Rapport d'activités 2009 - Groupe URD

Etude sur la gestion de la sécurité et de la délivrance de l’aide humanitaire en
Somalie
Le Groupe URD a réalisé une étude sur les défis opérationnels du travail dans des situations
de forte insécurité, sur la base d’une étude de cas sur la Somalie. Une étude bibliographique
a permis dans un premier temps de faire un état des lieux de la situation récente dans ce pays.
Des entretiens ont ensuite été réalisés à Nairobi auprès des acteurs travaillant en Somalie
(OCHA-Somalie, organisations des Nations unies impliquées en Somalie (PAM, FAO, UNICEF),
CICR, ONG, bailleurs type DFID, USAID, etc.).
Cette étude porte essentiellement sur le centre et le sud de la Somalie, zone qui s’étend du
Galgadug et d’Hiran jusqu’à la frontière Kenyane.
La Somalie est une zone qui met en test permanent de nombreuses hypothèses et présupposés
de l’action humanitaire, notamment autour de la gestion de la sécurité par l’acceptance. Les
humanitaires y ont développé de nombreuses méthodes innovantes de travail avec des ONG
somaliennes, en termes de « contrôle à distance » (remote control) et en termes d’appui au
diagnostic avec les systèmes de classification humanitaire, etc. Ces méthodes ne permettent que
des actions de taille réduite, si on ne veut pas entrer dans des mécanismes incontrôlables et
potentiellement récupérés dans les efforts de guerre des différents groupes.
Les besoins humanitaires sont très importants et la capacité à y répondre demeure réduite. C’est
cette équation qu’il s’agit d’éclairer au cours de cette étude sur la Somalie, en réfléchissant de
façon très pratique aux paramètres qui pourraient favoriser une augmentation de l’accès des
acteurs humanitaires aux populations somaliennes dans le besoin. Il s’agira de faire ressortir les
éléments spécifiques au contexte somalien et ceux qui sont plus génériques, à partir desquels
des enseignements à usage plus large pourront être tirés. Deux missions dans la Corne de
l’Afrique (Somalie, Kenya, Ethiopie) ont permis de défricher cette question. Le rapport sera
finalisé en 2010.
Recherche sur les stratégies d’éradication de la drogue en Afghanistan
La compréhension du fonctionnement des économies des guerres civiles, et notamment
de leurs volets « économies illicites » est depuis longtemps considérée comme un des
enjeux essentiels de la gestion des crises, mais aussi du soutien aux stratégies de survie des
populations des zones en crises. Nos missions en Sierra Léone, au Libéria ou en RDC nous
avaient permis de toucher de façon indirecte ces questions. Le Groupe URD s’est davantage
engagé sur ces problématiques grâce à un mandat qui lui a été passé par l’AFD pour creuser la
question des stratégies d’éradication de la production d’opium en Afghanistan. Un travail
bibliographique et des rencontres à Vienne et à Kaboul ont permis de commencer à défricher le
terrain. Le rapport de cette étude sortira en 2010.
1.2 Recherche sur la qualité de l’aide
Accès à l’eau et l’assainissement en contexte de crise
Le Groupe URD a été mandaté en 2008 par l'Académie de l'eau pour réaliser une capitalisation
d’expérience sur le thème de l'accès à l'eau potable et à l'assainissement pour les
populations en situation de crise. Une première phase a permis de réaliser une recherche
bibliographique et de produire une synthèse, notamment présentée lors du forum mondial de
l’eau en mars 2009. La seconde phase, en partenariat avec l'Académie de l'Eau et l'AFD,
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