Rapporto sullo stato di irrigazione in Lombardia - Inea

A livello regionale, la relazione che intercorre tra Piano di bacino e le diverse politiche di
assetto territoriale è stata definita dalla l.reg. 12/200515 , che stabilisce il legame tra gli strumenti
di pianificazione territoriale, regolando il coordinamento e l’integrazione delle informazioni in
essi contenuti, anche attraverso la realizzazione di un Sistema informativo territoriale integrato e
l’istituzione di un’Autorità per la programmazione territoriale, con il compito di monitorare l’attività
di pianificazione di Comuni e Province.
La l.reg. 12/2005, oltre a stabilire i diversi livelli di pianificazione regionale (Piano territoriale
regionale), provinciale (Piano territoriale di coordinamento provinciale) e comunale (Piano
di governo del territorio), individua le regole dei Piani di governo del territorio e recepisce i
contenuti dei Piani di bonifica ove esistenti (comma 4, art. 10).
Il Piano territoriale regionale (PTR) costituisce l’atto fondamentale attraverso cui la Regione
stabilisce la propria programmazione di settore e indica i criteri per la redazione degli atti di
programmazione di Province e Comuni. In particolare, definisce i criteri operativi per la salvaguardia
delle risorse idriche, geologiche, idrogeologiche e agroforestali. A tal fine la Regione,
attraverso la Giunta, stabilisce il quadro delle conoscenze delle caratteristiche fisiche del territorio,
indicando gli indirizzi generali per il riassetto ai fini della prevenzione dei rischi, anche in raccordo
con i contenuti dei Piani di bacino.
Il Piano territoriale di coordinamento provinciale (PTCP) che ha anche valenza paesaggistico-ambientale,
costituisce l’atto di programmazione generale che delinea gli obiettivi relativi
all’assetto territoriale a livello sovracomunale, e può costituire il documento di attuazione della
pianificazione regionale. Con riferimento alla salvaguardia paesistico-ambientale, all’assetto idrico,
idrogeologico ed idraulico-forestale, il Piano concorre alla definizione del quadro conoscitivo
dei fenomeni di dissesto idrogeologico mediante l’aggiornamento dell’inventario regionale dei
fenomeni franosi, censendo le aree di tutela o classificate a rischio idrogeologico e indicandone
le linee di intervento, in coerenza con le direttive regionali e dell’Autorità di bacino.
Ai fini della difesa del suolo il Piano di governo del territorio (PGT) costituisce lo strumento
attraverso cui il Comune definisce l’assetto e le trasformazioni territoriali, sulla base dei criteri
e degli indirizzi emanati dalla Giunta regionale, recependo le prescrizioni del PTCP e del Piano
di bacino e verificandone la coerenza con essi.
La scala provinciale rappresenta, quindi, il punto di convergenza tra le istanze locali16 e
gli indirizzi regionali, dal momento che il PTCP deve essere realizzato anche in coerenza con le
linee generali di assetto del territorio e con gli strumenti di pianificazione e programmazione
regionali.
In materia di competenze, la già annoverata l.reg. 1/2000, stabilisce che, ferme restando
le attribuzioni riservate all’Autorità di bacino, sono di competenza regionale, oltre al monitoraggio
idrologico e idraulico, la progettazione di opere idrauliche e di difesa del suolo per la realizzazione
delle quali ci si avvale dei Comuni e delle Comunità montane17 . A questi e alle Province,
sono trasferite le funzioni concernenti la progettazione, l’esecuzione e la gestione di opere relative
alle aree, ai manufatti e alle infrastrutture di proprietà dei singoli Enti, ivi comprese le opere
di pronto intervento, di monitoraggio e di prevenzione.
15 Legge regionale n. 12 del 11 marzo 2005 “Legge per il governo del territorio” (BURL I Supplemento ordinario al n. 11 del 16 marzo
2005).
16 Al comma 1 dell’articolo 17 si legge: “In fase di predisposizione del PTCP, la provincia assicura […] la partecipazione attiva dei
comuni, delle comunità montane, […] e degli Enti locali”.
17 A tal proposito, la Giunta della Regione Lombardia ha deliberato per la determinazione dei criteri per l’individuazione degli
Enti locali a cui affidare la realizzazione degli interventi di difesa del suolo (Deliberazione della Giunta regionale n. 7/9331 del
7 giugno 2002 - BURL Serie Ordinaria n. 26 del 24 giugno 2002).
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