils préparés et de remédier aux problèmes relevés.
Santé et prévention
Groupe Information Sexuelle et éducation à la santé (GIS): deux soirées d’information s’adressant aux parents des
élèves de 1 e et 2 e années ont eu lieu. Les séances, animées par deux éducatrices en santé sexuelle, ont pour objectif
d’instaurer un dialogue autour de thèmes tels que la prévention, la pudeur, les jeux sexuels des enfants et leurs limites.
La Charte de l’Ecole primaire a poursuivi son envol. Elle conduit la réflexion et guide la conduite des établissements. La
mise en évidence des valeurs sociales prônées au sein de l’école est définie en cinq axes : la sécurité, l’appartenance, le
respect, la confiance et l’épanouissement. Le matériel mis à disposition des classes est attrayant et invite à la créativité.
Les 3 cycles disposent ainsi d'une charte spécifique: cet outil éducatif mérite d'être entretenu et réactivé par des actions
ponctuelles afin de maintenir vivant l'esprit de cohésion qu'il insuffle.
La direction a relancé la campagne « fruits de la récré » avec un énorme succès. Répartie en alternance entre
septembre et janvier, la distribution des fruits (pruneaux, pommes, poires, mandarines) atteint ses objectifs éducatifs et
régale les élèves.
Le Bureau santé de la Fondation promotion santé (FOPS) a poursuivi ses réflexions sur les thèmes suivants:
Le Bureau santé s'est penché sur son fonctionnement en lien avec les attentes de ses membres. L'objectif est de
permettre aux membres de travailler dans la cohérence entre leur institution et le Bureau santé: clarification des rôles
des membres des institutions au sein du BS, clarification des objectifs du BS, renforcement de la qualité des
échanges, liens plus étroits avec le politique.
Le site internet de la FOPS fait l'objet d'une attention particulière pour le rendre plus riche et plus pratique en
particulier pour les membres voire le public en général.
Le BS reste une chambre d'écho pour tous les projets qui émanent des membres et des services partenaires. Les
projets sont présentés, discutés et partagés selon les besoins.
Conférences publiques:
"Famille, école – comment vivre avec un enfant hyperactif". Conférence donnée par le Dr Marc Ecoffey, pédiatre.
"Les enfants difficiles – sortir de l'impasse". Conférence donnée par le Dr Christian Müller, pédopsychiatre.
Le Centre de santé scolaire, comme chaque année, a effectué les dépistages habituels: dépistage oculaire, poids,
mesure, dépistage et prophylaxie dentaire.
Les actions de prophylaxie dentaire, de dépistage et d’éducation à la santé se sont poursuivies selon les principes
habituels. La clinique dentaire est passée en mains privées, mais un mandat de prestations la lie toujours à l’école.
Selon une conception large de la notion de santé, la collaboration entre le médecin scolaire et tous les partenaires de
l’école (enseignants, service socio-éducatif, direction, voire services parascolaires), s’est poursuivie de façon intense et
constructive. Le médecin scolaire a été sollicité par certain-e-s enseignant-e-s pour des interventions spécifiques auprès
des élèves ou des familles pour soulever le problème de l'hygiène, de la santé ou de nutrition et afin d'apporter un regard
médical aux rencontres.
Des groupes de santé communautaires ont été instaurés dans chaque secteur. Ils comprennent des représentants de
la communauté scolaire: un parent d'élève, deux élèves, un enseignant, un intervenant du service socio-éducatif, un
directeur de cycle, le médecin scolaire et l'infirmière du secteur. Le but est de se pencher sur les besoins des secteurs en
matière de santé communautaire. Les thèmes de cette année ont été les suivants par secteur:
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Ecole obligatoire
Secteur Nord:
Projet "Photovoice". Le projet a été soumis à l'ensemble des classes du Secteur. Il consistait en une activité liant
photographie et texte avec pour thème pour les élèves " Qu'est-ce qui selon toi, te permet de te sentir bien et/ou de faire
du bon travail à l'école?". Une exposition présentant le travail des élèves a ensuite été organisée au Musée des Beaux-Arts
du 1 er juin au 1 er juillet 2012 avec vernissage le 31 mai.
Secteur Sud:
Projet d'accueil des élèves nouveaux arrivants Le but de cette démarche, axée principalement sur les élèves des cycles 2
et 3, est de favoriser le bien-être des enfants nouveaux arrivants d'un autre collège de la ville, du canton, d'un autre
canton, d'un autre pays ou d'une autre classe du collège. Le groupe de travail cherche à mettre en place des outils
(cartes, adresses utiles etc…) pour permettre à ces élèves d'atteindre les 3 objectifs suivants dans un très court terme.
Le nouvel arrivant devra donc être capable de :
S'orienter correctement par rapport aux lieux en lien avec les activités scolaires
S'adresser aux personnes ressources en fonction de ses besoins
Comprendre les règles de sa classe, de son collège et de l'école.
Secteur Ouest:
Le groupe de santé communautaire du secteur Ouest a élaboré un projet qui a eu pout but de donner la possibilité aux
enseignants de renforcer ou de tisser des liens avec d'autres collègues, en favorisant les échanges entre les cycles et les
collèges.
Douze maîtres ont profité de cette opportunité pour se rendre durant deux périodes scolaires dans la classe d'un collègue.
Ils ont pu ainsi observer et échanger sur une autre réalité.
Durant ce temps d'absence, ils ont été remplacés par les infirmières scolaires. Elles ont alors animé des ateliers sur la
perception de la santé par les jeunes.
Les résultats de l'enquête de satisfaction ont été très positifs puisque la plupart des personnes concernées ont souhaité
que l'expérience soit renouvelée.
Afin de répondre à cette attente, le groupe de santé communautaire a donc décidé de reconduire cette action durant le
mois de janvier 2013.
Exposition "Mon corps est à moi"
Le projet "Mon corps est à moi!" vise à prévenir les abus sexuels sur les filles et les garçons en touchant le groupe de 8 à
10 ans, c'est-à-dire les enfants qui, selon les statistiques relatives aux victimes, se rapprochent de l'âge (10 à 12 ans) où
ils courent le risque le plus élevé d'être victimes d'abus sexuels. Le but est de consolider chez ces enfants leur assurance,
leur droit de décision et la capacité à se défendre en les sensibilisant aux formes subtiles des abus sexuels et aux signaux
à ne pas manquer.
Cette expo est proposée aux élèves de 4 e cette année. Les enseignants et les parents sont invités à une séance de
sensibilisation.
Communic'Action (C'A)
Depuis plusieurs années, le programme Communic'Action mené en 8 e et 9 e années permet aux élèves du cycle 3 et de la
8 e année d'être sensibilisés à la gestion des émotions, au respect de l'altérité et de développer un vocabulaire commun en
la matière. Ce programme préventif est étendu au besoin dans les années subséquentes lorsqu'apparaissent dans une
classe des phénomènes de bouc-émissaire ou d'autres types de problèmes importants de dynamique de classe. Un
animateur C'A est alors mandaté par la direction pour intervenir dans la classe en utilisant les outils abordés en 8 e et 9 e
années. Cette année, trois interventions ont été mises sur pied et ont permis à l'atmosphère des classes concernées de
retrouver quelque sérénité.
Activités Eq'Kilo
La session 2011-2012 du programme Eq'kilo (programme thérapeutique et multidisciplinaire pour enfants en surpoids)
s'est déroulée en deux phases et elle a été suivie par dix familles.
Une phase intensive de 6 mois avec deux séances par semaine. La séance du mardi de 17h30 à 19h00 est consacrée aux
interventions alternées de la diététicienne, de la psychologue et de l'éducatrice en présence de l'enfant et de l'un des
parents. La séance du vendredi de 15h45 à 17h00 est réservée exclusivement à l'activité physique et sportive (enfant
seul).
Une phase d'entretien de 3 mois avec une seule séance par semaine est réservée exclusivement à l'activité physique et
sportive (enfant seul). Une femme médecin de la ville a également intégré le groupe des animateurs et elle s'occupe des
bilans sanguins de chaque élève.
À cela s'ajoute un cours d'activité sportive facultatif destiné aux enfants en surpoids, le vendredi de 15h40 à 17h00 au
Centre Numa-Droz. Vingt-cinq élèves de l'école obligatoire suivent ce cours dans les halles du centre de Numa-Droz.
Le site Eq'kilo www.eqkilo.ch vous donnera plus d'explications.
Sécurité
Prévention des Accidents par Morsures de chiens (PAM): les classes de deuxième enfantine et de deuxième
primaire ont à nouveau pu s'inscrire à une animation autour de la prévention des accidents par morsures de chiens,
proposée par le service vétérinaire cantonal.
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Ecole obligatoire
Education routière: les responsables de la brigade d’éducation routière sont intervenus dans les classes de 1 e -2 e sur les
thèmes suivants et avec la fréquence suivante:
un passage pour les enfants de 1 e avec comme thème "le comportement dans la voiture et la traversée de la route";
deux passages pour les enfants de 2 e avec comme thème "le comportement dans la voiture et la traversée de la route
et les déplacements dans la rue";
un passage supplémentaire concernant la problématique due à la neige est octroyé aux classes de 1 e et de 2 e de La
Chaux-de-Fonds.
L'éducation routière touche cependant la plupart des degrés de la scolarité.
Pour les 3 e et 4 e : cours pratiques de circulation des piétons en ville ; prévention des accidents (campagne « Merle Blanc »)
ou, en alternance, éducation à l'aide d'un théâtre de marionnettes.
Pour les 5 e -6 e -7 e : apprentissage théorique et exercices concrets au jardin de la circulation.
La campagne « à pied c’est mieux » permet annuellement de mettre en évidence nos soucis devant le nombre élevé de
parents qui conduisent leurs enfants à l’école en voiture, privilégiant leur confort particulier au mépris de la sécurité de
tous. De son côté, l'école écrit chaque année aux parents pour leur rappeler le danger de ce comportement.
Les classes de 7 e ont bénéficié d’une campagne éducative des TRN visant à sensibiliser les élèves aux problèmes
provoqués par certains comportements irrespectueux dont peuvent se rendre coupables les jeunes lors de l’utilisation des
transports publics.
Le groupe interdisciplinaire de sécurité sur le chemin de l’école est dans une phase de veille du fait de la
réalisation des travaux, de leur évaluation satisfaisante et des différents points à retoucher qui font l'objet de travaux. La
suite à donner à ce groupe sera déterminée en fonction des besoins.
Gestion des déchets
L'introduction de la taxe au sac a fait l'objet d'une intense information de l'ensemble des acteurs de l'école pour permettre
à l'institution de s'inscrire activement dans cette démarche éducative. Relevons la bonne collaboration avec le service des
infrastructures.
Activités extrascolaires
Le Foyer de l’Ecolier (degrés primaires)
4 foyers de l’Ecolier accueillent les 6 -11 ans le matin de 6.30 à 9.00. 12 lieux poursuivent leur mission traditionnelle:
accueillir les enfants à la sortie de l'école l'après-midi et aider aux devoirs.
L'accueil extrafamilial:
Trois structures d'accueil global se sont ouvertes pour les 6 -11 ans de 6.30 à 18.00 tous les jours pendant les périodes
scolaires; il s’agit de Charrière 2 b,Temple-Allemand 111 et Beau-Temps 8.
Le Foyer d’accueil (degrés secondaires)
Le rôle du foyer d’accueil se consacre à l’aide aux devoirs, il ne constitue pas des leçons d’appui. On trouve des foyers
dans les centres des Forges, de Bellevue et de Numa-Droz. Ils sont gérés par une personne responsable secondée chaque
jour par deux à trois auxiliaires, souvent des étudiants. Cependant, en regard des difficultés comportementales de
certains élèves, la présence d’adultes est indispensable pour assurer une certaine discipline et le respect des règles.
On atteint ainsi les limites de la structure. En effet, certains enfants s’y rendent même s’ils n’ont pas de devoirs, trouvant
dans les foyers un endroit chaleureux et d’écoute. Le foyer ne peut pas offrir à ces élèves un lieu de détente et en même
temps assurer un suivi des devoirs, ce d’autant plus que ce genre d’élèves éprouvent souvent beaucoup de difficultés à
respecter les règles et ont besoin d’activités plutôt physiques et récréatives.
De même, un certain nombre d’élèves, souvent des habitués, restent à l’école après leurs leçons. Ces élèves ne sont pas
inscrits au foyer, ils restent dans les corridors et leurs jeux sont souvent source de perturbations des leçons et de
déprédations des bâtiments. Ils préfèrent rester à l’école plutôt que d’être seuls à la maison ou que de « traîner » en ville,
selon leurs dires. Ce phénomène révèle le manque d’un espace d’accueil dans un endroit proche du lieu de vie scolaire de
ces adolescents. L’école en collaboration avec les services para scolaires, mène une réflexion à ce sujet.
Plus de 160 élèves s’inscrivent chaque année. La majorité des élèves provient de l’année d’orientation ou de transition et
de la section préprofessionnelle.
Cet accueil permet de consolider les apprentissages faits en classe et de mieux répondre aux attentes de l’école. Il
apporte aussi un soulagement aux familles pour lesquelles les devoirs créent une source de conflit.
Nous pouvons d’ailleurs souligner la grande disponibilité des responsables et des auxiliaires, et nous les remercions pour
leur engagement qui permet à ces élèves, souvent en manque de reconnaissance, de se retrouver dans un lieu où ils sont
accueillis avec chaleur et bienveillance.
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Ecole obligatoire
Les activités complémentaires facultatives (ACF)
Proposées à titre facultatif les mercredis après-midi, l'école tient à développer sa mission éducative spécialement en
matière de connaissance de soi et de son environnement. Les élèves qui n'ont que peu ou pas de stimulation externe à
l'école peuvent s'épanouir en s'inscrivant dans les domaines suivants: "Découverte de soi et de l'autre", "Activités de plein
air et Découverte de son environnement", "Activités techniques" "Activités artistiques".
Les élèves des sections suivantes peuvent s'y inscrire : 8TR, 9MA, 9MO, 9PP, 9TE, 10MA, 10MO, 10PP, 10TE, 11MA,
11MO, 11PP, 11TE, Accueil et Perce-Neige. Organisés sur deux cycles de 8 mercredis après-midi, le premier cycle s'est
déroulé du 26 octobre au 14 décembre 2011 et le second du 1er février au 4 avril 2012. L'élève peut donc choisir de
participer ou non. Il peut s'inscrire pour un seul cycle ou pour les deux en choisissant deux cours différents.
Les cours suivants ont été organisés : "Nature", "Peinture", "Bande dessinée", "Boxe éducative", "Création à l'aide de
l'ordinateur", "Cuisine", "Découverte des composants d'un PC", "Découverte de la pêche", " Échecs et jeux de stratégie,
"Escalade", "Mécanique", "Hip-hop", "Peinture trompe l'œil", "Sauvetage et plongée", "Secourisme", "Self-Défense",
"Sophrologie-Yoga", "Sports collectifs", "Trampoline", "Billard", "Création de sa robe de bal", "Théâtre", "Soutien en
natation", "La Caverne de Philobaba". Par manque de participants (2), le cours VTT – ski de fond" a été annulé.
Préparé tout au long de l'année scolaire, le groupe théâtre a accompli un magnifique travail. Présenté au théâtre de la
ville, le spectacle proposé, intitulé : "Ainsi Sport-il" a rencontré a rencontré un vif succès auprès des élèves de 9 e année et
du public en général.
Pour l'ensemble des cours proposés, nous comptons une participation de 618 élèves. Nos remerciements à l'école
technique du Locle pour la prise en charge des cours :"Découverte des composants d'un PC" et "Mécanique".
Le film destiné à la présentation des cours AFC est terminé et il est à disposition des enseignants qui peuvent sans autre
le présenter aux élèves concernés. Il s'avère un excellent complément du catalogue et les élèves peuvent ainsi se faire
une idée des différents cours. Ce support audiovisuel est également disponible sur le site de notre ville.
Les chorales pour les 8 e années et le cycle 3
Chaque centre permet à ses élèves de participer à la Chorale qui donne un concert en fin d’année scolaire. Cette activité
crée une dynamique culturelle dans les centres et permet à des élèves de bénéficier des compétences de chacun afin de
se produire sur scène et de montrer au public un spectacle qui est toujours de qualité.
Activités sportives
Appuis en éducation physique
Pour les années 1 à 7, l'appui en éducation physique se poursuit à raison de 5 périodes hebdomadaires. Cette activité
s'adresse aux titulaires qui enseignent eux-mêmes l'éducation physique.
Les maîtres d'appui proposent des leçons en vue de l'utilisation des fiches didactiques EPS du canton de Vaud, présentent
différents thèmes en fonction des demandes des enseignants et répondent à toutes les questions liées aux programmes et
à l'organisation des leçons.
Natation
Toutes les classes des années 1 à 8 ont bénéficié de quatre périodes de natation (6 en 1 e et 2 e année) au bassin du
collège Numa-Droz. Afin de favoriser l'apprentissage de la natation et de renforcer la sécurité des élèves au bassin de
natation, les titulaires bénéficient toujours de l'engagement des spécialistes en la matière. En effet, les leçons données
par ces professionnels sont hautement appréciées et les progrès sont extraordinaires. En été, la fréquentation scolaire de
la piscine des Mélèzes est grande lorsque les conditions météorologiques le permettent.
Camps
Pour les élèves de 7 e année, les camps de ski et camps verts subventionnés d'une semaine ont à nouveau rencontré un
succès à la mesure de l'attente. Les destinations furent des chalets au Valais notamment pour le ski. Pour les camps de la
belle saison, le Centre sportif de Couvet et le Centre sportif de la jeunesse à Tenero ont servi de lieux de séjour pour
s'adonner à différentes activités sportives, visites et excursions. Saluons l'appui et le soutien financier apportés par
l'action "Sapin-solidarité" du mois de décembre qui récolte des fonds pour venir en aide aux familles en difficultés
financières. Nos remerciements chaleureux pour cet engagement.
Organisés sur trois jours, 26 classes de 8 e année sont parties en camp, selon le planning suivant :
Les Forges, secteur Ouest, du 7 au 9 septembre 2011.
Numa-Droz, secteur Nord, du 14 au 16 septembre 2011
Crêtets-Bellevue, secteur Sud, du 21 au 23 septembre 2011
L'organisation d'un camp en hiver s'avérait également envisageable pour les classes de 8 ème année et 5 classes sont
parties durant cette saison. Les semaines s'échelonnaient entre le 22 février 2011 et le 23 mars 2012.
Tous les élèves et les enseignants des degrés 9, 10 et 11 du secteur Sud de Crêtets-Bellevue sont partis en camp durant
la semaine du 12 au 16 mars 2012.
Comme l'année précédente, la semaine prévue se situe véritablement à la fin de la période hivernale et elle précède
l'ouverture du printemps ce qui ne facilite pas l'organisation.
229

Ecole obligatoire
Les activités hivernales se sont déroulées dans les endroits suivants : Zinal, Chandolin, Les Collons, Fiesch et Grimentz.
Nous relevons la participation suivante : 392 élèves, 46 enseignants et 22 personnes externes. Le port du casque est
désormais devenu une tradition pour les élèves et les enseignants. Notons que pour la première fois, des cours pour
élèves skieurs débutants ont été organisés à La Corbatière les mercredis après-midi et samedis matins.
Les camps à options printanières se sont déroulés au centre sportif de Tenero, et au centre sportif du Sentier. Ils ont réuni
127 élèves, 15 enseignants et 1 personne externe.
Ces journées hors cadre, permettent de développer les objectifs suivants: apprentissage de la vie en communauté,
intégration dans le groupe; développement de l'esprit de classe, d'équipe, partage des responsabilités, prise en charge par
l'élève d'une partie de l'organisation, pratique de l'effort physique et intellectuel, sans oublier une sensibilisation à
l'équilibre alimentaire.
Ski de fond
Le ski de fond est une activité sportive appréciée et proposée à leurs élèves par plusieurs enseignant(e)s. L’Ecole met à
disposition du matériel aux Arêtes, à la Sombaille et aux Foulets.
Raquettes à neige
Des raquettes à neige sont à disposition des classes au collège des Endroits et à Sombaille-Jeunesse ainsi qu'à Serre 14
pour les classes enfantines. Cette activité sportive rencontre beaucoup de succès auprès des élèves et des enseignant(e)s.
Patinoire
La patinoire des Mélèzes voit les classes affluer pour pratiquer cette activité de glisse. 192 paires de patins sont à
disposition et partagées avec l’Ecole secondaire, le CIFOM, les Perce-Neige et le Centre IMC. Un professeur au Club des
patineurs dispense des leçons le mercredi matin aux classes qui souhaitent s’inscrire.
Orientation
Dans un projet de collaboration, 2 classes de 7 e année de l'école primaire du Locle et quelques classes de la Chaux-de-
Fonds ont participé à des journées de course d'orientation proposées par "s'Cool", association qui souhaite promouvoir
cette activité également à un jeune public. Ces courses sont chaque fois un grand succès.
Rappelons que les classes disposent d’une douzaine de cartes et peuvent ainsi s’adonner à cette activité particulièrement
intéressante. D’autre part, un parcours avec postes fixes est à disposition au Centre sportif de la Charrière.
J+S Kid's
Un enseignant possédant la formation de moniteur J+S Kids a organisé 5 cours de sport pour les élèves des années 1 à 7.
Ces séances se donnent en dehors du programme scolaire, soit le matin avant le début de l'école ou après les leçons de
l'après-midi. Ces cours sont toujours très appréciés et la fréquentation de ces leçons supplémentaires était exemplaire.
Joutes sportives
L'organisation des joutes sportives en fin d'année scolaire permet aux classes de 6 e et 7 e année de se mesurer avec les
autres classes de leur degré dans différentes activités ludiques, soit l'athlétisme, la course d'orientation, la bicyclette, la
natation et les jeux. Cette manifestation se termine le jeudi après-midi sur le terrain des Foulets avec un cross et la danse
des joutes. Une météo splendide durant toutes les épreuves sportives, complétée d'une ambiance extraordinaire, a
contribué à une réussite parfaite de ces joutes.
Divers
4 classes du cycle 2 et 5 classes du cycle 1 ont participé à l’action «L’Ecole bouge». Bouger, c'est important, notamment
pour le développement physique et cognitif des enfants. «L’Ecole bouge» motive les enseignant(e)s à promouvoir
simplement et durablement l'activité physique à l'école. Les organisateurs de cette activité proposent des modules à
réaliser pendant la récréation, sur le chemin de l'école ou encore en classe et offrent un jeu de cartes avec le descriptif
des différentes activités et du matériel selon le programme choisi.
Pour les transports, des cartes multijours des TRN sont fournies aux classes des années 1 à 7 pour leur permettre de se
déplacer dans le réseau urbain, favorisant certaines visites et activités sportives.
Activités culturelles et créatrices
Spectacles et animations proposés aux classes des années 1 à 7
Zibou par la compagnie Escarboucle, spectacle destiné aux classes de 5e, AC et FS, 3 représentations les 20 et 21
octobre à l’Heure Bleue.
Oukikan par la Turlutaine, spectacle destiné aux classes de 3e, 4e, FS et Environs, 6 représentations du 25 octobre
au 4 novembre au Musée d’Histoire Naturelle.
Soleils d’Afrique par la compagnie Amiel, spectacle destiné aux classes de 7e, AC et FS, 3 représentations le 8
décembre à l’aula du collège des Forges.
Le Noël de Grignotte par Aline Gerber, spectacle destiné aux classes de 1e et 2e, 12 représentations du 13 au 22
décembre dans les aulas des collèges.
Ha, Ha, Ha par la compagnie Okidoc, spectacle destiné aux classes de 6e, 2 représentations le 12 janvier au TPR.
La Reine des Neiges par la compagnie Llum Théâtre, spectacle destiné aux classes de 7e, FS, AC et Environs, 2
représentations le 9 mars à l’Heure Bleue.
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Ecole obligatoire
Apparté par le cirque Starlight, spectacle destiné aux classes de 3e, FS et Environs, une représentation le 23 mars à
la Place des Forains.
Marcel et le violoncelle par Monsieur Steve Muriset, musicien, spectacle musical destiné aux classes de 5e, 6e, AC,
FS et Environs, une représentation le 4 mai à la Salle de Musique.
Conteries par le MDA, spectacle destiné aux classes de 4e et Environs du 7 au 16 mai dans les classes.
Voyages organisés par la compagnie E’Pericoloso Sporgersi, spectacle destiné aux classes de 4e, AC111 et
Environs, 4 représentations à l’aula du collège de l’Ouest.
Tour de chants de Jean René, concert destiné aux classes de 1e, 2e,3e et CDL, 8 représentations du 11 au 13 juin à
l’aula du collège des Forges.
Spectacles et expositions présentés par les classes
De nombreuses classes et des chorales de collège ont présenté tout au long de l’année une quantité de spectacles variés
et d’excellente qualité.
Plusieurs kermesses de collège ont permis de réunir avec bonheur enfants et adultes, donnant ainsi à l’école une
ouverture sur la vie de quartier, et à la population une occasion de se rapprocher de l’école de façon détendue et
conviviale.
A plusieurs reprises, des expositions ont été organisées dans le but de montrer aux parents un certain nombre de
réalisations effectuées par les enfants dans le cadre de la classe ou du collège.
Collège Lieu Activité
Charrière Charrière Kermesse
La Citadelle Temple Farel Concert chorale
Numa-Droz Temple Farel Concert chorale
Ouest L'Heure Bleue Concert chorale
Les Foulets (cycle 2) Temple Saint-Jean Concert chorale
Les Foulets (cycle 1) Les Foulets Spectacle musical
Gentianes Gentianes Concert chorale
La Promenade La Promenade Concert de Noël
Bellevue Aula Bellevue Concert chorale
Multi-classes Aula des Forges Spectacle "Les musiques de films"
ES-Numa-Droz L'Heure Bleue Concert chorale
ES-Crêtets-Bellevue Grand-Temple Concert chorale
ES-Forges Aula des Forges Concert chorale
Spectacles et animations proposés aux classes des années 8 à 11
La Commission s’est réunie à trois reprises : le 30 août 2011, ainsi que les 17 janvier et 22 mai 2012. Son travail a
consisté dans la programmation des spectacles et des films de l’année 11-12 ainsi que dans la préparation du programme
de l’année 12-13. Huit spectacles ont été présentés aux élèves. Les élèves de 11 e ont eu en plus la possibilité d’assister
aux concerts de la « Société de Musique » à la Salle de Musique (--- élèves en ont profité), ainsi qu’à des pièces de
théâtre à l’Heure bleue et au TPR (--- élèves), à des prix très favorables et jouissant de « vraies » conditions de
spectacle. Cet exercice correspondant à un besoin est toujours un grand succès.
8 spectacles, animations et films ont été présentés durant l’année scolaire, soit 3 pour les 8 e , 3 pour les 9 e , 2 pour les 10 e
et 2 pour les 11 e .
Je lis, ce spectacle a été présenté aux classes les 10 e et les 11 e , les 19, 20 et 21 octobre 2011 à l’Aula des Forges. Un
spectacle apprécié par les élèves, qui touche par la force des mots, la lecture du livre d’Agota Kristof en a été le point
fort.
Soleils d’Afrique, ce spectacle a été présenté aux classes de 8 e , les 8 et 9 décembre 2011 à l’Aula des Forges. Un
succès ! Les élèves aiment l’interactivité proposée, la richesse des instruments, des sons, des danses qui
communiquent une joie de vivre simple et directe. Un moment de voyage et de rêve.
La guerre des boutons, ce film a été présenté aux classes de 9 e , les 29 et 30 mars 2012 au cinéma Eden. Un film
où chacun se retrouve avec plaisir. Les élèves ont trouvé drôle et ont été touchés par l’aspect proche des
problématiques rencontrées par les enfants du film.
La reine des neiges, ce spectacle a été présenté aux classes de 8 e , le 8 mars 2012 à L’Heure-Bleue. Un spectacle
magnifique par la beauté des costumes, des décors, l’utilisation de la vidéo. L’image était très importante et a
véhiculé le monde de rêverie proposé par le conte.
231

Ecole obligatoire
Conteries, animation présentée aux 8 e , en février-mars 2012, en classes. Toujours un succès, qui anime aussi
différemment nos salles de classes.
Oh Boy ! Ce film a été présenté aux classes des années 10 et 11, les 14, 15, 16 et 17 février 2012 à L’Heure-Bleue.
Du très beau théâtre ! Tout a été mentionné, le travail d’équipe, les qualités de l’acteur, l’ingéniosité des accessoires
et des décors, l’utilisation audio-visuelle appréciée. Mais aussi le contenu où joie et tristesse se mêlent d’une manière
pudique. Un spectacle parfait et apprécié à l’unanimité.
Comment ai-je pu tenir là-dedans ? Ce spectacle a été présenté aux classes de 9 e année, les 10 et 11 mai 2012
au TPR. Un spectacle difficile d’approche, tant au niveau de la compréhension de la mise en scène que de la longueur
de certaines scènes. Ils ont tout de même relevé les qualités de l’actrice. Un peu difficile.
Ainsi sport-il. Ce spectacle a été présenté aux classes de 8 e , les 14 et 15 juin 2012 à L’Heure Bleue. Spectacle qui
fait découvrir aux participants et au public un éventail des disciplines théâtrales : diction, chant, présence scénique,
sensibilité à l’autre, collégialité, gestion de l’espace, gestion du temps, concentration, par cœur, mime, coordination
des gestes et la fierté de présenter son travail. Bravo pour : les questionnements, les réflexions de choix, de
transcriptions des regards sur le sport / les références mythologiques, historiques et musicales subtilement égrainées
au fil des textes / le travail de cohésion multi-culturelle et les liens établis entre la musique et l’expression corporelle.
Spectacle très bien organisé qui a permis à chaque élève de trouver sa place.
Cortège des promotions 2012
Pour le cortège des promotions 2012, la Direction a choisi comme thème "Le Corbusier" avec comme titre général « Le
Corbusier et le monde de … ».
Afin de diversifier au maximum les thèmes abordés par les créations des différents collèges, l'école obligatoire a établi un
dossier pédagogique qui présentait au corps enseignant divers aspects du travail de Le Corbusier de la manière suivante :
Repères
Images
Références
Les thèmes proposés étaient les suivants : Le Corbusier et le monde de la peinture, de la sculpture, de l'architecture, du
mobilier, de la couleur, de la lumière, des formes,…
Le cortège des Promotions s’est déroulé le samedi 30 juin 2012. Comme chaque année, il a brillé par sa créativité, par la
qualité des décors réalisés, par sa joie de vivre et par le moment de bonheur communicatif des petits qui défilent avec
plaisir en ville. Cette activité demande de la part des enseignants, un engagement conséquent et une surveillance
attentive lors du défilé. La direction leur exprime toute sa gratitude pour ce grand investissement offert à la population de
la ville.
Atelier "Bougies trempées" pour Noël
Un atelier "Bougies" est installé à Numa-Droz durant la période de novembre et à décembre. Il est ouvert aux classes de
la 4 e à la 7 e , sur inscription. Cette activité rencontre un vif succès et permet de confectionner de jolies bougies à offrir en
cadeau.
Calendrier de l'Avent 2011
Pour sa 4 e édition du Calendrier de l'Avent, l'association Vivre la Chaux-de-Fonds a choisi de créer l'événement en ville,
sur la place Espacité, avec le "Calendrier de l'Avent 2011 – Noël dans tous les sens".
Les classes se sont jointes à la manifestation en participant à un concours de dessin et en décorant 12 couronnes en bois
de 120 cm de diamètre avec des branchages, paquets, boules, étoiles,… Ce fut tout simplement magique.
La bibliothèque des jeunes
Avec beaucoup d'efficacité, de patience et de bienveillance, les bibliothécaires des BJ des rues de la Ronde et de Président
Wilson accueillent chaque année les élèves de 3 e et les initient à la découverte des locaux ainsi que des outils de
recherche. Ces visites ont lieu dans le courant de l'automne et permettent aux élèves de s'intéresser à cette ressource
importante dont ils peuvent également bénéficier dans le cadre privé. A la suite de ces premiers contacts, de nombreuses
classes continuent ensuite de se rendre régulièrement dans ces lieux, dans la perspective d'un éveil constant à la
littérature.
Tous les élèves de 3 e et de 5 e ont également bénéficié des visites menées par les bibliothécaires. Celles-ci leur permettent
d'affiner les informations et les outils transmis lors des premiers contacts en 3 e . Grâce à ce prolongement, les élèves
développent certaines capacités, telles qu'une curiosité et une autonomie dans leurs recherches, que ce soit lorsqu'ils se
rendent dans ces lieux avec leur classe ou à titre personnel.
Activités d'ouverture à l'altérité
UNESCO
L’Ecole obligatoire de La Chaux-de-Fonds fait partie du réseau des Ecoles associées de l’UNESCO depuis 1992. L’objectif
du groupe de travail est de sensibiliser les classes intéressées à la diversité culturelle et de conduire des actions concrètes
dans ce domaine: correspondance internationale, parrainage inter classes, contacts inter générationnels, conseil de classe
et de collège, décloisonnement, activités thématiques (Droits de l’enfant).
232

Ecole obligatoire
Notre école est représentée par les responsables du groupe aux journées des Ecoles associées de l'UNESCO qui se
tiennent en novembre.
Groupe « Enfants immigrés »
Dans la mesure où la plupart des missions historiques du groupe sont maintenant remplies par des services communaux
et cantonaux et par l'école elle-même, l'autorité politique a mis un terme à l'activité du groupe après 32 ans de travail.
Cette décision a pu paraître douloureuse, mais elle correspond à une prise en compte de l'évolution positive de la politique
en matière d'accueil des migrants à laquelle aura activement contribué le groupe "Enfants immigrés" au cours de son
existence. Des remerciements sont à adresser à l'ensemble de ses membres. Le Conseil communal reste attentif à
permettre aux soucis des migrants de trouver une chambre d'écho au sein des services de la ville.
Ventes
La participation aux ventes recommandées a donné les résultats suivants:
Pro Juventute (part totale de l'EOCF): CHF 102'858.70
Secours suisse d’hiver: CHF 9'606.-
Pour les cycles 1 et 2, à part la 8 e année, d'autres ventes ont été organisées en faveur de Terre des Hommes, de la Croix-
Rouge, Heimatschutz, Pro Patria, Swissaid et les Perce-Neige. Rappelons que ces ventes sont facultatives, tant au niveau
des classes qu’à celui des élèves. Si leur principe est parfois contesté par certains (parents, enseignants), il paraît utile
d’en maintenir la pratique afin de sensibiliser les élèves aux actions de solidarité.
Au cycle 3, y compris la 8 e année, afin de diminuer les différentes perturbations à l'enseignement, il a été décidé de
limiter les ventes et de les répartir sur l’ensemble des années scolaires.
Pour les années 8 et 9, nous avons la vente d’œillets, conduite depuis de très nombreuses années; elle est une belle
tradition de notre école. Grâce au bénéfice de cette vente, les élèves peuvent porter des cornets de marchandises à
des personnes âgées et défavorisées de notre région, ce qu’elles apprécient beaucoup, comme en témoignent
régulièrement les cartes de remerciements adressées à l’école.
Pour les années 10 et 11, nous avons la vente de timbres Pro Juventute qui permet d’alimenter un fonds d'aide grâce
auquel il est possible au comité de district de Pro Juventute de venir en aide à des enfants dont les parents
connaissent des difficultés financières (pour le paiement de lunettes, de soins dentaires, etc.).
Le Troc
Pour la troisième année, le troc de l'école s'est tenu, ouvert comme l'année dernière à l'ensemble des cycles et des
secteurs, représentant ainsi une activité intégrant toute l'école. Malheureusement, comme en 2010, un défaut de
communication est venu entacher cette belle organisation. En effet, la presse n'a pas été avertie à temps de la tenue du
troc. Notamment, la séance de dépôts des objets n'a pas été rendue publique en-dehors de la circulaire qui avait été
transmise aux élèves. Par conséquent, la fréquentation s'en est évidemment ressentie. Bien que subissant la concurrence
de la location, elle a permis à quelques familles de s'équiper pour les sports d'hiver avec du matériel en bon état à des
prix modestes, tout en assurant une deuxième vie à des objets qui auraient sinon trouvé le chemin de l'élimination. La
présence des maîtres de sport a notamment permis aux clients de bénéficier d'un conseil avisé, les autres enseignants
s'investissant sans relâche dans toutes les tâches nécessaires à la bonne tenue du troc. A noter que les prix demandés par
les familles qui apportaient du matériel à vendre étaient majorés de 10% pour couvrir les modestes frais d'organisation, le
solde étant versé au fonds d'aide de l'Ecole.
Sapin Solidarité
L'action Sapin Solidarité a soutenu les familles de quelque 275 élèves, en leur apportant une aide pour financer les camps
scolaires, d'été ou d'hiver. Cette action a permis d'apporter une aide de 23'000 francs à des élèves issus de familles
défavorisées.
Cet événement conséquent est conduit par un comité d'organisation dynamique, composé de six clubs-service de la région
qui œuvrent en collaboration avec les écoles, les autorités communales et grâce au soutien de nombreux partenaires
privés.
Les élèves confectionnent environ 2000 cartes qui sont ensuite vendues par des bénévoles. Sous la tente dressée à la
place du Marché, en décembre, le sapin est illuminé progressivement, au rythme des dons du public et les amateurs de
fondue apportent leur contribution en partageant un agréable repas.
A tous les bénévoles engagés dans cette action, nous leur disons toute notre sincère gratitude pour leur générosité et
pour leur enthousiasme envers cette action généreuse et appréciée de la population. Ce témoignage de solidarité est le
reflet du dynamisme de notre région.
Plateforme informative pour le corps enseignant
Dans le but de mieux communiquer avec le corps enseignant, une nouvelle plateforme informative a été mise en place au
mois de mai 2011. Ce nouvel outil informatique, basé sur la technologie SharePoint et utilisé également pour la gestion
documentaire administrative, a permis de créer un espace dont l'accès via Internet est réservé au corps enseignant, aux
membres de la direction et au personnel administratif de l'EOCF.
Le corps enseignant a depuis lors accès en ligne à un certain nombre de documents classés et répertoriés: circulaires de la
direction, directives cantonales, procès-verbaux du Conseil de l'école ou des séances des correspondants de collèges,
233

Ecole obligatoire
formulaires, ou le fameux fichier "qui fait quoi" permettant de savoir facilement qui s'occupe de quoi à l'intérieur de l'école
et d'atteindre la bonne personne en fonction des thèmes et des objets.
À la fin de cette année scolaire, un groupe de travail composé de personnel administratif et d'enseignants a planché sur
l'amélioration de l'ergonomie de cette plateforme afin de faciliter l'accès aux différents documents. Le résultat en a été la
création de l'Espace enseignants intégré dans le Site extranet de l'EOCF.
Développement des procédures
Une nouvelle démarche visant à améliorer les processus de travail administratif a démarré début 2011, dans le but de
doter l'administration de l'Ecole obligatoire d'outils pragmatiques applicables de façon simple et fiable dans le travail
quotidien. L'objectif était également d'améliorer les flux de l'information entre les équipes de directions et les membres de
l'administration.
Tout au long de l'année 2011-12, une trentaine de procédures ont été élaborées dans les cinq domaines suivants:
1. Management
2. Administration et logistique
3. Enseignement, évaluation et orientation
4. Soutien pédagogique et encadrement éducatif
5. Socialisation, développement, animations, promotion éducative
Nouveau site Internet de la ville
L'EOCF a participé activement à la mise en place du nouveau site Internet de la ville. Conçu de manière totalement
nouvelle, en mettant en avant les "prestations" offertes à la population plutôt que les services administratifs, le nouveau
site contient également toutes les informations de base relatives à l'organisation de la scolarité obligatoire en ville de La
Chaux-de-Fonds.
Ces informations sont regroupées dorénavant dans le thème "VILLE PRATIQUE", à la rubrique "ECOLE, FORMATION". Le
visiteur peut choisir de manière aisée et rapide les informations dont il a besoin en sélectionnant un des trois cycles
HarmoS. Dans la même rubrique, on trouve également des renseignements sur la santé scolaire, l'orthophonie, les
patrouilleurs scolaires, ainsi que sur les formations post-obligatoires. Enfin, il est possible de réserver en ligne les aulas et
les halles de sport des différents collèges.
Régionalisation de l'Ecole obligatoire
Le 4 mai 2012, les représentants des Conseils communaux des Ponts-de-Martel, de La Sagne, de Brot-Plamboz et des
Planchettes ont signé une convention avec la ville de La Chaux-de-Fonds pour la gestion de leurs écoles, après que les
législatifs respectifs eurent accepté cette démarche.
Suite aux réformes dans l'organisation du système scolaire neuchâtelois votées par le Grand Conseil le 15 janvier 2011,
instituant le principe de la régionalisation de l'école obligatoire, deux alternatives se présentaient aux communes du
canton: la création de syndicats intercommunaux ou la convention avec une commune pilote. Cette deuxième voie a été
choisie par les communes qui ont constitué, dès la rentrée d'août 2012, le nouveau cercle scolaire de La Chaux-de-Fonds.
Le nouveau cercle scolaire comprend au total environ 4'830 élèves, dont environ 320 sont domiciliés dans les quatre
communes partenaires. Les collèges des Ponts-de-Martel et de La Sagne sont rattachés au secteur Sud de la Ville, tandis
que le collège des Planchettes est rattaché au secteur Nord.
Pour rappel, à la rentrée d'août 2010, l'école secondaire des Ponts-de-Martel avait déjà été intégrée à l'organisation
chaux-de-fonnière. Cette mesure avait été prise par les autorités communales concernées dans le but de maintenir les
classes des sections moderne et préprofessionnelle sur place face à la tendance du canton à vouloir fermer les petits
collèges du secondaire qui présentent des effectifs d'élèves réduits.
Sur la base de la nouvelle convention, la ville de La Chaux-de-Fonds s'engage notamment à assurer l'organisation des
classes des communes partenaires et à gérer le personnel enseignant et de direction. Elle assumera toutes les dépenses
liées à l'enseignement, à l'exception des transports scolaires qui restent à la charge de chaque commune. La ville
s'engage également à assurer une égalité de traitement entre tous les élèves en matière de prestations scolaires.
Certaines spécificités propres aux collèges des villages pourront être maintenues, comme par exemple la durée des camps
de ski ou le cortège des promotions.
En contrepartie, les communes partenaires versent à la ville une contribution financière annuelle aux dépenses scolaires
en fonction du nombre d'élèves scolarisés et en fonction des cycles.
La convention précise que les décisions importantes concernant une ou plusieurs communes sont prises en concertation
avec les autorités concernées, notamment en ce qui concerne les mesures d'organisation. De plus, les communes
partenaires sont représentées chacune par un membre dans le Conseil d'établissement scolaire de La Chaux-de-Fonds.
Il s'agit d'une réforme organisationnelle importante qui va dans le sens d'une collaboration intercommunale accrue et qui
se base sur un modèle de partenariat agile et efficient.
Mise à ban des cours d'école durant la nuit
Bien que ne relevant pas du domaine public, les cours d’école sont généralement laissées à disposition des jeunes des
quartiers concernés, qui les utilisent comme espaces de jeux. Or, depuis quelque temps, on peut constater au matin –
particulièrement le lundi - la présence de détritus dans certaines cours d'école (papiers d'emballage, mégots, bouteilles de
bière, bris de verres, seringues d'injection, préservatifs usagés, etc…) ce qui occasionne un surcroît de travail pour les
concierges qui doivent faire le ménage avant l'arrivée des élèves. La présence de groupes de gens réunis tard le soir ou la
nuit dans les cours pose parfois également des problèmes en termes de nuisances pour les habitants des alentours (bruit
notamment). Les concierges en particulier, qui logent souvent dans un appartement de fonction aménagé dans le collège
même, ont à souffrir de ces désagréments.
234

Ecole obligatoire
Le Conseil communal a donc pris la décision de restreindre l’accessibilité des espaces scolaires tard le soir et la nuit. La
mise à ban des cours d'école entre 22h30 et 6h30 a été prononcée par la Tribunal civil régional. De cas en cas, le
passage est autorisé pour permettre aux habitants des quartiers de traverser les cours.
Les collèges concernés par cette mesure sont les suivants: Bellevue, Charrière, Citadelle, Crêtets, Endroits, Forges,
Foulets, Gentianes, Numa-Droz, Ouest et Promenade.
L'année en bref
La vie de l'école au cycle 1
Le cycle 1 continue à se trouver aux avant-postes des changements conséquents qui touchent l'Ecole neuchâteloise. Or,
c'est grâce à un engagement remarquable et un sens des responsabilités aiguisé que ces réorganisations sont comprises
et mises en place par les enseignant-e-s. La direction leur exprime toute sa gratitude pour cette belle collaboration.
Ce d'autant plus que ces déséquilibres sont réels et qu'ils demandent de maîtriser ses peurs, d'évaluer les risques,
d'accepter des pertes, de faire des deuils. Pour réussir cette évolution, ils exigent d'envisager sereinement une posture
nouvelle face à la profession et à l'enseignement
Ecole obligatoire dès 4 ans et classes hétérogènes
Dès août 2011, les enfants ayant atteint l'âge de 4 ans au 31 juillet commencent l'école obligatoire. De ce fait, six
nouvelles classes de 1 e et 2 e années ont été ouvertes dans les collèges suivants : Ouest, Promenade, Citadelle, et
Gentianes.
Les classes sont organisées selon le modèle de l'hétérogénéité en âge sont par conséquent toutes constituées d'élèves de
4 et 5 ans. En effet, cette organisation permet d'adapter le déroulement des apprentissages à la diversité des enfants et
au rythme de chacun.
Horaires-blocs et aménagement du temps de travail
L'introduction de la nouvelles grille horaire a débuté en août 2011 en 1 e et 2 e années; elle déploiera ses effets en 3 e , 4 e ,
5 e , 6 e , dès août 2012. Pour les années 1 et 2, les communes auront le choix de l'appliquer ou non. Dans notre école, en
2011-2012, 33 classes ont choisi le modèle de l'horaire-bloc et 9 classes ont maintenu l'horaire habituel.
Les élèves de 4 ans se rendent en classe pour 16 périodes par semaine et les élèves de 5 ans pour 20 périodes.
Horaire-bloc pour les sept premières années de la scolarité :
Elèves de 1 ère année
Eléves de 2 e année
Elèves de 3 e et 4 e années
Elèves de 5 e ,6 e et 7 e années
4 matinées de 4 périodes
4 matinées de 4 périodes
et 2 après-midi de 2 périodes
5 matinées de 4 périodes
2 après-midi de 2 périodes
et 1 après-midi de 3 périodes
5 matinées de 4 périodes
3 après-midi de 2 périodes
et 1 après-midi de 3 périodes
La différence entre l'horaire de l'élève et celui de l'enseignant-e est attribuée prioritairement à l'enseignement en demiclasse.
Enseignement
Lecture
L’enseignement de la lecture fait l’objet d’une attention toute particulière, notamment à la suite de l’introduction des
nouveaux moyens d’enseignement "Que d'histoires", en première et en deuxième année qui apportent beaucoup de
satisfaction. Ces supports sont riches, créatifs mais complexes.
D'autre part, les classes ont participé à diverses actions en lien avec la lecture : la Bataille des livres, le prix Chronos,….
En novembre, quelques classes ont participé à la semaine de la lecture et trois Virus lecture circulent activement en ville.
Une nouvelle méthodologie de lecture est à l'étude pour les classes de 1 e et de 2 e année. Elle sera introduite au cours de
l'année prochaine; le choix s'est porté sur "Dire, écrire, lire", moyen riche et novateur.
235

Ecole obligatoire
Nouveau Plan d'études romand (PER) et nouveaux moyens d'enseignement
Le plan d'études romand a commencé son déploiement en 1 e et 2 e années. Des modules de formation ont été proposés au
corps enseignant par la HEP-BEJUNE.
La version électronique du PER déposée sur la plate-forme de la Conférence intercantonale de l'instruction publique de la
Suisse romande et du Tessin (CIIP) www.plandetudesromand.ch présente également des prestations complémentaires au
PER, soit des ressources didactiques, des fils rouges, des plans de cheminement, des épreuves, etc.
Le secrétariat général de la CIIP a réalisé deux brochures de présentation détaillées du PER : l'une couvre le cycle 1
(années 1 à 4), l'autre le cycle 2 (années 5 à 8). Pour l'heure, elles ne sont disponibles que sous forme électronique :
www.ciip.ch/CMS/default.asp?ID=703
Dans notre école, quelques classes ont testé la nouvelle méthodologie en mathématique qui sera introduite l'année
prochaine. D'autre part, la méthodologie "Dire, écrire, lire" a été retenue pour le français et ce moyen d'enseignement
sera aussi proposé aux classes l'année prochaine.
Classes multiâges
Suite au départ à la retraite d'une des deux titulaires des classes multiâges de Numa-Droz, une seule classe sera
conservée au collège de Numa-Droz et une autre au collège de Promenade. Ces deux classes fonctionnent à notre entière
satisfaction.
Même si l’enseignement dans ces classes est exigeant, les objectifs éducatifs et pédagogiques encouragent enseignant-e-s
et direction à poursuivre dans cette voie. Les signes de reconnaissance des parents sont nombreux.
Appui en éducation musicale
Un enseignant est intervenu dans plusieurs classes des cycles 1 et 2 : aide « à la carte », soutien aux chorales, conseil en
matière de spectacles, appui didactique, …. Cette aide est financée par le DECS. Il anime des activités musicales en
particulier dans deux classes de la Charrière et dirige avec succès et dynamisme les chorales de l'Ouest et de la Citadelle.
En outre, cette année a vu la création de nouvelles chorales aux collèges de Bellevue et d'Esplanade.
Nous nous félicitons du développement de cet enseignement et remercions tous les acteurs pour le suivi et l'organisation
des nombreux concerts que donnent chaque année les chorales de notre école. En effet, au sein des secteurs, les
collaborations se sont renforcées et généralement toutes les classes participent avec entrain aux chorales des collèges.
Projet d'enseignement précoce d'immersion en allemand pour les élèves de 4-5 ans (1 e et 2 e années)
Le département de l'éducation, de la culture et sports a souhaité renforcer l'enseignement des langues étrangères en
mettant en place, dès l'année scolaire 2011-2012, des classes pilotes d'immersion en allemand pour les élèves de 4-5 ans
(1 e et 2 e années).
Dès la rentrée scolaire d'août 2012, ce projet sera étendu aux classes de 3 e année des communes participant à cette
expérience.
Dans les classes pilotes d'immersion de 1 e et 2 e années, l'enseignement est en principe délivré par un duo d'enseignants,
50% en français et 50% en allemand, selon le principe "une personne – une langue".
L'enseignement de l'allemand par immersion permet aux élèves de s'imprégner progressivement de la nouvelle langue. Ils
ont le choix de s'exprimer en classe en français ou en allemand. L'allemand est ici utilisé comme langue d'enseignement
et non comme discipline scolaire.
Les classes pilotes d'immersion sont ouvertes à tous les élèves de 4-5 ans sans autre critère d'admission que celui de
l'assentiment explicite des parents et celui de l'avis des directions suivant l'analyse de chaque situation d'élève.
Ces classes pilotes répondent aux mêmes critères que ceux des classes ordinaires en ce qui concerne les effectifs de
classe, l'horaire des élèves et les objectifs d'apprentissage.
Trois classes de 1 e et 2 e années de notre école bénéficient de cet enseignement de l'allemand par immersion : une classe
du collège de la Promenade (secteur Sud), la classe de Parc 53 (secteur Nord), la classe des Cheminots 23 (secteur
Ouest).
Merci très sincère aux enseignantes qui se sont engagées avec compétence et enthousiasme dans ce projet novateur.
Activités pédagogiques
La Ribambelle
La Ribambelle est un projet de découverte, de partage et de sensibilisation autour du livre qui se déroule dans les deux
premières années du cycle 1. C'est une bibliothèque ambulante modulaire créée pour être manipulée et portée par les
enfants afin d'éveiller leur curiosité et leur plaisir de découvrir les livres, d'écouter des histoires, de raconter…
La Ribambelle, composée de 40 livres et de 6 sacs à dos représentant un bonhomme donne aux enseignant-e-s un outil
pédagogique éprouvé qui enrichit les pratiques de la classe en favorisant la communication entre l'école et les familles par
l'intermédiaire des soirées "Ribambelle".
Toutes les classes 1 e -2 e bénéficient de La Ribambelle pendant un mois puis les élèves les transportent jusqu'à une autre
classe. Le projet est repris par le canton comme moyen officiel.
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Ecole obligatoire
La ludothèque
La ludothèque, installée au secrétariat de la rue de la Serre 14 est à disposition des classes du cycle 1. Elle offre un large
choix de jeux de société, de jeux éducatifs dans les domaines logico-mathématiques, langagiers et des perceptions ainsi
que divers CD et instruments de musiques. De nouveaux jeux enrichissent chaque année la collection afin de répondre
aux besoins des élèves et des enseignants.
Les visites à la Ludothèque communale sont réservées aux élèves de 4 e . Cette démarche permet de faire connaître cette
institution aux enfants et de relancer leur intérêt pour d’autres jeux que les jeux électroniques à la mode.
Lire et faire lire
L'action "Lire et faire lire" s'est poursuivie avec succès dans les collèges d’Esplanade, de Bellevue, de la Charrière, des
Marronniers et de Cernil-Antoine.
Comme d'habitude, les enfants de 1 e et de 2 e année ont à nouveau répondu avec bonheur : vingt-six groupes se
retrouvent pour lire chaque semaine en compagnie d’une personne retraitée. Le but de cette action est de transmettre
aux enfants le plaisir de la lecture et de favoriser la rencontre et l’échange intergénérationnel.
Cette animation est prise en charge par des personnes bénévoles, qui offrent de leur temps libre pour lire des histoires
aux enfants. Cet engagement citoyen est remarquable et mérite notre admiration.
Nous remercions très sincèrement la responsable de "Lire et faire lire" pour la qualité de son travail, ainsi que tous les
bénévoles pour leur enthousiasme et leur disponibilité.
Activités de la dernière semaine
Différentes activités documentaires, culturelles et sportives sont traditionnellement organisées au cours de cette semaine
par les enseignants.
Le jeudi après-midi, des jeux variés pour les élèves des années 3, 4 et 5 ont lieu sur trois sites (Forges, Numa-Droz et
Parc Gallet). Cette fête récréative et joyeuse est très appréciée par les élèves. Les enseignants en ACM, les titulaires des
classes et les enseignantes du soutien pédagogique collaborent très étroitement et avec efficacité pour mettre sur pied
toutes ces animations offertes aux enfants.
Danse
L'animation danse a été reconduite cette année scolaire-ci pour les classes du cycle 1 qui le souhaitaient.
71 classes inscrites ont participé, avec beaucoup d'enthousiasme et de satisfaction, à une période de cours hebdomadaire
durant 3 semaines d'octobre à mai. Les objectifs visés par le cours touchaient à l’expression corporelle, à la coordination,
au rythme et à l’écoute musicale principalement. Une fois encore cette animation n'a rencontré que des échos positifs
chez les enseignants.
Projet parents-relais
L'entrée à l'école d'enfants allophones révèle souvent des difficultés de différents ordres qui rendent cette étape périlleuse
et éprouvante, tant pour l'enfant et l'enseignant-e, que pour les familles. Certaines de ces difficultés peuvent être
atténuées, notamment en améliorant la compréhension mutuelle. L'écart culturel peut subsister, mais il devient
"acceptable" si, de part et d'autre, les informations passent de manière fluide, en respectant les codes culturels. Les
parents-relais sont des médiateurs, des passeurs entre l'école et les familles. Le but ultime étant une bonne intégration
scolaire de l'enfant, les "relais" faciliteront aussi le travail des enseignants et la vie des parents. Le projet "parents-relais"
a été initié dans le cadre du programme fédéral : "Programme de mesures innovantes d'intégration dans le domaine
préscolaire", sous l'égide du Conseil d'établissement scolaire. Depuis cette année, tous les enseignants du cycle 1 peuvent
faire appel aux parents-relais, ainsi que les classes d'accueil et de formations spécialisées.
Entre-parents
Le programme "Entre-parents" donne l'occasion de rencontrer d'autres parents pendant 8 semaines pour parler des joies,
des difficultés et des questions que l'éducation des jeunes enfants pose inévitablement. Animé par une enseignante et
formatrice certifiée en Communication Non Violente, chaque atelier aborde un thème particulier. C'est ainsi que, pendant
deux heures environ, les discussions spontanées, les histoires vécues et les conseils des participants accompagnent les
questions et les suggestions des animateurs, chaque fois dans le but d'échanger et non pas de prescrire une façon
particulière d'élever des enfants. L'échange entre adultes est favorisé afin d'encourager les compétences personnelles et
sociales des jeunes enfants. Les 8 ateliers avec un thème différent par séance (le soutien et l'encouragement, les limites,
l'obéissance, le sommeil, les activités familiales, l'estime de soi, l'école, être parent mais pas que..) ont eu lieu dans une
salle de classe du collège de la Charrière entre le 8 mai et le 26 juin 2012. Tous les participants devaient avoir un enfant
de 3 à 6 ans. Entre-parents est un programme développé par l'Unité de Psychologie Clinique Développementale de
l'Université de Genève. Cette année, le projet a été subventionné par le Lions Club.
Canapé forestier
Cet enseignement par la nature propose aux enfants de découvrir et aimer notre environnement naturel et ses richesses.
Les enfants y apprennent notamment à développer un contact étroit avec la nature, à éveiller leurs sens, à découvrir la
faune et la flore de notre région, à expérimenter une nouvelle forme de vie au travers des saisons et du temps, à
apprendre le respect pour autrui et pour l'environnement, à développer leur motricité et leur créativité, à partager des
moments forts et privilégiés en groupe.
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Ecole obligatoire
A cet effet, un canapé forestier, foyer circulaire fait de branchages qui tient lieu de nid, a été aménagé au haut du Chemin
des Romains. Cette réalisation a pu devenir réalité grâce à l'enthousiasme et à l'engagement de la responsable du projet
et à l'aide précieuse et efficace des forestiers du Service des forêts que nous remercions très chaleureusement pour leur
disponibilité et leur créativité.
Les classes de 1 e et de 2 e inscrites ont l'opportunité d'être accompagnées en forêt, le mardi matin, durant quatre périodes,
pour 4 à 5 sorties au cours de l'année scolaire. L'objectif est de sensibiliser les enseignants à cette approche et de les
inviter à y retourner et à organiser des activités avec leurs élèves et leurs familles en forêt.
Ces sorties en plein air exigent une préparation soignée et une collaboration étroite avec les familles. En effet, pour partir
en forêt, en expédition par tous les temps, avec des enfants de 4 et 5 ans, les enfants doivent bénéficier d'un équipement
adéquat et d'une alimentation appropriée.
Ces ateliers en forêt ont rencontré un vif succès tant auprès des enfants, des enseignants que des familles.
L'année en bref
La vie de l'école au cycle 2
Pour la 3 e année de la nouvelle organisation scolaire et de l'engagement des directeurs adjoints, le cycle 2 a pu bénéficier
d'une année active et riche en évolution. Une large place a été accordée aux projets pédagogiques, aux contacts avec les
enseignants, les élèves et les parents comme le prévoit notre nouvelle philosophie de travail. Cependant, entre les tâches
de contacts, d'ordre pédagogique, en lien avec des projets, l'agenda des adjoints de cycle est bien rempli. Il faut saluer
l'enthousiasme et le savoir-faire avec lesquels tous s'engagent dans leur activité professionnelle, notamment à travers
leur formation en cours d'emploi, la FORDIF.
Enseignement
Lecture
Cette année encore, les activités proposées aux classes en lien avec l'apprentissage continu de la lecture ont été
nombreuses, même au cycle 2. Citons par exemple la participation à la désormais incontournable Bataille des livres, le
Virus lecture, l'action "Mon livre préféré" mise en place par le chargé de mission à la lecture du Service de l'Enseignement
Obligatoire.
D'autres actions, telles que le Prix Chronos, ont également fait le bonheur de nombreuses classes du cycle 2.
Projet pédagogique "De ville en ville"
Lors de l'année précédente, les écoles de La Chaux-de-Fonds ont participé à la création des livres "La Chaux-de-Fonds" et
"New York" (éd. La joie de lire). Quatre activités rassemblées dans le blog "De ville en ville" offraient la possibilité aux
élèves de raconter leur ville et de documenter le travail de l'auteur et de l'illustratrice.
En 2012, la Ville de La Chaux-de-Fonds célèbre le 125 e anniversaire de la naissance de Charles-Édouard Jeanneret dit Le
Corbusier. Cette opportunité a permis à l'école de participer aux diverses manifestations organisées pour commémorer Le
Corbusier. A l'occasion de l'élaboration du projet pédagogique pour le cycle 2 (Le Corbusier et le processus de création),
l'ouvrage de Ville en ville a pu être judicieusement exploité afin de guider les élèves au travers des activités.
Nouveaux moyens d'enseignement
Un nouveau moyen d'enseignement est entré en vigueur en 5e et 6e: Mon Manuel de Français. Il remplace la méthode
COROME. Les moyens "S'exprimer en français" et "Eole" restent en vigueur et complètent MMF. La formation des
enseignants à cette nouvelle méthode est en cours, sous la responsabilité de la HEP et du SEO.
Passage en 8e année
En janvier, les parents des élèves concernés par le passage en 8 e année ont été conviés à des séances d’information
animées par les directions adjointes du cycle 2.
L’accueil des classes de 7 e par leurs aînés de 8 e est entré dans les mœurs. L’objectif est de présenter l’année d’orientation
et de faire découvrir à l’élève son futur cadre scolaire.
Au mois d'octobre, une séance d'échange d'informations entre les enseignants qui ont quitté leurs élèves en fin de 7 e
année et ceux qui les ont accueillis en début de 8 e a cette année encore été organisée.
Bus "Les sciences ça m'intéresse"
L'EPFL a mis sur pied une exposition itinérante que nous avons eu la chance d'accueillir à l'EOCF durant les mois d'avril et
mai 2012. Un spectacle d'introduction était présenté avant que chaque classe aille découvrir divers aspects des sciences
au travers d'ateliers interactifs.
Cette visite a touché toutes les classes des années 8 et 9 de notre école.
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Ecole obligatoire
L’année en bref
La vie de l'école au cycle 3
Pour la direction du cycle 3, l'année scolaire 2011-2012 a été marquée notamment par les événements suivants :
Après une année d'expérience avec le concept ASPEDI, la direction du cycle 3 a décidé de tenter l'expérience d'un
"ASPEDI 2", projet à caractère préventif proposant durant le second semestre un appui scolaire et du coaching aux
élèves en situation d'échec au semestre (cf. plus loin).
Le projet cantonal de remplacement du système à filières par un système intégratif à niveaux et options a fait l'objet
d'une information et d'une consultation du corps enseignant concerné. En est ressorti pour notre école un fort soutien
à l'idée d'une rénovation du système, soutien lié clairement au refus de l'idée que cette opération doive absolument
s'avérer neutre financièrement. De nombreuses propositions ont été émises; elles ont été scrupuleusement
transmises aux autorités cantonales.
Les conditions d'accès aux formations à plein temps, modifiées l'année dernière pour les professions du commerce, de
la santé et du social, ont été étendues cette année aux professions du domaine technique.
Enseignement
Nouveaux moyens d'enseignement
Les mathématiques se sont vues dotées d'un nouveau moyen d'enseignement en 9 e année. Ce moyen sera ensuite
généralisé en 10 e et 11 e années. Des fils rouges ont été mis à disposition du corps enseignant.
Activités pédagogiques
ASPEDI
Pour la seconde année consécutive, le concept ASPEDI a été organisé dans le but de diminuer le taux d'échec au degré
secondaire. Ce concept permet aux élèves de 9 e et 10 e années en situation d'échec pour un seul critère du règlement de
promotion d'être mis au bénéfice d'une promotion conditionnelle. Ces élèves s'engagent à suivre dix demi-journées de
soutien scolaire intensif en français, mathématiques et allemand organisées sur les sept premiers mercredis après-midis
de l'année et sur la première semaine des vacances d'automne. Durant cette même période, ils profitent d'un "coaching"
scolaire qui doit les aider à mieux s'organiser et à apprendre de manière plus efficiente. A l'issue du soutien scolaire
intensif, les élèves passent un examen cantonal. S'ils le réussissent, ils peuvent poursuivre l'année dans la classe dans
laquelle ils l'ont débutée; dans le cas contraire, ils sont intégrés dans une classe du degré inférieur et répètent donc leur
année.
Pour l'école de La Chaux-de-Fonds, 14 élèves étaient inscrits (1.5% des effectifs concernés). Six d'entre eux ont réussi
l'examen, alors que huit se sont trouvés en échec, ce qui correspond à la moyenne cantonale. A la fin de l'année, sur les
six élèves qui avaient réussi leur examen, seuls deux ont pu être promus. Les quatre autres se sont à nouveau trouvés en
situation de non-promotion.
Cette année, durant le second semestre, un concept de prévention a été testé à l'EOCF sur le principe du soutien accordé
dans la cadre d'ASPEDI, à savoir un mélange de cours de soutien pédagogique et de "coaching" scolaire. Cette possibilité
a été offerte aux élèves qui se trouvaient en grave situation d'échec au semestre. Les élèves devaient être admis à ce
concept par le conseil de classe et inscrits par leurs parents. Ils ont suivi des cours de soutien durant dix mercredis aprèsmidis
et du "coaching" scolaire une fois par semaine. Septante deux élèves se sont inscrits. Douze d'entre eux ont été
exclus du programme pour absences injustifiées répétées ou problèmes de comportement. Six ont souhaité quitter ce
programme en cours de route. Sur les 53 élèves qui ont suivi l'entier de la démarche, 35 ont pu être promus en fin
d'année (66%), 14 ont été malgré tout non-promus et 4 ont été orientés vers une section à niveau d'exigences moins
élevées. Sur les 18 élèves qui n'ont pas suivi le programme dans son entier, 6 ont été promus (33%), 9 non-promus et 3
ont changé de section.
Sports-Arts-Etudes
Le concept cantonal Sports-Arts-Études est conçu pour permettre à des élèves particulièrement doué-e-s sur le plan
sportif ou artistique de concilier l'accomplissement d'une scolarité de niveau secondaire 1, répondant à leurs aptitudes,
avec la pratique intensive et exigeante d'une discipline sportive ou artistique. Régi par un arrêté du Conseil d'État 17 mars
2004, il s'applique aux années 9 à 11 de la scolarité obligatoire. Dans des cas particuliers, des élèves de 8 e année peuvent
également en bénéficier.
L'intégration dans le concept doit faire l'objet chaque année d'une demande écrite des parents accompagnée d'une
attestation sportive délivrée par le club formateur et d'un plan d'entraînement. Une visite médicale est également exigée.
Les élèves soumis à ce concept peuvent profiter d'un aménagement de leur horaire hebdomadaire visant à leur permettre
de consacrer du temps à la pratique de leur sport, de leur art ou à de la récupération. Si nécessaire, ils bénéficient d'un
appui pédagogique hebdomadaire dans les branches principales.
En 2011-2012, trente-huit élèves, dont vingt-sept garçons et onze filles, ont profité de ce concept dans les domaines
suivants :
Danse Comédie music. Football Hockey Natation Patinage Ski Ski fond Tennis
2 5 10 12 1 3 2 2 1
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Ecole obligatoire
Les Centres de documentation
Les centres de documentation proposent des ressources documentaires en lien avec les matières enseignées, des outils de
recherche d'information et un lieu de travail destiné à tous les usagers de l'école, qu'ils y viennent individuellement, en
groupe ou par classe. Le centre de documentation a pour but de stimuler le goût de la lecture, la curiosité intellectuelle, et
de contribuer à accroître les capacités d'autonomie et de recherche des élèves, ainsi que de développer leur esprit critique
à l'égard des informations trouvées. Ils contribuent largement à offrir aussi une activité cadrée en dehors du temps
scolaire pour les élèves de la Ville. Cet atout ne sera pas négligeable dans les travaux à venir.
Deux collaboratrices de la Bibliothèque des Jeunes sont actuellement employées au développement et au maintien des
quatre centres de documentation de Numa-Droz, des Forges, de Bellevue et des Crêtets. Elles collaborent avec des
enseignants déchargés pour cette tâche pour l'équivalent de 32 périodes d'ouverture et d'animation. La direction remercie
ces personnes de leur engagement; en effet, outre l'accueil et l'animation, elles assument les choix et les acquisitions
d'ouvrages et s'investissent dans leur formation, ce qui nous permet un travail de qualité et assure le développement de
ces centres de documentation.
Le détail des acquisitions, des prêts et des activités se trouve dans le rapport de la Bibliothèque de la Ville.
De manière régulière, les centres de documentation deviennent des lieux d’exposition et d’initiatives en lien avec
l’actualité. Notons que les clubs de lecture connaissent un succès croissant et permettent à coup sûr une émulation chez
les participants.
En novembre 2011, les CDD et le Conseil de l'école ont été les instigateurs de l'instauration de la Semaine de la lecture au
sein de l'EOCF. Le principe veut que chaque classe, chaque membre administratif, chaque concierge, où qu'il/elle se
trouve, se consacre pendant une semaine chaque jour à une période de lecture "plaisir", après la récréation du matin.
Cette manifestation a connu un succès remarquable.
Les échanges
Quatre classes de 11 e année ont mené des échanges linguistiques en Allemagne, à Berlin, à Nürnberg, à Moosburg et à
Fürstenfeldbruck sous forme de camps de classe. Un cinquième échange a été mis sur pied, en Suisse cette fois-ci, avec
une classe de Rapperswil. L'objectif principal est de permettre aux élèves de baigner quelques jours dans la langue et la
culture de l'autre afin de prendre conscience que l'apprentissage d'une langue étrangère revêt notamment l'utilité de
pouvoir communiquer.
Journée des entretiens d'embauche
Le Rotary club des Montagnes neuchâteloises a mis sur pied pour la première fois la "Journée des entretiens d'embauche"
à destination des élèves de 11e année. Les élèves concernés et intéressés avaient l'occasion de se frotter à un exercice de
recherche de place d'apprentissage "grandeur nature". Ils faisaient acte de candidature dans les formes à des offres
fictives. Leur dossier était alors traité par l'un ou l'autre membre du club service, chef d'entreprise. Un entretien était
ensuite organisé qui permettait à l'élève de préparer et de vivre ce moment particulier dans les locaux de l'entreprise. Une
discussion s'ensuivait au cours de laquelle les points forts du dossier et de la présentation étaient relevés. Les aspects
susceptibles d'être améliorés étaient bien entendu également discutés de manière respectueuse et constructive.
Seuls trois élèves se sont lancés dans l'aventure. Un bilan a permis de faire ressortir quelques points probablement à
l'origine de ce succès modeste. Le club service a alors fait part de propositions, tout comme l'école, ce qui a permis
d'envisager reconduire l'expérience durant l'année 2012-2013. A noter que l'OCOSP a également été intégré aux
réflexions, notamment en lien avec la planification du processus.
Case management
Depuis l'année 2010-2011, l'école collabore avec le Service des formations post obligatoires et de l'orientation (SFPO)
dans le cadre du case management en proposant le suivi de quatre élèves répondant aux critères de ce projet. La
démarche consiste en une intervention précoce auprès de jeunes en difficulté pour lesquels l'école détecte un fort risque
d'échec au niveau de leur intégration dans une formation professionnelle à venir. Le système consiste en une intervention
structurée visant à repérer et comprendre les différents facteurs pouvant faire obstacle à la transition entre la scolarité
obligatoire et la formation professionnelle. Il permet de mobiliser et coordonner les mesures adéquates afin de répondre
aux difficultés du jeune. A terme, les actions menées doivent permettre au jeune de trouver un moyen de s'adapter au
système socio-économique et de trouver une solution à la sortie de la scolarité obligatoire, évitant ainsi l'exclusion sociale.
Les premiers enseignements de cette expérience sont encourageants, même si l'école elle-même doit apprendre à
détecter les élèves qui pourraient tirer le meilleur parti de ce dispositif.
Prévention sur les usages d'Internet
Tous les élèves de 10 e année ont pu bénéficier cette année de l'expérience de la police de proximité en matière de
prévention contre les dangers liés à l'usage d'Internet et notamment des réseaux sociaux. Cette intervention a reçu un
excellent accueil de la part des élèves, tous particulièrement concernés. Ils ont pu prendre conscience des conséquences
possibles d'un usage imprudent de cet outil qui se révèle parfois être à l'origine de bien des tracas dans les cours d'école.
Une conférence sur le même sujet a été mise sur pied en soirée à l'intention des parents des élèves de 10 e année. Une
trentaine de personnes y ont participé.
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Ecole obligatoire
Prévention SIDA : la fin d'un modèle
Depuis plusieurs années, le groupe "Réalités de vie" permettait à nos élèves de 11 e année d'entendre des témoignages de
personnes porteuses du virus du SIDA. Cette action préventive était particulièrement appréciée des élèves, confrontés
dans ce cadre à la réalité de personnes dont la vie même s'était trouvée du jour au lendemain remise en question et, bien
sûr, profondément perturbée.
Malheureusement, pour des raisons de choix politiques fédéraux, l'association "Réalités de vie" voit ses moyens financiers
disparaître et doit donc cesser son activité. Le centre de santé scolaire, à l'origine de la venue des témoignants à La
Chaux-de-Fonds s'est attelé à proposer une autre activité préventive sur le même sujet.
Fête de la Jeunesse
48 ème édition (du 2 au 5 juillet 2012).
Comme de coutume, la commission de la Fête de la Jeunesse a planifié l'ensemble des activités de la dernière
semaine d'école. La Charte établie à cette occasion précise nos objectifs et facilite le bon déroulement des activités.
Quelques jours avant le déroulement des épreuves sportives, les 237 élèves assumant le rôle de capitaines sont
convoqués par les enseignants d'EPS. Lors de cette séance d'information, les enseignants responsables d'activités
transmettent les ultimes recommandations aux capitaines d'équipes. Cette rencontre, appréciée par les élèves,
permet de préciser les objectifs et contribue grandement à la réussite de l'ensemble de la semaine.
Les attentes des responsables sont précisées aux participants et elles sont les suivantes : la ponctualité, le respect
des consignes et du matériel, la coopération avec les camarades et les organisateurs, l'engagement et le
comportement.
Les nombreux travaux de rénovation entrepris durant cette année 2012 n'auront pas facilité la tâche des
organisateurs. L'indisponibilité du Pavillon des Sports, des halles des Crêtets, la réfection de la patinoire intérieure, les
travaux dans l'enceinte du Centre sportif (installation d'échafaudages) nous ont créé bien des inquiétudes durant la
dernière semaine d'école et nous souhaitons vivement que ces travaux cessent lors de cette semaine qui regroupe un
nombre important d'élèves.
Malgré un épais brouillard le lundi après-midi qui ne permettait même pas de distinguer les coureurs du relais 5x80m
dans la ligne droite opposée à la tribune, la semaine s'est très bien déroulée et les bonnes conditions météorologiques
revenues dès le mardi ont grandement favorisé le déroulement des activités.
Le programme proposé aux élèves de 8 e année était impliqué dans une organisation par classe et chaque élève
participait aux activités suivantes : lundi: athlétisme (relais 5x80m et estafettes diverses à l'extérieur) ainsi que
football. Mardi: tchoukball, orientation et activités créatrices destinées à embellir les collèges. Le thème proposé
"imaginons l'espace – et dans l'espace ?" a été très apprécié par les élèves et les décorations sont de qualité.
Mercredi: épreuves de natation au bassin des Arêtes et rugby.
Les élèves des années 7 et 8 bénéficiaient d'activités sportives, collectives ou individuelles et de jeux de stratégies.
Les enseignants d'EPS présentaient l'ensemble du programme et ils inscrivaient les élèves en fonction de leurs choix.
Proposée pour la seconde fois, l'activité escalade, organisée au mur de grimpe de la halle Volta, a rencontré un
nouveau succès avec 120 élèves inscrits.
Voici l'ensemble des activités organisées:
- sports individuels (tennis de table, badminton, hip-hop, boxe éducative et self-défense);
- sports collectifs (handball, football, chasseurs-chevreuils, volleyball, basketball, unihockey, tour du monde);
- courses par équipes (relais 5x80m et orientation);
- activités de stratégies (carambole, échecs, chars, puissance 4).
Réunis au Centre sportif de la Charrière le jeudi après-midi, tous les élèves de 8 e et 9 e ont participé aux courses
d'estafettes par classe. Ces épreuves, partiellement modifiées par les enseignants EPS, se sont avérées plus
attractives et plus sélectives. Chaque équipe de classe effectuait deux courses, une épreuve qualificative et une
épreuve de finale.
Une nouvelle fois, l'organisation de la course "Courir pour une bonne cause" en faveur des élèves épileptiques a
clôturé la semaine et nous remercions le Kiwanis Club des Montagnes Neuchâteloises, qui a parrainé l'épreuve en
allouant une somme de CHF 2'520.- pour les 504 élèves.
Le jeudi en fin d'après-midi, les écoliers de 11 e ont reçu leur diplôme de fin de scolarité, au Grand Temple pour les
élèves du secteur Sud, au Temple Farel pour les collégiens du secteur Nord et à l'aula des Forges pour le secteur
Ouest. Tous se sont ensuite rendus à la Maison du peuple pour le bal devenu traditionnel.
Aux rythmes des tangos, merengues, salsas, rocks et chachachas, les élèves inscrits ont terminé leur scolarité
obligatoire à la maison du peuple magnifiquement décorée par les enseignantes d'activités manuelles sur textiles.
400 élèves ont participé aux cours de danse de salon organisés sur 8 mercredis après-midi dès le mois de mars.
Bus "Les sciences ça m'intéresse"
L'EPFL a mis sur pied une exposition itinérante que nous avons eu la chance d'accueillir à l'EOCF durant les mois d'avril et
mai 2012. Un spectacle d'introduction était présenté avant que chaque classe n'aille découvrir divers aspects des sciences
au travers d'ateliers interactifs.
Cette visite a touché toutes les classes des années 8 et 9 de notre école.
241

Centre de santé scolaire
CENTRE DE SANTÉ SCOLAIRE
En avril 2012, la prophylaxiste dentaire avait donné sa démission. Dans le cadre de la collaboration avec la Clinique
dentaire scolaire un mandat de prestation a été conclu entre La Ville et la clinique pour assurer la prophylaxie dentaire à
l'école obligatoire de La Chaux-de-Fonds.
Dépistages
Activités médicales
Suite au projet pilote 2010-2011, les dépistages (poids, taille, vue, ouïe) ont été réduits. Actuellement, ils ne concernent
que les années Harmos suivantes : 3 e , 5 e , 7 e et 11 e . Dans ce cadre, la collaboration avec les enseignants est importante
afin de prendre en charge les élèves non concernés par les dépistages systématiques.
Visites médicales
Les visites médicales concernent les niveaux scolaires Harmos suivants : 3 e et 7 e obligatoires chez le pédiatre avec un
rattrapage au Centre de santé scolaire et les 11 e au Centre de santé scolaire.
Vaccinations
Le Centre de santé scolaire vaccine selon le plan vaccinal suisse. La vaccination est à choix entre le médecin traitant et
notre service. La proposition de vaccination contre le HPV se poursuit mais elle est plus demandée par les parents d'élèves
de 11 e année que chez ceux de 8 e année.
Urgences médicales
Le Centre de santé scolaire est de plus en plus sollicité par les enseignants dans des situations de "bobologie". Etant
entendu que les situations graves sont directement prises en charge par le 144.
Pédiculose (poux)
Au début de la rentrée scolaire 2012-2013, certains foyers de poux ont été signalés dans certains collèges. Nous étions
souvent confrontés à des situations sociales très difficiles à gérer qui dépassaient le cas d'une pédiculose simple. Le coût
du traitement pose un problème chez certaines familles à faible et à moyen revenu.
Situations difficiles
Le Centre de santé scolaire est régulièrement sollicité par l'Ecole obligatoire pour constater et éventuellement dresser des
constats médicaux suite à des maltraitances physiques. La collaboration entre les directions d'école et notre équipe est
bonne.
Secteur Nord
Groupes de santé communautaire
Projet Photovoice : exposition au Musée des beaux-arts de 110 photographies réalisées par 131 élèves de cycle 1 à 3 avec
leurs enseignants, en réponse à la question suivante : qu'est ce qui selon toi, te permet d'être bien et de faire du bon
travail à l'école? Exposition du 31 mai au 1 er juillet 2012.
Secteur Sud
Amélioration de l'accueil et favoriser le bien-être des nouveaux élèves. Création en cours d'une carte géographique avec
photos et légendes à suspendre dans tous les collèges pour montrer les lieux clefs en ville.
Secteur Ouest
Réflexion autour de l'impact de la réorganisation scolaire sur le monde de l'école. Décloisonnement des cycles par un
échange de classes entre enseignants volontaires de cycles différents le temps d'une période.
242

Centre de santé scolaire
Education à la santé
Projet Hygiène
Création de 10 clips autour du thème de l'hygiène en partenariat avec l'École d'Arts Appliqués pour sensibiliser la
population à cette thématique et créer le dialogue. Diffusion des clips dans les centres commerciaux de la ville depuis
novembre 2012. Diffusion à venir dans les pharmacies et les bus. Utilisation de ces CD par les enseignants comme outil
pédagogique.
Pause repas de l'information
7 séances d'information ont été proposées aux enseignants du cycle 1 sur le temps du repas de midi avec buffet offert.
Différents thèmes ont été abordés autour d'outils pédagogiques utilisables ensuite en classe : l'activité physique,
l'alimentation, l'hygiène, la sexualité, les abus sexuels, les compétences psychosociales et les accidents par des
intervenants extérieurs ou par les infirmières scolaires.
Théâtre interactif Le Caméléon – cadeau condom
Représentations données pour tous les élèves de 11 ème année Harmos avec leur enseignant autour de la thématique du
SIDA et de l'intérêt de l'utilisation du préservatif. Une représentation a été proposée à tous les parents d'élèves de 11 ème
année Harmos.
Exposition "Mon corps est à moi"
Exposition sur le thème des abus sexuels réalisée pour tous les élèves de 5 ème année Harmos et de leur enseignant. Visites
réalisées et encadrées par les infirmières scolaires et des membres du Service socio-éducatif. Soirée pour les parents des
élèves de 5 ème année Harmos avec présentation et visite de l'exposition et conférence-débat avec une professionnelle de
l'éducation à la santé sexuelle.
Atelier "Des gouts et des couleurs"
Réalisation d'ateliers pour tous les élèves de 3 ème année Harmos et leur enseignant ayant pour but d'élargir l'univers
olfactif et gustatif des enfants et d'attiser leur curiosité en matière de goût, saveurs et odeurs des fruits et des légumes.
Ateliers créés et animés par les infirmières scolaires.
Forum "La santé sexuelle, ça me concerne?"
Forum à destination des élèves de 10 ème année Harmos sur le thème de la contraception. Intervention en partenariat avec
les infirmières scolaires et le planning familial.
Espace en forme
Pour la 7è année consécutive, les élèves de 11è année Harmos ont participé à cet événement afin d'échanger diverses
informations avec les professionnels de la prévention de la ville et du canton.
Interventions ponctuelles sur le thème du tabac
Interventions réalisées en classe par les infirmières scolaires sur demande de certains enseignants du cycle 3 ou des
élèves autour du tabac, de la pression des pairs, des médias et le lien avec la consommation et la notion de plaisir.
L'hygiène
Intervention en classe pour tous les élèves de 4ème année Harmos, réalisée par les infirmières scolaires sur le thème de
l'hygiène corporelle et l'hygiène domestique. Utilisation des clips vidéo sur l'hygiène comme support pédagogique.
Le sommeil
Intervention réalisée par les infirmières scolaires, pour tous les élèves de 4ème année Harmos. Utilisation de différents
supports pédagogiques pour traiter du sujet.
L'éducation affective et sentimentale, la puberté
Intervention réalisée par les infirmières scolaires en classe pour tous les élèves de 7ème année Harmos.
L'éducation à la sexualité, l'homosexualité
Intervention réalisée par les infirmières scolaires en classe pour tous les élèves de 9ème année Harmos.
243

Centre de santé scolaire
Création du site Facebook
Ouverture depuis novembre 2012 d'une page Facebook pour le service. Taux de fréquentation au plus haut : 449
personnes la semaine du 16 au 22 novembre 2012.
Mise en ligne de clips vidéo de prévention, d'informations diverses sur les partenaires, les services ressources en ville de
la Chaux-de-Fonds.
Ville Santé OMS
La Ville de La Chaux-de-Fonds a organisé le "11 ème Colloque francophone des Villes Santé de l'OMS et des villes et villages
en santé, sur le thème de "Les temps de la ville, les temps de la vie, des espaces de vie pour les générations" du 15 au 17
février 2012 au Club 44. Durant ce colloque, la Ville a accueilli une septantaine de participants venant de différents pays
francophones : France, Québec, Belgique, Luxembourg, Sénégal, Algérie et Suisse romande.
Les débats étaient riches et concluants, amenant les participants à échanger leur pratique et éventuellement importer des
idées novatrices dans leur secteur. A l'issue du colloque, une déclaration finale a été adoptée par l'ensemble des
participants et par laquelle le Groupe Ville Santé de la Ville de La Chaux-de-Fonds s'atèle à l'intégrer dans sa réflexion
globale.
Dans la continuité de cet événement, et suite à l'assemblée générale du comité francophone S2D-OMS, la Ville de La
Chaux-de-Fonds a été désignée comme membre du comité central. Le coordinateur Ville Santé de la Ville en est membre
et le Chef du Service de la jeunesse est l'un des experts de ce comité.
Le groupe de travail Ville Santé de notre Ville a revu sa composition, limitée seulement à quelques membres et qui
s'agrandira selon les besoins des projets qui seront mis en place.
244

Planning familial
CENTRE INFORMATION ET DE PLANNING FAMILIAL ET CENTRE DE
CONSULTATION EN MATIÈRE DE GROSSESSE
Equipe du planning : 1 conseillère en santé sexuelle, responsable à 50 %
1 conseillère en santé sexuelle à 40%
1 conseillère en santé sexuelle à 40%
Chef de service :
Équipe médicale :
le chef de service de l'action sociale jusqu'à fin juillet, dès début août Le planning familial
dépend du centre de santé scolaire et de son chef de service.
Service de gynécologie-obstétrique de l'HNE, site de La Chaux-de-Fonds, policlinique de
gynécologie-obstétrique de l'HNE, site de la Chaux-de-Fonds.
Nos activités sont toutes liées à l'amélioration de la santé sexuelle et reproductive, elles se répartissent en 3 secteurs :
a) Les consultations au Centre
b) Les activités dans le service de gynécologie et obstétrique de l’hôpital
c) 3. Les animations de groupes et activités diverses (au Centre ou à l’extérieur)
Activités au Centre
2012 2011 2010
_________________________________________________________________________________________
Premiers entretiens 197 167 168
Entretiens complémentaires (anciens et nouveaux cas) 306 344 385
Entretiens précédents la visite médicale 82 90 103
Entretiens de suivi de grossesse 11 20 4
_______________________________________________________________________________
Total des entretiens 596 621 660
Nb total des personnes (consultant-es + ami-es) 776 811 832
_______________________________________________________________________________
1 ère consultation médicale 82 90 103
Consultations médicales périodiques ou supplémentaires 194 233 217
_________________________________________________________________________________________
Total des consultations médicales 276 323 320
_______________________________________________________________________________
Vaccination contre le HPV (papillomavirus) 47 66 67
Nombre d’appels téléphoniques 830 975 940
Nb de consultant-e-s de moins de 20 ans 385 431 450
Nb de consultant-e-s de plus de 20 ans 210 190 210
Nb de Suisses 403 396 439
Nb d'étranger-è-s 190 225 221
Les principaux motifs de consultations :
Contraception (infos-prescription-contrôle gynécologique) 315 372 405
Contraception d'urgence (pilule du lendemain) 82 80 89
245

Planning familial
Infos ou aide lors d'une demande d'IG (interruption de grossesse)
ou lors d'une ambivalence concernant la grossesse 34 51 49
Demande de test de grossesse 56 33 40
Viennent ensuite diverses consultations moins importantes en nombre qui concernent :
a) soutien psycho-social, de couple, familial,
b) difficulté et/ou éducation sexuelle,
c) suivi de grossesse,
d) violence,
e) etc.
Activités à l’hôpital
2012 2011 2010
_________________________________________________________________________________________
Entretien de conseil auprès des femmes ou des couples venant d’avoir un enfant au sujet de la contraception pendant
l’allaitement, de la reprise des relations sexuelles, du baby-blues.
Accouchées 447 437 516
Entretien de conseil auprès des femmes ou des couples venant à l’hôpital pour une interruption de grossesse, au sujet de
la contraception, afin de prévenir les grossesses non désirées, soutien et accompagnement.
Interruptions de grossesse 148 104 87
_________________________________________________________________________________________
Total des entretiens à l’hôpital 595 541 603
Les femmes que nous avons vues lors d'une interruption de grossesse :
Nb de femmes de plus de 20 ans 118 97 74
Nb de femmes de moins de 20 ans 30 7 13
Animations de groupes et activités diverses (au Centre et à l’extérieur)
Dans le terme de " journées santé" ou "espace en forme", nous englobons diverses formes d’animation auprès d’élèves
qui ont toutes pour but l’information, l’éducation et la prévention lié à la santé sexuelle et reproductive.
Tenue et animation durant 3 jours d'un stand à "l'espace en forme", destiné à tous les élèves de 9 e année de l’école
secondaire de la Chaux-de-Fonds et des Ponts-de-Martel.
Animation en collaboration avec les infirmières du centre de santé scolaire, durant 5 demi-journées d'une intervention
"information-prévention" pour tous les élèves de 8 e année de l'école secondaire de la Chaux-de-Fonds et des Pontsde-Martel.
Animation d'ateliers pour les élèves de 9 ème année de l'école secondaire du Locle lors de journées santé.
Animation d'ateliers pour des élèves de l’ESTER lors de journées santé.
Animation d'ateliers pour 18 élèves du Lycée Blaise-Cendrars lors de leur journée santé.
Animation d'ateliers santé pour des élèves du Ceras.
Animation d'ateliers santé auprès de jeunes filles des Billodes.
Atelier santé pour un groupe de femmes migrantes à Récif.
Intervention au centre de requérants d'asile de Perreux auprès de femmes érythréennes.
Tenue d'un stand d'information-prévention-distribution dans le hall d'entrée du Cifom lors de la journée mondiale de
la contraception, en collaboration avec le planning familial de Ne., contact avec les médias.
Participation à plusieurs groupes de travail afin de préparer nos interventions scolaires.
Poursuite de notre mandat initié par la santé publique, sous la responsabilité d’HNE, de la vaccination cantonale
contre le hpv (prévention du cancer du col de l'utérus). Le planning de la Chaux–de-Fonds a été désigné centre de
vaccination de référence pour les jeunes filles entre 16-26 ans.
Participation aux 4 séminaires de formation continue organisées par l'association suisse des conseillères en santé
sexuelle et reproductive, ainsi qu'à d'autres formations complémentaires, colloques, conférences.
246

Planning familial
Participation aux supervisions d’équipe.
Participation à l’assemblée générale de notre association professionnelle, ainsi qu’à divers groupes de travail.
Participation à la rencontre organisée par Santé Sexuelle Suisse (organisation faîtière) pour les responsables
cantonaux des centres de planning familial.
Nous avons rencontré diverses personnes :
Le coordinateur en communication de la ville.
Le médecin directeur du laboratoire de microbiologie ADMED.
La directrice des centres de requérants d'asile du canton de Neuchâtel
Le Cosm afin de continuer notre collaboration concernant la prévention des mutilations génitales féminines.
Les médecins assistants du service de gynéco-obstétrique de HNE pour les renseigner sur notre travail et notre
mandat au sein de ce service.
La responsable de la maternité-gynécologie de l'hôpital HNE.
Le planning de Neuchâtel pour diverses collaborations, colloques et supervision.
A plusieurs reprises, nous avons accueilli des étudiant-e-s qui faisaient un travail en lien avec la santé sexuelle et
reproductive et nous avons répondu à leurs questions.
Nous avons eu la visite de plusieurs délégués médicaux.
Notre nouveau chef de service ainsi que la coordinatrice en promotion de la santé du centre de santé scolaire.
247

Centre d'orthophonie
CENTRE D'ORTHOPHONIE
Etat du personnel
Le nombre global de postes n'a pas varié. Une orthophoniste est décédée au mois de septembre, un nouvel engagement a
eu lieu pour le 1 er décembre. Au niveau du personnel administratif, une secrétaire est en congé maternité depuis fin
septembre et elle est remplacée.
Perfectionnement cantonal, formation permanente et supervision
Le perfectionnement cantonal s’est déroulé au mois d’août à La Chaux-de-Fonds, nous avons entendu le Prof. Gérard
Bless, Directeur de l'institut de pédagogie curative de l'Université de Fribourg sur le sujet: "Les fondements de
l'intégration scolaire ainsi que M. André Tissot-Daguette enseignant spécialisé, responsable API au Ceras sur le sujet
"Quels logiciels pour mes DYSficultés ou l'informatique pour favoriser l'intégration scolaire".
Les orthophonistes ont fait de nombreuses formations, parmi lesquelles on peut citer "L'évaluation du langage chez le
jeune enfant", "La prise en charge du bégaiement, " la dyscalculie", "Migrations et logopédie", etc.
Les orthophonistes effectuent toujours des supervisions avec d'autres professionnels (psychologues par exemple) sur des
cas pratiques, démarche indispensable à la bonne marche des traitements.
Colloques hebdomadaires
Lors de nos colloques mensuels nous avons dû gérer les très nombreux changements administratifs édictés par l'OES
(limitation de la durée des séances, limitation du nombre de séances, nouvelles décisions d'octroi, etc).
Nous avons reçu Monsieur Eric Laesser du Centre de Prévention et de Traitement des Toxicomanies, Mme Bianchini, M
Girardbille et M. Jeanneret du Service Socio-éducatif, M. Olivier Frei de l'ESTER. Nous avons également eu une
présentation d'une méthode basée sur l'étude des postures corporelles (typologie) par M. Franco Pisino.
Grâce au centre d'orthophonie du Locle nous avons pu inviter Mme F. Aubert, enseignante qui nous a présenté la méthode
"Mon manuel de français".
Un groupe d'orthophonistes s'est également penché sur un test de neuropsychologie (NEPSY) et l'a longuement étudié.
Cette étude a débouché sur une présentation aux collègues.
Suite à la présentation de M. Frei de l'ESTER, nous avons entamé une réflexion plus large sur les mesures
d'assouplissement dans les formations post-obligatoires. En avril 2013, nous ferons une présentation des différentes
pathologies dites "dys" aux enseignants de l'ESTER.
Plusieurs orthophonistes ont fait des comptes rendus de formations qu'elles avaient suivies, ce qui a permis de partager
des réflexions enrichissantes.
Certains groupes de travail constitués avant les vacances d'été ont permis de préparer de nouvelles soirées organisées en
collaboration avec l'école et le centre de santé scolaire. D'autres groupes ont continué à répertorier le matériel et ont pu le
classer de manière informatique.
Université
Nous accueillons une stagiaire à temps partiel. Elle a commencé son stage en septembre 2012 et sera présente jusqu’en
juin 2013. Nous avons également accueilli une stagiaire de courte durée pendant 5 semaines au printemps 2012.
Groupes de travail et collaborations externes
La commission de conseil et d’expertise de l’Office de l’enseignement spécialisé, à laquelle participait une des coresponsables
ne s'est pas réunie cette année.
Soirées pour les parents
Dans le cadre du programme de législature, nous avons organisé en collaboration avec le centre de santé scolaire et la
direction des écoles une série de soirées à l'intention des parents d'enfants du premier cycle, pour faire suite aux soirées
qui avaient été proposées aux enseignants. Le centre d'orthophonie a présenté le développement de la conscience
phonologique. Nous avons fait un bilan de cette expérience avec les différents services concernés en décembre 2012 et
une suite a été décidée pour 2014.
Suivi de la gestion des absences
Le changement en matière de facturation des absences non-excusées porte ses fruits. La majorité des parents est plus
attentive à nous avertir en cas d'empêchement.
Dans un petit nombre de cas (familles démunies sur le plan psychosocial par exemple), nous cherchons d'autres solutions
pour limiter les absences non-excusées, sachant que la facturation à des familles en difficulté économique n'a pas
d'impact ou un impact négatif, nous essayons par exemple de prendre ces enfants dans nos permanences des collèges.
248

Centre d'orthophonie
Financement des prestations par l'Office de l'Enseignement spécialisé
Pour rappel, depuis 2008, l'Office de l'enseignement spécialisé (OES) a repris le financement des prestations
précédemment assuré par l'AI.
Depuis cette reprise, le volume des prestations orthophoniques a grossi régulièrement, de même que les sommes
facturées à l'OES. Dans les centres communaux, il n'y a pas eu d'augmentation significative, par contre c'est du côté des
indépendantes que la situation a le plus évolué à la hausse.
Cette situation a conduit le Conseil d'État à instaurer un moratoire sur les nouvelles installations dès le printemps 2012 et
ceci pour deux ans. Très concrètement, cela signifie qu'aucune nouvelle orthophoniste ne peut s'installer en tant
qu'indépendante et que dans les centres communaux, le nombre de postes ne peut pas augmenter. Cette mesure vise à
stabiliser le nombre de cas pris en charge et par là même les sommes facturées à l'OES.
L'Etat est conscient que d'autres réflexions plus globales, visant par exemple à comprendre pourquoi le nombre de prises
en charge augmente, devraient être menées. Ces réflexions devraient être articulées avec les concepts d'intégration des
enfants à besoins spécifiques mais comme l'accord CDIP en matière de pédagogie spécialisée n'a toujours pas été ratifié
par le canton, le dossier n'a pas pu réellement avancer.
Le DECS a cependant décidé de créer un nouveau poste de "logo-lectrice", fonction qui devrait permettre un regard
professionnel et neutre sur les demandes d'octroi de prestations. Cette relecture devrait permettre de clarifier les critères
d'attribution des prestations et éviter des soupçons d'auto attribution.
Suite à la dénonciation de la convention actuelle fin décembre 2011, de nombreuses rencontres ont eu lieu entre les
différentes parties (DECS, Conseillers communaux, centres d'orthophonie, indépendantes) pour rédiger de nouvelles
conventions. Les Conseillers communaux et les centres ont soumis une proposition qui est actuellement encore à l'état de
projet. A la fin de l'année 2012, seules les indépendantes ont pu finaliser une nouvelle convention avec le DECS. Cette
dernière va entrer en vigueur début 2013, les modifications concernent tant le tarif que les modalités d'octroi des
traitements. En ce qui concerne la convention entre les centres communaux et le DECS, les négociations devront se
poursuivre en 2013, la piste de réflexion "mandats de prestation" reste d'actualité mais doit faire l'objet d'une réflexion
plus poussée.
Dès le début de l'année 2012, les nouvelles directives plus restrictives de l'OES ont été mises en place, elles visent à
réduire le coût des traitements et malheureusement dans certains cas, elles peuvent également réduire la marge de
manœuvre thérapeutique. Après de nombreuses discussions bilatérales avec l'OES, nous avons obtenu quelques
assouplissements en ce qui concerne le nombre de séances hebdomadaires, la durée des séances, etc. L'application des
nouvelles règles est cependant complexe et engendre un surcroît de travail administratif.
Introduction d'un nouveau système de gestion informatique des dossiers et de
facturation des prestations (DORI)
Dans le courant de l'année 2012, ce système développé par le CEG pour le centre d'orthophonie de Neuchâtel a été
adapté pour le centre de la Chaux-de-Fonds. Il est venu remplacer le système semi-manuel de saisie, en place depuis de
très nombreuses années, devenu de moins en moins adapté à l'augmentation du nombre de dossiers traités, des
exigences administratives de l'OES ainsi que des exigences de rigueur comptable.
Tout le personnel a été formé à l'utilisation du logiciel qui offre beaucoup de fonctionnalités intéressantes, tant pour les
orthophonistes que pour les secrétaires et les responsables.
Comme DORI est en place depuis moins de six mois, il est encore difficile de lister toutes les améliorations générées par
ce dernier, mais on peut déjà dire que le suivi administratif des dossiers est simplifié, que la saisie des heures
thérapeutiques est plus facilement contrôlable, que toute une série de vérifications de cohérence de procédures sont
automatiques, que les informations servant à générer les factures ne font pas l'objet de plusieurs reports et enfin que le
contrôle des prestations effectuées est possible sans investissement temporel conséquent.
249

Service de l'action sociale
SERVICE COMMUNAL DE L'ACTION SOCIALE
Composition du service
Office communal de l'aide sociale
Office communal de l'AVS/AI
Office communal du logement
Maisons de retraite du Châtelot
Planning familial (transféré au Centre de santé scolaire au mois de juillet 2012).
Office communal de l'aide sociale
Les chiffres fournis en 2012 par l'Etat, et présentés ci-dessous, correspondent à l'aide accordée en 2011,
indépendamment de la décision de la Ville d'appliquer le principe d'échéance. La charge de La Chaux-de-Fonds présentée
aux comptes 321 3610400 et 0420 tient compte d'une estimation des charges 2012 dont la différence sera compensée
l'année suivante.
Bénéficiaires domiciliés dans le canton
(cas gérés par les communes)
Bénéficiaires neuchâtelois, domiciliés
hors du canton (cas gérés par le
Service cantonal de l'aide sociale)
CHF
CHF
Comptes 2011 (2010) Comptes 2012 (2011)
72'461'947.10
1'375'811.57
CHF
CHF
80'878'245.02
1'116'382.23
Total
CHF
73'837'758.67
CHF
81'994'627.25
Dont:
Part de l'Etat de Neuchâtel
Part de l'ensemble des communes
40%
60%
CHF
CHF
29'535'103.47
44'302'655.20
CHF
CHF
32'797'850.90
49'196'776.35
Total
CHF
73'837'758.67
CHF
81'994'627.25
Répartition
La part incombant à l’ensemble des communes est répartie entre elles en fonction de la population. Pour les calculs, sont
pris en considération, les chiffres du dernier recensement cantonal. A savoir:
Détermination du coefficient par habitant
Part des communes 60%: NB/habitants au 31.12.2011 CHF 49'196'776.35=
173'009
La part de la commune de La Chaux-de-Fonds qui avait été budgétée
selon le chiffre communiqué par l'État à
est en réalité de
CHF 284.359636
CHF 11'800'000.00
CHF 10'760'168.65
La diminution par rapport au budget est donc de
La provision 2012 imputée dans les comptes 2011 en fonction du principe d'échéance
étant de
CHF 1'039'831.35
CHF 10'860'000.00
le solde résiduel positif est de CHF 99'831.35
Décompte des charges d’aide matérielle de la commune de La Chaux-de-Fonds pour l’exercice
2011
Aide matérielle versée par la commune en 2011
A déduire
Quote-part à charge de la commune
37'840 habitants X CHF 284.359636
Total à recevoir de l'Etat (avances consenties en cours d'année)
CHF
CHF
CHF
28'178'397.94
10'760'168.65
17'418'229.29
250

Service de l'action sociale
Evolution de l'Office de l'aide sociale
L’évolution de l’aide sociale dans le canton et pour la Ville a été la suivante:
Année / secours versés Global canton (arr.) Ville (avant calcul de péréquation)
1990 60% État 40% comm. 5.5 millions CHF 1'115'397.95
1991 " " 8.3 millions CHF 1'563'205.65
1992 “ “ 11.2 millions CHF 2'261'106.40
1993 “ “ 14.1 millions CHF 3'459'303.60
1994 50% État 50% comm. 18.1 millions CHF 5'014'560.95
1995 “ “ 17.4 millions CHF 6'092'389.60
1996 “ “ 19.7 millions CHF 7'705'979.10
1997 “ “ 22.4 millions CHF 8'254'621.80
1998 “ “ 26.8 millions CHF 9'967'342.10
1999 “ “ 35.9 millions CHF 13'048'329.90
2000 40% État 60% comm. 34.9 millions CHF 14'247'990.15
2001 “ “ 34.0 millions CHF 13'984'446.30
2002 “ “ 39.1 millions CHF 15'596'506.18
2003 “ “ 47.4 millions CHF 16'901'061.35
2004 " " 57.7 millions (+21.78%) CHF 19'905'920.65 (+17.78%)
2005 " " 62.1 millions (+7.59%) CHF 20'136'389.28 (+1.16%)
2006 " " 69.1 millions (+11.32%) CHF 22'767'506.66 (+13.06%)
2007 " " 67.4 millions (-2.49%) CHF 21'646.261.13 (-4.92%)
2008 " " 67.6 millions (+0.24%) CHF 22'493'633.98 (+3.91%)
2009 " " 73.5 millions (+8.80%) CHF 24'381'199.42 (+8.40%)
2010 " " 73,8 millions (+0,40%) CHF 24'917'998.57 (+2,20%)
2011 " " 82.0 millions (+11.11%) CHF 28'178'397.94 (+13.08%)
Etat de situation et évolution de l’aide sociale
Rappelons que les comptes 2012 de la Ville représentent une estimation des coûts de l’aide matérielle accordée en 2012,
afin de respecter le principe d'échéance. Les montants estimés connus au moment de la rédaction du présent rapport se
montent, pour la Ville à CHF 12'532'480.95. En effet, les coûts définitifs à charge de la Ville 2012 seront connus en 2013
seulement.
Malgré les efforts fournis par les professionnels pour que l’aide matérielle soit distribuée avec justesse, équité et fermeté
et surtout dans le strict respect des normes cantonales, nous constatons que l'aide sociale continue d'augmenter de
manière importante année après année. Ce souci, partagé par toutes les collectivités publiques, trouve en partie son
explication dans les restrictions appliquées dans d'autres assurances sociales (révision LACI, révisions AI, révisions Lamal,
etc). D'autre part, le durcissement du marché du travail et la diminution, voire la suppression, des emplois peu qualifiés
sont aussi des éléments généraux de société connus qui expliquent cette augmentation. De plus, au niveau cantonal, le
manque de solidité des mesures en amont (avances sur contribution d'entretien, bourses d'études, mesures du marché de
l'emploi, notamment) entraînent également un report de charges sur l'aide sociale qui rendent peu comparables les
chiffres purs de l'aide matérielle d'un canton à l'autre.
Comme ces dernières années, nous relevons que ces différents reports faussent de manière importante la mesure réelle
de l'aide sociale proprement dite. Nous continuons de mener le combat visant à faire changer cet état de fait.
Il est également à noter une complexité de plus en plus importante des situations traitées par les assistants sociaux. En
effet, il est rare désormais qu'une cause unique entraîne le recours à l'aide sociale, mais il s'agit la plupart du temps de
facteurs croisés et cumulés qui nécessitent une prise en charge plus longue.
Après plusieurs années de réflexion et quelques mois de travaux préparatoires, une gestion électronique des documents a
été mise en place pour les dossiers d'aide sociale. Celle-ci a débuté en avril 2012 et permet un accès plus rapide à toutes
les informations contenues dans les dossiers. Toutefois, cela a entraîné une charge supplémentaire au niveau du
secrétariat du service, le flux des documents pour environ 1800 dossiers étant très conséquent.
251

Service de l'action sociale
Suite à la retraite annoncée du chef de service pour le 31.12.2012, un certain nombre de décisions, visant à réorganiser le
service ont été prises en 2011 déjà, avec une mise en application progressive entre 2012 et 2013. Nous pouvons
notamment citer l'engagement en février 2012 d'un administrateur du service, chargé de la gestion financière. La
situation générale en 2012 a donc été difficile, dans une année chargée et avec des changements effectifs et annoncés qui
ont pu générer quelques appréhensions à gérer.
L'office de l'aide sociale a notamment connu quelques départs en 2012, deux assistantes sociales et une réceptionniste
pour des motifs divers. De plus, une collaboratrice a connu un problème lié à sa grossesse entraînant une absence de
plusieurs mois et un collaborateur, gravement atteint dans sa santé a été absent également durant une longue période en
2012 (situation non résolue en 2013).
Néanmoins et malgré ces difficultés, l'ensemble du service, de par sa cohésion et sa solidarité a pu fonctionner à
satisfaction et répondre aux besoins de la population sans devoir renoncer à une partie de sa mission.
Les différents travaux sur le plan cantonal relatif à la troisième étape des guichets sociaux régionaux, liée au projet
ACCORD ont conduit à l'annonce par la cheffe de département de l'entrée en vigueur opérationnelle de ces guichets au 1 er
janvier 2014, après plusieurs reports. Dès ce moment, il a été impératif de réfléchir à l'accueil physique de toutes les
personnes ayant recours aux prestations sous conditions de ressources dans le bâtiment de la rue du Collège 9. Cela a
conduit à un début de travaux dans les combles en 2012 et à un crédit demandé au Conseil général en octobre 2012. De
plus, une réflexion a dû être menée à l'interne pour revoir l'organisation notamment de l'accueil, celle-ci devant se
finaliser en 2013.
Le Service communal de l'action sociale compte, fin 2012, 35 personnes, 30.10 postes dont 17 assistants sociaux, pour
14,6 postes.
Office communal AVS
L'Office a pour tâche de s'occuper des questions relatives à l'application des prescriptions fédérales en matière d'AVS/AI,
des allocations familiales dans le secteur agricole, de la loi fédérale et cantonale sur les prestations complémentaires ainsi
que du contrôle des affiliations des personnes de conditions indépendantes ou sans activité lucrative.
A titre de subvention, la Caisse cantonale de compensation nous verse un montant fixé en fonction de ces différentes
tâches.
Pour l'exercice 2012, nous avons reçu une somme de CHF 65'615.10.-.
Selon les nouvelles directives de la Caisse cantonale neuchâteloise de compensation "CCNC", nous nous devons de réviser
annuellement les dossiers d’octroi des prestations complémentaires "PC" (précédemment environ tous les quatre ans).
Ceci entraîne un surcroît de travail important pour cet office.
Demandes de prestations complémentaires
Il a été établi en 2012, 410 demandes de révision ou nouvelles prestations complémentaires (2011 : 443). La ville
compte au total 2'536 bénéficiaires de "PC" au 31.12.2012.
Demandes de remboursement de frais médicaux
Destinées aux bénéficiaires de prestations complémentaires ainsi qu'aux personnes en excédant de revenu ne dépassant
pas le montant maximum des primes d'assurance maladie fixé par le Conseil d'Etat.
6'786 demandes de remboursement concernant les frais médicaux ont été effectuées durant l’année écoulée (2011
6'382).
Avis de mutation
Lorsque la situation personnelle d'un assuré subit un changement, l'office AVS établit un avis de mutation afin d'en
informer la "CCNC". En 2012, 1187 avis de mutation ont été établis.
Vente de documents
Office communal du logement
14 baux à loyer pour habitation, 3 baux pour des locaux commerciaux, 0 baux pour garage/place de parc, 3 procèsverbaux
de reconnaissance des lieux, 4 avis officiels de résiliation de bail et 6 formules officielles de notification de hausse
de loyer et de nouvelles prétentions ont été revendus au public au prix auquel ils ont été achetés à la Chambre
Immobilière Neuchâteloise, pour un montant total de CHF 141.00.
252

Service de l'action sociale
Actions sur le droit du bail
Aides
écrites
Défauts de
la chose
louée
Résiliations
et
prolongation de
baux
Demandes de
baisses de
loyer
Analyse des
décomptes
des
frais
accessoires
Droits et
obligations
découlant du
contrat de
bail
Aux locataires 13 4 4 4 19 44
Aux bailleurs 2 0 0 0 2 4
Total
Requêtes- Autorité
1 0 0 0 0 1
de conciliation
TOTAL 16 4 4 4 21 49
Les conseils oraux prodigués ne sont pas comptabilisés.
A titre indicatif, du 19 juin au 27 novembre 2012, il y a eu 2.16 consultations orales par jour d'ouverture de l'Office du
logement.
L'Office du logement a été fermé durant près de 5 mois en 2012 en raison du congé maladie et congé maternité de la
conseillère.
Dénombrement des logements vacants
Les résultats de la statistique des logements vacants indiquent une vacance globale de 345 objets sur le parc total estimé
à 20’133 unités – soit 1.71 %, alors que le seuil de pénurie est fixé à 1.5 % - dont 39 de une pièce, 69 de deux pièces,
104 de trois, 95 de quatre, 25 de cinq et 13 de six et plus.
Locaux commerciaux et industriels vacants
66 locaux commerciaux et industriels ont été dénombrés pour une surface totale de 12'422 m 2 , dont 34 bureaux et
cabinets médicaux (6'746 m 2 ), 9 magasins ou locaux de vente (1'509 m 2 ), 15 ateliers et usines (3'435 m 2 ), 2 dépôts,
entrepôts et hangars (130 m 2 ) ainsi que 6 locaux divers (602 m 2 ).
Surveillance de loyer H.L.M
Les deux actions HLM étant arrivées à échéance au 31.12.2007, l’Office du logement n’a plus la tâche de contrôler les
loyers HLM.
Analyse et préavis du Conseil communal dans le cadre de l’application de la loi limitant
la mise en vente d’appartements loués
Aucun dossier n’a été examiné dans le cadre de la LVAL (loi limitant la mise en vente d’appartements loués du
22.03.1989) à mesure où la Commune de La Chaux-de-Fonds a été retirée de l’arrêté du Conseil d’Etat du 15.12.2009
déterminant le champ d’application annuel.
Analyse et préavis du Conseil communal dans le cadre de l’application du décret
cantonal concernant la démolition et la transformation de maisons d’habitation
Aucune demande n’a été déposée dans le cadre du décret cantonal concernant la démolition et la transformation de
maisons d’habitation.
Maisons de retraite du Châtelot
Tous les appartements et studios étaient loués au 31.12.2012, hormis un studio nécessitant des travaux de rénovation.
D'autre part, une liste d'attente étant établie, la rotation s'effectue avec peu de vacance entre deux locataires. Nous
devons donc constater que ce type de structures répond à une réelle demande et rend cohérent le développement planifié
par le Conseil d'Etat de structures intermédiaires pour personnes âgées. La présence d'un concierge résident place cette
structure dans la catégorie des appartements sécurisés, présentant un avantage certain pour accompagner et rassurer les
personnes qui y résident.
De plus, l'engagement du concierge résident et de son épouse permet de créer une atmosphère familiale et conviviale et
donne à ce lieu un caractère collectif discret autour d'activités non imposées mais permettant de lutter contre l'isolement
qui est également une problématique importante liée au vieillissement.
La collaboration intergénérationnelle reste un objectif par petites touches. En effet, il s'agit de ne pas envahir les
personnes âgées par des activités régulières avec les enfants, mais de pouvoir profiter de cet espace commun pour des
moments de partage et d'échanges. Les fêtes de Noël ont été très propices aux rencontres. Le 11 décembre, la
participation des enfants, par des présentations et des chants, a été très appréciée au Noël des résidants.
Les comptes sont régulièrement équilibrés dans cette structure depuis plusieurs années.
253

Service de l'action sociale
Participation aux institutions sociales
Compte 321.361.0400 : part communale aux dépenses d'aide sociale (voir détail et comparaison figurant au début
du présent rapport).
Compte 321.361.5000 : participation aux allocations familiales pour personnes sans activité lucrative.
Report de 60% sur les communes dès 2010. Ce montant est facturé par le Canton. Il y a une très forte augmentation par
rapport au montant annoncé initialement (budget 2012 CHF 173'000.00 bouclement 2012 CHF 313'951.90).
Compte 321.361.1300 : part communale aux mesures d'intégration professionnelle.
Chiffre fourni par le Canton (part aux salaires des personnes placées). Décalage annuel dans la réception des chiffres par
le canton. Montant 2011 : CHF 2'218'744.20
Compte 321.366.1700 : allocation communale en matière sociale.
Lutte contre les effets de seuil sur le plan local.
Personnes à l'AVS/AI, non bénéficiaires de prestations complémentaires (PC) CHF 223'500.00.- (2011 CHF 260'000.-).
Allocations destinées aux familles incluant les montants accordés aux enfants des bénéficiaires de l'aide sociale et de
l'allocation aux familles CHF 44'370.--, (2011 CHF 41'530.--).
Total CHF 267'870.-- (2011 CHF 301'530.--).
En matière de politique sociale, diverses associations ou institutions sont soutenues de façon ponctuelle ou régulière.
Perspectives 2013
Mise en place finale du projet ACCORD: suivi du chantier, engagement et formation du personnel, communication
interne au service, redéfinition des rôles et des missions.
Développement de structures intermédiaires pour personnes âgées.
Analyse et réflexion sur un développement éventuel de l'office du logement.
Projets transversaux dans le cadre de la promotion de la santé, en lien avec le concept de Ville Santé OMS.
Poursuite et finalisation de divers projets en cours ou en phase exploratoire.
254

Service des affaires régionales et des relations extérieures
SERVICE DES AFFAIRES RÉGIONALES ET DES RELATIONS EXTÉRIEURES
Le Service des affaires régionales et des relations extérieures a été créé en mars 2012. Il est composé d'un chef de
service (0,35 de poste) et d'une chargée des relations extérieures et de la coopération (0,6 poste jusqu'en juin, 0,8 poste
depuis juillet).
Compte tenu de la nature confidentielle d'une part importante des activités du service, il ne peut être fait une
énumération des dossiers traités et des contacts pris. Cependant, un travail important a été fait en direction de Besançon
et de Berne. Une alliance a été signée avec la Communauté d'agglomération du grand Besançon pour faire valoir nos
intérêts réciproques et œuvrer dans la perspective d’un développement dynamique et harmonieux de l’espace
transnational Besançon - La Chaux-de-Fonds. La défense de la ligne ferroviaire La Chaux-de-Fonds – Besançon,
l'intégration de la Métropole horlogère dans la carte "Avantages jeunes" de Franche-Comté et l'édition d'une carte
touristique illustrent de manière concrète les prémices de cette collaboration. D'autre part, La Chaux-de-Fonds a pris une
part active au sein de la Région Capital Suisse, à la fois dans le Comité, comme dans différents groupes de travail
(notamment en matière de transport).
Au niveau régional et transfrontalier, le service est particulièrement impliqué dans l'institutionnalisation de
l'Agglomération urbaine du Doubs (AUD) qui comprend les communes du Locle, des Brenets, de Morteau, de
Villers-le-Lac, des Fins et de La Chaux-de-Fonds, dans le Parc naturel régional du Doubs et dans le processus de
rapprochement des communes des Montagnes neuchâteloises. Grâce au Conseiller aux États Didier Berberat, la chargée
des relations extérieures et de la coopération dispose depuis cet automne d'une carte d'accréditation lui permettant
d'accéder au Palais fédéral. Dans un monde où la concurrence entre collectivités publiques devient toujours plus vive, où
la concentration des services, infrastructures et institutions publiques se fait de plus en plus sentir au détriment d'un
équilibre régional ou national, où les investissements sont de plus en plus difficiles à obtenir, un travail de veille,
d'analyse, de lobbying et d'argumentation est devenu nécessaire, particulièrement pour une ville comme La Chaux-de-
Fonds considérée à tort de périphérique. A relever que grâce à l'attention du service, les cartes élaborées par la
Confédération accompagnant le Projet de Territoire Suisse (dont l'objectif consiste à cadrer le développement territorial de
notre pays) ont pu être corrigées au dernier moment… les relations transnationales qui caractérisent la région du Jura
neuchâtelois avaient été oubliées.
Une commission consultative issue du Conseil général a également été constituée afin de seconder le service et le Conseil
communal au sujet des questions de politique régionale et des relations extérieures.
255

Service juridique
SERVICE JURIDIQUE
L'équipe en place est la même depuis 1999-2000. Le service est composé d’un chef (taux d’activité de 90%) et d’un
adjoint (à 80%), tous deux titulaires d’un brevet d’avocat. Il fonctionne de manière autonome, sans secrétariat, tout en
pouvant compter ponctuellement sur l'aide appréciable de l'équipe du secrétariat de la chancellerie et des secrétaires de
direction des différents dicastères.
Le service juridique a été rattaché jusqu'aux élections du printemps 2012 au dicastère de l'environnement, urbanisme et
ressources humaines dirigé par M. Laurent Kurth. Avec l'entrée en fonction de la nouvelle équipe, il a rejoint le dicastère
de l'instruction publique, santé, affaires sociales et relations extérieures (IPSASRE) sous la direction de Mme Nathalie
Schallenberger.
En 2012, comme les années précédentes, le service juridique a été sollicité, ponctuellement ou en accompagnement plus
régulier, sur la plupart des grands projets et dossiers du Conseil communal. A titre d'exemple, on retiendra la modification
du Plan et règlement d'aménagement communal du 26 octobre 1998, le règlement à l'amiable du dossier relatif aux frais
de débouchage du collecteur principal en 2010, l'établissement de la convention relative à l'installation de la sculpture
Chevrolet au parc de l'ouest, la participation au processus de planification des travaux "La Chaux-de-Fonds –Est" (Pont du
Manège, rue du Crêt), la mise à ban des cours de collège etc. . Le service a assumé ou continué d'assumer les procédures
civiles ou administratives nouvelles ou en cours touchant au droit des marchés publics, de la construction, de
l'aménagement du territoire, au contentieux du personnel communal, à la transparence des activités étatiques et à la
protection des données, ou encore celles liées au domaine public. Il apporte également son soutien à la Commission de
salubrité publique.
A noter que le service s'est adjoint, à la demande de l'Office AI, les services d'une avocate placée en mesure de
réinsertion à 40%. Son traitement est pris en charge par le service de l'action sociale. L'engagement est régi par un
contrat de durée déterminée de 3 mois, renouvelable.
On peut également souligner que l'adjoint au chef du service assume depuis le début du mois de décembre et jusqu'au 31
mars 2013 une suppléance partielle au Tribunal régional des montagnes et du Val-de-Ruz. Il a diminué temporairement
son activité au service juridique de 20%.
Le chef du service a quant à lui été approché en cours d'année par le chef du service des communes pour faire partie du
comité de pilotage du projet de modification de la loi cantonale sur les finances (introduction de MCH2 notamment) ainsi
que du comité de rédaction de la loi. Il se rend régulièrement à des séances au château.
S'agissant des activités extérieures, le service juridique a organisé pour la deuxième année consécutive avec l'urbaniste
communal et Mme la professeur Christine Guy-Ecabert la tenue d'un séminaire extra muros du Laboratoire du
développement territorial de l'Université de Neuchâtel. Les 26 étudiants en droit du module ont passé 3 journées à La
Chaux-de-Fonds pour résoudre par une médiation juridique un cas réel d'aménagement du territoire préparé par le
service juridique et l'urbaniste communal, qui ont participé en qualité d'experts. Une visite sur le terrain a été organisée,
et le travail de médiation proprement dit s'est fait au Club 44. Comme l'an dernier, la présence des étudiants a été mise à
profit pour leur faire visiter la Maison Blanche, l'Espace de l'Urbanisme horloger, et leur offrir un apéritif à l'issue de
l'exercice. Cette collaboration est en principe amenée à continuer en 2013 et les années suivantes. Mme Guy-Ecabert a
recueilli de la part des étudiants des échos très favorables, comme l'an passé.
Le service juridique a également collaboré ponctuellement avec tous les services sur des objets précis, à titre de conseil
ou en procédure (avis de droit, préparation de recours, d'observations à recours, rédaction de décisions de toutes sortes,
etc.). C'est le service juridique qui prépare notamment toutes les décisions du Conseil communal ayant une portée
juridique.
256

Economie et urbanisme
257

258

Service économique
SERVICE ÉCONOMIQUE
Contexte mondial et européen
L'économie mondiale peine encore à se rétablir, plus de cinq ans après l'éclatement de la crise financière mondiale,
apparue d'abord sur le marché hypothécaire américain des "subprimes" durant l'été 2007. Un fois encore, on peut
constater que les phases de reprise économique qui succèdent à une crise financière sont lentes, les déséquilibres liés à
l'endettement antérieur nécessitant une correction longue et douloureuse.
La conjoncture internationale a subi un nouveau coup d'arrêt durant l'année. La mauvaise situation économique et
financière dans la zone euro a rejailli sur d'autres régions du monde via le commerce mondial et les marchés financiers.
Le Japon accuse un fléchissement conjoncturel particulièrement marqué sur les derniers trimestres, mais de nombreux
pays émergents à forte croissance on également enregistré un net ralentissement. La reprise modérée de l'économie
américaine s'est en revanche poursuivie.
La récession s'est prolongée dans la zone euro. La faiblesse conjoncturelle perdure déjà depuis 2011 et entraîne des effets
sensibles sur le marché du travail, le chômage atteignant un pic historique à 11,7% au mois d'octobre.
La situation demeure cependant très différente d'un pays à l'autre. Tandis que les pays du sud (Italie, Espagne, Grèce,
Portugal) sont plongés dans une crise économique profonde aux répercussions sociales dramatiques, les pays
structurellement mieux positionnés, qui n'ont pas connu d'excès sur les marchés immobiliers et ne souffrent pas d'un
surendettement des ménages et des entreprises, sont "seulement" confrontés actuellement à un creux conjoncturel
ponctuant une croissance économique qui reste positive.
Beaucoup de pays émergents ont vu leur économie ralentir sensiblement dans le courant de l'année. Les difficultés de la
zone euro ont progressivement touché, par le biais du recul de la demande en provenance de l'Union européenne, les
économies en plein essor d'Asie et d'Amérique latine. Certains pays seraient en outre confrontés à un affaiblissement de la
croissance tendancielle, notamment la Chine du fait de la limitation de l'offre de travail (conséquences du vieillissement
démographique) et du surinvestissement de ces dernières années. Ce ralentissement est toutefois limité pour la plupart
des pays émergents, car il reste une importante marge de manœuvre en matière de politique fiscale et monétaire.
croissance du PIB en % inflation en % chômage en %
2011 2012 (est.) 2011 2012 (est.) 2011 2012 (est.)
Suisse 1,9 1,0 0,2 - 0,7 2,8 2,9
UEM 1,5 - 0,4 2,7 2,5 10,2 11,3
Allemagne 3,1 0,9 2,5 2,1 7,1 6,8
France 1,7 0,2 2,1 2,0 9,2 9,8
Italie 0,5 - 2,3 2,9 3,4 8,4 10,7
Royaume-Uni 0,9 0,0 4,5 2,7 4,4 4,9
États-Unis 1,8 2,2 3,1 2,1 9,0 8,1
Japon - 0,6 2,1 - 0,3 0,0 4,6 4,4
Chine 9,3 7,6
Asie (hors Japon) 6,7 5,7
Amérique latine 4,8 3,2
Économie suisse
L'économie suisse n'a pas été trop affectée, jusqu'à présent, par la crise financière mondiale. La décision de la Banque
nationale de septembre 2011 de fixer un cours plancher à l'euro par rapport au franc à joué un rôle décisif pour éviter
l'implosion des exportations, qui se serait traduite par une contraction majeure de l'activité des entreprises. Ces dernières
n'en ont pas moins été contaminées par des économies européennes (auxquelles 60% des exportations suisses sont
destinées) qui se sont progressivement contractées. Les exportations helvétiques ont pratiquement stagné en 2012,
malgré le maintient d'un niveau élevé dans les domaines pharmaceutiques et horlogers. A l'inverse, d'autres branches
telles que l'industrie des machines ou le tourisme ont fortement subi la situation des marchés internationaux, ce qui
entraîne une forte pression sur les marges et impose des mesures d'ajustement.
Les secteurs économiques tournés vers le marché intérieur, tels que la construction ou les services profitent de
l'immigration continue et de la croissance démographique qui en résulte, du bas niveau des taux d'intérêt et de l'absence
d'inflation. Ces bonnes conditions ont contribué à ce que la demande intérieure en Suisse, à la différence de bien d'autres
pays, continue de s'accroître et de soutenir la croissance du Produit Intérieur Brut.
Globalement, on constate que la conjoncture confrontée à un contexte économique et monétaire défavorable, s'est
ralentie mais sans entraîner pour autant un arrêt de la croissance.
259

Service économique
L'emploi a continué sa progression au cours de l'année, toutefois, le taux de croissance des emplois fléchit dans le secteur
secondaire. Le nombre de postes vacants s'est également stabilisé. L’indicateur des prévisions d’évolution de l’emploi et le
nombre de places vacantes sont en recul par rapport à l’année précédente. Quant aux difficultés des entreprises à trouver
de la main d’œuvre qualifiée, elles évoluent peu. Enfin, le taux de chômage s'est établi à 3.3% à fin décembre2012 (3.0%
à fin décembre 2011).
Économie régionale
L'indice de la marche des affaires dans l'industrie neuchâteloise est resté négatif tout au long de l'année 2012. Cela
signifie que malgré le bon fonctionnement de l'industrie durant l'année, les entreprises s'attendent pour la plus grande
part d'entre-elles à une dégradation de leurs activités. A fin 2012, le taux d'utilisation des capacités de productions de
l'industrie neuchâteloise demeure stable pour le troisième trimestre consécutif. Si les carnets de commandes font l'objet
d'une évaluation positive, les perspectives en matière d'emploi sont évaluées à la baisse.
A fin 2012, les exportations neuchâteloises baissent de 2.3% par rapport à fin 2011, contre +3.6% au niveau national.
Les exportations horlogères neuchâteloises affichent une forte hausse trimestrielle de 25.5% à fin 2012, après une légère
baisse au 3 e trimestre (- 0.8%). En revanche, les exportations des branches de la chimie/pharma enregistrent un net
recul par rapport au 3 e trimestre (-13.4%), celles des branches de l'outillage et des appareils de précision ainsi que des
machines, appareils et électronique reculent également de 7% et 1.4% respectivement.
Indicateurs conjoncturels
T4 / 2011 T1 / 2012 T2 / 2012 T3 /2012 T4 /2012
taux de change fin de trimestre
CHF / USD 0.93 0.91 0.96 0.94 0.92
CHF / EUR 1.23 1.21 1.20 1.21 1.21
IPC indice des prix à la consommation CH
- 0.7 - 1.0 - 1.1 - 0.4 - 0.4
variation annuelle
PIB produit intérieur brut variation annuelle
USA 2.0 4.4 2.1 2.6
EUR 0.6 - 0.1 - 0.5 - 0.6
CH 0.8 1.0 0.3 1.4
exportations variation annuelle
CH 2.3 0.4 - 0.7 4.3 3.6
NE 6.7 8.8 0.9 19.4 - 2.3
taux de chômage fin de trimestre
CH 3.0 2.9 2.7 2.8 3.3
NE 4.7 4.6 4.4 4.8 5.4
CdF 6.0 5.0 5.5 5.9 7.0
marche des affaires dans l'industrie solde
CH - 18.8 - 25.8 - 26.1 - 20.0 - 20.4
NE 1.2 - 18.5 - 31.0 - 25.9 - 19.4
perspectives d'entrées de commandes solde
CH - 1.6 5.2 8.2 9.3 11.0
NE - 8.0 -5.3 - 5.0 - 3.6 0.2
construction de logements CH var. annuelle 2.0 3.8 6.1 6.3
Statistique de l'emploi
A fin septembre 2012, le canton de Neuchâtel comptait 90 600 postes de travail, en hausse de 0.6% par rapport au
trimestre précédent, soit 600 postes de travail supplémentaires, exclusivement portés par le secteur tertiaire. Dans le
secteur secondaire, l'emploi restait stable après onze trimestres de hausse ininterrompue. En variation annuelle, l'emploi
neuchâtelois progresse de 3.1% (+ 2730 postes), particulièrement sous l'impulsion du secteur secondaire
Dans le canton, le nombre de frontaliers a franchi la barre des 10 000 actifs à fin septembre 2012, soit une progression de
11.2% par rapport à l'automne 2011. Les effectifs augmentent fortement dans le secteur tertiaire (+ 14.7%). Le secteur
secondaire emploie 6370 frontaliers, soit une hausse de 536 travailleurs (+ 9.2%) par rapport à la même période de
l'année précédente.
La Ville de La Chaux-de-Fonds réalise chaque année depuis 1968 une statistique exhaustive sur l'emploi (nombre et le
type d'entreprises et d'implications, le nombre et le type de postes selon les secteurs, domicile des employés, etc.) auprès
des entreprises établies sur son territoire. Les chiffres se basent sur le nombre d'établissements et non d'entreprises et ne
tiennent pas compte des taux d'activités des employés. La période étudiée porte sur une année allant du 1er octobre au
1er octobre suivant.
260

Service économique
N.b. la statistique communale 2012 n'étant pas encore disponible lors de la rédaction du présent rapport, les chiffres 2011
sont exposés ci-dessous.
Avec une hausse de 762 (+3,18%) emplois entre octobre 2010 et octobre 2011, la Ville atteint un nombre total de 23'929
emplois, battant le record jamais dépassé de 23'695 emplois en 1969. Une hausse d'emploi qui s'explique avant tout par
le développement du secteur secondaire et notamment de l'horlogerie. Le nombre de résidents travaillant en ville
augmente, tout comme celui des pendulaires.
En 2011, la Ville de La Chaux-de-Fonds comptait 23'929 emplois répartis dans 2 107 établissements. Il s'agit du plus
grand nombre d'emplois recensé depuis que la statistique communale existe (1968), dépassant le record de 23 695
emplois établi en 1969. En revanche, l'horlogerie représentait 47% de l'emploi à l'époque, contre 28,7% en 2011. La Ville
ne vit donc plus dans une situation de mono-industrie mais a élargi ses secteurs d'activité. La hausse générale de 762
(3,18%) emplois depuis octobre 2010 confirme la reprise observée à la fin 2009. C'est le secteur secondaire (industrie)
qui fait le plus progresser l'emploi, avec 634 postes en plus (+5.82%). Ce chiffre s'explique par la très bonne santé de
l'horlogerie, qui compte 731 emplois supplémentaires. L'horlogerie représente toujours l'un des plus grands pourvoyeurs
d'emplois (28,7%), devant l'enseignement, la santé et le social (18,2% au total), le commerce de détail (7,8%), les
services commerciaux (3,81%), les restaurants et hébergements (3,42%), la construction électrique ou électronique
(3,41%) et la métallurgie (3,4%).
L'augmentation du nombre d'emplois se reflète dans l'augmentation des employés de toutes provenances (Montagnes
neuchâteloises, Franches-Montagnes, Littoral, France Vallon de Saint-Imier, etc.) Le nombre d'employés résidents
augmente aussi de 107 unités (+0.9%) et représente 51,04% des employés du territoire communal. Le nombre de
pendulaires est, lui, en augmentation de +5,92% pour s'établir à 11'716. Il représente donc 48,96% du nombre total des
employés. Ces chiffres témoignent de la hausse, constante de la pendularité, depuis plus de 25 ans déjà, passant de
5'537 travailleurs en 1986 à 11'716 en 2011. Ce phénomène n'est pas limité à la région mais touche le pays entier et
démontre que les gens sont de plus en plus enclins à se déplacer quotidiennement pour travailler. Pour faire face à ce
phénomène croissant, l'adaptation des infrastructures de transports – contournements routiers et transport publics –
prend un caractère toujours plus urgent et nécessaire. Il s'agit également de poursuivre les efforts pour développer les
conditions d'accueil de la Ville, notamment au niveau, des logements, de l'activité commerciale, de l'offre culturelle et des
services.
Promotion et projets
L'entreprise G+F Châtelain SA, produisant les montres des marques Chanel et Bell & Ross, a achevé l'extension de son
bâtiment situé à l'allée du Laser, doublant ainsi sa surface de production.
De même, la société Sellita (mouvements horlogers) a exercé son droit d'emption sur le terrain adjacent à celui que la
Ville lui avait vendu en 2007 à proximité de la gare du Crêt-du-Locle. A peine 3 ans après la construction du nouveau
bâtiment, ce dernier a été agrandi pour quasiment doubler la surface de plancher.
L'entreprise Kaufmann (quincaillerie, outillage et matières techniques) a achevé son nouveau bâtiment à la rue de la
Pâquerette. Ce dernier permet à la société de regrouper la majeure partie de ses activités sur un site plus rationnel et de
libérer le secteur du Corbusier devant notamment voir la construction du nouvel hôtel judiciaire.
D'intenses discussions ont eu lieu au cours de l'année pour construire un nouveau bâtiment en Est de Neode aux
Eplatures-Grise. Si les partenaires au projet ont été trouvés, les transactions n'ont pas encore pu se faire pour des
questions avant tout juridiques en lien avec la structure sociétale des entités existantes. La Ville a mené des démarches
actives pour voir ce projet se concrétiser. La demande de locaux industriels modernes et fonctionnels, en particulier à
proximité directe des laboratoires de la HE-Arc et du parc scientifique et technologique est importante. Le service
économique va poursuivre les démarches en vue de concrétiser ce projet, tout en regrettant que certains partenaires
initialement intéressés aient dû trouver d'autres localisations suite au retard pris. Toutefois, la demande étant forte,
d'autres acteurs seront trouvés sans problèmes.
Enfin, des terrains ont été proposés aux sociétés Applilux, Roxer et Cartier, le Conseil communal a requis et obtenu
l'autorisation de vente de terrain communal auprès du Conseil général. Cependant, les transactions n'ont pas encore eu
lieu, les projets étant toujours en cours d'élaboration. Il est d'usage dans de tels dossiers de ne pas anticiper la signature
des actes par rapport au projet. En effet, dès l'acquisition, l'entreprise dispose d'un délai de deux ans pour débuter les
travaux. Si ce n'est pas le cas, la Ville est en droit de racheter le terrain cédé.
Après avoir fait l'acquisition du bâtiment situé à la rue de la Paix 152, les travaux ont débuté et une grande part des
locaux ont été remis aux locataires. Les premiers installés sont Job Service, Mod'emploi, le CNIP et l'Orif. Une start up
s'installera également début 2013. L'antenne d'aide à la transition de carrière des employés d'Energizer a occupé des
bureaux dans le bâtiment durant près une année. En effet, suite à la décision de fermeture de son site Chaux-de-Fonnier,
Energizer a vendu son bâtiment à Universo. Cette dernière a procédé à la destruction du bâtiment et développé un projet
immobilier de grande ampleur pour ses besoins et ceux de Rubattel & Weyermann. Les deux bâtiments prévus offriront
une surface de plancher de plus de 20'000 m 2 .
Commerce
Le nombre de commerces de détail est en léger recul en 2012 sur le territoire communal (-24) (ne tient pas compte des
prestataires de services comme les banques, les gérances ou les assurances ni des établissements publics). Cette
diminution s'explique d'une part par la concentration des enseignes et d'autre part par l'arrivée d'entreprises de services
qui sont souvent préférées en tant que locataires de local commercial par les propriétaires. La Ville compte 3 pôles
commerciaux principaux (le centre-ville, les Entilles et les Eplatures) qui s'affirment au fil des ans. Le centre-ville, qui est
261

Service économique
le plus important tant en termes de magasins que de nombre d'emplois, se porte bien. On constate toutefois des
difficultés à relouer des locaux commerciaux en vieille-ville. Le pôle des Eplatures a vu il y a quelques années la
construction d'une Migros MM et cette année, elle a vécu la transformation complète du centre des Eplatures (Coop +
Manor). Il est trop tôt pour savoir si les investissements faits dans cette zone vont avoir un impact sur le centre-ville.
Toutefois, on peut avoir quelques inquiétudes concernant la stratégie du groupe Coop en Ville de La Chaux-de-Fonds. En
effet, les Eplatures ayant l'air de se concentrer sur le secteur alimentation. La centre Coop des Entilles pourrait quant à
elle se spécialiser dans le secteur des boutiques et ainsi affaiblir le centre-ville de par sa proximité géographique. Il s'agira
d'observer ce que Migros Métropole Centre mettra en œuvre pour contrer son concurrent.
Le centre-ville souffre toujours du manque de surface disponible en rez-de-chaussée de plus de 200 m 2 . En effet, c'est
souvent la taille minimale demandée par les chaînes, notamment de vêtements, pour venir s'implanter dans une ville. Des
réflexions sont en cours pour proposer de nouvelles surfaces en rénovant des immeubles au centre, même si les
possibilités sont limitées. Ces réflexions portent également sur la création d'un nouveau parking au centre-ville afin d'en
faciliter l'accès et en améliorer l'attractivité notamment pour les professions libérales.
La charge du service en lien avec des projets tels que la valorisation du site Corbusier, n'ont pas permis de mettre en
œuvre de nombreuses nouveautés dans le cadre du Réseau Centre-Ville. Toutefois, cette année a été mise à profit pour
fidéliser les acteurs (ils sont plus de 250 actuellement) et améliorer la qualité du suivi de ceux-ci. A noter que la Gazette
qui paraît tous les deux mois est devenue un rendez-vous incontournable pour les acteurs qui souhaitent s'informer sur le
centre-ville. La deuxième soirée annuelle du réseau a à nouveau rencontré un vif succès et a permis au service
économique de présenter les principaux enjeux des prochaines années pour le centre-ville. Cette soirée permet également
de tisser des liens entre les acteurs et privilégie, en deuxième partie, les échanges informels. A la fin de l'année 2012,
l'administration du réseau s'est concentrée sur la mise en place du nouveau site internet qui sera mis en ligne en février
2013.
A la suite du recensement des places de stationnement dans le périmètre du centre-ville en 2011, le service économique,
au vu de l'intérêt généré par les données récoltées, a élargi le recensement à l'ensemble du périmètre urbain en 2012. En
effet, ces données sont utiles dans le cadres de la politique de stationnement globale, des mesures hivernales, dans les
réflexions en lien avec les aménagements urbains et dans la mise en valeur de l'habitat et du centre-ville notamment. Les
données obtenues ont été cartographiées et sont mises à jour régulièrement. Celles-ci ont été également en partie mises
à disposition de la population au travers du guichet cartographique communal. En ce qui concerne plus précisément le
commerce, ces données ont déjà été plusieurs fois utilisées afin d'analyser des secteurs en termes de stationnement afin
de répondre au mieux aux demandes des acteurs du centre-ville. L'accessibilité est l'un des points les plus importants en
ce qui concerne l'attractivité du centre-ville. Selon des études récentes, ce point est même placé avant la diversité de
l'offre par les consommateurs. Cette démarche s'inscrit dans l'analyse globale des flux au centre-ville que ce soit au
niveau piétonnier (comptage piétons et signalétique piétonne), au niveau des transports publics (partenariat avec TransN)
ou au niveau circulation des véhicules à moteur (étude trafic, recensement des places de stationnement, changement des
la signalisation lumineuse sur l'avenue Léopold-Robert).
Immobilier
Habitat
Immobilier et foncier
En 2012, la mise en vente d'appartements neufs en propriété par étage (PPE) a été à nouveau très importante
notamment dans le quartier de l'Orée du Bois et dans le quartier de l'Helvétie. La demande semble donc rester stable, en
lien avec les taux hypothécaires historiquement bas. Toutefois, il est difficile de préjuger si cette demande va rester forte
car le marché, en tous les cas, interne à la Ville devient légèrement saturé. L'évolution démographique fortement positive
peut toutefois maintenir la demande. Le retard en termes de mise sur le marché d'appartements PPE est maintenant
largement comblé par rapport à d'autres régions du canton. On peut toutefois regretter un certain manque de diversité
dans l'offre que ce soit au niveau du standing qu'en termes de conception de logement. Il existe encore un manque de
logements en PPE au centre-ville alors que l'on constate que la demande existe. En effet, de plus en plus de familles
souhaitent se réapproprier le centre-ville pour sa proximité avec les infrastructures de loisirs et ses facilités de
déplacements en lien avec les transports publics. La densification de la Ville vers l'intérieur du tissu urbain est un enjeu
important. Le service économique travaille à valoriser les projets qui permettent de fixer des habitants au centre-ville et
qui diversifient l'habitat. Les outils à disposition sont toutefois encore trop rares. La maîtrise du foncier reste le meilleur
instrument d'influence du marché.
La demande de maisons individuelles est forte. Deux quartiers se sont ouverts, l'un au Nord et l'un au Sud de la Ville,
améliorant ainsi l'offre. Toutefois, les terrains libres de promoteurs et d'architectes restent presque inexistants et cela
pousse certaines personnes à chercher du terrain dans d'autres communes. Toutefois, les mentalités et les besoins
évoluent et l'avenir s'ouvre sans doute aux villas urbaines qui devraient permettre de répondre aux nouveaux besoins de
centralité des futurs acheteurs. Le marché reste toutefois très sec malgré de petites opérations, au cas par cas, qui
consistent en la construction d'une ou deux unités dans des quartiers existants. Pour les maisons individuelles existantes
le marché demeure également très tendu et les prix, de part la rareté des objets, ont une tendance à la hausse alors que
les objets demandent souvent d'importants travaux de rénovation.
Comme mentionné ci-dessus, la construction d'immeubles a été importante en 2012. A la différence d'autres années ou
seuls des immeubles en PPE étaient construits, des immeubles destinés à la location sont également sortis de terre. Cela
amène une diversité sur le marché de la location ainsi que des appartements répondant aux besoins et envies de
locataires exigeants. En ce qui concerne le bâti, le marché est toujours très tendu. Il est difficile d'analyser les prix du
marché en lien avec la rareté des transactions. Toutefois, on constate que la pierre est toujours une valeur refuge et que
262

Service économique
la sécheresse du marché lémanique notamment pousse de plus en plus d'investisseurs à s'intéresser au territoire
communal. L'intérêt que suscite le périmètre du plan spécial le Corbusier en est une preuve concrète. Les possibilités de
gros investissements restent toutefois rares (transaction dépassant les 5 millions de franc). Cette année encore, le service
économique a tissé de nombreux liens avec des investisseurs et permis de mettre en contact des porteurs de projet avec
ceux-ci. Ces démarches permettent d'orienter et de fluidifier le marché ainsi que d'offrir un développement cohérent de la
Métropole horlogère en termes de logements. Le service économique s'informe et partage également ses préoccupations
auprès des acteurs du secteur immobilier de la place, qu'il réunit régulièrement au sein d'un groupe de travail. Cela
permet un accès facilité à l'administration pour ces acteurs et de développer une vision commune de la Ville et de son
marché immobilier.
Malgré les nombreuses constructions qu'a connu l'année 2012, on constate un resserrement du taux de vacance et donc
du marché de la location. Ceci est principalement dû à la forte évolution démographique (+317 habitants en 2011 et +401
en 2012) et à l'accroissement des familles monoparentales ou des personnes vivant seules. Le taux de vacance des
logements du territoire communal s'est abaissé à 1.71% (1.90% en 2011 et 2.05% en 2010). Le taux de vacance des
appartements de 5 pièces est déjà depuis plusieurs années en dessous du seuil de pénurie fixé à 1.5% (1.24% pour
2012). De plus, pour la première fois depuis de nombreuses années, le taux de pénurie est également atteint pour les
appartements de 3 pièces (taux de vacance de 1.33% pour 2012). Globalement, la Ville de La Chaux-de-Fonds est donc
proche du seuil de pénurie et cette tendance devrait se confirmer en 2013. Ce marché plus tendu engendre une hausse de
loyers dans toutes les catégories de logement. De ce fait, le prix moyen pour un logement de 3 pièces sur le territoire
communal par exemple, s'élève à CHF 1047.- charges comprises (alors qu'il était de CHF 950.-, il y a encore quelques
années). Ces hausses de loyer s'expliquent également par les travaux effectués par les propriétaires pour remettre le parc
immobilier au niveau de la demande, notamment en rénovant les sanitaires des logements ou en agençant les cuisines
par exemple. Il s'agit de relever encore, que l'augmentation du prix des énergies entraîne également une augmentation
des loyers qui péjore le budget des ménages mais qui ne bénéficie par contre pas aux propriétaires.
Locaux
Le service économique de La Chaux-de-Fonds répertorie les locaux commerciaux et industriels disponibles du territoire
communal. Le nombre de locaux disponibles a diminué de 3 unités en 2012. Le nombre de mouvements dans les locaux
commerciaux et industriels reste important avec 103 entrées et 106 sorties sur nos listes de locaux. Grâce au travail de
suivi rigoureux et consciencieux, le service économique a su gagner la confiance des acteurs privés de la branche
immobilière. Ainsi, la collaboration et la mise à disposition d'informations par ceux-ci est très bonne. Le service
économique joue donc pleinement son rôle de facilitateur afin de donner aux acteurs privés des conditions cadres
intéressantes. Les surfaces de stockage sont toujours en forte pénurie ce qui pose problème à de nombreux acteurs
économiques qu'ils soient artisans ou actifs dans le milieu de l'industrie. On constate également que certains locaux
industriels ne répondent plus à la demande et sont ainsi référencés depuis plusieurs années sur nos listes sans que le
propriétaire souhaite engager des travaux par exemple. La statistique cantonale fait état d'une importante baisse des
surfaces de locaux vacants à La Chaux-de-Fonds. Ainsi, en 2 ans, la baisse est de 66%. Ainsi, au 1 er juin 2012, 34 locaux
destinés à des bureaux offraient au total 6 746m 2 , 9 magasins ou locaux de vente pour 1 509 m 2 , 15 ateliers pour 3 435
m 2 , 2 locaux d'entreposage pour 130 m2 et 6 locaux à autre usage pour 602 m2. Le total des surfaces vacantes était de
12 422 m 2 en 2012, alors qu'il était de 37 044 m2 deux ans auparavant.
De part la concentration des professions libérales et la concentration du secteur tertiaire, les surfaces de bureaux de
moins de 150 m 2 trouvent de plus en plus difficilement preneur. Le resserrement du marché locatif et l'augmentation des
loyers constatés pourraient permettre à certains propriétaires de petites surfaces de bureau de les convertir en logement.
Le guichet internet immobilier rencontre toujours autant de succès, ceci d'autant plus que le site internet de la Ville a été
entièrement remodelé et a vu sa fréquentation augmentée. Au fil des années, celui-ci a permis au service de se décharger
d'une partie des demandes dites "simples" de locaux qui émanent principalement de particuliers. Le service économique a
toutefois traité 56 demandes directes de sélections de locaux durant l’année 2012. Ces demandes sont suivies sur
plusieurs mois jusqu'à ce que l'entreprise ou l'acteur commercial trouve un local à sa convenance. A chaque intégration de
nouveaux locaux sur nos listes, les anciennes demandes de locaux sont reprises afin d'éventuellement les proposer aux
personnes n'ayant pas encore trouvé un local à leur convenance. Ce suivi personnalisé est très apprécié et permet de
créer un lien plus concret et durable avec les acteurs économiques.
Foncier
Stratégie
La Ville a souhaité formaliser la définition d'une politique foncière active par la mise en place notamment d'un pôle de
compétences en matière foncière pour assurer une cohérence entre économie, immobilier et foncier au sein du service
économique.
En effet, depuis quelques années, la maîtrise foncière préoccupe plusieurs communes romandes. Un développement
harmonieux et responsable d'une collectivité, communale pour le cas qui nous intéresse, passe par la maîtrise d'un certain
nombre de terrains. On peut citer le cas de la Ville de Bienne qui, grâce à des circonstances historiques favorables et à
une politique foncière active depuis une vingtaine d'années, est propriétaire d’un quart du territoire de la commune. Il
apparaît que s'ils restent nécessaires, les outils d'aménagement ne suffisent plus à maîtriser le développement territorial
et doivent être complétés par les instruments de politique foncière. La Ville de La Chaux-de-Fonds a la chance de vivre
une pression mesurée sur les prix des terrains. La question est avant tout de maintenir cette situation favorable du point
de vue des prix et d'orienter, respectivement de faciliter, le développement urbanistique, économique et démographique
dans le respect des intérêts publics ou collectifs.
263

Service économique
L'action foncière voulue par le Conseil communal doit principalement permettre :
- de fournir les moyens de concrétiser les options retenues en matière d'aménagement du territoire (projet de territoire,
projet d'agglomération, lignes directrices, plans directeurs, PRAC, etc.) et de permettre à la collectivité d'être actrice
du développement de son territoire, au même titre que le sont les propriétaires privés ou les promoteurs. Plus
précisément, il s'agit de préserver la qualité d'une ville compacte aux limites franches, qualité remarquable de La
Chaux-de-Fonds qui, grâce à cette caractéristique, jouit d'un environnement naturel préservé et de qualité dans sa
proximité immédiate;
- de maîtriser le développement territorial en évitant le gaspillage de surfaces et en favorisant un développement par la
densification, la revalorisation du tissu bâti existant dans le respect de ses qualités patrimoniales;
- de maintenir des conditions-cadres favorables à l'essor industriel (prix du terrain, disponibilité pour les implantations
ne pouvant pas trouver place dans le tissu urbain, etc.), plus précisément d'augmenter le nombre de postes de travail
par la revalorisation de friches industrielles et l'extension maîtrisée de la zone industrielle en respectant les principes
du développement durable;
- de favoriser un marché du logement dynamique et équilibré, de susciter les investissements privés dans notre ville et
d'orienter le marché immobilier en se dotant d'un capital foncier;
- d’assurer les conditions de réalisation nécessaires à la construction des infrastructures publiques et de projets d'intérêt
général et de les réaliser au moment opportun;
- de fixer des conditions écologiques, énergétiques et d’aménagement (exigence d’un concours). Ce fut par exemple le
cas avec la vente du périmètre B du Plan spécial "Le Corbusier";
- de préserver, voire améliorer, les conditions de production agricole aux abords de la ville.
L'atteinte de ces objectifs se concentre autour de trois axes, base de la politique foncière active de la Ville, qui contribuent
à la réalisation de la planification territoriale:
- la constitution et gestion d'un patrimoine foncier communal: pour assumer ses responsabilités publiques et concrétiser
son projet de territoire, la Ville doit anticiper en constituant et en gérant un patrimoine de terrains adaptés à ses
besoins. Les besoins se présentent sous deux aspects, l'un en lien avec les tâches particulières d'une collectivité
publique (développement de prestations propres de la collectivité) et l'autre avec la maîtrise de l'utilisation de
certaines zones de développement stratégiques (orientation des activités des acteurs privés). L'action foncière
communale se place aux deux niveaux;
- la mise à disposition de terrains communaux: concernant les prestations propres de la collectivité, il est généralement
préférable de rester propriétaire du sol pour la réalisation d'équipements et d'infrastructures. Il en va en effet de la
capacité à mettre en œuvre, de la rapidité et de la maîtrise des coûts dans les projets publics. Par contre, l'acquisition,
puis la mise à disposition (cession en pleine propriété ou en droit de superficie) de terrains par la collectivité, offre
souvent une possibilité suffisante de contrôler et d'orienter l'utilisation de certaines zones stratégiques. En fixant (et
en contrôlant ensuite) des conditions contraignantes pour l'acquéreur, la Ville peut en effet garantir une utilisation du
sol conforme à l'intérêt général;
- la gestion foncière au quotidien et la veille active: si elle impose des conditions lors des cessions de terrains, la Ville
doit évidemment ensuite veiller au respect des contrats, conventions et servitudes passés avec les divers
propriétaires. Il lui revient également d'observer en permanence les disponibilités foncières sur le territoire communal,
les mutations éventuelles, et l'évolution du niveau des prix, etc. Elle doit encore entretenir des contacts suivis avec les
propriétaires, les opérateurs immobiliers et les entrepreneurs susceptibles de contribuer à la réalisation des objectifs
communaux. Cette veille active est indispensable pour saisir les opportunités profitables pour la collectivité, clarifier
les positions et intentions de chacun, rapprocher les points de vue, créer et concrétiser des ententes profitables à
tous;
Les principaux domaines d'action à caractère stratégique que le Conseil communal entend développer dans ce pôle foncier
(en plus des activités d'expertise technique du géomètre communal) se répartissent comme suit :
- mise en œuvre du projet de territoire "La Chaux-de-Fonds 2030" en matière foncière;
- acquisitions foncières dans l'optique de la mise en place de parkings de quartiers et d'échange;
- acquisitions foncières ou négociation de droits de préemption liés aux classifications des constructions ou des zones
d'urbanisation;
- terrains/domaines agricoles: deux axes en lien avec la zone agricole font l'objet d'une action foncière, à savoir
l'acquisition d'éventuels terrains dans l'idée de fournir des terrains en compensation aux exploitants touchés par la
mise en zone de certains secteurs, d'une part, et le remaniement des exploitations, voir parcellaire, destiné à
améliorer la cohérence des exploitations et les conditions de production, en collaboration avec le Service cantonal de
l'agriculture, d'autre part;
- emprises: le pôle foncier du service économique apporte aussi un soutien aux services concernés lorsque des travaux
d'équipement nécessitent l'achat de terrains en lien avec l'emprise du projet.
Pour qu'elle soit efficace, la conduite d'une politique foncière active implique d'y investir du temps et des moyens
financiers, de s'assurer de sa transversalité au sein de l'administration et de déterminer une stratégie et des outils, pour
utiliser rationnellement les ressources humaines et financières à disposition, atteindre les objectifs et respecter les
principes définis. Le Conseil communal a organisé une gouvernance à plusieurs niveaux, qui accompagne le service
économique dans la mise en œuvre de la politique voulue. La commission consultative immobilière et foncière a été créée.
Elle est composée de 9 membres proportionnellement à celle du Conseil général. La Commission sera consultée pour
l'élaboration de la stratégie générale et sur les dossiers d'importance. Cette Commission est inscrite dans le règlement
général. Cette gouvernance est assortie d'un groupe de pilotage, qui aura pour tâche de préparer les lignes stratégiques
en matière foncière. Il est composé du conseiller communal en charge de l'économie et de l'urbanisme, de la cheffe du
service économique, de la chargée de la gestion foncière, du chargé de la promotion immobilière et commerciale et de
l'urbaniste communal, ainsi qu'une cellule technique, chargée de mettre en œuvre et concrétiser la stratégie et composée
264

Service économique
de la chargée de la gestion foncière, de l'urbaniste communal, du chargé de promotion immobilière et commerciale, du
géomètre communal, de la cheffe du service géomatique.
Afin d'avoir une vision claire de l'état financier lié à la politique foncière, le Conseil communal a regroupé dans un même
compte, les produits et charges des transactions, les produits et charges financières, les plus- et moins-values sur les
ventes, les frais et les taxes payés sur les plus-values (en cas de mise en zone), ainsi que les rentes superficiaires
annuelles. Les nouvelles règles comptables prévues par "MCH2" n’imposent en effet plus une comptabilisation directe des
plus- et moins-values à la fortune de la Ville. Au niveau des investissements, les acquisitions et cessions en pleine
propriété figurent dans une rubrique spécifique du patrimoine financier. Ces nouvelles modalités de fonctionnement
permettent une plus grande transparence à l'égard de tous les organes de gouvernance et permettront en particulier de
mettre en évidence les conséquences financières globales de la politique menée dans ce domaine.
La création formelle du pôle foncier a été concrétisée début 2012 par le rattachement du géomètre communal au service
économique et par la création de la fonction de chargé de la gestion foncière, dont les activités principales sont de définir
des priorités d'acquisition et les planifier, de mettre en place et suivre une veille stratégique active, de définir et suivre
des procédures systématisées applicables aux transactions foncières, de systématiser les conditions de cession (en pleine
propriété ou en droit de superficie), de négocier les acquisitions, les droits de préemption ou les cessions de terrains, de
gérer le portefeuille des terrains propriétés de la Ville, de promouvoir et valoriser les sites de développement de la Ville
(en collaboration avec le secteur immobilier).
Un rapport exposant la stratégie décrite ci-dessus a été soumis au Conseil général lors de sa séance du mois de
septembre.
En outre, durant cette première année, outre la définition des terrains prioritaires à acquérir, les conditions de cession en
pleine propriété ont été uniformisées. Une typologie des conditions d'octroi des droits de superficie a été également été
déterminée. En termes de gestion du portefeuille des terrains propriété de la Ville et de veille stratégique, le nouvel outil
de géomatique mis en place a offert au pôle foncier un véritable outil de gestion.
Transactions
Le pôle foncier a traité ou s'est prononcé en 2012 sur les dossiers ci-après.
Cessions au domaine public communal (trottoirs, routes et passages) :
Suivi dossier cadastral et foncier des cessions au domaine public communal 2012, les surfaces cédées représentent au
total 2892 m 2 soit 1442 m 2 de surface trottoir et 1450 m 2 de surface route.
Achats et ventes :
Vente conditionnelle Bel-Air 61 bien-fonds 60-18546 (P. Liechti architecte).
Vente conditionnelle Petites-Crosettes 16 bien-fonds 60-18604 (H. Chantraine).
Achat dissolution Bloc 30 SA.
Achat rue des Crêtets bien-fonds 70-3069 (La Poste Suisse).
Cessions au DP dossier Chaux-de-Fonds Est – Pont du Manège participation aux négociations pour cessions des
emprises nécessaires au projet.
Echanges de terrains et cessions au DP et concession d'utilisation du DP dossier Serre 37 à 43 ACG Immobilier
SA, protocole d'accord.
Exmatriculation du domaine privé communal au domaine public, rue du Signal bien-fonds 60-6888 et Bd. des
Eplatures bien-fonds 70-826.
Consulté pour différentes demandes d'acquisition de terrains communaux.
Droit de superficie :
Vente en pleine propriété des droits de superficie ZHFD, villas mitoyennes Chevreuils 32 à 36 CHF 83057.55.
Cession en droit de superficie Bd des Eplatures 58 (ASPAM).
Traitement de divers dossiers relatifs à la renonciation au droit de préemption légal de la Commune de La Chauxde-Fonds,
à l'occasion du transfert de propriété de différents droits de superficie.
Servitudes, annotations et mentions au Registre foncier :
Convention de servitude de passage immeuble Tête-de-Ran 24-24a et accès au chemin des Rocailles.
Inscription au Registre foncier de conventions de précarité.
Examen, analyse et établissement de divers dossiers de servitudes.
Convention avec les CJ pour le passage à niveau (vente Petites-Crosettes 16).
Servitude de passage public nouvel escalier, reliant la rue de l’Arc-en-ciel au Chemin-Perdu et servitude de
passage pour les immeubles Arc-en-ciel 20 à 34 (réactualisation du dossier).
Servitude de passage public, Petites-Crosettes et Mont-Cornu (réactualisation du dossier).
265

Service économique
Équipements et charges foncières
MapInfo
Toponymie
Gestion et facturation des taxes d’équipement pour nouvelles constructions, agrandissements et transformations :
CHF 340'000.-.
Gestion des consentements à radiation au Registre foncier et du remboursement des montants des hypothèques
légales inscrites sur les terrains privés des nouveaux lotissements de l’Orée-du-Bois et Prés-Verts (contribution
d'équipement étape 2 et 3) CHF 194'668.-.
Établissement plans des parcours et inventaires des propriétés privées et domaines publics concernés par la
course, pour le BCN tour et la Raiffeisen Trans 2012 (SDP et Sport Plus) avec dossier propriétaires et adresses.
Mise à jour 2012 des tables "trottoirs au domaine public", "propriétés communales", "droits de superficie" et
toponymie "Plaques explicatives" avec registre des photos.
Démarches et négociations avec l'entreprise Traceroute SA, nouveau représentant en Suisse de l'entreprise
Signaux Girod (France), pour nos plaques de rues et numéros d'immeubles émaillés.
Commande de 12 nouvelles plaques de rues et 30 numéros d'immeubles pour améliorer la signalisation des rues
de la Ville.
Commande d'une nouvelle plaque explicative « Allée du Tourbillon ».
Suivi de la pose des plaques de rues commande 2011 et remplacement de la signalisation provisoire.
Remise en état d’une partie de la signalisation hors zone urbaine (extérieurs).
Traitement de plusieurs dossiers de demandes privées pour des changements d'adresses et établissement des
schémas de numérotation.
Mise à jour du fichier historique des adresses.
Sources
Centre de recherches conjoncturelles (KOF), Secrétariat d'Etat à l'économie (seco), Banque nationale suisse (BNS), Office
fédéral de la statistique (OFS), Office cantonal de la statistique, Administration fédérale des douanes (AFD), Service de
l'emploi, Reuters EcoWin, Credit Suisse, UBS.
266

Gérance des immeubles
GÉRANCE DES IMMEUBLES
Service
L'année 2012 a à nouveau été synonyme de changements au sein de la gérance des immeubles. Marquée par le départ du
chef de service à la fin du mois septembre, la gérance a connu un intérim à sa tête, assuré par le responsable technique
et l'administrateur du dicastère durant les mois d'octobre à décembre.
Ces changements n'ont pas occasionnés de conséquences particulières dans le fonctionnement de la Gérance, les objectifs
de rénovations ont été maintenus et la gestion courante assurée.
La création d'outils analytiques pour le parc immobilier communal a permis dès cette année une analyse et un suivi des
immeubles au plus près de la réalité. Ces outils ont permis notamment de présenter un rapport au Conseil général sur la
stratégie du parc immobilier et de réaffirmer son importance dans le cadre d'une politique du logement active. Le rapport
proposait également la vente de certains petits immeubles qui ne présentaient pas d'intérêt stratégique pour la Ville.
Chacune de ces ventes fera l'objet d'un rapport spécifique devant le législatif dans les cinq ans à venir.
Statistiques
En 2012, la gérance a enregistré 210 changements de locataires dans le parc immobilier de la Ville (chiffres stables), dont
121 concernent des logements, 83 des garages et places de parc. A noter qu'en moyenne, un locataire reste 7 ans dans
un logement de la Gérance. Ce chiffre subit de grandes variations selon les immeubles.
Au 31 décembre 2012, la liste de location du parc immobilier de la Ville compte 14 logements à louer et 10 places de parc,
non compris les appartements laissés vacants pour les besoins du chantier Cernil-Antoine 27-29/Louis-Agassiz 13. Ces
chiffres sont faibles en lien avec le resserrement global du marché et le travail proactif de relocation de la Gérance.
A noter que les statistiques ci-dessous ne tiennent pas compte du parc immobilier géré pour le compte de prévoyance.ne
comportant 26 bâtiments pour 72 entrées d'immeubles.
Immeubles gérés par le service au 31 décembre 2012
Chapitres Immeubles Appartements Locaux divers,
garages
Domaines, terrains,
emplacements,
vitrines
Bâtiments locatifs 107 670 72 52
Parkings hôpital et Volta 2 -- 83 318
Bâtiments d'utilité mixte 15 21 65 6
Bâtiments industriels 2 1 58 --
Domaines 11 9 4 75
Fonds spéciaux 2 18 -- --
Société immobilière Bloc 30
7
63 79
--
Société Hôtel-Pierre-
François SA
2
80
Caisse de pensions du
personnel de la fonction
publique Prévoyance.ne 74 759 385 49
Travaux publics 20 3 91 10
Office des sports 3 -- 3 1
Service de l'action sociale 6 55 -- --
Total : 251 1'599 920 511
Bâtiments locatifs propriété de la Ville
La société immobilière Bloc 30 SA a transféré l'immeuble Grenier 24 en direct à la Ville en lien avec la dissolution de la
société. La Ville, sur décision du législatif, a décidé de vendre cet immeuble à Al'FEN SA société neuchâteloise spécialisée
dans le logement étudiant. Al'FEN SA s'est engagée à maintenir les locataires en place et à y loger des étudiants au gré
des mutations.
Rénovation d'appartements vétustes
La gérance a procédé à 27 (15 en 2011) rénovations complètes d'appartements (en général : peinture, maçonnerie,
carrelage, cuisine agencée, sanitaire, électricité OIBT) pour un total de Fr. 1'193'170.00 (Fr. 560'155.- en 2011), soit une
moyenne de Fr. 44'192.- par appartement. D'autres interventions se rapportant à l'OIBT (Ordonnance sur les installations
à basse tension) ont été effectuées dans des appartements ou communs d'immeubles.
267

Gérance des immeubles
Commerce 95-105
Mandaté par la Gérance, le Service d'architecture et des bâtiments (SAB) a étudié la rénovation complète des immeubles
de la rue du Commerce 95-97-99-101-103-105. Cet ensemble cohérent de 60 logements sur deux bâtiments a subi les
dommages du temps et se caractérise par un retard d'entretien conséquent. Les objectifs de la rénovation consistent en :
l'assainissement énergétique des bâtiments (chauffage à distance), la diversification du parc de logements en mains de la
Ville, la mise au niveau du marché des appartements, le respect des normes légales actuelles et la mise sur le marché
d'appartements rénovés à prix abordables. Le fait de trouver un juste équilibre entre travaux à plus-value et
augmentation de loyer ainsi que la notion de l'économiquement supportable ont guidés les réflexions. L'intégration de
logements DOMINO pour personnes âgées, l'implantation d'ascenseurs et l'accompagnement des locataires actuels sont
également des éléments centraux de ce projet qui ont été envisagés dans le courant l'année 2012. Le projet de rénovation
complète a été intégré dans la planification des investissements 2013 pour Fr. 12'810'000.- de dépenses et Fr. 61'000.-
de recettes. Dans l'urgence, les balcons des deux bâtiments ont pour certains été étayés, d'autres uniquement sondés et
sécurisés pour une somme de Fr. 16'153.-. Le projet en question devrait faire l'objet d'une demande de crédit auprès de
votre autorité dans le courant de l'année 2013.
Commerce 19-21
Cet immeuble avait fait l'objet d'un remplacement de l'ensemble des chauffages et chauffe-eau individuels à gaz par une
chaudière centrale à gaz et panneaux solaires pour l'eau chaude sanitaire. En 2012, l'option consistant en la pose d'une
isolation périphérique a été étudiée par le SAB et fera l'objet d'une intervention en 2013.
Louis-Agassiz 7, 9, 11 et 10, 12, 14
Ce groupe d'immeubles a fait l'objet d'une procédure marché public ouverte en 2011 afin de procéder au remplacement
des fenêtres existantes par du triple vitrage. L'intervention a été exécutée dans le premier trimestre 2012.
Numa-Droz 183 – Paix 150
Situé au carrefour de deux rues largement fréquentées, les extérieurs de ce groupe d'immeubles ont fait l'objet d'une
réfection. Les modénatures se détachant des façades, une intervention a été rendue nécessaire afin d'assainir et sécuriser
ces maçonneries. Les interventions ont également porté sur la toiture, les ferblanteries et la peinture extérieure, pour un
total de Fr. 310'000.-. L'isolation des combes est prévue sur l'année 2013.
Numa-Droz 175-181
Au mois de février 2012, le Service cantonal de l'énergie et de l'environnement (SENE) a prononcé une interdiction de
chauffe pour l'hiver 2012-2013 dans les immeubles en question. En cause, les conduites d'alimentation des calorifères à
mazout n'étant plus conformes. En effet, ces dernières n'étant ni visibles, ni gainées, un risque de pollutions en cas de
rupture était à craindre. De plus, les pompes de transfert n'étaient pas sécurisées. Afin d'assainir ces installations, il a été
jugé préférable d'envisager une distribution générale de chauffage et d'eau chaude sanitaire par un raccordement au
chauffage à distance plutôt que de sécuriser les agents énergétiques existants. Un délai supplémentaire a été accordé par
le SENE et les interventions débuteront début 2013.
En définitive, cet assainissement permettra de supprimer 31 calorifères et boilers électriques au profit d'un agent
énergétique performant et centralisé; mais également la suppression du recours à l'énergie fossile et électrique apportant
ainsi un meilleur rendement de l'installation, une baisse des consommations d'énergie pour les locataires et une
diminution des coûts d'entretien pour le propriétaire.
Ce type d'intervention sur l'agent énergétique se généralisera dans les prochaines années à l'ensemble des bâtiments de
cette configuration.
Par ailleurs, les immeubles Numa-Droz 175 à 181 feront l'objet d'un changement de l'ensemble des fenêtres sur 2013 et
des mêmes interventions que les immeubles Numa-Droz 183 – Paix 150, soit la réfection des toitures, des ferblanteries et
des peintures extérieures. Cet ensemble d'immeubles étant parmi les plus vétustes du parc de la Ville, la Gérance
souhaitait y apporter un soin particulier et revaloriser l'image du quartier. Dans cette perspective, un projet d'accueil
parascolaire a été étudié au rez-de-chaussée du numéro 177, structure qui devrait voir le jour à la rentrée d'août 2013.
Un coût de 1.5 millions a été prévu, réparti entre les crédits spéciaux 2012 et 2013. Quant aux logements, ces derniers
feront l'objet de réfections dans le cadre des budgets courants au gré des départs de locataires.
Cernil-Antoine 27,29/Louis-Agassiz 13
Pour rappel, ce chantier a connu des retards en 2011, notamment liés aux procédures marchés publics et certaines
surprises sur l'état des crépis extérieurs. En 2012 la rénovation de cet immeuble a suivi son cours avec quelques retards
sur la réfection de la toiture qui ont nécessité le maintien des échafaudages sur le numéro 27. Selon le dernier planning
établi, les appartements de l'entrée Cernil-Antoine 27 devraient être entièrement rénovés au mois de juin 2012, à
l'automne pour le numéro 29 et à la mi-décembre pour l'entrée Louis-Agassiz 13.
Crêt-du-Locle 12
Les fenêtres de ce bâtiment ont été changées en totalité pour un coût de Fr. 38'000.-.
Jérusalem 59
Cette ferme de caractère et d'intérêt patrimonial a été restaurée dans les règles de l'art, façades et crépis ont été
restaurés à l'identique de même que les ferblanteries et les tuiles de toiture. L'investissement s'est porté à un total de Fr.
220'000.-.
268

Gérance des immeubles
Entretien des extérieurs d'immeubles
Depuis deux ans, une enveloppe du budget des investissements est consacrée à l'entretien des murs, barrières et jardins
des immeubles de la Gérance. En 2012, les murs de soutènement des immeubles suivants ont fait l'objet d'un rhabillage
et d'un changement de barrières : Cernil-Antoine 19-21, Président-Wilson 17-21, Olives 2. Le jardin de l'immeuble Louis-
Agassiz 7 a, quant à lui, fait l'objet d'une coupe de sapins devenus trop imposants.
Parkings
La Gérance s'est occupée de la mise en valeur du parking sis rue Charles-Naine 35-37. Ce parking de 36 places se trouve
au deuxième sous-sol d'un immeuble en PPE dernièrement construit et a été acquis par la société immobilière Hôtel-
Pierre-François dont le 100% des actions sont en mains de la Ville. Ces 36 places de stationnement font office de parking
de quartier. Elles ont permis, d'une part, de "compenser" la suppression de 23 places de stationnement en surface devant
l'un des immeubles communaux afin d'y créer des sorties en plain-pied pour les appartements en rez-de-chaussée
(réalisation printemps 2013) et, d'autre part, la suppression de 5 places sur domaine public pour la création de containers
enterrés. Ce parking offre, de plus, une possibilité de laisser sa voiture à couvert dans un quartier ou il est difficile de
stationner en hiver. L'entrée en jouissance a pris effet au 1 er décembre 2012. L'ensemble des places a d'ores et déjà
trouvé preneur.
Un parking d'échange a été construit à l'entrée Est de la ville par la société immobilière Bloc 30 SA dont les actions sont
détenues à 100% par la Ville. Ce parking d'une soixantaine de places permet notamment d'améliorer l'aspect de l'entrée
de la Ville et propose une solution de stationnement aux pendulaires, entre autre grâce à l'arrêt de bus qui se trouve juste
devant le parking. La construction de ce dernier s'intègre dans les réflexions sur le parcage en ville et notamment la
recherche d'emplacements pour des parkings d'échange.
Bâtiments d’utilité mixte propriété de la Ville
Ronde 5-7
Le 20 juin 2011, la Ville est entrée en jouissance du bâtiment Ronde 5-7. L'immeuble a été investi dès juillet 2011 par
l'association représentant la Plage des Six-pompes qui s'est chargée de l'évacuation et de la réfection légère des locaux.
Le bail a été conclu dès le 1 er octobre 2011 avec un rendement de 8% sur cet objet, comme annoncé dans le rapport
d'acquisition présenté au Conseil général. Caritas, second locataire envisagé dans cet immeuble, a procédé à la rénovation
du restaurant durant le deuxième semestre 2012. Le restaurant social le "Pantin" a ouvert ses portes fin décembre 2012.
Usine électrique
Pour rappel, ce bâtiment industriel emblématique fait l'objet d'un intérêt de la part des milieux économiques, associations
ou privés en quête d'un lieu atypique et de caractère pour leurs réceptions et manifestations. Cependant, en l'état actuel,
différents points concernant d'une part l'exploitation de la salle et d'autre part le voisinage immédiat des infrastructures
de Viteos ne satisfaisaient pas aux exigences de sécurité et de fonctionnement d'un tel complexe (insuffisance au niveau
des sorties de secours, de la détection, manque de sanitaires, pas d'espace traiteur et de vestiaires, etc.). Ces
transformations se sont concrétisées sur l'année 2012 par la création d'un sas d'entrée au Sud, d'un WC handicapés au
nord-ouest dans les locaux de Viteos et d'une rampe pour l'accès nord à l'halle de l'Usine électrique. Un cloisonnement des
accès nord-est par les locaux de Viteos sera envisagé en janvier 2013 de même que la réfection de la détection incendie.
Site des abattoirs
Suite à l'achèvement des travaux de réfection de la verrière centrale des abattoirs en 2011, des travaux d'étanchéité des
toitures plates au sud ont été engagés et achevés en 2012 pour un montant de Fr. 88'270.-. A ces travaux urgents,
d'autres travaux d'étanchéité sont envisagées dans le cadre du budget 2013.
Comme mentionné dans le rapport de gestion 2011, les activités d'abattage sur le site prendront fin définitivement au
31 décembre 2013. L'affectation et l'avenir du site devraient être déterminés dans l'intervalle.
Serre 68
Une première étape de rénovation des toitures de la Maison du Peuple a été réalisée en 2012 pour un montant de
Fr. 137'000.-. Suite à des infiltrations d'eau, des travaux urgents ont dû être entrepris, une seconde étape est envisagée
à l'horizon 2014.
Bâtiments industriels propriété de la Ville
Paix 152
En juillet 2011, la Gérance communale a intégré comptablement ce bâtiment. Il a dès lors fait l'objet d'une rénovation
intérieure afin d'y accueillir une pépinière d'entreprise; l'achèvement des travaux est prévu pour fin 2013. Néanmoins,
plusieurs baux ont été conclus en 2012 avec une entrée en jouissance immédiate.
Crêt-du-Locle 9
Deux facteurs ont péjoré le rendement de ce bâtiment. Tout d'abord, des problèmes rencontrés dans le système de
fermeture de la porte centrale et, d'autre part, des problèmes de chauffage qui ont nécessité le changement des pompes
et des vannes. Ces deux facteurs ont considérablement augmenté la consommation d'huile de chauffage de fin septembre
à fin novembre 2012. La situation a été rétablie à satisfaction; néanmoins ces incidents cumulés ont générés une perte
évaluée à environ Fr. 30'000.-
269

Gérance des immeubles
Domaines de la Ville
Livraison du vin de la Ville
Dès septembre 2011, la livraison ainsi que la gestion du stock du vin de la Ville avaient été externalisées auprès de la
Fondation Job Service. Le mandataire en question a pour but d'exploiter des services destinés à favoriser l'insertion des
jeunes dans le monde professionnel. Le bilan effectué à fin décembre 2012 est mitigé et réservé quant à la poursuite de
nos rapports contractuels. En outre, ce mandat a certes soulagé la Gérance de la livraison du vin de la Ville, néanmoins la
gestion du stock, n'a pas été effectuée à satisfaction. D'autre part, le local d'entreposage, situé à la rue du Chasseron,
n'est pas adapté au stockage du vin. Les fluctuations de températures et des problèmes d'aérochauffeurs ont engendré le
gel de 1943 bouteilles, soit une perte de Fr. 21'160.- enregistrée dans les comptes 2012.
La question des locaux, des livraisons, de la gestion du stock, de la promotion et des ventes sera arrêtée dans le premier
trimestre 2013 afin de viser un objectif d'efficience le plus rapidement possible. Certaines mesures ont déjà été étudiées
en 2012 afin d'assurer une gestion durable du vin de la Ville tout en maitrisant les coûts d'exploitation par l'apport de
recettes supplémentaires de même qu'en respectant l'objectif d’autofinancement du patrimoine financier.
Terrains
Dans le courant de l'année 2012, un nouveau centre "250 Foncier" a été crée dans le plan comptable afin de réunir et
d'immobiliser, à terme, l'ensemble des opérations foncières à caractère stratégique. Par ailleurs, les transactions foncières
figurent dans le rapport de gestion 2012 du Service économique.
Société immobilière Hôtel-Pierre-François S.A.
Comme mentionné ci-dessus, la société est entrée en jouissance d'un parking souterrain de 36 places au
1 er décembre 2012 sis rue Charles-Naine 35-37. Toutes les places ont d'ores et déjà trouvé preneur.
Société immobilière Bloc 30 S.A.
La société immobilière Bloc 30 SA a procédé, sur décision du Conseil général, à la vente de la ferme Petites Crossettes 16
qui n'a plus de lien avec une exploitation agricole. Cette vente conditionnelle à terme prendra effet au printemps 2013.
Suite à une division cadastrale, les terrains agricoles entourant la ferme ont, quant à eux, été maintenus dans la société
afin d'être ensuite transférés à la Ville.
Comme cité sous la rubrique parking, la société Bloc 30 a procédé à l'assainissement du terrain Hôtel-de-Ville 71 et à la
construction d'un parking d'échange d'une soixantaine de places de parc.
Le Conseil général, sur proposition du Conseil communal, a décidé de dissoudre la société Bloc 30 SA. Pour ce faire, les
actifs immobilisés de la société ont été transférés à la Ville, soit les immeubles Commerce 95-105 et Grenier 24 ainsi que
leurs garages, le parking d'échange Hôtel-de-Ville 71 et quelques terrains. La dissolution effective se fera dans le courant
de l'année 2013.
Immeubles propriété de Prévoyance.ne en gérance
Pour rappel, outre la gestion du parc immobilier communal, la Gérance est mandataire de prévoyance.ne depuis la
création d'une caisse de pension unique pour le personnel de la fonction publique du canton de Neuchâtel. Le mandat
porte sur la gestion administrative et technique ainsi que sur la mise en location de nouveaux immeubles d'une partie du
parc immobilier chaux-de-fonnier de la mandante.
La gérance des immeubles s'est vu confier la mise en location des 30 appartements des immeubles de Boucle de Cydalise
19-21-23 faisant suite à une rénovation d'envergure. Des visites et autres démarches de promotion ont été réalisées en
2012, la mise en location des immeubles étant prévue dès le 15 janvier 2013 pour Boucle de Cydalise 19 et dès le
1 er mars 2013 pour Boucle de Cydalise 21-23.
Les honoraires de gérances facturés à prévoyance.ne en 2012 représentent la somme de Fr. 348'380.- (Fr. 332'560.- en
2011) pour un produit des loyers de Fr. 7'278'000.- (Fr. 6'842'802.- en 2011) Quant aux honoraires sur les travaux
importants de rénovations, ils représentent un montant de Fr. 119'280.- (Fr. 36'523.- en 2011) pour un montant total de
travaux de Fr. 2'367'591.- (Fr. 751'508.- en 2011). En définitive, ce sont 35 appartements qui ont été rénovés, de même
que des changements de volets, fenêtres et autres travaux d'entretien.
En conclusion, le secteur technique de la Gérance des immeubles a absorbé ce volume de travaux supplémentaire à la
satisfaction de notre mandant. Par ailleurs, cette très nette augmentation de rénovations au sein des parcs immobiliers de
prévoyance.ne et de la Ville est réjouissante.
Conclusion
L'année 2012 est résolument marquée par un coup d'accélérateur donné à la politique de rénovation du parc immobilier
de la Ville et de notre mandant prévoyance.ne. Par le rapport de politique immobilière soumis à votre autorité, le
développement d'outils analytiques et la planification des priorités d'investissement - dont en tête le renouvellement des
agents énergétiques – la Gérance des immeubles a su définir les bases de travail et lignes directrices à venir.
Au niveau de l'organisation interne, plusieurs défis attendent la venue de la nouvelle cheffe de service dont l'entrée en
fonction est prévue en janvier 2013.
270

Service d'urbanisme et de l'environnement
SERVICE D'URBANISME ET DE L'ENVIRONNEMENT
Pour rappel, le Service d'urbanisme et de l'environnement (SUE) est organisé en trois secteurs techniques et un secteur
administratif et financier dirigé par l'administrateur du dicastère :
Le secteur "Planification et aménagement du territoire" :
Dirigé par l'urbaniste communal, ce secteur assume toutes les tâches en relation avec l'aménagement du territoire, les
aménagements urbains, la mobilité, la planification énergétique ainsi que certains projets du secteur environnement.
Le secteur "Constructions" :
Dirigé par l'architecte communal, ce secteur comprend le bureau des permis de construire (gestion des dossiers,
conformité et énergie), la prévention incendie, l'environnement et la salubrité publique.
Le secteur "Protection et valorisation du patrimoine" :
Dirigé par l'architecte du patrimoine, ce secteur est chargé de la protection et de la valorisation du patrimoine, de la
coordination, de la mise en œuvre et du suivi d'évènements en relation avec celui-ci. Par ailleurs, un volet "relations
extérieures" s'est greffé courant 2011 jusqu'à fin 2012 au cahier des charges de l'architecte du patrimoine, situation qui
perdura jusqu'à la moitié de l'année 2013.
Le regroupement de l'entier du service sur un site unique est toujours un objectif et n'a malheureusement pas trouvé
d'issue positive en 2012. Cette dernière étape de la réorganisation du SUE doit permettre la création d'un secrétariat
unique pour tous les secteurs. Il figure néanmoins parmi les priorités et impératifs de l'année 2013.
Aménagement du territoire
Plan spécial Le Corbusier
Planification et aménagement du territoire
Les travaux de démolition et de dépollution du sol ont été réalisés dès l'automne 2010. La dépollution n'a été effectuée
que dans le périmètre de la rue verte; dans le reste du quartier, elle sera réalisée si besoin, au gré des constructions.
Les travaux d'équipement ont débuté suite aux travaux préparatoires susmentionnés et se sont terminés à l'été 2012.
L'aménagement définitif de la rue verte se fera parallèlement aux développements des périmètres de construction.
Les périmètres A et B, terrains acquis par la Ville aux CFF, ont fait l'objet d'un concours d'architecture en 2012. Le
périmètre A doit accueillir le nouvel hôtel judiciaire. Le périmètre B a fait l'objet d'une transaction immobilière en 2012,
soit une vente à Immobilier.NE SA et l'octroi d'un droit de superficie à la "Société Coopérative Le Corbusier".
Le transbordement des ordures ménagères venant du Jura par des convois des Chemins de fer du Jura (CJ) à destination
de l'usine d'incinération de Vadec, qui se fait actuellement sur les périmètres A et B, sera déplacé sur le site de la gare de
Bellevue. La Ville a acquis la parcelle du voisin et les terrains pour l'implantation du site de transbordement.
Crêt-du-Locle
D'intenses discussions ont eu lieu en 2011-2012 entre les trois partenaires (Le Locle, La Chaux-de-Fonds et l'État) pour
pouvoir aboutir à une planification définitive qui a été validée en novembre 2012 par le comité de pilotage. Le projet
validé par les partenaires a été transmis au Service d'aménagement du territoire en décembre 2012 pour examen
préalable complémentaire. Il devrait être validé en 2013 et présenté, à titre d'information, au Conseil général.
La Chaux-de-Fonds 2030
Ce projet doit permettre de dresser une vision globale qui servira de base à la coordination politique du développement
territorial afin de développer la vision « La Chaux-de-Fonds 2030 ». Le but est de développer des stratégies pour le
développement territorial futur de La Chaux-de-Fonds. Une première étape a eu lieu en juillet 2011 avec la participation
d'étudiants en urbanisme de quatre écoles de renommée internationale : EPFL, École de la Chambre d’architecture de
Bruxelles, École de paysage et d’environnement de Montréal et École spéciale d’architecture de Paris.
Cette phase s'est poursuivie par une année de réflexion et de recherche statistique au sein de la Ville et d'une commission
de son Conseil général.
Une phase de terrain a eu lieu fin octobre 2012, et a permis de récolter – au travers d'interviews qualitatifs ouverts –
l'avis d'environ 350 Chaux-de-Fonniers. Cette phase a été suivie de cinq ateliers traitant de plusieurs thèmes (qualité de
vie, économie, santé, culture, mobilité, éducation, etc.).
Les résultats des interviews et des ateliers alimenteront les réflexions et débats politiques dans l'élaboration, courant
2013, de lignes directrices formulant les grands objectifs et axes de travail de la Ville pour les 20 prochaines années.
271

Service d'urbanisme et de l'environnement
Révision du règlement d'aménagement communal (RAC)
La révision partielle du RAC, qui a été lancée au printemps 2008, a été adoptée par le Conseil général en automne 2012.
Ce grand toilettage s'inscrit dans une volonté de simplifier le règlement, de régler les problèmes récurrents, de prendre
les nouvelles bases légales et d'introduire des règles supplémentaires pour des thématiques nouvelles.
La révision générale sera lancée à la suite de l'acceptation du projet La Chaux-de-Fonds 2030.
Autres projets
D'autres projets de plans de quartiers et de plans spéciaux ont été suivis par le service.
Le projet de la H20 a été approuvé par le Canton en 2012. Un plan directeur partiel des mobilités incluant les nécessaires
mesures d'accompagnement à la H20 accompagne ce projet.
Ce projet, ainsi que le projet de contournement routier de la H18, toujours en cours d'étude par le Service des ponts et
chaussées, donnent lieu à de multiples séances de coordination et d'information.
Aménagements urbains
Projet d'agglomération
Le Canton et les Communes urbaines du Canton ont sollicité la Confédération pour obtenir sa participation financière pour
un vaste éventail de projets censés garantir la cohérence entre urbanisation et transports. À cet effet, un dossier dûment
argumenté a été élaboré, ainsi que des fiches de mesures, qui démontrent que les projets candidats à un
subventionnement fédéral répondent aux attentes en matière de coordination entre urbanisation et transports.
Le service a été fortement sollicité pour l'élaboration des fiches du 2 e projet d'agglomération qui a été déposé à Berne en
juin 2012.
Place de la Gare
Le réaménagement de la place de la Gare a fait l'objet d'un travail intensif entre les différents services communaux, dont
le Service d'urbanisme et de l'environnement qui assure le pilotage avec un mandataire externe. Le Conseil général a
accepté au printemps 2012 le crédit de construction.
Le projet prévoit la définition de 3 espaces distincts :
Le parvis, qui met en valeur le bâtiment de la gare et se déploie comme un tapis jusqu'au Pod. Cet espace est
dédié en priorité aux piétons même si les bus y circuleront également.
En Ouest du parvis se situe l'interface des transports publics, urbains, interurbains et régionaux. C'est un pôle
central dans le réseau des transports publics.
Sur la partie est de la place se situe un espace polyvalent à divers usages, sur lequel le trafic individuel est
autorisé afin d'accéder à la Gare et aux commerces. L'espace accueille ainsi des places de stationnement de
courte durée. Un couvert protège les personnes qui attendent un taxi ou descendent d'un véhicule et abrite le
stationnement des vélos.
La première phase des travaux s'est déroulée en automne 2012 avec le déplacement du monument Numa-Droz en Ouest
de la rue du même nom. La suite des travaux devrait débuter au printemps 2013 sous réserve de la procédure de la mise
à l'enquête publique.
Divers aménagements urbains
Le réaménagement des rues Avenir-Fontaine a fait l'objet de séances d'information auprès des riverains en vue de la
planification des travaux sur l'année 2013.
Quant à la rue du Cygne, un réaménagement en lien avec le projet de construction de l'immeuble Serre 37-43 sera étudié
pour une réalisation en 2014.
Finalement, le projet de réaménagement de la rue du Progrès a fait l'objet d'un large processus participatif, qui a abouti
sur un projet validé par les services communaux. Néanmoins, le projet a été remis en question suite à quelques
oppositions, dès lors, le projet est en attente. Toutefois, un test du nouveau schéma de circulation qui aurait dû avoir lieu
en 2012 sera reporté sur 2013.
Signalétique piétonne
Le détail de la réalisation du concept de signalétique a été validé en 2012. Néanmoins, à la suite de tests de résistance sur
le totem, il est apparu des traces de rouille. Il a donc été jugé plus judicieux de reporter la mise en œuvre afin de
s'assurer de la bonne facture de ces supports. La première tranche d'itinéraires devrait voir le jour en 2013.
272

Service d'urbanisme et de l'environnement
Mobilité
Dans ce domaine, les objectifs restent de contribuer à créer les conditions-cadres nécessaires à une amélioration de la
qualité de vie en ville et à encourager le recours à des modes de transports durables. L'amélioration de la sécurité des
usagers les plus vulnérables est aussi poursuivie.
Politique de stationnement - réseau cyclable
Un rapport général sur la politique de stationnement et de modération du trafic a été accepté par le Conseil général le
28 juin 2010. La mise en place du macaron et le crédit relatif à la mise en œuvre des mesures ont fait l'objet d'un double
référendum et le projet a été refusé par la population le 13 février 2011.
La mise en place d'une réelle politique de stationnement en ville sera toutefois nécessaire à plusieurs titres : éviter la
saturation du réseau routier urbain, éviter le stationnement de longue durée au centre-ville, réduire les émissions de bruit
et de pollution, améliorer le transfert modal, instituer de l'espace public à d'autres usagers, bénéficier des subventions
fédérales dans le cadre du programme d'agglomération, notamment.
Un projet de réseau vélo en libre-service à l'échelle des villes de La Chaux-de-Fonds, Le Locle et Neuchâtel est en plein
développement. Une demande de crédit a été soumise au Conseil général en mars 2013 pour la première étape.
Subvention des scooters et vélos électriques dans le cadre du programme NewRide
Le programme NewRide soutient l'introduction sur le marché suisse des deux-roues électriques. Dans ce but, NewRide
collabore avec des communes, des entreprises ainsi qu'avec un réseau de fabricants, d'importateurs et de
concessionnaires. La Ville, membre de l'association NewRide, encourage la mobilité douce et le transfert modal afin de
rendre accessible à tous la pratique d’une activité physique bénéfique pour la santé. Par conséquent, elle accorde à tout
nouvel acquéreur d’un modèle recommandé de vélo électrique ou de scooter électrique une réduction de 10% du prix
d'achat (max. CHF 300.- et CHF 500.-).
En 2012, la Ville a ainsi contribué à l'achat de 74 (48 en 2011) vélos électriques. La Ville avait déjà annoncé, en 2010,
aux concessionnaires de vélos électriques du Canton, qu'un terme allait être mis fin 2012 à la campagne de subventions
accordées à l'acquisition d'un vélo électrique (ou d'un kit électrique à monter). Plusieurs raisons ont motivé ce choix : le
développement du marché, l'ouverture du programme NewRide et la grande palette de prix pratiquée ont convaincu la
Ville que le vélo électrique ne constituait plus un marché de niche susceptible d'être soutenu. Par ailleurs, dès 2012,
l'association NewRide a mis l'accent sur la promotion des scooters électriques afin de promouvoir plus particulièrement ce
type de véhicule, moins connu du grand public que le vélo électrique.
Plusieurs villes ont abandonné le principe d'une subvention pour l'acquisition d'un vélo électrique, aux motifs exposés cidessus.
En abandonnant cette subvention, la Ville de La Chaux-de-Fonds harmonise sa pratique avec celle de la Ville de
Neuchâtel, notamment.
Dès lors, la subvention de 10 % du prix d'achat (max. CHF 300.00 pour les vélos électriques et les kits électriques) ne
sera plus octroyée à partir de 2013; en revanche, l'aide à l'acquisition d'un scooter électrique demeure et reste fixée à
10 % du prix d'achat (max. CHF 500.00).
Plan de mobilité pour l'administration communale
Le plan de mobilité pour l'administration communale a été mis en place en 2012. Une des mesures phares est le
financement partiel des abonnements de transports publics des collaborateurs.
Dans le but de favoriser un développement durable et de promouvoir l'utilisation des transports publics entre le domicile
et le lieu de travail, la Ville de La Chaux-de-Fonds participe financièrement à l'acquisition et au renouvellement, pour ses
collaborateurs, d'un abonnement annuel 2 e classe. La prestation est dénommé "JobAbo ONDE VERTE" et permet de faire
bénéficier les collaborateurs de l'administration communale du tarif junior sur le prix de leur abonnement.
Par ailleurs, un nouveau véhicule Mobility pour le transport de matériel est stationné dans le parking Espacité, ce qui porte
à six le nombre de véhicules à disposition de la population et de l'administration sur le territoire communal. Quant au parc
de vélos électriques à disposition des collaborateurs de l'administration, il compte six unités, soit une de plus qu'en 2011.
Une évaluation des impacts de ce plan de mobilité sera faite en 2013.
Énergie
Commission de l'énergie
La Commission s'est réunie le 3 octobre et le 12 novembre 2012 pour discuter du projet de la centrale thermique de
Cornaux.
Missions du secteur
Le secteur Énergie a pour mission principale de préparer et mettre en œuvre la politique énergétique de la Ville. Ses
tâches sont notamment de contrôler le volet énergétique des permis de construire (délégation de compétences de la part
du Canton), d'informer et de sensibiliser la population à une utilisation rationnelle de l'énergie et de coordonner ses
actions avec les programmes régionaux, nationaux et cantonaux.
273

Service d'urbanisme et de l'environnement
Avec les objectifs de confirmer la labellisation "Cité de l’énergie", toutes les évaluations du ré-audit 2010-2011 ont été
revues avec un expert agréé et la ville a reçu, l'année passée, le label "Cité de l'énergie" suisse avec 76.3 % de taux de
réalisation. Cette excellente note a permis d'obtenir le label "European Energy Award Gold". À cette occasion, la Ville a
organisé la journée romande de l'énergie le 26 octobre qui a réuni 200 hôtes.
La directive "Standard Bâtiments 2011" est toujours appliquée et a pour but de renforcer les actions visant l'efficacité
énergétique, l'encouragement à l'utilisation des énergies renouvelables et la promotion de constructions ou de rénovations
durables, saines et écologiques.
Le catalogue des actions "Cité à 2000 W" est en cours de travail avec la section "aménagement du territoire". Une
nouvelle liste des priorités a été élaborée dans le catalogue des actions, selon la faisabilité des objectifs.
L'engagement du SUE au sein du Réseau des Villes de l'Arc jurassien (RVAJ) s'est confirmé par une participation très
active lors des séances et des projets menés conjointement. 11 conférences ont été données sur le thème "produire son
énergie solaire", auxquelles 800 personnes ont assisté
Un arrêté communal réglementant l'éclairage public est en cours d'élaboration, il portera sur les vitrines et les enseignes
lumineuses. Viteos SA a invité notre service à participer, le 27 août, à une première suisse, pour une analyse
multispectrale aérienne de l'éclairage public.
Le SUE a participé au projet franco-suisse "REVE d'Avenir" qui est basé sur la Convention des Maires (2000 maires
d'Europe), signée le 20 avril 2010 à Lausanne, réunissant 27 communautés françaises et suisses. Il s'agit d'un projet
européen favorisant les économies d'énergies, l'utilisation des énergies renouvelables et la diminution de production de
CO 2.
Les travaux inhérents au projet de Management Énergétique Urbain (MEU) qui sont réalisés avec des étudiants de l'EPFL
se sont concentrés sur un grand secteur ouest de la ville (600 bâtiments).Toutes les informations nécessaires à ces
travaux ont été récoltées.
Dans le cadre de la collaboration avec les Travaux publics (TP), nous avons participé et organisé des mesures en
3 dimensions, réalisées par Infra-Survey, dans les gouffres des Anciens Moulins et de l'Ancienne Scierie.
Le SUE a lancé et suivi l'étude du projet de récupération de chaud ou de froid dans l'ancienne galerie de La Corbatière. Il
s'agit d'une galerie de 2 m 2 de section et longue d'environ 1000 m, où existe la possibilité de récupérer de l'air chaud. Les
preneurs de chaud en hiver et de froid en été se trouvent au portique Sud de la galerie.
Avec la Ville de Genève, le SUE a relancé le "Club des villes", qui regroupe les praticiens communaux dans le domaine de
l'énergie. Une rencontre d'échange a été organisée le 5 juin.
Pour les "Cité de l'énergie", nous avons amorcé les actions de parrainage de la commune de Vandoeuvres (GE) qui désire
adhérer au programme, des échanges d'informations et une journée de l'énergie a été mise en place le 22 septembre.
Le SUE a participé à de nombreuses manifestations ou conférences liées à la géothermie, les économies d'énergie ou les
énergies renouvelables.
Permis de construire
Il est à noter que les conseils donnés visant à une utilisation rationnelle de l'énergie ont été suivis dans la plupart des cas,
et que les contacts avec les architectes et les bureaux d'études se déroulent dans une ambiance empreinte de
collaboration réciproque. Voici le résumé de la liste des permis de construire étudiés :
EN-NE Formulaire de base 30
EN-1a Part maximale d'énergies non renouvelables, solutions standards 10
EN-1b Part maximale d'énergies non renouvelables, preuve calculée 10
EN-2a Enveloppe du bâtiment, isolation, performances ponctuelles 17
EN-2b Enveloppe du bâtiment, isolation, performances globales 20
EN-NE3 Installations de chauffage ou d'eau chaude sanitaire 74
EN-4 Installations de ventilation 4
EN-5 Réfrigération / humidification 2
EN-6 Locaux frigorifiques ou de congélation 0
EN-9 Installation de production d’électricité 0
EN-8 Halle gonflable 0
EN-10 Chauffage électrique 0
EN-11 Chauffage de piscine 1
EN-E60 Pompes à chaleur 3
EN-E61 Énergies renouvelables 16
Capteurs solaires thermiques 224 m 2
Panneaux photovoltaïques, 29.6 kW 205 m²
274

Service d'urbanisme et de l'environnement
Bureau des permis de construire
Permis de construire délivrés
Constructions
Le service a examiné les dossiers et préparé les autorisations concernant les 263 (323) nouvelles demandes suivantes
(entre parenthèses : chiffre 2011) :
14 (17) Préconsultations
185 (224) Demandes de permis de construire ou sanctions préalables
27 (36) Demandes d'autorisations diverses octroyées par le Conseil communal ou le SUE
37 (46) Demande d'autorisations de pose d'enseignes
172 (209) permis de construire, dont 0 (2) sanction préalable et 0 (0) autorisation à bien plaire ont été délivrés. Ils ont
trait aux genres de travaux suivants (certains permis peuvent comporter plusieurs des genres de travaux répertoriés) :
Constructions de nouveaux bâtiments avec logements :
8 (9) Maisons familiales, villas à 1 ou 2 logements
9 (10) Maisons à plusieurs logements
0 (0) Maisons à usage mixte, locatif et commercial
0 (0) Autres bâtiments avec logements
17 (19) Bâtiments au total, comportant 98 (98) logements.
Bâtiments ou installations d'utilisation publique :
19 (24) Constructions, rénovations, transformations (principalement des conteneurs)
Bâtiments industriels et commerciaux :
16 (5) Constructions de bureaux, magasins, y compris les transformations
Constructions agricoles :
3 (6) Constructions, transformations, agrandissements
0 (0) Reconstructions après incendie
74 (69) Transformations des bâtiments existants
41 (48) Permis divers (ex. changement d'affectation, places de parc, cabanons de jardin, etc.)
2 (1) Antennes pour téléphonie mobile
12 (17) Poses de panneaux solaires
5 (2) Démolitions de bâtiments ou parties de bâtiments
0 (2) Sanction préalable
0 (0) Autorisation à bien plaire
0 (0) Décharge ou remblayage
Autorisations délivrées par le Conseil communal ou par le service d'urbanisme
8 (4) Autorisations ont été délivrées pour de simples travaux de construction, transformation,
rénovation, etc.
36 (40) Autorisations pour des poses d'enseignes publicitaires ou autres procédés d'affichage
8 (16) Autorisations anticipées de commencer les travaux ont été accordées
275

Service d'urbanisme et de l'environnement
28 (20) Modifications de sanction ont été octroyées
15 (1) Prolongations de sanction ont été délivrées.
Procédures de mise à l'enquête publique
138 (137) procédures de mise à l'enquête publique ont été effectuées, concernant des permis de construire, des
modifications de sanction ou des sanctions préalables.
Commissions d'urbanisme et sous-commissions des constructions
La commission d'urbanisme, dans sa version plénière, a tenu 2 (4) séances pour examiner 3 (10) projets ou thématiques.
La sous-commission des constructions a quant à elle tenu 9 (8) séances pour examiner 60 (56) dossiers soumis à la
sanction du Conseil communal.
Prêt de plans d'archives
184 (188) dossiers de plans d'archives ont été prêtés à des architectes, propriétaires, gérants, etc.
Statistiques et enquêtes sur les travaux du bâtiment
La statistique sur les travaux du bâtiment a été tenue à jour régulièrement sur le site RegBL. La statistique est désormais
trimestrielle, le système de collecte des données favorise le contact régulier avec les architectes tout au long de l'année,
tout en les encourageant à nous tenir informés sans tarder de l'avancement des dossiers.
Archivage informatique des plans d'archives
Comme les années précédentes, faute de temps et de personnel à disposition, l'archivage des plans d'archives (scannage
et enregistrement) connaît du retard, toutefois, les plans des nouveaux projets sanctionnés sont archivés au fur et à
mesure.
Archivage des dossiers d'archives (3e étage) :
La modernisation et l'agrandissement des archives ont commencé. Deux étapes ont déjà été réalisées, la suite du travail a
été suspendue en raison des questions liées à l'éventuel déménagement du service.
Conclusions du bureau des permis de construire :
Le nombre de demandes de permis pour la construction de maisons familiales et d'immeubles locatifs (ou PPE) est plutôt
stable. Le nombre de transformations des immeubles existants et permis divers est assez stable également.
Inspectorat des bâtiments
Préavis de permis de construire
160 préavis ont été remis au bureau des permis de construire avant sanction définitive, préalable, ou dans le cadre d’une
préconsultation, dont 17 préavis pour les demandes d'enseignes.
Visites de conformité
Il a été procédé à la visite de conformité de 17 bâtiments comprenant tout type de constructions, dont 2 bâtiments
industriels visités avec les secteurs de la prévention incendie, de l'environnement ainsi que le Service cantonal de
l'inspection et de la santé au travail.
Autorisations d'installation de chantier
14 installations de chantier ont été autorisées après le dépôt de plans d'installations de chantier.
Installations d'échafaudages (jusqu'au mois d'août)
Le contrôle d'échafaudages a été effectué pour 30 installations. Certaines installations ont été examinées préalablement
sur place avec le requérant et le Service du domaine public (SDP) avant la pose de ces derniers dans certains cas
problématiques. À partir du mois d'août, le SDP a repris la tâche liée au traitement des installations d'échafaudages et de
la gestion du domaine public. Le contrôle de ces derniers a été attribué à la SUVA.
Occupations du domaine public (jusqu'au mois d'août)
2 occupations sur le domaine public ont été facturées pour un montant de CHF 7'200.–. À partir du mois d'août, le SDP en
a repris la gestion.
Travaux sans autorisation – dénonciation
7 chantiers effectués sans autorisation ont fait l'objet d'une intervention dont 1 (0) a été dénoncée au Ministère public.
276

Service d'urbanisme et de l'environnement
Interventions concernant la sécurité
Au niveau de la sécurité publique, 8 interventions ont eu lieu concernant des murs menaçants de s’effondrer et des
balustrades non conformes.
Contrôle général des bâtiments
Notre inspectorat a régulièrement contrôlé des bâtiments en cours de construction ou existants. Certains ont fait l'objet
d'interventions. D'autres contrôles ont été effectués sur demande des services communaux.
Prévention incendie
Installations de chauffage
Le service a fait circuler pour préavis auprès des différents services communaux et cantonaux concernés les demandes de
nouvelles installations de chauffage et des remplacements d'installations de chauffage.
64 (68) autorisations et notifications pour installations de chauffage ont été octroyées par le Conseil communal :
9 (14) chauffages généraux, brûleurs à pression, à mazout
52 (53) chauffages généraux, à gaz
2 (6) chauffages généraux, à pellets, à plaquettes, à bûches
1 (0) chauffage général, à bois-mazout
Installations de cheminées de salon et de poêles
49 (61) autorisations ont été octroyées par le service. Toutes les nouvelles installations de chauffage et de cheminée de
salon ont été contrôlées avec le concours du maître ramoneur.
Installations de citernes
Il a été autorisé :
Inspections des bâtiments
0 (0) citerne aérienne à gaz
0 (0) citerne enterrée
0 (0) citerne intérieure des bâtiments
11 (4) petits réservoirs jusqu'à 2'000 litres
Le secteur prévention incendie a traité, dans le cadre de visites de bâtiments (locatifs, individuels, industriels, écoles,
magasins, hôpitaux, etc.), 800 dossiers. Ces dossiers ont donné lieu à 130 ordres de police du feu, dont 39 donnés suite à
la visite du ramoneur; 300 visites de bâtiments; 163 préavis de permis de construire; 19 visites de conformité;
74 installations de citernes/chauffages; 49 dossiers poêles/cheminée; 16 réceptions d'installations d'alarmes et de
détections incendie.
Il est à noter que tous les bâtiments équipés d'une installation thermique (bois, gaz, mazout) font également l'objet d'un
contrôle, voire deux contrôles par le ramoneur.
Feux d'artifice
L’arrêté n’ayant toujours pas été modifié, la Police cantonale continue d’assumer la responsabilité des contrôles des points
de vente. Par contre, le SUE donne un préavis au SDP concernant les feux d'artifice en dehors de l'autorisation normale
(31 juillet, 1 er août, 31 décembre) et feux occasionnels. Un groupe de travail est à l'œuvre avec le nouveau responsable
de la Police cantonale. Aucune réunion n'a eu lieu en 2012 par manque de temps du responsable.
Établissements publics
Les changements de patentes, les réouvertures et les projets d'établissements publics font l'objet de préavis de la
prévention incendie suite à une visite des locaux. Le nombre de locaux contrôlés s'élève à 66 (45) pour l'année 2012.
Rapports sur les collèges et les établissements communaux
Suite aux rapports effectués, un programme a été établi et la mise en conformité de ces éléments suit son cours.
Commission de salubrité publique et de la police du feu
La commission de salubrité publique et de la police du feu s'est réunie à deux reprises les 12 mars et 31 octobre. Lors de
la nouvelle législature, tous les membres de la Commission ont été remplacés. Elle a accepté une directive en matière
d'aménagement des combles et de surcombles dans les bâtiments existants. Elle a suivi le dossier relatif à l'entreposage
d'une grande quantité de produits techniques toxiques abandonnés dans un ancien atelier et examiné un dossier relatif à
un conflit dû à la mixité entre l'habitat et l'artisanat. Voir aussi le paragraphe Salubrité, Commission de salubrité et de la
police du feu.
La réunion annuelle des représentants des commissions du feu et des corps de sapeurs-pompiers de districts a eu lieu le
18 octobre au Locle.
277

Service d'urbanisme et de l'environnement
Environnement
Préavis en matière d’environnement et de salubrité au niveau des permis de construire
Le préavis du secteur environnement a été sollicité par le secteur permis de construire dans 147 (184) dossiers (voir
détail sous Constructions, Bureau des permis de construire).
Changement d'affectation et suppression de logements
Décret cantonal concernant la démolition ou la transformation d’immeubles locatifs. Il n'y a pas eu de demande en 2012.
VADEC SA, STEP, CISA
Le suivi analytique de la station d'incinération des ordures ménagères Vadec SA, de la station d'épuration des eaux usées
(STEP), et des dossiers relatifs à l'environnement est effectué par le laboratoire Viteos SA sur mandat. Pour l'évaluation
des données en relation avec les normes en vigueur, se référer au rapport de Vadec SA et au rapport de gestion, chapitre
STEP.
Le suivi analytique après assainissement du site de CISA est effectué par le SUE et le Service cantonal de l'énergie et de
l'environnement (SENE). Trois campagnes de prélèvements ont été réalisées en juin, septembre et novembre 2012. Les
analyses des paramètres de terrain sont immédiatement effectuées in situ (pH, conductivité, température, redox, oxygène
dissous, Fe 2+ , S 2, CH 4, Mn 3+ ). Celles des hydrocarbures chlorés, nécessitant un appareillage très spécifique, ont été
confiées à deux laboratoires extérieurs. Comme en 2011, les concentrations mesurées en 2012 montrent que le
phénomène de dégradation des solvants est effectif. Un bilan intermédiaire des six campagnes d'analyses effectuées en
2011 et 2012 sera effectué courant 2013.
Déchets abandonnés et décharges, sites contaminés, dolines comblées, carrières
Un litige financier avec un propriétaire, dont une carrière a été nettoyée par le personnel du Service de la voirie, est en
suspens. Les anciens sites dépollués devront être contrôlés afin d'éviter de nouveaux dépôts de matériaux inappropriés.
Diverses informations parviennent au service pour des dépôts de déchets, parfois anciens, dans la zone agricole des
alentours de la ville.
Suite de la réhabilitation de l'étang de Bonne-Fontaine : le SUE et le laboratoire Viteos SA ont continué le suivi analytique
des eaux de fontes de la décharge à neige des Eplatures, en vue de déterminer si celle-ci est susceptible d'apporter des
éléments contaminants dans les étangs voisins (Eplatures et Bonne-Fontaine). Contrairement à l'année précédente, en
2012 la périodicité de prélèvement de 6 semaines préconisée a pu être suivie pendant 6 mois. Au total, 6 campagnes de
mesures ont été réalisées, la dernière (novembre 2012) devant servir de blanc pour les campagnes 2013. Le bilan
intermédiaire des analyses effectuées en 2011 et 2012 sera fait courant 2013.
Recherche des points d'infiltration d'eaux pluviales; découverte de gouffres
Afin de décharger la STEP de ses excès d'eaux pluviales et d'empêcher des inondations en certains secteurs du territoire
communal, le service collabore activement avec les TP et l’Institut suisse de spéléologie et karstologie (ISSKA) pour
déterminer et réaliser des points d'infiltration d'eau dans le sous-sol karstique. Cette année, aucune nouvelle cavité n'a
été découverte.
Le travail réalisé avec les TP, Viteos SA et l'ISSKA, concernant le PGEE s'est poursuivi en 2012.
Contrôle de la pollution de l'air
En 2012, le service n'a pas effectué de contrôle de la pollution de l'air. Des mesures d'immiscions à la station fixe du Parc
de l'Ouest sont effectuées par le SENE. Ces mesures peuvent être consultées sur le site www.ne.ch sous la rubrique :
Territoire et environnement – Protection de l’environnement – Air – Mesure de la qualité de l’air.
Une collaboratrice scientifique représente la Ville de La Chaux-de-Fonds aux séances de Cercl'Air, le groupe des
hygiénistes de l'air réunissant des représentants de la Confédération, des cantons et de quelques villes.
Assainissement des industries et contrôles des nuisances
En 2012, le service est intervenu à plusieurs reprises dans les domaines suivants :
Effluents désagréables à l’œil et à l’odorat.
Bruit causé par diverses installations techniques, compresseurs, presses, ventilateurs.
Stockage et manipulation de produits chimiques et déchets.
Conseils divers relatifs à la protection de l’environnement.
Information aux industries et aux particuliers sur la qualité de l’air, notamment en ce qui concerne l’ozone (normes
OPair).
En mai, une récolte d'échantillons de pellicules biologiques dans les égouts a eu lieu afin d'analyser la teneur en métaux
lourds. Les résultats ne sont pas inquiétants, bien que quelques-uns présentent parfois des valeurs élevées notamment en
zinc et en cuivre. La cartographie de ces analyses sur le plan de la Ville a été faite par le Service géomatique communal.
278

Service d'urbanisme et de l'environnement
Sur le chantier Le Corbusier, le suivi du site pollué CFF est effectué par un bureau d'ingénieurs. Lors des travaux et
investigations y afférents effectués en 2011, une zone de pollution plus grande que celle initialement cernée a été
découverte. Le SUE, bien que n'ayant pas de strict pouvoir décisionnel dans ce dossier (ceci incombant au SENE), reste
associé à toutes les réunions et prises de position des différents acteurs (CFF, SENE, bureau privé).
Un litige financier est en cours, suite aux travaux d'évacuations des produits toxiques d'une ancienne usine (voir rapport
2011). Le propriétaire demande une indemnisation importante à la Ville et au Canton. Des travaux sans permis de
construire, ni plan d'assainissement ont commencé dans les locaux des cette ancienne usine. Le service est intervenu en
compagnie de la SUVA pour faire stopper les travaux.
Directives pour les garages et les parkings
Le Canton a délégué formellement les compétences au SUE pour la mise en conformité des garages de la commune, soit 2
inspections en 2012 pour les enquêtes confiées par le Service cantonal des automobiles et de la navigation dans le cadre
de la délivrance des plaques professionnelles.
La conformité des ventilations des parkings couverts publics et privés est vérifiée à partir des permis de construire
délivrés et fait l'objet d'une visite de conformité suite à l'achèvement des travaux.
Eau potable et zones de protection des captages
Les informations relatives à la qualité de l'eau potable figurent dans le rapport de Viteos SA.
ISSKA, Institut Suisse de Spéléologie et Karstologie
Le service a conservé son rôle d'interlocuteur de l'ISSKA, en tant qu'organisme proche des tâches environnementales.
Géothermie
Voir le paragraphe Énergie.
Une collaboratrice scientifique a participé aux Ateliers de Géothermie GeoNE-1 et GeoNE-2 donnés par le Centre
d'Hydrogéologie et de Géothermie (CHYN) de l'Université de Neuchâtel :
- Ateliers de Géothermie GeoNE-1 : Méthodes d'échantillonnage et mesures physico-chimiques des fluides
géothermiques, Lavey-les-Bains, le 18 avril 2012.
- Ateliers de Géothermie GeoNE-2 : Approche de la modélisation géologique 3D avec GeoModeller, CHYN
Neuchâtel, les 26 et 27 avril 2012.
Salubrité
Commission de salubrité publique et de la police du feu
La commission de salubrité publique et de la police du feu s'est réunie à deux reprises les 12 mars et 31 octobre. Lors de
la nouvelle législature, tous les membres de la commission ont été remplacés. Elle a accepté une directive en matière
d'aménagement des combles et de surcombles dans les bâtiments existants. Elle a suivi le dossier relatif à l'entreposage
d'une grande quantité de produits techniques toxiques abandonnés dans un ancien atelier et examiné un dossier relatif à
un conflit dû à la mixité entre l'habitat et l'artisanat. Voir aussi le paragraphe Prévention incendie, Commissions du feu.
Traitement de plaintes, inspections et constats
Les interventions du SUE, sur plaintes de particuliers ou à la demande d'autres instances, donnent lieu à l'établissement
de rapports d'inspection internes ou à l'ouverture de dossiers spécifiques, dont le détail figure dans le tableau ci-après.
Pour 2012, le nombre de rapports internes s'élève à 78 (58).
En outre, les différents dossiers traités durant l'année sont au nombre de 105 (148), dont 56 (71) ont pu être classés. La
répartition de ces dossiers figure dans le tableau ci-après.
Durant l’année, le SUE a suivi 34 (42) cas lourds d’insalubrité, dont 16 (13) ont pu être classés en fin d'exercice. On peut
caractériser ces cas par la nécessité d'un suivi sur la durée. Il n'est pas rare de voir des situations se prolonger sur des
années. Dans les faits marquants de l'année 2012, on peut citer le cas d'une personne vivant seule dans une petite
maison à plusieurs étages avec un ancien atelier de polissage au sous-sol et dans laquelle toutes les pièces étaient très
encombrées et sales. Il n'y avait plus d'eau courante et d'électricité. Il a fallu un assainissement immédiat et plusieurs m 3
de déchets ont été débarrassés par une entreprise de nettoyage. Cette personne avait dû être hospitalisée et y est
décédée avant notre intervention.
Dans les cas d'inconfort ou de dégradations, notamment par des moisissures et, parfois des infiltrations d'eau, le service
propose d'établir des attestations décrivant les dégâts et leur origine probable. Ces demandes sont fréquemment faites
sur instigation de l'Asloca ou de l'Autorité de conciliation.
Le SUE est régulièrement sollicité pour des interventions extra-muros, dans une région qui s'étend. Les mandats
proviennent de propriétaires, de locataires ou d’autorités locales. Dans de tels cas, il n'exerce pas une tâche de police,
mais exécute un mandat d'expert, qui est facturé.
279

Service d'urbanisme et de l'environnement
Lieux/objets des interventions
Rapports
internes
Affaires traitées
et classées
Dossiers en
cours
Nombre total de rapports / dossiers 78 (58) 56 (71) 49 (77)
Zone : urbaine 7 (10) 4 (7) 22 (32)
rurale 3 1 11
Salubrité : bâtiments 19 (14) 13 (30) 15 (20)
Appartements 44 (43) 39 (52) 36 (27)
Poussières, odeurs, fumées, moisissures : 48 (38) 46 (41) 39 (34)
Bruit :
installations techniques
5 (1) 3 (8) 5 (5)
et chantier
installations industrielles 10 (0) 7 (2) 3 (2)
voisinage 7 (1) 6 (8) 4 (12)
établissements publics 2 (1) 0 (1) 1 (7)
Décharges, ordures, brûlage de déchets : 11 (19) 8 (10) 7 (31)
Industries et garages : 8 (5) 2 (4) 5 (6)
Gouffres et dolines : 0 (0) 0 (1) 1 (0)
Attestations : 0 1 9 (24) 0 (2)
Mesures thermohygrométriques : 2 (2) 7 (17) 2 (2)
Problèmes en relation avec des animaux : 12 (14) 7 (13) 6 (14)
Cas lourds : 26 (22) 16 (13) 18 (29)
1 Ces interventions ne font pas l'objet de rapports internes
Lutte contre les parasites de l'homme et des habitations, désinsectisations, dératisations,
désinfestations, désodorisations
Dans un but de salubrité publique et à la demande de particuliers (propriétaires, gérances, locataires, etc.), le service est
intervenu à 239 reprises pour procéder à la lutte contre les parasites de l'homme et des habitations, dont 40 interventions
hors commune ainsi qu'à 5 désodorisations suite à des décès découverts tardivement. Le service a effectué 22
interventions pour éliminer les nids de guêpes, ce qui est très faible par rapport à l'année 2011 (292).
Un collaborateur a suivi un cours de formation continue dans le domaine de la désinfestation.
Exhumation et mises en bière
Aucune exhumation n'a été demandée en 2012 et le service a procédé à 5 (2) mises en bière pour l'étranger.
Divers
Location des jardins potagers
Les 161 parcelles de jardins potagers sont toutes louées. La liste d'attente des demandeurs augmente d'année en année
et s'élève à 71.
Lutte contre les épizooties
Un collaborateur a suivi un cours au Service de la consommation et des affaires vétérinaires (SCAV). Suite à la maladie de
New Castel, deux collaborateurs ont été alarmés par le SCAV mais n'ont pas pu intervenir.
Contrôle des champignons
Le service assume la tâche de contrôle des champignons avec le contrôleur de la Ville du Locle. Une convention entre les
deux Villes régit l’organisation de cette tâche, pour garantir le bon déroulement de ce service à la population.
En 2012, du printemps jusqu'au début de l'automne, le nombre de contrôles a été faible par rapport aux années
précédentes. Par contre, les contrôles se sont intensifiés durant une courte période de mi-septembre à mi-octobre.
Plusieurs espèces peu courantes ont été contrôlées. Il est à relever que la saison a été très propice à la cueillette de bolets
(Boletus edulis) ce qui explique la concentration de contrôles durant cette période.
Le nombre de cueillettes s'est élevé à 533 contrôles (249 en 2009, 766 en 2010 et 575 en 2011).
Pour des raisons sanitaires et de toxicité, plusieurs kilos de champignons ont été éliminés des paniers.
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Service d'urbanisme et de l'environnement
Afin de maintenir le niveau de connaissance nécessaire, les contrôleurs participent chaque semaine aux séances de
formation continue dans le cadre de la société mycologique des Montagnes neuchâteloises sur leur temps libre. Cette
année au cours VAPKO (groupement romand des contrôleurs officiels de champignons), un collaborateur a suivi le cours
de recyclage obligatoire.
Protection et valorisation du patrimoine
Pour rappel, la section est composée de l'architecte du patrimoine (0,7 poste, réduit en 2012 à 0.35 poste compte tenu de
l'engagement du titulaire comme chef du Service des affaires régionales et des relations extérieures), d'une collaboratrice
scientifique (0,5) en CDD remplaçant la titulaire détachée auprès du dicastère des affaires culturelles pour assurer la
coordination des événements Le Corbusier 2012, d'une photographe-graphiste (0,5).
Globalement, la conservation et la mise en valeur du patrimoine urbain, souvent constituées de petits éléments, sont
efficaces, mais fragiles. Une relation directe avec les propriétaires, les gérances ou les maîtres d’état s’avère être une
manière efficace de sensibilisation et de recherche de solution pragmatique. Cependant, la réduction de temps à
disposition de l'Architecte du patrimoine et le travail de relance de la Fondation pour le patrimoine et la rédaction du guide
Bon Pied Bon Œil de la collaboratrice scientifique ont obérer cette proximité essentielle. De ce point de vue, on peut dire
que l'efficience de la protection du patrimoine a bénéficié en 2012 de l'acquis temporaire des exercices précédents et de
l'expérience de l'architecte du patrimoine. Cette situation ne pourra cependant perdurer.
Le patrimoine prend une place justifiée de plus en plus importante dans la vie de la cité; la Métropole horlogère n'est plus
seulement industrielle, elle est une ville historique reconnue de valeur universelle par l'UNESCO. Les habitants et autres
acteurs actifs en ville en sont de plus en plus conscients, la référence au patrimoine devenant récurrente dans le discours.
L'intérêt positif des médias nationaux et internationaux a été soutenu et la fréquentation touristique en progression
constante. L'image générale de la ville en profite largement.
De ce fait, l’activité de la section patrimoine est variée et polyvalente. Il ne s’agit pas seulement de préaviser les dossiers
de demande de permis de construire dans la zone inscrite par l’UNESCO ou pour les bâtiments ayant une valeur
historique, mais aussi de conseiller les propriétaires, et de participer, selon les besoins, aux séances de la commission
d'urbanisme et à celles de la sous-commission technique. En cela, le patrimoine est une composante nécessaire du SUE.
En effet, de nombreux dossiers de permis de construire comportent un volet patrimonial, qu'il s'agisse de détails, ou de
travaux bien plus importants comme la reconstruction de l'immeuble Parc 1. Les questions liées aux panneaux solaires et
aux isolations périphériques sont également extrêmement sensibles. Globalement, cette forte collaboration et une
proximité avec les réalités du terrain donnent un excellent résultat. Dans les regrets, le constat de la disparition des
décors d'une cage d'escalier, dont la conservation faisant partie des conditions d'un permis de construire; le cas a été
dénoncé. Du côté des bonnes nouvelles, la mise en droit de superficie de la Ferme Droz-dit-Busset à la faveur de
l'Association pour la sauvegarde du patrimoine des Montagnes neuchâteloises (ASPAM) devrait permettre de voir ce
monument historique mis en valeur et son avenir assuré. Il faut également relever que l'efficience de cette politique de
proximité souffre d'un manque de ressource et de temps compte tenu des autres engagements de l'architecte du
patrimoine. Parallèlement et en complément, la section patrimoine assume le fonctionnement de la Fondation pour le
patrimoine qui est l'outil financier de la politique communale de conservation et de mise en valeur du patrimoine.
La section patrimoine s'occupe également de la gestion de l'inscription du site La Chaux-de-Fonds/Le Locle sur la Liste du
patrimoine mondial, ce point ayant fait l'objet d'une convention entre les deux Villes du Jura neuchâtelois. L'architecte du
patrimoine est d'ailleurs le gestionnaire du site inscrit et assure le lien avec la Confédération et l'UNESCO. Ceci implique
également une collaboration soutenue avec Tourisme neuchâtelois et la plateforme des sites suisses inscrits.
Une part non négligeable des activités de la section du patrimoine est également liée aux requêtes de nombreux étudiants
de tous les niveaux qui prennent comme sujet d’étude l’histoire, le patrimoine ou l’inscription sur la Liste du patrimoine
mondial de La Chaux-de-Fonds. Il en va de même avec de nombreuses requêtes des médias, de participation à des
colloques (auxquelles il n'est pas souvent donné suite faute de disponibilité) ou de demandes de visites de la ville qui
généralement sont réorientées vers l’Office du tourisme, à moins qu’il ne s’agisse de groupes de spécialistes ou de VIP
(plusieurs sections d’offices fédéraux notamment).
Le travail de refonte du guide Bon Pied Bon Œil a continué, non sans quelques difficultés. Ce chantier s'avère être plus
complexe qu'initialement prévu. Le guide devrait cependant être disponible dans sa nouvelle formule en 2013.
Une inventorisation des monuments funéraires présentant un intérêt artistique, historique ou patrimonial est également
en cours de réalisation.
La 5 e édition de la Journée du patrimoine horloger qui s'est tenue le 10 novembre a remporté un franc succès. Cet
événement désormais biennal devient un événement prisé du calendrier horloger et jouit d'une renommée grandissante
dépassant les frontières nationales. Il conviendra, pour la prochaine édition en 2014, de renforcer encore son attrait et
son aura. Il s'agit en effet d'une manifestation originale participant très directement au rayonnement de la Métropole
horlogère.
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Service d'urbanisme et de l'environnement
En ce qui concerne l’Art nouveau, la Ville de La Chaux-de-Fonds est membre de l'Association Réseau Art nouveau Network
qui regroupe une vingtaine de villes européennes. Nous avons eu la chance d'organiser au mois d'avril l'Assemblée
générale de cette organisation internationale; ce qui fut un franc succès. Notre ville a ainsi émerveillé des délégations
venues de toute l'Europe. Preuve de confiance, la Ville de La Chaux-de-Fonds a été sollicitée pour occuper la charge de
caissier de l'Association suite à la défection de la Région Lombardie. La Ville est également membre de la "Route du
Modernisme" (terme espagnol pour l'Art nouveau) instillé par Barcelone.
Une candidature des œuvres majeures de Le Corbusier, malgré son refus en 2011, est toujours espérée. L'association des
sites Le Corbusier y réfléchit avec les instances nationales. Cette association internationale, dont la Ville occupe une place
au comité, travaille également au projet d'une route européenne Le Corbusier. Il y a là un potentiel intéressant d'intégrer
La Chaux-de-Fonds dans un vaste réseau touristique.
Le patrimoine est devenu un vecteur positif et intense de l'image de la Métropole horlogère. La photographe-graphiste est
très régulièrement sollicitée pour fournir des images de haute qualité qui se retrouvent dans des articles de presse, sur
des supports touristiques ou des publications diverses. Canal Alpha a également tourné une trentaine de sujets
patrimoniaux pour sa rubrique "l'objet du jour". Enfin, en collaboration avec Tourisme neuchâtelois, des élèves de l'École
d'art ont réalisé des petits films sur l'urbanisme horloger qui devraient bientôt être mis en ligne. La qualité et l'originalité
de notre patrimoine suscitent également des demandes d'utilisations nouvelles et originales pour des events, des
shooting, des créations (etc.) autant de manières de mettre en valeur ces lieux et de faire rayonner La Chaux-de-Fonds.
Enfin, les compétences de la photographe-graphiste ont aussi été sollicitées à de nombreuses reprises par d'autres
services communaux, dans des collaborations à chaque fois fructueuses pour la Ville.
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