renewable-resources

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CADRE
D’INTERVENTION EN MATIÈRE
DE RESSOURCES NATURELLES
RENOUVELABLES
La présence de ressources naturelles renouvelables peut
contribuer à l’émergence de conflits de plusieurs façons
dynamiques et synergiques. Malheureusement, les praticiens
n’ont généralement pas la possibilité d’adopter une approche
purement préventive parce que, dans de nombreux cas, les
conflits sont déjà bien engagés. Il est donc indispensable de
formuler une approche systématique et pragmatique qui
valorise au mieux les points d’entrée qui se présentent.
Une approche élémentaire à l’égard de l’analyse de
conflits liés aux ressources naturelles et de l’agencement
de stratégies d’intervention peut se décomposer en trois
éléments principaux : 126 l’analyse du conflit, l’analyse des
interventions en cours, et l’agencement des interventions
qui pourront répondre aux causes du conflit et
correspondre au stade précis du cycle élargi du conflit où
l’intervention sera mise en œuvre (voir la Figure 5).
4.1 Analyse du conflit
De nombreux processus d’évaluation et cadres de
développement sont déjà utilisés par les systèmes des
Nations Unies et de l’UE. Plutôt que d’en créer un
nouveau, il est plus pratique d’ajouter une dimension
explicitement dédiée aux ressources naturelles dans ceux
qui existent déjà. En fait, ce processus a déjà été entamé :
les évaluations des besoins en situations post-conflictuelles
(PCNA) et les plans-cadres pour l’aide au développement
(PNUAD) comportent des dimensions portant sur les
ressources naturelles et l’environnement. On trouvera
à l’Annexe 1 une liste des trousses à outils d’analyse
s’appliquant aux ressources naturelles. Le PNUE a
également produit une Trousse à outils d’analyse de conflits
et de consolidation de la paix portant sur les ressources
naturelles et les terres qui représente un moyen d’assistance
supplémentaire à l’analyse et la programmation.
On pourra utiliser le Tableau 1 pour documenter et
structurer les résultats de l’analyse de conflits liés aux
ressources naturelles.
4.2 Analyse des interventions en
cours et des risques que comportent
les projets
Les Nations Unies et l’UE peuvent apporter une
contribution importante en soutien de stratégies
thématiques de prévention de conflits, comme
démontré à la section 5, et de stratégies spécifiques
aux différents secteurs, décrites à la section 6.
Cependant, ces efforts pourraient s’avérer infructueux
si d’autres parties clés et les acteurs internationaux
ne contribuent pas à une stratégie de prévention de
conflits de manière coordonnée et constructive.
Les agences des Nations Unies et de l’UE sont souvent
en mesure de conseiller d’autres acteurs sur le rôle qu’ils
pourraient et devraient assumer dans la prévention de
conflits liés aux ressources naturelles, et de les appuyer
à cette fin. Le fait même de collaborer avec d’autres
parties pour s’assurer qu’elles tiendront effectivement
le rôle qu’elles sont en mesure de jouer représente une
opportunité stratégique de prévention de conflits et,
partant, une priorité. Ce type de contribution peut
aller de la coordination et de l’alignement des travaux
des interlocuteurs en cours sous une stratégie élargie,
à l’examen de la manière dont ces travaux pourraient
entraîner des risques de conflits, et à l’apport d’une
contribution à la consolidation de la paix. À toute le
moins, un programme entrepris par les Nations Unies ou
l’UE doit tenir compte des activités en cours menées par
les acteurs suivants :
• Administrations locales et nationales ;
• Initiative régionales ;
• Bailleurs et institutions financières internationales ;
• Organisations non gouvernementales nationales et
internationales et organisations de la société civile ; et
• Acteurs du secteur privé.
Le Tableau 2 aidera à documenter et structurer les résultats
de l’analyse des interventions.
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GUIDE PRATIQUE POUR LA PRÉVENTION ET LA GESTION DES
CONFLITS LIÉS À LA TERRE ET AUX RESSOURCES NATURELLES