Letöltés - Pécsi Tudományegyetem

44 Mezei CecíliaFranciaországFranciaországban a tervszerzıdések létrejöttének menete bizonyítja a közigazgatásiszintek (helyi önkormányzat, megye, régió) közötti megfelelı kommunikációt,amire a helyi gazdaságfejlesztési ügyekben is szükség van.A gazdaságfejlesztési célok megvalósításának egyik eszköze az önkormányzatokönkéntes társulása, amely a résztvevı önkormányzatoknak – bizonyosfokú – adminisztratív önállóságot hagy (Sivák, 1998). A helyi önkormányzatokáltalános felhatalmazása lehetıvé teszi, hogy a kötelezıen elıírt, alapvetı szolgáltatásokontúl további feladatokat is felvállaljanak, például a helyi gazdaságfejlesztését célzó akciók kivitelezését.Az önként vállalt feladatok pénzügyi hátterét kijárással kell elıteremteni,mivel a helyi források részaránya a költségvetésen belül nem számottevı (László,1997). Ide vezethetı vissza, hogy a fejlesztési források 20 százalékát képeseka helyi önkormányzatok elıteremteni. Az összképhez hozzá tartozik, hogyamíg a kistelepüléseknél az állami fejlesztési támogatások aránya eléri az 50százalékot, addig a nagyvárosoknál ez az arány nem haladja meg a 30 százalékot.E fejlesztési forrásoknak csak egy része szolgál közvetlenül gazdaságfejlesztésicélokat, ám a források eredete lehetıséget nyújt azok tetszıleges felhasználására,hiszen mind – az elosztását tekintve – a megyei prefuktus döntésikompetenciájába utalt globális fejlesztési támogatás, mind pedig a forgalmiadóvisszatérítésszabadon elkölthetı pénzeszközt jelent a helyi önkormányzatoknak.Természetesen a céltámogatások rendszere sem ismeretlen, és a megyei,illetve regionális cél- és globális támogatások túlnyomó többsége is a helyi önkormányzatokhozvándorol – fejlesztési forrásként (Kopányi, 1998).A helyi szinten a prefektus felügyeletei jogait korlátozó 1982-es decentralizációstörvény széles beavatkozási területet biztosít mind a helyi önkormányzatok(kommunák), mind a megyék és a régiók számára, hiszen azzal a különlegeshatalommal ruházza fel ıket, hogy beavatkozhatnak a helyi gazdasági életbe.A beavatkozás célja a gazdaságfejlesztés támogatása és a helyi vállalatoknehézségektıl való megóvása, azzal a kikötéssel, hogy ne sértsék meg az ipar ésa kereskedelem szabadságát, a törvény elıtti egyenlıség alapelvét és a tervezésiszabályokat (Norton, 1994). A helyi gazdaságfejlesztési beavatkozások teháthelyi és területi szinten is megjelenhetnek.A törvényhozó a magánvállalkozók támogatásának alap hatáskörét a régiókhoztelepítette (Norton, 1994). Az egyes beavatkozási területeket definiálónemzeti tervben rögzítik prioritásonként a régiók és a központi kormányzatköltségmegosztását. A régió tehát a nemzeti tervben rögzített mértékig vehetrészt a helyi infrastruktúra fejlesztésében, a képzési programok támogatásában,az életminıség javításában és az egyéb programokban. Ezt garantálja az is,hogy a régióknak nincs általános felhatalmazásuk, inkább csak támogató, ösz-