119Edmund HO, choisi par un comité dont les membres sont désignés par Pékin. Il aété réélu en septembre 2004 pour une durée <strong>de</strong> cinq ans. Il exerce, en s’appuyantsur une administration dirigée par cinq “Secrétaires”, le pouvoir exécutif. UneAssemblée législative est chargée <strong>de</strong> voter les lois applicables au territoire tandisque le système judiciaire est indépendant <strong>de</strong> celui <strong>de</strong> la RPC.Un <strong>de</strong>s problèmes majeurs dont a hérité l’administration macanaise est celui <strong>de</strong>la “localisation” <strong>de</strong>s fonctionnaires, c’est-à-dire du remplacement <strong>de</strong>s fonctionnairesportugais par <strong>de</strong>s fonctionnaires “locaux” d’origine chinoise. A l’inverse <strong>de</strong><strong>Hong</strong> <strong>Kong</strong>, la politique <strong>de</strong> “localisation” <strong>de</strong> la fonction publique macanaise n’a eneff<strong>et</strong> commencé que très tard, ne perm<strong>et</strong>tant pas un aboutissement du processusavant la rétrocession <strong>de</strong> <strong>Macao</strong> à la Chine.Le pouvoir législatif est conféré à un Conseil législatif <strong>et</strong> le système judiciaire estorganisé selon une hiérarchie qui place au somm<strong>et</strong> la Cour d’Appel finale.Le mo<strong>de</strong> <strong>de</strong> vie, les habitu<strong>de</strong>s <strong>et</strong> traditions sont très semblables à ce que l’ontrouve à <strong>Hong</strong> <strong>Kong</strong>, bien que, naturellement, quatre siècles <strong>et</strong> <strong>de</strong>mi <strong>de</strong> présenceportugaise aient conduit à une forte imprégnation <strong>de</strong> la culture lusitanienne. Onen trouve <strong>de</strong> nombreuses manifestations dans la conception architecturale <strong>de</strong>sbâtiments, les noms <strong>de</strong> lieux-dits, la cuisine, <strong>et</strong>c...Vous pouvez aussi consulter la fiche <strong>de</strong> synthèse “le cadre institutionnel à<strong>Macao</strong>”, sur le site intern<strong>et</strong> <strong>de</strong> la Mission Economique <strong>de</strong> <strong>Hong</strong> <strong>Kong</strong>: www.missioneco.org/hongkong/documents4.1.3 Economie macanaise<strong>Macao</strong>Les années 90 ont été marquées par une tertiarisation croissante <strong>de</strong> l’économie(tourisme, ingénierie civile, immobilier, secteur financier <strong>et</strong> services individuelsou collectifs). En particulier, le seul secteur du tourisme (<strong>et</strong> services liés)occupe une place primordiale dans l’économie du Territoire. Celui-ci accueille<strong>de</strong>puis quelques années un nombre toujours croissant <strong>de</strong> visiteurs (16,7 millionsen 2004).L’offre touristique est elle-même très focalisée sur les jeux <strong>de</strong> hasard. Rappelonsque la première réglementation <strong>de</strong>s jeux date <strong>de</strong> 1845, soit près <strong>de</strong> trois sièclesaprès l’arrivée <strong>de</strong>s Portugais. <strong>Macao</strong> profite <strong>de</strong> la prohibition <strong>de</strong>s jeux à <strong>Hong</strong> <strong>Kong</strong><strong>et</strong> en Chine continentale. Ceci a pour conséquence <strong>de</strong> tirer <strong>de</strong>s rec<strong>et</strong>tes <strong>de</strong>s jeuxdépassant 5 milliards d’USD en 2004 <strong>et</strong> <strong>de</strong> classer <strong>Macao</strong> au 2 ème rang dans lemon<strong>de</strong>, <strong>de</strong>rrière Las Vegas.<strong>Macao</strong>Comme à <strong>Hong</strong> <strong>Kong</strong> <strong>et</strong> à partir <strong>de</strong>s années 1980, l’industrie manufacturière esten voie <strong>de</strong> délocalisation accélérée en Chine continentale.<strong>Macao</strong> est néanmoins resté un centre important <strong>de</strong> production textile (essentiellementhabillement), en partie grâce au système <strong>de</strong>s quotas en vigueur jusqu’au31 décembre 2004. Les autres activités manufacturières: chaussures, jou<strong>et</strong>s,appareils électriques <strong>et</strong> électroniques sont marginales <strong>et</strong>/ou en déclin.Les Etats-Unis <strong>et</strong> l’Union européenne sont les <strong>de</strong>ux principaux partenaires <strong>de</strong><strong>Macao</strong>, la Chine continentale <strong>et</strong> <strong>Hong</strong> <strong>Kong</strong>, ses principaux fournisseurs. D’unemanière générale, le sol<strong>de</strong> commercial est négatif. La <strong>France</strong> se classe au 6 émerang pour les importations <strong>et</strong> les exportations macanaises. <strong>Macao</strong> a effectué d’importantsinvestissements du fait <strong>de</strong> l’ouverture du secteur du jeu en 2002 <strong>et</strong> latenue <strong>de</strong>s Jeux <strong>de</strong> l’Asie <strong>de</strong> l’Est en 2005.Par ailleurs, l’exceptionnelle croissance enregistrée <strong>de</strong>puis <strong>de</strong>ux ans (+28% en2004 soit le taux <strong>de</strong> croissance le plus élevé au mon<strong>de</strong>) a permis une forte créationd’emplois <strong>et</strong> une résorption du taux <strong>de</strong> chômage, revenu <strong>de</strong> 6,8% en 2000 à4,1% en février 2005. La population active est <strong>de</strong> 228 000 personnes. La progression<strong>de</strong> la fréquentation touristique <strong>de</strong>vrait encore augmenter, grâce à la conjonction<strong>de</strong> la poursuite <strong>de</strong> la croissance en Chine continentale.Toutes ces constatations présentent donc <strong>Macao</strong> comme un territoire prom<strong>et</strong>teurqui n’a pas encore atteint son apogée.Vous pouvez aussi consulter les fiches <strong>de</strong> synthèse, “L’industrie <strong>de</strong>s jeux à<strong>Macao</strong>” <strong>et</strong> “L’économie <strong>de</strong> <strong>Macao</strong>” sur le site intern<strong>et</strong> <strong>de</strong> la Mission Economique<strong>de</strong> <strong>Hong</strong> <strong>Kong</strong>: www.missioneco.org/hongkong .Le Produit Intérieur Brut (PIB) <strong>de</strong> <strong>Macao</strong> est <strong>de</strong> l’ordre <strong>de</strong> 10 milliards <strong>de</strong> USD, cequi porte le PIB par habitant à 22 500 USD. Ce PIB est n<strong>et</strong>tement supérieur auPIB par habitant au Portugal. La monnaie locale est le pataca (MOP) qui est liéeau dollar <strong>de</strong> <strong>Hong</strong> <strong>Kong</strong> <strong>et</strong>, par conséquent, au dollar américain (le taux <strong>de</strong> changeest fixé à 1,03 MOP pour 1 HKD). Les HKD sont d’ailleurs acceptés partout à<strong>Macao</strong> mais la réciprocité n’est pas valable.La Sociedad <strong>de</strong> Turismo <strong>de</strong> <strong>Macao</strong> (STDM), possédée par le magnat hongkongaisStanley Ho, a bénéficié jusqu’en 2002 du monopole <strong>de</strong>s jeux. Aujourd’hui, leslicences ont été concédées à trois opérateurs dont <strong>de</strong>ux groupes américains <strong>et</strong>la SJM, filiale <strong>de</strong> la STDM. Depuis l’ouverture du marché <strong>de</strong>s jeux en février2002, le nombre <strong>de</strong> casinos est passé <strong>de</strong> 11 à 15 <strong>et</strong> <strong>de</strong>vrait atteindre une vingtaineen 2007.118
<strong>Macao</strong>1214.1.4 Fiscalité <strong>et</strong> visa<strong>Macao</strong>◗ Visa <strong>de</strong> travail◗ FiscalitéDésignation DescriptionLe visa <strong>de</strong> travail est, comme à <strong>Hong</strong> <strong>Kong</strong>, nécessaire pour travailler surle Territoire <strong>de</strong> <strong>Macao</strong>. Il doit être sollicité par l’employeur local.Il peut être <strong>de</strong>mandé un visa simple entrée, courte durée qui est délivré pour unedurée <strong>de</strong> 8 jours à 6 mois.Impôt foncier (property tax)Taxe industrielle (industrial tax)Impôt sur les bénéfices(Complementary tax)Taxe professionnelle(professional tax)Impôt sur le revenu(income tax)L’impôt est <strong>de</strong> 16% sur le revenulocatif réel ou <strong>de</strong> 10% sur la valeurlocative imposable officielle si lelogement n’est pas loué.Elle s’applique à tous les individus <strong>et</strong>sociétés engagés dans <strong>de</strong>s affairescommerciales ou industrielles. Lestaux annuels fixes changent selon lanature <strong>de</strong>s affaires. La taxe courammentperçue est <strong>de</strong> MOP 300(USD 37, 5).Il est prélevé sur le bénéfice n<strong>et</strong> provenantd’affaires commerciales ouindustrielles. L'impôt est progressif,au taux <strong>de</strong> 15% pour la tranche supérieureà MOP 300 000 (USD 37 500)<strong>et</strong> s’échelonne entre 2% <strong>et</strong> 15% pourle revenu inférieur à ce niveau.Prélevée sur le revenu <strong>de</strong> l'emploiaux taux variant <strong>de</strong> 7% <strong>et</strong> 12%. Elleest comptabilisée sur le revenu annuelindividuel <strong>de</strong>s employés rémunérésau-<strong>de</strong>ssus <strong>de</strong> MOP 95 000 (USD11875).Le revenu engendré par l’emploi estassuj<strong>et</strong>ti à l’impôt sur le revenu. Pourles employés <strong>et</strong> les professionnelsayant un revenu annuel supérieur àMOP 85 000 (USD10 625), leur tauxd'imposition fiscal se situe entre 10%<strong>et</strong> 15%.Pour obtenir un visa <strong>de</strong> travail, il faut prouver ses compétences pour occuper leposte justifiant l’emploi d’un «étranger», l’employé doit apporter un savoir, uneexpérience <strong>et</strong> une valeur à <strong>Macao</strong>.Le délai d’obtention est en moyenne <strong>de</strong> 6 à 8 semaines.Les époux ou épouses obtiennent, sous certaines conditions, le visa <strong>de</strong> dépendantqui leur donne l’autorisation <strong>de</strong> travailler sur le territoire.4.1.5 SécuritéComme <strong>Hong</strong> <strong>Kong</strong>, <strong>Macao</strong> est un territoire très sûr, il n’y a aucune crainteà se déplacer seul le soir, la fréquence <strong>de</strong>s vols est très faible. Les personnes habitantou se déplaçant à <strong>Macao</strong> peuvent être rassurées quant à leur sécurité. Malgréun taux <strong>de</strong> délinquance faible, il convient <strong>de</strong> rester pru<strong>de</strong>nt <strong>et</strong> <strong>de</strong> veiller à seseff<strong>et</strong>s <strong>et</strong> papiers d’i<strong>de</strong>ntité personnels.4.1.6 LogementActuellement, la recherche <strong>de</strong> logement est particulièrement aisée du fait <strong>de</strong>l’abondance <strong>de</strong> l’offre mais en raison <strong>de</strong> la forte croissance que connaît <strong>Macao</strong>, les prixmontent <strong>et</strong> les stocks d’appartements vi<strong>de</strong>s diminuent. Toutefois, il peut s’avérer difficile<strong>de</strong> passer par une agence car la plupart du personnel ne parle que chinois.Le coût <strong>de</strong> la location varie beaucoup selon l’emplacement <strong>de</strong>s logements. A titred’informations en avril 2005, il faut compter 20 000 à 40 000 MOP pour une maisonface à la mer, un bel appartement entre 18 000 <strong>et</strong> 25 000 MOP avec vue surmer <strong>et</strong> piscine <strong>et</strong> environ 5 000 à 10 000 MOP pour un appartement standard (3ou 4 pièces). Les prix sont n<strong>et</strong>tement inférieurs à ceux pratiqués à <strong>Hong</strong> <strong>Kong</strong>.Toutefois, le développement <strong>de</strong>s jeux à <strong>Macao</strong> a entraîné une hausse considérabledu prix <strong>de</strong> l’immobilier à l’achat, les prix ayant doublé en un an. Les prix à la locationont tout <strong>de</strong> même moins subi c<strong>et</strong>te envolée.4.1.7 TransportsEn globalité, le réseau <strong>de</strong> transport est encore vétuste <strong>et</strong> il n’y a pas encore<strong>de</strong> métro sur le territoire bien qu’un proj<strong>et</strong> soit envisagé à l’horizon 2009. Leréseau routier est d’une importance limitée mais bien entr<strong>et</strong>enu.Les taxis: il y a <strong>de</strong>ux types <strong>de</strong> taxis en ville; les jaunes <strong>et</strong> les noirs avec un toitcrème. Pour chacun, la prise en charge est <strong>de</strong> 10 MOP puis 1 MOP tous les 200m.120