Sintesi non tecnica - Regione Calabria

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COMUNE DI PALUDI (Provincia di Cosenza) SINTESI NON TECNICA 2. QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO Con la direttiva CE 42/2001 il Consiglio d’Europa indica procedure da attuare al fine di garantire un elevato livello di protezione dell’ambiente e di promuovere uno sviluppo sostenibile sul territorio. Viene introdotta la Valutazione Ambientale Strategica (V.A.S.) da predisporre al momento dell’adozione di piani e programmi quale strumento per valutare preventivamente gli effetti di determinate scelte e quindi quale supporto alla decisione. Nell’ordinamento giuridico nazionale la Valutazione Ambientale strategica (V.A.S.) è stata introdotta dal DLgs 152/2006, (successivamente modificata dal DLgs. 4/2008) che dopo aver individuato in quali casi si deve svolgere la V.A.S. individua anche i soggetti competenti alla relativa approvazione, specificando al comma 6 che “in sede regionale, l’autorità competente è la Pubblica Amministrazione con compiti di tutela, protezione e valorizzazione ambientale individuata secondo le disposizioni delle leggi regionali o delle province autonome”. IL R.R. n.3 del 4/08/2008 pubblicato sul BUR Calabria n. 16 del 16/08/2008 e ss.mm.ii. stabilisce una serie di adempimenti necessari per la procedura VAS. Il Rapporto Ambientale previsto per la V.A.S. risulta essere un documento complesso e articolato che contiene necessariamente tutte le informazioni analitiche e propositive del PSC e in più deve contenere anche le alternative progettuali alle soluzioni previste nel Documento Preliminare presentato in Conferenza di Pianificazione. La presente procedura di Valutazione Ambientale Strategica segue alla Procedura di Sostenibilità redatta per il Documento Preliminare del Piano Strutturale Comunale di Paludi (CS) adottato con D.C.C. n. 054 del 19.11.2007, e per il PSC adottato con D.C.C. n. 21 del 22.07.2009 La V.A.S. è stata redatta quale adempimento richiesto dalla Regione Calabria – Dipartimento politiche dell’Ambiente settore n. 2 Servizio n. 3 con Prot. n 22419 del 16/11/2009. Il Rapporto Ambientale inoltre approfondisce la conoscenza e l’esplicitazione delle caratteristiche dei vari ambiti, allegando le schede U.T.O.E. dalle quali si evincono per ogni ambito i caratteri morfologici e funzionali, gli aspetti problematici riscontrati, i criteri per la progettazione urbanistica e la qualità ecologica ambientale, gli obiettivi, le funzioni ammesse, le modalità di attuazione,gli approfondimenti ed accorgimenti di carattere geologico, la dotazione di Standards urbani. Analogamente a quanto sancito dalla Direttiva CE 42/2001, la Legge Regionale n. 19 del 2002, Legge Urbanistica della Calabria, introduce la valutazione ambientale strategica come strumento atto a verificare la rispondenza dei piani e dei programmi agli obiettivi di sviluppo sostenibile. In particolare prevede che “la Regione, le Province e i Comuni provvedono, nell’ambito dei procedimenti di elaborazione e di approvazione dei propri piani, alla valutazione preventiva PAGINA 3 DI 46
COMUNE DI PALUDI (Provincia di Cosenza) SINTESI NON TECNICA della sostenibilità ambientale e territoriale degli effetti derivanti dalla loro attuazione, nel rispetto della normativa dell’Unione Europea e dello Stato, attraverso le verifiche di coerenza e compatibilità”. In tale ottica è allora necessario procedere ad un attento esame che consenta di valutare la diretta incidenza delle scelte sulla qualità dell’ambiente e, conseguentemente, di indirizzare le stesse verso il raggiungimento di obiettivi di sostenibilità. Proprio questi ultimi vengono evidenziati nelle Linee Guida alla L.R. 19/2002 che individuano le condizioni fondamentali che gli obiettivi di sostenibilità devono soddisfare: - La minimizzazione del consumo di risorse non rinnovabili; - L’obbligo di non sfruttare una risorsa rinnovabile oltre la sua capacità di rigenerazione; - Il rispetto della capacità di carico sull’ambiente, non potendosi immettere in esso più sostanze di quanto l’ambiente non riesca ad assorbire; - La minimizzazione dei rischi legati ai flussi di energia e di materiali. La V.A.S. è quindi concepita come un documento in cui sono evidenziati i potenziali impatti negativi delle scelte operate e le misure idonee ad impedirli; verificare la coerenza e la compatibilità del piano con gli obiettivi di sostenibilità ambientale e territoriale implica un allargamento dello sguardo, dalle modalità di utilizzo e di consumo delle risorse naturali al riconoscimento delle scelte insediative e di assetto del territorio più rispondenti alle necessità di reversibilità di tali scelte, dall’individuazione degli elementi sui quali viene esercitato un maggior impatto e delle loro interrelazioni alla valutazione delle sinergie e delle interazioni positive tra i differenti effetti previsti. L’approccio introdotto vuole fornire, attraverso delle analisi ad ampio raggio, gli elementi conoscitivi e valutativi per la formulazione delle decisioni definitive del piano; tuttavia, affinché ne sia garantita l’efficacia, deve essere concepito come un processo iterativo, da effettuare nelle diverse fasi di elaborazione del piano. Gli step principali sono: - Acquisizione attraverso il quadro conoscitivo dello stato e delle tendenze evolutive dei sistemi naturali e antropici; - Definizione degli obiettivi di sostenibilità ambientale, territoriale, sociale, di salubrità, di sicurezza e di protezione ambientale stabiliti dalla normativa e dalla pianificazione sovraordinata, nonché dal piano; - Valutazione degli effetti del piano, sia degli interventi di tutela che di trasformazione; - Individuazione delle misure atte a impedire eventuali effetti negativi o quelle idonee a mitigare, ridurre o compensare gli impatti delle scelte di piano; - Tavole di piano. PAGINA 4 DI 46
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