Les Sem, opérateurs du renouvellement urbain - Fédération des Epl

Exemple 8
InCité
(33)
Centre historique
d’agglomération de Bordeaux
© Ville de Bordeaux
© InCité
Les chiffres
Volet aménagement-restructuration
foncière et immobilière :
• Montant de l’opération pour la tranche
2002-2008 : 27,905 M€
• Participation Ville : 10,407 M€, assortie
de la garantie des emprunts nécessaires
à l’opération
• Prêt PRU de la CDC : 7,6 millions d’€
Volet travaux de restructuration
par les propriétaires privés :
Subventions
• 10 M€ Anah
• 1,5 M€ Ville de Bordeaux
• 1,2 M€ CUB
• 225 000 € Conseil général de la Gironde
• 550 000 € Crédit Immobilier
de la Gironde
Une dŽvitalisation
progressive
Le cœur historique de Bordeaux, territoire
entre la ceinture des cours et la Garonne,
subit depuis plusieurs décennies une dévitalisation
progressive. Il comprend
aujourd’hui un parc de 23 500 logements
dont 66 % de T1, T2, dans lesquels vivent
27 700 habitants dont de nombreux
ménages en difficulté sociale, personnes
fragiles et étudiants ; il concentre également
30 000 emplois - soit le 5 e des
emplois bordelais, ce qui reflète la vitalité
des fonctions centrales et d’animation du
site, mais qui sont aussi sources de
conflits d’usage (problèmes de déplacement,
de bruit, de sécurité, de propreté).
En résumé, un patrimoine exceptionnel,
insuffisamment valorisé où persiste l’inconfort
voire l’insalubrité constituant en
cela un risque sérieux pour le fonctionnement
de l’agglomération.
Une dŽmarche volontariste
pour
un territoire central
Une convention cadre a été signée en
janvier 2002 avec l’Etat, la Communauté
Urbaine de Bordeaux, l’Anah et la Caisse
des dépôts pour le renouvellement du
centre historique. Un programme d’intérêt
général a été instauré en février 2002
sur la base de la convention précitée. Ce
dispositif a permis d’attendre l’OPAH RU
et d’observer le marché de la restauration
immobilière sur le centre historique. 199
logements ont fait l’objet d’une demande
de subventions dans le cadre du programme
d’intérêt général, dont 17 % à
loyer maîtrisé.
Un projet global
La réflexion engagée a permis d’aboutir à
la définition d’un projet global de renouvellement
urbain, voté par le Conseil
municipal de Bordeaux le 8 juillet 2002,
avec pour objectifs de veiller à l’équilibre
entre fonctions de proximité et fonctions
centrales ; d’offrir un meilleur confort
urbain par un programme d’aménagement,
de gestion urbaine de proximité et
d’aménagement qualitatif des espaces
publics ; de renforcer la diversité en
termes d’âge, de situation et de composition
des ménages ; de développer une
offre diversifiée concurrentielle et alternative
au logement de périphérie.
Pour ce dernier objectif, la Sem s’attache
à développer une offre de logements plus
grands (T3 et T4 au lieu des petits studios
créés jusqu’à présent) et à diversifier
les statuts de propriété en faisant porter
l’effort sur l’accession alors que la production
était quasi exclusivement du
locatif privé et, dans une moindre mesure,
du locatif conventionné.
InCitŽ : amŽnageur
et coordonateur pivot
Compte tenu de la complexité de l’opération
envisagée, l’intervention d’un opérateur
capable de mettre en œuvre l’ensemble
des outils du renouvellement
urbain s’est avéré indispensable. C’est la
raison pour laquelle la Ville de Bordeaux a
désigné InCité comme titulaire de la
Convention Publique d’Aménagement en
juillet 2002.
Plusieurs modes d’interventions sont
combinés dans l’opération : des interventions
de requalification lourde qui serviront
à organiser l’initiative publique et
privée ; des interventions publiques servant
de levier à l’initiative privée ; des
incitations et un accompagnement à la
réhabilitation.
Programme
et bilan prŽvisionnel
L’opération se déroule entre 2002 et 2010.
Elle bénéficie d’un important soutien
financier de la Caisse des dépôts et de
l’Anah. Elle permettra de restructurer et
de réhabiliter 1 625 logements, de produire
5 000 m 2 d’espaces commerciaux ;
de créer 330 places de stationnement
résidentiel. Dans l’ensemble, l’opération
comportera 40 % de logements à loyers
maîtrisés. En îlots restructurés la taille
moyenne des logements sera de 60 m 2 et
20 % des logements seront destinés à
l’accession classique ou aidée.