Point de vue de l'IRSN sur la sûreté et la radioprotection du parc ...

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Des disparités entre centralesL’IRSN observe des disparités, parfois importantes dans certains domaines, entre les centrales. Il y a dans le parcun nombre très limité de centrales qui présentent des faiblesses dans un grand nombre de domaines observés.Malgré des efforts importants, ces centrales ne connaissent qu’une dynamique lente de progression car les effortsdoivent être portés simultanément sur l’ensemble des domaines.Une forte baisse du nombre d’Arrêts automatiques du réacteur (AAR)Le nombre d’AAR a fortement baissé en 2008. La moyenne du parc a été divisée par deux pour atteindre0,57 AAR/réacteur/an. Cette valeur est la plus basse depuis le démarrage du parc électronucléaire. Mais cettemoyenne cache des disparités importantes entre les centrales. Ainsi, un nombre important de réacteurs n’a pasconnu d’AAR en 2008 alors que deux centrales comptabilisent à elles seules près de 40 % des AAR, dont l’originerelève à parts égales de causes humaines et de défaillances techniques. Ces centrales comptabilisaient déjà unnombre élevé d’AAR en 2007.1,60Pour la majorité des réacteurs, on note donc une baissedu nombre des AAR plus ou moins marquée. Elle résultedes efforts fournis par les exploitants sur site à la suitede la mise en place, depuis quelques années, d’un projetnational. Ce projet comporte un volet qui vise à fiabiliserles interventions des « acteurs de terrain » et un secondvolet purement technique. Ce dernier volet consiste àidentifier les matériels ou composants dont la défaillance(par déréglage, vieillissement ou autre type dedégradation) peut entraîner un AAR, en vue de lesfiabiliser, par exemple en renforçant leur maintenance, voire en les modifiant ou en les remplaçant. La baisseconstatée s’explique à la fois par une baisse des causes techniques et des causes humaines des AAR.Dans la plupart des cas, le système de protection a été sollicité pour des situations où des variations réelles desparamètres physiques le nécessitaient. Les écarts à l’origine de ces situations peuvent avoir des causes humaines(44 %) et des causes techniques (56 %). Néanmoins, en 2008, dans 20 % des situations, l’AAR a été sollicité par unsignal intempestif. Il existe donc encore une marge de progrès à exploiter par EDF.Pour l’ensemble des AAR survenus en 2008, l’IRSN constate que les séquences d’arrêt automatique se sontdéroulées correctement, ce qui montre la bonne fiabilité de cette protection.Les évènements significatifs pour la sûreté concernant la mise en configuration de circuitsLes lignagesL’activité de lignage d’un circuit d’un réacteur à eau sous pression a pour finalité de le rendre disponible pour sonexploitation. Cette activité est réalisée, soit dans le cadre d’une intervention de maintenance, soit pour tester uncircuit afin de s’assurer de sa disponibilité, soit pour un changement de configuration de circuit. La simplicitéapparente de cette activité routinière est source d’erreurs du fait du nombre important de lignages à réaliser, enparticulier lors des phases d’arrêt, mais aussi du fait que les acteurs qui réalisent les lignages ne mesurent pastoujours la difficulté de ces tâches qui demandent pourtant de la rigueur, que ce soit dans la préparation, dans1,401,201,000,800,600,400,200,002006 2007 2008Moyenne Parc Palier 900 MWe Palier 1300 MWe Palier 1400 MWeÉvolution du nombre d’arrêts automatiques des réacteursentre 2006 et 2008 par tranche pour les différents paliersRapport DSR N°316 7
l’utilisation des documents supports ou dans le contrôle de l’action réalisée. Les conséquences des erreurs delignage affectent la sûreté de l’installation lorsqu’elles conduisent à des indisponibilités (voire à des dommages)dans des systèmes importants pour la sûreté.En 2008, moins de 10% des ESS du parc ont résulté d’un défaut de lignage. Cette proportion varie en fait très peudepuis plusieurs années, et ce malgré les efforts importants des centrales qui ont mis en place des plans d’actionslocaux pour la réduction du nombre d’évènements de ce type. Il convient toutefois de relativiser le nombred’erreurs de lignage en le rapportant au nombre important des lignages réalisés chaque année (plusieurs milliers).L’activité des lignages des circuits nécessite une organisation robuste (préparation de l’activité, analyse de risque,qualité de l’intervention et contrôle de l’action) étant donné l’impact qu’une erreur pourrait avoir sur la sûreté del’installation. L’évolution du nombre d’ESS relatifs aux lignages contribue à apprécier la capacité de l’organisationà conduire de manière rigoureuse l’installation et à détecter les éventuelles dérives.Les condamnations administrativesCertains lignages importants pour la sûreté sont gérés par ce qu’onappelle des « condamnations administratives ». Ne pas les respecterprésente des risques pour la sûreté. L’IRSN reste donc attentif àl’évolution du nombre de non-respect des condamnationsadministratives. En cas d’erreur ou d’oubli, certaines protections oufonctions ne pourraient pas remplir leur mission. Afin d’éviter demodifier ces lignages de façon inappropriée, des systèmes deLes « condamnations administratives »sont des systèmes de consignationphysique (cadenas, chaînes) installés surles matériels et gérées de manièreformelle (registre centralisé). Ilspermettent d’être sûr, à tout moment,de l’état du lignage concerné.condamnation physique sont installés (cadenas, chaînes). Parailleurs, ces condamnations sont gérées de manière administrative afin de pouvoir être sûr, à tout moment, del’état du lignage concerné. Elles doivent constituer une ligne de défense forte pour se protéger des défauts delignage sur certains circuits importants pour la sûreté.Des écarts constatés dans les condamnations administratives sont significatifs de défaillances dans l’organisationdes activités, voire d’une perte de vigilance dans l’exploitation de la centrale. L’examen par le groupe permanentd’experts pour les réacteurs nucléaires des évènements significatifs ayant affecté le parc électronucléaire d’EDFau cours de la période 2003-2005 a mis en exergue la part croissante des défaillances dans la gestion descondamnations administratives (environ une quinzaine par an). Cette hausse s’est poursuivie et en 2008, 24 ESS dece type ont été recensés.La majorité des écarts relevés en 2008 porte sur des levées partielles et temporaires de ces condamnations pourtravaux ou manœuvres d’exploitation. Les exigences relatives aux phases de préparation et de contrôle, ainsi qu’àla traçabilité, ne sont pas toujours strictement respectées par les équipes d’EDF.Au cours de l’année 2008, EDF a mené une revue technique sur ce sujet sur la base des dernières annéesd’exploitation. Cette revue a abouti à la décision de renforcer les exigences en matière de gestion des consignesadministratives, avec notamment un renforcement des contrôles.Rapport DSR N°316 8
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