commune urbaine de Dalaba, aux responsables du Ministère

A1.22
A1.6 La bonne gouvernance, la croissance pro-pauvre et l’éducation privée en
Afrique (Ousmane KABA)
La bonne gouvernance permet à un pays d’afficher une forte croissance économique propauvre,
c'est-à-dire une croissance très favorable aux pauvres. En d’autres termes une
croissance qui accroît plus fortement le revenu des pauvres que le revenu moyen de la
population. Pour cela le pauvre est implicitement supposé être un producteur et non pas
seulement un simple consommateur bénéficiant des transferts. Ce n’est pas un hasard si un
consensus se dégage sur la priorité à accorder aux services sociaux de santé et d’éducation
ou le développement du capital humain.
1 Vision stratégique incohérente et inefficace
En dépit de ce large consensus sur l’objectif de la promotion par l’éducation, les gouvernements
africains n’ont pas élaboré de stratégie claire. En effet, une démarche stratégique
cohérente ne se contente pas de spécifier un objectif clair, il doit prendre en compte les
forces et faiblesses de l’économie afin d’élaborer des politiques capables d’atteindre cet
objectif. Or la faiblesse des économies africaines est l’insuffisance des ressources budgétaires
pour atteindre l’objectif d’éducation universelle.
Les gouvernements les plus soucieux de l’éducation comme le celui du Sénégal y consacre
jusqu’à 40% du budget. Cette tendance à l’augmentation continue est insoutenable à long
terme en dépit de l’aide que les bailleurs des fonds accordent à l’enseignement primaire.
C’est l’explosion démographique qui sous-tend la demande d’éducation. En effet les efforts
dans les domaines de la santé néonatale, des soins de base et d’accès à l’eau potable pour
tous ont pour conséquence heureuse une explosion démographique dans nos pays.
La stratégie du secteur éducatif est incohérente dans la mesure où le goulot d’étranglement
apparaît notamment lors de l’accès à l’enseignement supérieur. En Guinée par exemple,
l’enseignement supérieur public n’offre cette année que 11.000 places pour plus de 20.000
bacheliers. Rappelons brièvement que:
• L’enseignement primaire et secondaire a pour objectif de former des citoyens,
• L’enseignement professionnel vise à former des ouvriers qualifiés, et
• L’enseignement supérieur doit produire des cadres moyens et supérieurs, donc est
chargé de former l’élite dans les différents domaines du savoir et de la culture.
2 Crise de l’enseignement professionnel et supérieur
La difficulté financière pour nos pays est de plus en plus sévère pour l’enseignement supérieur
qui est plus cher et qui ne bénéficie pas de la même sollicitude des bailleurs de fonds.
Nous sommes dans un cercle vicieux: plus l’Etat construit des campus, plus le nombre
d’étudiants augmente et plus la qualité de l’enseignement se dégrade. Les mécontentements
se traduirent en grèves interminables.
Face à cette incapacité de l’Etat à satisfaire la demande d’éducation, que faire? Les
spécialistes nous proposent la décentralisation. Or celle-ci ne concerne au premier chef que
l’enseignement primaire et secondaire. Encore que la décentralisation ne résout pas le
problème financier. Il ne fait que transférer la charge au niveau local. Tout au plus, il améliorerait
le suivi qualitatif par des associations de parents d’élèves ou des organisations non
gouvernementales (ONG) dans le quartier.
Parallèlement, les pays occidentaux, récipiendaires traditionnels d’une partie des étudiants
africains ferment leurs portes devant les flux de plus en plus importants des étudiants