commune urbaine de Dalaba, aux responsables du Ministère

A1.2
A1.1 La gouvernance politique et démocratique dans le cadre de la
décentralisation (Ibrahima Babady YOULA)
I - Contexte
L'importance du thème conduit à analyser le concept de gouvernance dans le cadre démocratique
et politique d'une part et, d'autre part, la gouvernance dans le cadre de la décentralisation,
notamment, en ce qui concerne le transfert des pouvoirs et des ressources tant
humaines que financières.
La gouvernance dans le cadre politique et démocratique
La Guinée à été traversée par le courant démocratique avant même l'indépendance en 1958.
Motivée par la «loi Gaston Defferre», il convient de rappeler que la Guinée a été le premier
pays francophone à élire un président au suffrage universel direct avec l'existence d'un
multipartisme intégral.
Cette situation a connu un changement d'option en 1963 avec l’adoption dune vision
socialiste du développement caractérisée pour sa part par l'existence d'un parti unique qui,
au fil des politiques, va se radicaliser en prenant la forme de Parti Etat.
Cette forme de gouvernance populaire va montre ses limites en 1984 suite à la mort du
responsable suprême de la révolution porté par le régime d'alors qui clamait la révolution.
L'étendue des erreurs et des faiblesses de cette révolution était caractérisée par des crises
de tout ordre.
Tirant les leçons de ce passé, le nouveau régime survenu en 1984 va prendre une nouvelle
option de gouvernance fondée sur la gouvernance démocratique plurielle.
Sa mise en œuvre et son amélioration constitue pour le Gouvernement une priorité. La vision
qui sous-entend cette priorité trouve sa source dans la Loi Fondamentale adoptée par referendum
en 1990, dans le discours programme du 22 décembre 1985 du Général Président
Lansana Conté et de son discours d'investiture du 19 janvier 2004. Cette vision consacrée
par la Loi Fondamentale et les textes de loi est celle de la construction d'un Etat démocratique
assurant les droits et la participation des citoyens par le moyen de la mise en place progressive
d'une administration au service du développement c'est-à-dire d'une administration
fonctionnant sur la base d'une planification contractuelle décentralisée et participative, à
savoir les collectivités locales, la société civile responsable et le secteur prive, porteur de
croissance.
Si la gouvernance se définie alors comme la bonne gestion des affaires publiques et la participation
citoyenne, le transfert des pouvoirs au niveau des collectivités locales ainsi que
l'existence de partis politiques qui fonde la démocratie plurielle méritent d'être renforcées.
Les résultats de l'évaluation de la Stratégie de réduction de la pauvreté indique à cet effet
plusieurs Insuffisances même si des acquis ne sont pas négligeables.
A - Les insuffisances
Sur le plan politique
1 - L'inadéquation entre la volonté politique et la pratique sur le terrain
• Le manque de cohérence, réalisme, continuité et efficacité dans la prise de certaines
décisions au niveau des départements ministériels en matière de politique de décentralisation;