Mali – P<strong>la</strong>ns d’Actions Prioritaires (PAP) <strong>de</strong> Développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Gestion</strong> Durable <strong>de</strong> <strong>la</strong> Pêche etAquaculture (2011-2015)Orientations du P<strong>la</strong>n d’Actions Prioritaires <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> gestion durable <strong>de</strong> <strong>la</strong>pêche et <strong>de</strong> l’aquaculture au Mali (2011 – 2015) (PAP)La P<strong>la</strong>n d’Actions Prioritaires <strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> <strong>la</strong> Politique <strong>de</strong> développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> pêche et <strong>de</strong>l’aquaculture au Mali vise à mettre en œuvre <strong>les</strong> orientations suivantes :<strong>Gestion</strong> durable <strong>de</strong>s ressources :• <strong>Renforcement</strong> institutionnel (ressources humaines, équipements et matériels) et <strong>de</strong>scapacités <strong>de</strong>s Directions (DNP et DRP) aux niveaux national et régional et <strong>de</strong>s opérateurs dusecteur privé.• E<strong>la</strong>boration d’un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> communication : mise en p<strong>la</strong>ce d’un système information et formationcontinue pour <strong>les</strong> cadres <strong>de</strong> l’Administration et <strong>de</strong>s managers et administrateurs <strong>de</strong>sorganisations et <strong>de</strong>s membres <strong>de</strong>s coopératives.• Redynamisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche : organisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> collecte <strong>de</strong>s informations et <strong>de</strong>s donnéesstatistiques et promotion <strong>de</strong> techniques innovantes et améliorantes <strong>la</strong> production.Appui aux investissements et à <strong>la</strong> diversification <strong>de</strong> <strong>la</strong> production. Ce faisant, appui à l’amélioration <strong>de</strong>sconditions <strong>de</strong> vie <strong>de</strong>s popu<strong>la</strong>tions en milieu rural ainsi qu’à <strong>la</strong> capacité d’organisation et <strong>de</strong> cogestion <strong>de</strong>sservices étatiques décentralisées et du secteur privé :• <strong>Renforcement</strong> <strong>de</strong>s capacités <strong>de</strong>s Collectivités Territoria<strong>les</strong>, <strong>de</strong>s Chambres Régiona<strong>les</strong> et<strong>de</strong>s structures associatives/coopératives <strong>dans</strong> leur rôle <strong>de</strong> « maîtres d’ouvrages » dudéveloppement durable <strong>de</strong>s ressources au niveau local : gestion et cogestion durable, mise enp<strong>la</strong>ce et opérationnalisation <strong>de</strong>s conseils <strong>de</strong> pêche, é<strong>la</strong>boration <strong>de</strong>s conventions et <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>nsd’aménagement <strong>de</strong>s mares et <strong>de</strong>s bassins aquaco<strong>les</strong>, promotion et réalisation <strong>de</strong>sinvestissements au niveau du territoire.• Mise en p<strong>la</strong>ce <strong>de</strong> formations et <strong>de</strong> système d’information continue (managers,administrateurs et membres <strong>de</strong>s coopératives), réalisation <strong>de</strong> séances d’alphabétisation et <strong>de</strong>formation pour <strong>les</strong> bénéficiaires (pêcheurs, mareyeuses, aquaculteurs) <strong>dans</strong> <strong>la</strong> réalisation etgestion d’infrastructures (pêche, pisciculture, conservation, transformation, transport etcommercialisation du produit).• Réalisation <strong>de</strong>s infrastructures (embarquements, marchés, pisciculture).• Appui à <strong>la</strong> production, conservation, transformation et commercialisation du produit(fourniture <strong>de</strong>s équipements et matériels <strong>de</strong> production, moyens <strong>de</strong> conservation, transformationet transport conditionné du produit),• Le <strong>Renforcement</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> synergie avec <strong>les</strong> structures étatiques et non étatiques pour <strong>la</strong>proposition <strong>de</strong>s interventions visant à l’amélioration <strong>de</strong>s conditions <strong>de</strong> vie <strong>de</strong>s opérateurs <strong>de</strong> <strong>la</strong>filière en milieu rural (accès à l’eau potable et électricité, santé et notamment ma<strong>la</strong>die hydriqueset HIV, conditions sanitaires, éducation <strong>de</strong>s enfants <strong>de</strong>s pêcheurs migrants, condition etdéveloppement <strong>de</strong> <strong>la</strong> condition féminine).Au niveau <strong>de</strong> <strong>la</strong> coopération internationale et sous - régionale :• La redynamisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> participation <strong>de</strong> <strong>la</strong> DNP et <strong>de</strong>s OPs aux comités techniques auniveau international et régional (UEMEOA, CEDEAO, etc.) et notamment au Programmed’harmonisation <strong>de</strong>s normes règlementaires au niveau régional (Comité UEMEOA) pour <strong>la</strong>définition et <strong>la</strong> prévention <strong>de</strong>s conflits (ressources partagées, gestion <strong>de</strong>s barrages,réglementation <strong>de</strong>s engins, etc.)Préservation et restauration <strong>de</strong>s cours d‘eau afin <strong>de</strong> maintenir <strong>la</strong> bonne qualité écologique <strong>de</strong> cesécosystèmes et donc <strong>de</strong> leur production :Ce projet est financé par l’Union européenne Un projet mis en œuvre par pg. 12
Mali – P<strong>la</strong>ns d’Actions Prioritaires (PAP) <strong>de</strong> Développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>Gestion</strong> Durable <strong>de</strong> <strong>la</strong> Pêche etAquaculture (2011-2015)1.2 Justification du P<strong>la</strong>n d’Actions PrioritairesDe <strong>la</strong> politique Nationale <strong>de</strong> Développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> Pêche et <strong>de</strong> l’Aquaculture au Mali, découle un SchémaDirecteur <strong>de</strong> Développement <strong>de</strong> ce sous-secteur pour <strong>la</strong> pério<strong>de</strong> 2006-2015 qui nécessiterait d’êtreréactualisé. Toutefois, afin <strong>de</strong> commencer à opérationnaliser <strong>les</strong> principa<strong>les</strong> directives <strong>de</strong> ce SchémaDirecteur qui sont toujours <strong>de</strong> gran<strong>de</strong> actualité, <strong>la</strong> DNP grâce à l’appui du programme <strong>ACP</strong> FISH <strong>II</strong> s’estpenchée sur un premier p<strong>la</strong>n d’actions prioritaires à mener au cours <strong>de</strong>s 5 années à venir (PAP 2011-2015).Les justifications <strong>de</strong> ce PAP se retrouvent aux niveaux institutionnel, décentralisation <strong>de</strong>s productions, appuià <strong>la</strong> commercialisation et à <strong>la</strong> valorisation <strong>de</strong>s produits sans oublier <strong>les</strong> aspects sociaux et internationaux.Cadre institutionnel et gestion durableDans ce contexte, le sous secteur <strong>de</strong> <strong>la</strong> pêche et <strong>de</strong> l’aquaculture suit <strong>la</strong> tendance et ses institutions etorganisations <strong>de</strong> gestion ont été <strong>la</strong>rgement modifiées ces <strong>de</strong>rnières annéesL’utilisation et l’exploitation peu participative <strong>de</strong>s ressources constatées, s’explique par le manque <strong>de</strong> p<strong>la</strong>nsintégrés et par <strong>de</strong>s conflits pour l’utilisation <strong>de</strong>s ressources communes entre différentes parties prenantes(autres activités, usage <strong>de</strong>s zones domania<strong>les</strong> et foncières, etc.). Ce<strong>la</strong> renforce encore <strong>la</strong> nécessité <strong>de</strong>réorienter ou <strong>de</strong> rendre opérationnel<strong>les</strong> <strong>les</strong> normes liées à l’utilisation <strong>de</strong>s ressources.Le dispositif institutionnel modifié doit être évalué et éventuellement réajusté pour accroître l’efficacité <strong>de</strong>sstructures administratives et procé<strong>de</strong>r à leur rationalisation, afin que <strong>les</strong> structures nouvellement crééesreflètent au mieux <strong>les</strong> missions essentiel<strong>les</strong> assignées aux Directions Nationa<strong>les</strong> et Régiona<strong>les</strong>.En ce qui concerne <strong>la</strong> pêche, <strong>la</strong> politique <strong>de</strong> gestion et cogestion durable consiste, en priorité, à ajuster <strong>les</strong>capacités <strong>de</strong> production et l’effort <strong>de</strong> pêche au potentiel naturel <strong>de</strong>s ressources. Ceci suppose unei<strong>de</strong>ntification <strong>de</strong> <strong>la</strong> disponibilité <strong>de</strong> <strong>la</strong> ressource (évaluation <strong>de</strong>s stocks <strong>de</strong>s espèces ichthyennes et uncontrôle et une rationalisation <strong>de</strong> <strong>la</strong> pression qui s’exerce sur <strong>les</strong> ressources.Tout engagement <strong>dans</strong> une politique <strong>de</strong> gestion durable <strong>de</strong> <strong>la</strong> pêche entraîne également ipso facto <strong>la</strong>nécessité d’un suivi et d’un contrôle <strong>de</strong> l’accès à <strong>la</strong> ressource et <strong>de</strong> <strong>la</strong> pression sur <strong>la</strong> ressource.Des activités d’é<strong>la</strong>boration et <strong>de</strong> mise en œuvre <strong>de</strong> p<strong>la</strong>ns <strong>de</strong> cogestion, aménagement <strong>de</strong>s p<strong>la</strong>ns d’eau(mares et bassins aquaco<strong>les</strong>) doivent être mises en œuvre. (Ces p<strong>la</strong>ns visent particulièrement <strong>la</strong> promotion<strong>de</strong>s pratiques traditionnel<strong>les</strong> <strong>de</strong> pêche plus compatib<strong>les</strong> avec une gestion durable <strong>de</strong>s ressources).Le partage <strong>de</strong> responsabilité entre <strong>les</strong> différents intervenants du sous-secteur <strong>dans</strong> le contexte <strong>de</strong> <strong>la</strong>décentralisation et <strong>de</strong>s Lois sous sectoriel<strong>les</strong> en vigueur (Loi gestion pêche et aquaculture, Loi Conseils <strong>de</strong>pêche, Loi Associations, Loi coopératives, etc.), confèrent aux Collectivités Territoria<strong>les</strong> et aux OP <strong>la</strong>maîtrise d’ouvrage <strong>de</strong>s investissements sur leur territoire ce qui implique un renforcement <strong>de</strong> leurs capacités.L’amélioration du système <strong>de</strong> coordination, communication et information entre <strong>les</strong> différents acteurs estdonc primordiale. Elle doit faire l’objet d’un p<strong>la</strong>n <strong>de</strong> communication et <strong>de</strong> mise en œuvre d’un systèmed’information entre acteurs.Le développement <strong>de</strong> <strong>la</strong> recherche basé sur <strong>de</strong>s statistiques <strong>de</strong> données fiab<strong>les</strong> et cohérentes est essentielpour permettre <strong>les</strong> prises <strong>de</strong> décisions et <strong>la</strong> p<strong>la</strong>nification <strong>de</strong>s pêcheries, ayant pour finalité <strong>de</strong> prendre <strong>les</strong>mesures adaptées pour une gestion durable et responsable <strong>de</strong>s ressources. Ces activités <strong>de</strong> recherchesdoivent être guidées par <strong>la</strong> <strong>de</strong>man<strong>de</strong> <strong>de</strong>s acteurs <strong>de</strong> <strong>la</strong> filière pêche et aquaculture.D’une manière générale, <strong>de</strong>puis plus <strong>de</strong>s <strong>de</strong>ux décennies, <strong>les</strong> options stratégiques fondamenta<strong>les</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>Politique économique du Gouvernement du Mali sont articulées sur un certain nombre <strong>de</strong>s points 2 , à savoir :• Le désengagement <strong>de</strong> l’Etat <strong>de</strong>s activités productrices et commercia<strong>les</strong>.• La promotion du secteur privé moteur <strong>de</strong> <strong>la</strong> croissance économique.• La décentralisation.• La stratégie <strong>de</strong> croissance accélérée.2 (Source : Ministère <strong>de</strong> l’Emploi et <strong>de</strong> <strong>la</strong> Formation Professionnelle, 2009).Ce projet est financé par l’Union européenne Un projet mis en œuvre par pg. 13