Rapport de la Cour des comptes 2007 - Transparency

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Quant à la deuxième partie, elle présente les activités des neuf Cours régionales des comptes dans les domainesde contrôle juridictionnel et extra juridictionnel ainsi que celles afférentes au contrôle des actes budgétaires.Il importe de mentionner qu’en matière du contrôle des finances publiques, les juridictions financières nesauraient prétendre à un quelconque monopole. Elles ne constituent, en fait, qu’un maillon d’une grande chaînede responsabilités où chaque intervenant doit assumer son rôle. Celui des responsables directs de la gestion desservices publics reste le plus déterminant.En choisissant de rendre publiques les observations et les recommandations contenues dans ce rapport, lesjuridictions financières ont pour principal objectif de remplir le devoir d’information que leur impose la loien faisant part aux autorités publiques et à l’opinion publique de la quintessence des résultats des travaux deleurs contrôles qui présentent à leurs yeux un intérêt particulier. Les juridictions financières estiment, ainsi,contribuer à la culture de la transparence devant caractériser la gestion des deniers publics.4
AvertissementLa Cour des comptes et les Cours régionales des comptes ont procédé, dans le cadre de cerapport annuel, à la sélection de 81 insertions qui reprennent les principales observationsémises dans les rapports particuliers relatifs à plus de 130 missions de contrôle de la gestioneffectuées durant l’année 2007.Ces insertions ont été adressées aux entités contrôlées pour recueillir leurs remarques, etce conformément au principe de la contradiction consacré de l’article 99 de la loi n°62-99portant code des juridictions financières.La plupart des entités contrôlées ont apporté effectivement leurs réponses. Celles-ci sontreproduites, dans ce rapport, soit intégralement soit de manière réduite lorsqu’elles sonttrop développées ou ne concordrant pas avec les observations émises par les juridictionsfinancières.Le lecteur trouvera les insertions de la Cour des comptes au niveau de la première partieassorties des réponses les concernant ; celles des Cours régionales des comptes sont relatéesau niveau de la deuxième partie.5
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• Régime complémentaire de retr
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uGestion de PortefeuilleLes placeme
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uSystème de gouvernanceMalgré le
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3.2. Réponse du Directeur généra
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Gestion du portefeuilleLes projets
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Il y a lieu de préciser qu’une v
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4. Société Dyar Al Madina (DYAM)L
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Impayé 2002 2003 2004 2005 2006Sec
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uSystème d’informationLa sociét
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des impayés à fin 2006 n’est qu
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5. Programme national des pépiniè
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Il est recommandé de veiller à l
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Pépinière d’entreprises Terrain
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• Propriétaires d’un terrain :
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Faible impactLe programme national
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Aussi, par rapport à la santé fin
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Mission administrative et de presta
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d’investissement, la réalisation
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uGestion financière et comptableL
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6.2. Réponse du président de la C
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Page 100 and 101:
Sur la gestion de l’archivagePour
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De ce fait et eu égard à ce qui p
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7. Office national des pêches (ONP
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L’analyse de l’organisation de
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Indicateurs financiers/années 2002
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7.2. Réponse du Directeur de l’O
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Seules deux réunions du Comité de
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• Le contrôle vétérinaire est
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8. Office national interprofessionn
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BénéficiairesMontanten DHSupport
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Année Rubrique Montant2003 Achats
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L’évaluation de la mise en appli
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9. Office régional de mise en vale
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poste/profil et le vieillissement d
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ENTITE ABANDONNEESous centre de Sid
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9.2. Réponse du Directeur de l’O
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¨Vieillissement du personnel (sur
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- Cover crop : (1011,15ha - 100ha)
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9.3. Réponse du Ministre des finan
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10. Chambres d’agriculture (CAG)L
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Cette mission de représentation se
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• Production de factures avant l
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formulées par les agriculteurs de
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situation actuelle, caractérisée
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11. Agence du bassin hydraulique Ou
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La Cour recommande à l’Agence de
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AnnéeSolde du compteau 31/12/N en
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11.2. Réponse du Directeur de l’
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Il est à noter que l’Agence ne p
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Silos 2002 2003 2004 2005 2006Casab
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12.2. Réponse du Directeur de la S
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12.3. Réponse du Ministre des fina
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• La définition d’une vision c
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Cela montre l’ampleur de la perte
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uGestion du patrimoineLa gestion du
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l’Office qui ne transmet les proj
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S’agissant de l’adoption par le
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Nord et Sud; gisement de Jbel Malek
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participera à hauteur de 25% dans
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• Donc, globalement, après le pa
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S’agissant de la non publication
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à fin 2006 à 29.829 Km de lignes
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uRéalisations techniquesLes phases
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milliards DH. Les restes à recouvr
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souvent de pure forme et ne permett
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14.2. Réponse du Directeur génér
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intervenir en cas de besoin en appu
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• blocage des réceptions défini
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• Contribuer au développement de
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dernières doivent s’acquitter de
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3. Evaluation du PERG3.1. Planifica
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Secteurs sociaux1. Centre cinémato
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uGestion des festivalsLe Centre par
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• La prise en charge des frais de
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Il est recommandé la mise à jour
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2.98.482 du 11 ramadan 1419 (30 dé
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d. Insuffisance dans la tenue et le
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Cette consommation a beaucoup baiss
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d’hypothèque en faveur de l’as
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uObservations afférentes aux march
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2.2. Réponse du Directeur du Centr
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Objectifs de l’accord de 19971. A
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de la loi n°65-00 portant code de
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Par ailleurs, et contrairement aux
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Les mêmes investigations ont montr
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Il est recommandé à la Caisse de
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Le recours aux bons de commande et
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3.2. Réponse du Directeur de la Ca
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comptes du Secteur commun qui doit
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de la CNOPS conformément aux dispo
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Le personnel conventionné avec la
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4. Clinique chirurgicale mutualiste
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B. Au t re s a s p e c t s d e l a
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5. Cités universitairesL’office
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Aucun dispositif de contrôle inter
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- Décret n°2-97-487 du 4 février
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6.1. Observations et recommandation
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C. s y s t e m e d’i n f o r m a
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matériel en panne (plus de cinq mo
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• Des salles d’hospitalisation
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6.2. Réponse du Directeur du Centr
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Mauvais état des boxes d’accouch
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7. Fonds de travailAfin de préserv
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• Les allocationsUne allocation e
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Par ailleurs, en matière de presta
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• Structure des recettes des Fond
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• Aucun suivi des remboursements
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7.2. Réponse du Ministre de l’em
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• Mettre en place les procédures
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et des centres de formation profess
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La Cour recommande de capitaliser l
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évaluation des besoins réels des
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passant parfois par le biais de la
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la subvention accordée en 2005 est
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été apportées aux articles 37, 5
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financières et comptables et l’h
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3. Vérification et jugement des co
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Poste comptableComptes vérifiésR
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Poste ComptableServices de l’Etat
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4. Discipline budgétaire et financ
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III. Référé du Premier présiden
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u ChargesLes charges effectives des
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Part des dépenses effectives d’i
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u Prélèvements sur le chapitre de
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V. Vérification des comptes des pa
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• Ministère des affaires étrang
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• Corps des magistratsLes juridic
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Concernant les projets «Portail de
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internationaux de contrôle ». Au
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A l’instar de la Cour des comptes
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COUR RÉGIONALE DES COMPTES DE RABA
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dans le plan d’aménagement. Le b
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l’administration des domaines de
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• Procéder à l’application de
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Les cadres représentent 10 % de l
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se sont mies d’accord pour déliv
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En ce qui concerne la gestion des d
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• La non révision des déclarati
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Etant donné que l’article 211 de
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Malgré ce retard, le marché n’a
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• Non utilisation de certaines ac
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• Application des taxes dont le t
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• Non exploitation de certaines a
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u Faiblesse dans la gestion de cert
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• Prise en charge de dépenses ne
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pour l’accès à la commande publ
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AnnéeNombred’infractionsAutorit
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l’achèvement de cet ouvrage dans
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5. la commune a pris toutes les dil
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4. Commune rurale de Sidi Allal El
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La Cour signale qu’en l’absence
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nature de sa mission suppose un dé
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Aussi, la Cour régionale des compt
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mandat n°320 du 21/09/2004), n’o
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• Les informations sont incomplè
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Objetde la dépenseMarché ouBon de
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l’article 16 du cahier des prescr
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Recommandations de la Cour régiona
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d’exécution des dépenses publiq
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de l’entrepreneur qui a cessé de
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• Doter le parc -auto en carburan
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- Non respect de la règle de l’e
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• Construction de locaux commerci
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u Mauvaise gestion du patrimoine de
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7.2. Réponse du président du cons
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II. Gestion des recettes :Le consei
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8. Commune urbaine de TifletLa Comm
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- Répartition inappropriée des tr
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outière et les contrats de locatio
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• Utilisation de bons informels e
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• Défaillances dans la gestion d
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8.2. Réponse du président de la m
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4. Absence d’une base de liquidat
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collectivités locales tel que pré
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soit chargée de la définition des
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La situation des restes à recouvre
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Longueur (en Km) Arrêts PS Abris %
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En effet, la part des issues de sec
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La Cour régionale des comptes reco
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l’obligation de transmettre au d
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COUR RÉGIONALE DES COMPTES DE MARR
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• Emission de mandats avant la r
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• Non recouvrement des droits de
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- Non intégration de la gestion de
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• Insuffisances dans le recouvrem
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En application des recommandations
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• Le non recouvrement de la taxe
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N°demarchéNom dutitulaireDate dé
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• La commune ne conclue pas de co
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l’absentéisme, plusieurs mesures
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4. Gestion des dépenses :1. Non re
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D. Non application des pénalités
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4. Régie autonome de distribution
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Client Montant (DH) Nombre d’effe
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C’est ainsi que, lors des contrô
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suite à sa demande du 15 juillet 2
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des devis suivants :• Premier dev
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• Article 2 « ressources de fina
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Effectivement le taux la prime de 1
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Volet techniqueRADEEMARADEEC2004 20
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absence des normes de sécurité po
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Taxe Montant sur taxe Manque à gag
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u Le domaine de l’urbanisme mal m
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2. Commune urbaine de GoulmimaLa Co
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104/2005 du 21 juillet 2005 suite a
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Le tableau ci-dessous illustre les
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à la disposition de personnes conn
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et 2, ce qui a entraîné le cumul
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en 1956 et devis général des trav
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de base de la liquidation et tous l
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• De dépasser les lacunes juridi
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a. La mauvaise gestion du patrimoin
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temporaire en date du 02/02/2005, c
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Par ailleurs, des entités étrang
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• Bons de commande- Règlement d
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Le montant à recouvrer au titre de
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• La participation des partenaire
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• Perception des salaires sur pr
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IV- Dysfonctionnement dans la gesti
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• Non application des redevances
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- Non recouvrement du produit de la
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DésignationsFrais deconsommation d
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La Cour régionale des comptes reco
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• Non recouvrement de la taxe sur
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décomposition est affecté d’un
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du prix du gasoil, les dépenses so
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aucune qualification dans le domain
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• Absence de contrôle des terrai
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• Non respect des dispositions r
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c - Délivrance des autorisations p
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8. Commune urbaine d’ElhajebCette
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apparaît qu’aucun point de l’o
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8.2. Réponses de la Commune Urbain
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9. Commune rurale Ain El BeidaLe co
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• La gestion des marchés publics
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pour le projet de construction d’
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10. Commune urbaine d’IfraneLa co
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• Non perception de la taxe de l
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d’information, plusieurs réunion
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Dans cette perspective, le Wali pou
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ouverts n° 04, 05, 06,07/2006 ; ce
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• Les procédures d’utilisation
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antérieures à la date de mise en
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Dans ce cadre, il a été décidé
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• La non habilitation des anciens
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mais largement sous exploité dans
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• Absence de contrôle et de suiv
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• Des décisions qui ne respecten
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• Lancer une compagne d’envergu
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2.2. Réponses du président de la
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L’occupation et l’exploitation
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Le conseil communal va procéder à
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La Cour régionale des comptes de C
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Année budgétaire 2004 2005 2006Re
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• La gestion du produit de locati
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Harrouda à raison de 8.000,00 DH p
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En ce qui concerne les décisions p
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IX. Absence de mesure de suivi des
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Les difficultés que connaissent le
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Ainsi, l’égalisation des chances
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4. Commune urbaine de MohammediaLa
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La Cour régionale des comptes de C
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• Le théâtre municipal et le co
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Gestion des recettes communaleCette
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tenons à préciser aussi que les d
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Le paiement relatif au nettoiement
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La Cour régionale des comptes a co
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La CUC gagnerait à préciser si ce
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- Variation du SMIG et des charges
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• Les agents de la Commune Urbain
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Ainsi, à la date du 31 Décembre 2
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D’autant plus que la Commune réc
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Cour régionale des comptes de Tang
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A ce propos, la Cour régionale des
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que les registres d’inventaire ne
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Cour régionale des comptes d’Aga
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• D’une manière générale, d
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carburant et lubrifiants. De ce fai
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La gestion de la régie de recettes
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2. Commune urbaine de Dcheira Aljih
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nature du domaine occupé. Toutefoi
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Eu égard de ce qui précède, la C
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• Adopter le système d’un plaf
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En plus, des facilités de paiement
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Augmentation des dépenses de carbu
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La Cour régionale des comptes a co
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projetNom dupropriétairesuperficie
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L’actuel conseil s’est trouvé
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du SOGEDEMA sur le non-respect des
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2. Commune urbaine de BoujnibaLa co
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construit par l’intéressé à Ha
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3. Commune rurale My AbdellahLa com
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des vestiaires pour une durée d’
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Marché n° 27/2004Marché n°12/20
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nécessaires lui permettant d’exe
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eaux industrielles. Il a été cons
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• Absence d’un manuel décrivan
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Unité Tannerie Chaouia :Vu que la
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• Constitution d’un certificat
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Cour régionale des comptes d’Ouj
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- Réglement des dépenses afféren
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• Non respect des règles d’eng
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• Absence quasi-totale de la comp
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Excédents Financier (1994-2004)Ann
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Nador parmi les dispositions concer
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quantités relatives au marché ont
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Vu les difficultés que connaissent
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Par conséquent, la Cour régionale
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- Gestion inappropriée du projet m
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En conséquence, la Cour régionale
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L’assemblée du Conseil Communal
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• La bibliothèque municipale.•
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- Au niveau des voies à aménagerL
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II. Activités juridictionnelles et
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u Observations relevéesLa vérific
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Poste comptable Nombre de jugements
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Cour régionale Collectivité local
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A signaler, enfin, qu’à côté d
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2. Activités du Parquet général.
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Rapport de la Cour des comptes 2007 - Transparency

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