Letöltés - Pécsi Tudományegyetem

26 Mezei Cecíliaközösségi felhatalmazás alapján lehet befolyásolni, ugyanakkor a gazdaságfejlesztésicélkitőzések megvalósításában már részt vehetnek public-privateegyüttmőködések, sıt magánvállalkozások is.A fejlesztés fogalma szigorú értelemben minıségi javulást eredményezı beavatkozástjelent, melynek végsı célja a lakosság életszínvonalának növekedése.A hétköznapi, vagy a politikai szóhasználat azonban utalhat a csupán menynyiségibıvülés elérését célzó akciókra is, vagyis a növekedés elsıdlegességére.Ha mindezt a helyi szintre vetítjük, megkapjuk a helyi gazdaságfejlesztésfogalmát. A helyi gazdaságfejlesztés tehát minden olyan helyi szinten megvalósítottbeavatkozás, amely a helyi gazdaság mőködését befolyásolja.Megállapíthatjuk, hogy a helyi gazdaságfejlesztés koncepciója nem tekintiazonosnak a fejlıdést a gazdasági növekedéssel, hiszen az elıbbi akár mérsékeltebbgazdasági eredményt is eredményezhet, a növekedés pedig csak a társadalmi-gazdaságirendszer strukturális változása esetén jelenthet fejlıdést isegyben (Faragó, 1992).A helyi szint meghatározása nem egyszerő. A közösségi politika gyakorlásánakminimális szintje elvileg a helyi önkormányzati szint. A helyi önkormányzatokazonban országonként eltérı területi elven, különbözı népességi adatokkal,más-más feladat- és hatáskörrel jöhetnek létre. A helyi szint tehát országonként,a közigazgatási rendszer ismeretében, egyértelmően definiálható, ámez nem jelenti azt, hogy a helyi gazdaságfejlesztés feladata is egyértelmően éskizárólagosan ezt a szintet illeti. Elképzelhetı, hogy a helyi önkormányzatoknem vállalnak szerepet a helyi gazdaság fejlesztésében, ahogyan az is, hogy ahelyi önkormányzatok kizárólagos hatáskörébe tartozik a helyi gazdaságfejlesztés,de létezik olyan forma is (pl. Franciaországban), ahol a területi és a helyiszintnek is meghatározott szerep jut a fejlesztés területén.A helyi gazdaságfejlesztés beavatkozási területe függ az adott ország közigazgatásirendszerétıl, a területi decentralizáció módjától, és – mint látni fogjuk– a választott fejlesztési stratégiától. Egy biztos, a helyi jelzı egyértelmőenutal arra, hogy nem központi, kormányzati fejlesztésrıl van szó, hanem attólalacsonyabb szintet érintı beavatkozásról.A helyi gazdaságfejlesztés fogalmát el kell különítenünk olyan fogalmaktól,amelyek esetében bizonyos átfedések lehetnek, vagy területi, vagy funkcionálisszempontból. Ezek a kategóriák: a területfejlesztés, a településfejlesztés, a helyigazdasági kezdeményezések és a vidékfejlesztés.A területfejlesztés estében ugyancsak tudatos önkormányzati, kormányzatibeavatkozásról van szó, melynek köszönhetıen bekövetkezhet az adott terület,térség fejlıdése, ami a helyi társadalom szempontjából a lehetıségek bıvülésekéntjelentkezik (Faragó, 1994a). A területfejlesztésrıl és területrendezésrılszóló 1996. évi XXI. törvény a területfejlesztés fogalmán az ország egészét,