L'IMPRESA ITALIANA NELL'ECONOMIA GLOBALE - Cerved

‹ editoriale ›
‹ editoriale ›
ne dinamica ed efficiente di una politica economica
comune. Dodici di loro hanno adottato l’euro e sottoscritto
il Patto di stabilità, ma non hanno previsto una politica
di bilancio dell’Unione. Si è creata in tal modo, o quasi,
l’Europa del mercato unico e della stabilità monetaria –
beni preziosi da preservare con cura – ma non l’Europa
della crescita, né quella della sicurezza. In tale situazione
l’Europa comunitaria può venire percepita – anche per la
politica di allargamento perseguita – più come un ingranaggio
del generale processo di globalizzazione che
come un argine agli squilibri che esso comporta.
Per poter rispondere alla domanda di benessere e di
sicurezza dei suoi cittadini, per consentire loro di guardare
al futuro con meno preoccupazione, l’Unione deve
disporre di una effettiva capacità di governo dell’economia
e della sicurezza. L’abbiamo sostenuto fin dal primo
numero di Global Competition, esaminando in generale
la globalizzazione e le sue implicazioni, e ne abbiamo trovato
costante conferma in tutte le analisi svolte nei numeri
successivi. Tale esigenza, chiaramente emersa anche
nella Tavola rotonda tenuta presso il Parlamento europeo
nel giugno scorso (riportata nel n. 5 della Rivista), è organicamente
documentata nei tre saggi pubblicati in questo
numero rispettivamente da Boris Biancheri (rafforzamento
istituzionale), Alberto Majocchi (rilancio della crescita) e
Luigi Caligaris (strategia per la difesa).
Per far acquisire all’Unione questa capacità di governo
la soluzione più efficiente e democratica è certamente
quella federale, da realizzare gradualmente e pragmaticamente
sulla base di una rigorosa applicazione del principio
di sussidiarietà in modo da attribuire al governo federale
solo le funzioni che è essenziale gestire a quel livello,
come quelle sopra indicate. Tutte le rimanenti funzioni
dovrebbero restare (o tornare) prerogativa degli Stati nazionali
e degli Enti locali.
Se il modello federale non ha potuto finora affermarsi è
per la resistenza opposta dai difensori della sovranità nazionale
e degli interessi ad essa collegati, assecondata dall’inerzia
e dalla paura del nuovo delle masse. Ma vi ha contribuito
anche l’atteggiamento di quanti, pur convinti della validità
del modello, non l’hanno sostenuto apertamente e con
determinazione, adeguandosi all’approccio comunitario.
Per superare l’impasse occorre ora indicare chiaramen-
te e coraggiosamente le mete da perseguire, dimostrarne
i vantaggi e la fattibilità, coinvolgere nel dibattito non solo
le élites, ma tutti i cittadini europei. Il consenso va ricercato
con la necessità e l’efficienza della soluzione proposta,
non con la minimizzazione e la mimetizzazione dei cambiamenti
richiesti.
La soluzione proposta potrebbe sembrare velleitaria,
implicando il trasferimento all’Unione di importanti componenti
della sovranità degli Stati nazionali. In realtà gli Stati
membri scambierebbero componenti di una sovranità
esclusiva ma in larga misura formale con componenti di
una sovranità congiunta ma effettiva. Del resto la richiesta
di questi trasferimenti di sovranità emerge chiaramente dai
sondaggi di Eurobarometro (Ott. 2006), in base ai quali il
68% degli intervistati chiede il trasferimento all’Unione
della politica estera e il 75% della politica di difesa, dichiarandosi
contrari rispettivamente solo il 21 e il 16 per cento.
Sarebbe auspicabile che il rilancio del progetto europeo
coinvolgesse tutti i 27 paesi membri dell’Unione. Ove
qualcuno non fosse pronto, gli altri dovrebbero comunque
procedere, lasciando naturalmente la porta aperta.
I 12 paesi che hanno adottato l’euro hanno già fatto
una scelta: per loro l’integrazione della politica economica
e, di conseguenza, della politica estera e della sicurezza,
non è un’opzione ma una necessità. Per questa ragione
l’azione di rilancio del progetto europeo potrebbe partire
dall’eurozona ed estendersi via via a tutti i paesi membri
che chiederanno di farne parte, avendone i requisiti e
accettandone le regole.
Il cinquantenario della firma del Trattato di Roma cade
nel semestre tedesco di presidenza dell’Unione. Questa
circostanza ha suscitato grandi attese. Non le deluda,
Signora Merkel. L’essere a capo del più importante stato
membro dell’Unione e l’erede di una tradizione di grandi
uomini di stato che molto hanno fatto per l’Europa, da
Adenauer a Kohl, le dà l’autorità, ma anche la responsabilità,
di fare il primo passo per il rilancio dell’Europa.
Ritrovi lo slancio dei grandi momenti, rifiuti i compromessi
e le ambiguità, vada oltre la pur importante ratifica del
Trattato costituzionale e proponga con chiarezza e coraggio
le scelte da effettuare per realizzare l’Europa di cui
abbiamo bisogno.
Paolo Gnes