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Progetto
Solidarieta’
Anno XII N° III • Settembre 2010
Trimestrale del Centro Cooperazione Sviluppo, diretto da Anna Pisani
Reg. Tribunale di Genova n. 2/99 del 14/4/1999 - Trimestrale Sped. Abb. Postale DL 353/2003 (conv. In L. 27/02/2004 n.46) art. 1c.2, DCB Genova - contiene inserto redazionale
Sportello
Africa
MOZAMBICO
Esmabama, storia
di un cammino insieme
ZAMBIA
Con il pallone
lezioni di vita
NEPAL
Scolari ben nutriti
lo dice il check-up
URS is a member of Registrar of Standards (Holdings) Ltd.
CAMBOGIA
Marinai in soccorso
delle scuole del porto
ITALIA
Giochi solidali
inaugurato il negozio CCS
UNASTORIA
Incontro con Edina
la bambina sostenuta

Sommario
Anno XII N° III • Settembre 2010
Editoriale
Un calcio agli stereotipi 3
Anna Pisani
Mozambico
Storia e significato di un cammino insieme 4
Padre Ottorino Poletto
Dai banchi di scuola allo stage sul campo 6
Leopoldina Gaspar Governo
Zambia
Con il pallone t’insegno la vita 8
Enrico Carretta
Disabilità e AIDS il malocchio non c’entra 9
Enrico Carretta
Nepal
Scuole in montagna per 3000 bambini 10
Simone Galimberti
Scolari ben nutriti lo dice il check-up 11
Simone Galimberti
Primo Ministro cercasi per superare la crisi 12
Simone Galimberti
Cambogia
Fermare gli espropri per salvare l’isola 13
Paolo Gondoni
Marinai in soccorso delle scuole del porto 14
Paola Massa
People
Con CCS ritorno tra i piccoli cambogiani 16
Lucia Blandolino
Il sabato del villaggio
Musica e gol di una sera africana 16
Samantha Armani
Direttore responsabile: Anna Pisani
UnaStoria
Con un viaggio abbiamo
accorciato la “distanza” 17
Daniela Zuccolotto
Italia
Ecco le sei linee guida per CCS nel mondo 18
Enrico Neri
Ritorno a scuola tutte le novità 20
Samantha Armani
CCS in gioco per l’Africa 21
Alessandro Grassini
TerzaPagina
Il mondo è di tutti 23
Daniela Fiori
Cucina dell’Altro Mondo
Ricette di mare dal Mozambico 24
Daniela Fiori
FOCUS
SPORTELLO AFRICA 25
Il decentramento seme di democrazia 26
Giorgio Pagano
Tra governi locali e autorità tradizionale 28
Francesca Dagnino
Anche la sanità si decentra 29
Bruno Piotti
CCS Informa 31
Redazione Italia: Daniela Fiori (segreteria di redazione),Samantha Armani, Francesca
Dagnino, Alessandro Grassini, Enrico Neri, Fosca Scotto di Perta, Giorgio Zagami,
Stefano Zara
Hanno collaborato a questo numero: Samantha Armani, Lucia Blandolino, Enrico
Carretta, Maria da Felicidade Figuereido de Brito, Francesca Dagnino, Pietro Ferlito,
Daniela Fiori, Simone Galimberti, Paolo Gomiero, Paolo Gondoni, Leopoldina Gaspar
Governo, Paola Massa, Chiara Moroni, Enrico Neri, Giorgio Pagano, Erica Pedone,
Bruno Piotti, Padre Ottorino Poletto, Daniela Zuccolotto
Si ringrazia per la foto di copertina: www.ghana.usembassy.gov
“Progetto Solidarietà” viene inviato a tutti i Sostenitori di CCS e a quanti ne fanno
richiesta.
La responsabilità degli articoli è dei rispettivi autori; la redazione si assume la responsabilità
degli articoli non firmati. Per la riproduzione, integrale o parziale, di articoli di Progetto
Solidarietà, contattare preventivamente la redazione all’indirizzo di posta elettronica:
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Progetto grafico e stampa: Gigrafica Srl - Genova
Progetto Solidarietà è stampato su carta riciclata E2000
Reg. Tribunale di Genova n. 2/99 -14/01/1999
Redazione: CCS Italia - Centro Cooperazione Sviluppo Onlus
Via di Scurreria, 5/1, 16123 Genova
Tel: 010.5704843 - Fax 010.5702277- comunicazione@ccsit.org - www.ccsit.org
PROGETTO SOLIDARIETÀ è la rivista
di CCS Italia - Centro Cooperazione
Sviluppo ONLUS,
associazione di cooperazione e
solidarietà internazionale.
La nostra missione associativa è
quella di “migliorare le condizioni
di vita dei bambini nel contesto in
cui vivono, attraverso concrete iniziative
di sostegno, diretto e indiretto,
alla loro educazione, al loro
benessere e al loro sviluppo”.
I principali beneficiari dei nostri
progetti sono bambini e bambine
per i quali cerchiamo di favorire
l’accesso a una educazione di base
di qualità, migliori condizioni di vita,
possibilità di crescita e sviluppo armonico
delle proprie potenzialità. Il
mondo che vorremmo, e a cui cerchiamo
di contribuire almeno in
parte, è “un mondo in cui a tutti i
bambini e le bambine sia garantita
la possibilità di sviluppare le proprie
potenzialità per diventare adulti
pienamente realizzati”. Oggi CCS
Italia sostiene circa 15.000 bambini
in Mozambico, Zambia, Nepal e
Cambogia, grazie al contributo di
oltre 14.000 sostenitori a distanza.
Dal 1989 realizza progetti in favore
dell’infanzia, costruisce pozzi,
scuole, strutture sanitarie e centri
comunitari, interviene nelle emergenze
alimentari e sanitarie.
In Italia, si dedica a progetti di
educazione allo sviluppo e alla
mondialità nelle scuole primarie. Il
Bilancio prevede erogazioni a favore
dei bambini e delle comunità
per oltre € 3.000.000 annui.

Com’è cambiato l’immaginario dell’Africa dopo i Mondiali
Un calcio
agli stereotipi
Anna Pisani
L’immagine sorridente di Mandela con in
testa un colbacco molto poco africano,
accolto da un’ovazione nello stadio di
Città del Capo, ha chiuso i primi mondiali
di calcio in Sud Africa. Ricordava molto
il finale di “Invictus” il bel
film di Clint Eastwood sulla
vita di Mandela. Nella finzione
cinematografica era
stato il rugby a unificare un
paese diviso, nella realtà è
stato il calcio a cambiare
l’immaginario dell’Africa agli
occhi di tutto il mondo.
All’inizio si parlava solo di quanto erano
fastidiose le vuvuzelas e quanto potesse
essere pericoloso passeggiare per strada
nelle città del Sud Africa. E invece abbiamo
visto un Paese capace di organizzare
un Grande Evento come qualunque
nazione occidentale, di costruire stadi
nuovi e luccicanti e di assorbire senza
problemi di criminalità o di altro milioni di
visitatori. Non ci sono stati i furti ai turisti
di cui si parlava, non ci sono state aggressioni,
né violenze e le immagini di
Abbiamo ritrovato in
quell’entusiasmo, da
noi perduto, le emozioni
che da sempre
sa dare lo sport,
quello vero
una Città del Capo piena di luci sotto un
incredibile cielo africano ha affascinato
gli spettatori di tutto il mondo.
Abbiamo visto anche stadi pieni di gente
gioiosa, dipinta, sorridente, di famiglie
con donne e bambini, di
volti emozionati, di esplosioni
di gioia e di lacrime,
abbiamo ritrovato in quell’entusiasmo,
da noi perduto,
le emozioni che da
sempre sa dare lo sport,
quello vero, fatto di competizione
leale e di sacrificio.
E come non pensare ai nostri stadi popolati
da ultras armati di spranghe e bastoni,
da poliziotti in assetto antisommossa,
dove a comandare sono le urla, gli striscioni
razzisti, gli insulti, le risse, dove lo
spettacolo sportivo è oscurato dai fumogeni.
Come non pensare alle battaglie
domenicali per strada in quartieri trasformati
in fronti di guerriglia urbana con recinzioni
alte tre metri che separano lo
stadio dalle case, i tifosi dalla gente normale,
alle stazioni presidiate dalla polizia,
I tifosi della squadra del Sud Africa in festa, foto Rafael Alvez
EDITORIALE
Vuvuzelas, foto Rafael Alvez
ai pullman delle squadre avversarie presi
d’assalto.
I primi mondiali di calcio in Africa ci hanno
raccontato un’altra storia. Una storia in
qualche modo simboleggiata dal volto
prima rassegnato e poi orgoglioso del
giocatore del Ghana che all’ultimo minuto
dei supplementari (quarti di finale, Ghana
- Paraguay) ha sbagliato il rigore che
avrebbe portato il suo Paese e l’Africa intera
nella storia. Quel rigore sbagliato che
ha ammutolito uno stadio intero facendo
scendere un velo di tristezza sul volto
degli spettatori di colore. Quel rigore che
avrebbe portato il Ghana a superare il
turno portando l’Africa nel club esclusivo
dei grandi, quelli che vincono.
Lo stesso giocatore del Ghana è stato il
primo, dopo i supplementari, a tirare i rigori
che dovevano decretare la squadra
vincitrice. Ha preso il pallone e ha fatto
centro. Ma ormai era tardi. Nel suo
sguardo c’era tutta la sofferenza per quel
momento fatale che poteva cambiare la
storia sportiva di questi mondiali. Che
avrebbe segnato il riscatto dei giocatori
neri che fanno grandi le squadre dei bianchi,
dei giocatori africani che fanno vincere
le squadre europee. Ha tirato e ha
fatto centro perché doveva assumersi le
sue colpe e rimediare all’errore che era
stato suo. Anche se era tardi.
Sono queste le immagini che resteranno
dei primi campionati del mondo di calcio
in Africa. Immagini che si sovrappongono
ai nostri stereotipi sulle capanne, la giungla,
i bambini nudi. L’Africa si muove,
cammina. Non ha bisogno di collanine o
di elemosine alimentari, ma di un sostegno
all’economia, all’istruzione e alla sanità
per trovare una propria via di
sviluppo. Come un Paese “normale” dove
si possono svolgere i mondiali di calcio.
3

Esmabama e CCS, insieme dal 1997
Storia e significato
di un cammino insieme
Berira, Padre Ottorino Poletto
MISSIONARIO COMBONIANO, DIRETTORE DELL’ASSOCIAZIONE ESMABAMA
ESMABAMA: una parola composta dalle
iniziali di EStaquinha, MAngunde, BArada
e MAchanga. Si tratta di 4 missioni
cattoliche (per CCS centri BE, SD, MIB,
SM), attualmente fiorenti e organizzate,
situate nella parte centrale del Mozambico,
nella provincia di Sofala e, più precisamente,
nei distretti di Buzi, Chibabava
e Machanga.
La storia di queste 4 missioni, inizia negli
anni ’40-’60 del secolo scorso, all’epoca
in cui il Mozambico era ancora colonia
portoghese, per iniziativa dei Missionari
Francescani, che sviluppano un’opera di
promozione sociale con l’apertura e diffusione
sul territorio di decine e poi centinaia
di piccole scuole elementari. Le
scuole erano dirette da maestri formati in
speciali centri di formazione e accompagnati
dai missionari stessi che operavano
4
MOZAMBICO
a partire dalle missioni. Migliaia e migliaia
di mozambicani devono il loro inserimento
nella società a questa grande
opera, messa seriamente in difficoltà
dagli avvenimenti dell’indipendenza del
1975 e dalla devastante guerra civile durata
ben 16 anni.
Alla fine del 1992, le 4 missioni apparivano
desolate e praticamente abbandonate,
con la maggioranza
degli edifici degradati o di-
strutti. Nel contempo le popolazioni
della zona, una
volta terminato l’incubo degli
attacchi e delle distruzioni,
sentivano fortemente la necessità
di vivere una nuova
epoca, di ricostruzione e pacificazione,
a partire dalla riorganizzazione
di scuole e centri sanitari per ridare
speranza e futuro a migliaia e migliaia di
bambini rimasti senza istruzione e bisognosi
di tutto. Divenne pertanto chiaro
che la Chiesa Cattolica doveva riprendere
il suo ruolo storico di promozione
sociale in collaborazione con il Governo e
che le missioni dovevano essere riorganizzate
e riaperte al servizio della gente,
in particolare nelle zone di più difficile accesso.
Nel 1995 le 4 missioni, in situazioni ancora
molto precarie e difficili, riniziano di
fatto le loro attività scolastiche. Si comincia
dalle prime classi elementari e si
aprono i primi convitti con poche decine
di alunni. Le aule praticamente non ci
sono e tanto meno banchi per studiare o
Qui e a pagina 5, Maria da Felicidade tra i bambini di Machanga, centro SM (foto CCS)
Oggi siamo arrivati ad
avere un totale di
circa 7.500 alunni, di
cui più di 2.500 in
convitto
letti per dormire. Ci si accontenta di organizzare
classi sotto gli alberi e dormire
sulla stuoia in edifici ancora fatiscenti.
È in questo contesto che, nel 1997, appare
il CCS di Genova a offrire la sua generosa
e fattiva collaborazione.
Si tratta fin dall’inizio di un
rapporto di fiducia reci-
proca, quello che più tardi
si sarebbe chiamato “rapporto
indiretto” in cui CCS
avrebbe messo a disposizione
dei fondi sulla base di
proposte e progetti ed
Esmabama li avrebbe gestiti
rispondendo alle necessità più urgenti,
privilegiando il sostegno dei

ambini orfani o in condizioni di particolare
necessità.
Diciamo che, fin da quei primi momenti,
si è operata una sintesi molto positiva tra
le esigenze di un aiuto personalizzato e
continuativo, diretto a dei bambini concreti
nell’ambito del Sostegno a Distanza,
e le esigenze altrettanto importanti di una
crescita per tutta la comunità. In altre parole,
CCS ci ha permesso di individuare
situazioni concrete di centinaia di bambini
con la propria storia personale, fatta
spesso di sofferenze e privazioni, e accoglierli
in strutture scolastiche e di convitto,
mantenendo un rapporto stretto
con le rispettive famiglie e nello stesso
tempo tempo inserendoli in contesti più
ampi di socializzazione e formazione.
Dal 1995, quando gli alunni delle 4 missioni
erano poche centinaia, siamo passati
ad avere oggi scuole primarie e
secondarie, di indirizzo generale e tecnico-professionali,
per un totale di circa
7.500 alunni, di cui più di 2.500 in convitto.
Padre Ottorino (foto CCS)
IL SOSTEGNO PER UNO, UN AIUTO PER MOLTI
Maria da Felicidade Figuereido de Brito
COLLABORATRICE CCS ITALIA
Mi chiamo Maria, ho 27 anni e lavoro con l'associazione Esmabama dal 2008. Il
mio compito principale è garantire l’implementazione dei programmi che Esmabama
realizza nelle sue missioni insieme a CCS Italia.
Appena assunta, ho iniziato a occuparmi della collaborazione con CCS e ho subito
percepito che per me sarebbe stata una buona opportunità di crescita. Dal
punto di vista umano, perché avrei avuto la possibilità di relazionarmi direttamente
con i bambini, e da quello professionale, perché CCS era dotato di strumenti
di monitoraggio e di rendicontazione tipici del mondo della cooperazione.
CCS contribuisce in modo sostanziale al raggiungimento della mission di Esmabama,
che è favorire lo sviluppo delle comunità rurali in cui operiamo, soprattutto
rispetto all'educazione e alla sicurezza alimentare. In particolare, i fondi del
Sostegno a Distanza stanno assicurando nel 2010 il funzionamento delle
scuole primarie annesse alle nostre 4 missioni, grazie alla fornitura di materiale
da cancelleria per le segreterie, alla distribuzione di materiale scolastico per
1.500 alunni vulnerabili e al pagamento di 3 insegnanti che non sono ancora stati
assunti dal Ministero dell'Educazione.
Siamo anche riusciti a rafforzare il programma di sicurezza alimentare nei collegi
interni dove sono attualmente ospitati 2.125 fra bambine e bambini dai 6 ai 17
anni, tutti provenienti da famiglie in situazioni di difficoltà. In definitiva, grazie alla
collaborazione con CCS, possiamo integrare il supporto agli alunni che frequentano
le nostre scuole e ai ragazzi ospitati nel collegio, cosa che ci permette di offrire
un servizio sempre migliore alla società mozambicana. I 247 bambini inseriti
nei programmi di Sostegno a Distanza ricevono 2 distribuzioni annuali di materiale
scolastico, sufficiente per tutto l’anno, alimenti e prodotti igienico-sanitari. Unica
nota dolente è data dal fatto che la difficile congiuntura economica ha avuto ripercussioni
negative sul numero dei sostegni attivati dall'Italia: negli ultimi 3 anni
si è drasticamente ridotto da 547 del 2008 agli attuali 247. Contemporaneamente,
però, abbiamo accompagnato anche noi le evoluzioni della modalità di gestione
del Sostegno a Distanza che ha conosciuto CCS, cercando di ridurre, progressivamente
e nella misura del possibile, il sostegno individuale e aumentando,
invece, i benefici in favore della collettività che per noi è rappresentata, nel caso
specifico di questo programma, dagli alunni delle nostre scuole e dai ragazzi ospitati
nei collegi. Personalmente, trovo la
collaborazione con CCS particolarmente
gradevole perché le esigenze di
trasparenza nella gestione dei fondi e
la serietà richiesta nell'implementazione
delle attività è un’occasione di
crescita professionale. Ricevo un accompagnamento
costante e puntuale
sia in fase di studio e redazione dei
progetti, sia durante l’implementazione
e la rendicontazione delle attività.
Al lato professionale si aggiunge
anche quello, non meno importante,
delle buone relazioni che abbiamo instaurato
a tutti i livelli, fatto che mi permette
di sentirmi davvero a casa mia
ogni qualvolta varco la porta dell’ufficio
CCS. Non posso, infine, non
approfittare dell’occasione per ringraziare
i sostenitori di CCS che
continuano a supportare il programma
di Sostegno a Distanza di
Esmabama e invitarli a visitare le nostre
missioni per vivere emozioni
davvero uniche.
5

La collaborazione di CCS si rivolge in
particolare ai bambini delle prime classi,
le cui famiglie generalmente vivono non
troppo lontano dalla scuola, ma si può rivolgere
anche a bambini
che, una volta inseriti nella
scuola, preferiscono rimanere
nel convitto così da risparmiarsi
le fatiche
giornaliere di tante ore di
cammino tra la scuola e la
loro casa.
Con l’aiuto e lo stimolo di
CCS, in tutti questi anni, abbiamo così
potuto seguire la storia e la crescita di
migliaia e migliaia di bambini, nel frattempo
cresciuti e attualmente già inseriti
nel mondo del lavoro e con responsabilità
di famiglia. Nel contempo, CCS ci ha
permesso di dare una formazione a tutto
un gruppo di “animatori” o “formatori” che
non solo fanno ai bambini le foto da inviare
ai sostenitori italiani, ma soprattutto
offrono un accompagnamento
educativo, manten-
gono i rapporti con le
rispettive famiglie e facilitano
il loro inserimento nella
scuola. CCS ha unito la sua
storia a quella di Esmabama
permettendo la crescita di
tanti di ragazzi, favorendo lo
sviluppo e il sostegno delle nostre scuole
e preparando persone capaci di operare
nell’ambito sociale con competenza e
serietà. Non resta che augurarci che questa
relazione, già consolidata e con frutti
evidenti, possa continuare e crescere ul-
La testimonianza di una giovane sostenuta da CCS
Dai banchi di scuola
allo stage sul campo
Maputo, Leopoldina Gaspar Governo
STAGISTA CCS A MAPUTO
Mi chiamo Leopoldina Gaspar Governo
e ho 19 anni. Sono nata nella città di
Quelimane, nella provincia della Zambesia
e oggi vorrei parlarvi dell'esperienza
che ho vissuto in questi anni insieme a
6
Con l’aiuto di CCS
abbiamo potuto seguire
migliaia di bambini
ormai inseriti nel
mondo del lavoro
CCS Italia.
Sono stata una delle ragazze sostenute
presso la “Casa das Crianças Madre
Maria Clara” (centro 04), seguita dall’animatrice
sociale Sorella Maria Soda Lino
Leopoldina controlla le foto dei bambini sostenuti (foto CCS)
teriormente. Anche se la guerra è rimasta
ormai un ricordo lontano, nuove sfide
sono apparse all’orizzonte e la lotta alla
povertà rimarrà ancora per molti anni un
obiettivo fondamentale e prioritario.
Non resta che tenere unite le forze e continuare
a lavorare insieme!
I ragazzi di Estaquinha, centro BE (foto CCS)
Isàura. Sono arrivata in questa comunità
alla fine del 1996 quando avevo solo cinque
anni, a causa delle gravi difficoltà
che affrontava la mia famiglia. Sono stata
così accolta e cresciuta nella grande famiglia
delle Suore Francescane Ospedaliere
dell'Immacolata Concezione, dove
ho avuto l'opportunità di iniziare la scuola
elementare nel 1997. Ho abbracciato la
scuola e i libri con grande forza, perché
pensavo e penso che sia il solo mezzo
con cui posso garantire la mia vita e il
mio futuro.
Ho fatto i miei studi nel settore della contabilità,
completando il corso con successo
alla fine del 2009. Posso dire che
questo buon risultato è stato frutto anche
delle persone che mi hanno sostenuto
attraverso CCS e del grande impegno e
affetto ricevuti dalle sorelle che mi hanno
appoggiato per anni e anni e ancora mi
sostengono con lo scopo di darmi il miglior
livello di istruzione per il mio domani.
Dopo avere concluso la scuola superiore,
il Coordinatore di CCS a Maputo e Sorella
Isàura, in collaborazione con UGC
(Unione Generale delle Cooperative,
l’istituto nel quale ho realizzato il miei
studi superiori), hanno pensato di offrirmi
la possibilità di uno stage nell’ufficio di
CCS, con l’obiettivo di introdurmi nel
mondo del lavoro e farmi conoscere le
modalità di intervento di una organizzazione
di questo tipo. Quando ho ricevuto
la notizia ero molto emozionata ed entusiasta,
ma anche un po’ preoccupata per
la nuova esperienza che mi aspettava.

Ho iniziato il mio stage l'8 marzo 2010:
quel giorno mi sono svegliata molto presto
e prima del solito. Ricordo che intorno
alle 6.40 ero già davanti alla porta
dell'ufficio di CCS a Matola. Ho trovato
un ambiente molto accogliente e dei
buoni amici che mi hanno insegnato con
grande piacere e molta pazienza. All'inizio
ho lavorato nel settore che meglio conosco,
quello contabile, con la Signora
Maria de Lurdes (Lucha). Dopo qualche
giorno sarebbe iniziata una verifica contabile
e quindi prima di tutto ho aiutato a
controllare i vari classificatori; poi ho accompagnato
l’inserimento delle spese
sul programma di contabilità e conosciuto
un passo alla volta che cosa significava
per il nostro ufficio la certificazione
ISO 9001. Giorni dopo ho cominciato a
lavorare con il Signor Sergio nel settore
dei progetti. Con lui ho avuto l’opportunità
di conoscere le attività svolte sul
campo quali l’educazione alla salute, le
produzioni agricole scolastiche, la costruzione
di infrastrutture, l’assistenza ai
bambini vulnerabili, il cinema nei villaggi
ecc. La mia prima visita sul campo si è
svolta nel Centro MPT di Ngolhosa, nel
Distretto di Moamba. Qui ci siamo riuniti
con il Consiglio Scolastico per la definizione
delle attività di produzione agricola
scolastica e per la consegna alla scuola
del kit di pronto soccorso. Con loro, e in
particolare con l’insegnante responsabile
della salute scolastica, abbiamo concordato
come utilizzare i medicinali (registrazioni
sulle schede) e sulla necessità
di segnalare su un registro tutte le visite
fatte ai bambini. La giornata che mi è piaciuta
particolarmente è stata quella in occasione
della partecipazione di CCS a un
incontro di pianificazione delle attività del
SDEJT (Servizio Distrettuale dell'Educa-
zione, Gioventù e Tecnologia) per il 2011,
alla quale ho preso parte insieme al coordinatore
di CCS. Quel giorno ho avuto
il piacere di conoscere l’Amministratore
del Distretto, molti dei direttori delle
scuole distrettuali e di elaborare per la
prima volta una relazione dell’incontro.
Ho visitato, poi, molti altri centri, tra i
quali quelli di Muxie, Luziveve, Goane2,
Magauane, in occasione della distribuzione
dei kit scolastici ai bambini e degli
incontri con le comunità in vista dell’apertura
di varie fonti d’acqua. Sono
state giornate di lavoro duro e faticoso,
ma anche estremamente piacevoli perché
mi hanno permesso di stare insieme
ai bambini e di conoscere meglio le condizioni
in cui vivono.
Mi sono addentrata nel lavoro a poco a
poco. Inizialmente ho vissuto alcune difficoltà,
ma penso di averle sempre superate
apprendendo molte cose nuove e
non solo nell’area della contabilità, che è
la mia area professionale. Tutto quello
che sto vivendo sono esperienze straordinarie,
che mi sono piaciute molto, ma
svolgere un lavoro di campo non è compito
facile, richiede molto coraggio, dedizione
e competenze.
Un altro momento del lavoro di Leopoldina (foto CCS)
Nel lavoro di campo si vive e si sente la
realtà del Mozambico. Si vede la realtà
delle cose, come altre persone vivono affrontando
grandi difficoltà, carestie, mancanza
di un reddito, mancanza di
assistenza medica. Anche i miei primi
anni di vita sono stati estremamente difficili
e ora mi auguro che tutto quello che
ho appreso in CCS e il nuovo ciclo di
studi che sto affrontando si possa tradurre
in attività a beneficio dei bambini
mozambicani.
Approfitto per ringraziare e salutare la
grande equipe di amici di CCS.
Mozambico News
Il numero di funzionari pubblici
mozambicani licenziati
per vari tipi di reati è aumentato
da 196 nel 2006 a
282 nel 2009: un'impennata
di oltre il 45% che l'Unità
Tecnica per la Riforma del
Settore Pubblico ha spiegato
con la volontà di rendere
sempre più credibili gli
apparati dello Stato.
Circa 640 casi di crimine
violento accadono quotidianamente
nei sobborghi di
Maputo senza che la polizia
ne sia a conoscenza. Lo denuncia
Fomicres una ong
locale impegnata contro la
violenza e per il reiserimento
sociale.
Secondo il quotidiano Noticias,
il governo degli Stati
Uniti sta trasferendo la gestione
finanziaria, la realizzazione
e il monitoraggio
dei progetti sull'HIV/AIDS
al governo mozambicano e
a ONG locali che operano in
quest'area.
Il Mozambico ha firmato 8
accordi commerciali bilaterali
con lo Zambia per la
cooperazione in settori
come le risorse naturali,
l'educazione e il turismo.
Il Ministero dell'Educazione
mozambicano ha espresso
preoccupazione per la riduzione
del 20% dei fondi accordati
al settore
dell'educazione da parte dei
maggiori partner di cooperazione
internazionale.
Circa 300.000 bambini in
età di scuola primaria rimangono
ogni anno fuori
del sistema scolastico nazionale.
Tra le cause del fenomeno
vi è la riluttanza di
alcuni genitori e tutori ad
iscrivere a scuola i loro bambini
al raggiungimento dei 6
anni di età, come prevederebbe
la legge.
7

L'iniziativa Ubabalo in occasione dei Mondiali di Calcio
Con il pallone
t’insegno la vita
Chipata, Enrico Carretta
RAPPRESENTANTE PAESE CCS ITALIA
Il 2010 è stato un anno importante per
l’Africa. Per la prima volta i mondiali di
calcio si sono svolti nel continente e l’avvenimento
è stato molto sentito. Già da
alcuni mesi prima dell'inizio del campionato
si parlava di come fossero gli stadi,
ci si chiedeva se una squadra africana
avrebbe potuto raggiungere i primi posti
e se i livelli di sicurezza sarebbero stati
adeguati; poi sono venute la polemiche
sulla “vuvuzela”, la trombetta africana, e
sul pallone che non rigava dritto...
In effetti, la preparazione al campionato
era cominciata molto prima, forse tre o
quattro anni fa, e con essa anche un iniziativa
delle chiese sudafricane, legata
appunto al calcio e alla coppa del
mondo. L’iniziativa, dal nome “Ubabalo
Africa”, che in lingua locale vuol dire
“dare grazia all’Africa”, è nata nel 2006,
grazie appunto alle chiese sudafricane,
che hanno pensato di fare un parallelo tra
8
ZAMBIA
i valori della vita e quello che si sperimenta
nel mondo dello sport, attraverso
l’esempio-guida di allenatori appositamente
selezionati e formati.
L'iniziativa è andata diffondendosi in vari
paesi limitrofi al Sud Africa arrivando
anche in Zambia e proprio lo scorso anno
CCS ha avuto la fortuna d’incontrare alcuni
dei giovani partecipanti ai corsi di
formazione tenuti da Ubabalo nel Paese.
È nata cosi la possibilità di collaborare
con loro e con l’organizzazione di cui
Una delle partite organizzate con Ubabalo (foto CCS)
fanno parte, la YCE (Youth Care Entertainment),
portando un pezzettino di
Ubabalo e della coppa del mondo nelle
scuole sostenute.
Il progetto ha interessato 8 scuole delle
23 sostenute. In ciascuna di esse sono
stati individuati gli insegnanti di educazione
fisica, uno per i ragazzi e uno per
le ragazze, incaricati di occuparsi di diversi
sport. Va detto infatti che il pro-
getto, anche se nato ispirandosi al gioco
del calcio, è stato applicato successivamente
anche a altri sport quali la pallavolo,
il rugby o altri giochi di squadra. In
particolare, nelle scuole sostenute da
CCS, i maschi hanno preferito il calcio
mentre le femmine hanno praticato un
gioco a metà tra il basket e la pallamano.
La prima parte del progetto è stata dedicata
alla formazione dei giovani insegnanti:
durante un corso di tre giorni gli
insegnanti hanno potuto fare loro lo spirito
di Ubabalo e la sua visione che vuole
“trasformare i giovani africani attraverso il
metodo dell’allenatore alla vita”.
La prima importante caratteristica che gli
insegnanti hanno imparato è di essere
dei modelli per i ragazzi non solo nello
sport ma anche attraverso le loro vite, in
modo da dare ai ragazzi un buon esempio
oltre che il supporto di cui hanno bisogno
per crescere. La seconda
caratteristica importante del metodo è
quella di associare i valori della vita con
quelli dello sport e delle pratiche sportive.
Nelle venti lezioni del metodo Ubabalo,
s'impara che passare la palla a un compagno
equivale a capire l'importanza
delle relazioni che abbiamo con le altre
persone e come queste sono interdipendenti
e portano benefici ad entrambi, si
associa il valore della fedeltà al concetto
di aiutarsi in difesa oppure quello del coraggio
al momento di un fulmineo colpo
di testa, e così via.
I partecipanti al workshop hanno messo
in pratica il metodo alternando sessioni
di allenamento fisico con momenti di incontro
di riflessione per capire la “morale”
che è possibile ricavare dal gioco
per applicarle alla propria vita.
A conclusione del workshop gli insegnanti
hanno ricevuto un attestato di partecipazione
e sono tornati nelle varie
scuole per mettere in pratica insieme agli
alunni, nelle settimane successive, quello
che avevano imparato.
Il progetto prevede infine per quest’ anno
una terza ed ultima fase di competizione:
le scuole coinvolte si affronteranno in un
mini torneo per determinare il vincitore di
Ubabalo Africa Chipata 2010. Sarà un
piccolo mondiale tra le scuole sostenute
e che vinca il migliore! Anche se non
mancheranno premi in palloni e magliette
per tutti i partecipanti.
www.ubabalo2010.com
www.yce.empowerment.ca

Due inziative di formazione con i volontari tedeschi
Disabilità e AIDS-HIV
il malocchio non c’entra
Chipata, Enrico Carretta
RAPPRESENTANTE PAESE CCS ITALIA
La collaborazione con i volontari tedeschi
dell’organizzazione DED quest’anno si è
concretizzata anche con la preparazione
di due incontri speciali: il primo rivolto ai
bambini disabili supportati
dal programma e alle loro
mamme, il secondo al personale
dei Centri Comunitari
e dell’ufficio rispetto al
tema dell’AIDS/HIV.
Chi conosce CCS sa che
una parte degli aiuti ricevuti
in Zambia è destinata a
bambini disabili. In una terra dove i problemi
non mancano, i bambini nati con
una disfunzione o con una malformazione
sono i più svantaggiati. Inizialmente
il supporto di CCS è servito per aiutare
questi bambini a raggiungere le cure me-
diche, ma quest’ anno siamo riusciti a
fare un passo in avanti organizzando per
le loro mamme una settimana di formazione.
Gli incontri si sono svolti a giugno,
coinvolgendo un totale di 18 mamme. Il
corso è stato impostato cercando di sfatare
molti miti e credenze locali che riguardano
la disabilità e che portano
spesso i genitori alla rassegnazione, la-
I bambini nati con
una disfunzione o con
una malformazione
sono i più
svantaggiati.
sciando il bambino abbandonato a se
stesso e al suo destino. La disabilità è
stata analizzata sotto tre punti di vista,
quello fisico, quello sociale ed infine
l’aspetto psicologico e spirituale.
I primi tre giorni, con l’aiuto
di un fisioterapista e di un
infermiera, sono stati dedicati
a visitare tutti i bambini
e a spiegare alle mamme
semplici esercizi di fisioterapia
da ripetere a casa in
modo da migliorarne la mobilità. Se i
fondi lo permetteranno, prepareremo per
i casi più gravi sedie o altri strumenti speciali
che consentano di migliorare la qualità
di vita dei piccoli.
Il quarto giorno è stato dedicato al-
Una mamma sperimenta gli esercizi di fisioterapia imparati al corso (foto CCS)
l’aspetto sociale delle disabilità. Parte del
tempo è servita a sfatare il mito che la disabilità
sia legata al malocchio o dovuta
al non aver rispettato le regole degli antenati.
Con l’aiuto di un pastore, si è riflettuto
poi sulla diversità e su come
questa possa essere vissuta come un
dono, anche alla luce delle fede.
Le mamme alla fine della settima sono
ZAMBIA
tornate alle loro case e ai loro villaggi,
confortate soprattutto dall'aver potuto
condividere le loro esperienze. Speriamo
di poterle visitare presto e di ripetere la
stessa esperienza il prossimo anno.
La seconda iniziativa in collaborazione
con i volontari tedeschi DED è stata l’organizzazione
presso l'ufficio di Chipata di
un incontro di formazione di 3 giorni, per i
consulenti e il personale dei Centri Comunitari
e della sede. In un paese con un'alta
diffusione dell’AIDS/HIV (15% circa della
popolazione attiva), venire a contatto con
persone sieropositive fa parte della normalità,
ma capire quale approccio utilizzare
e come sostenere il paziente non è
cosa semplice. CCS offre alla mamme e
ai loro bambini la possibilità di accedere
ai test e ai farmaci, ma - ancora prima di
fare il test - la mamma si trova a dover “rivelare”
al mondo, e soprattutto a se
stessa, che qualcosa non va.
Con l’aiuto di Miss Msenga Makashi, che
lavora al Distretto dei Servizi Sociali di Katate,
è stato possibile affrontare alcuni
degli aspetti importanti per essere dei
buoni consulenti: come avere una buona
conoscenza dei propri limiti, come rispettare
la privacy del malato, che cosa fare e
che cosa non fare per aiutarlo senza offenderlo
né allontanarlo.
L’incontro ha stimolato la discussione dei
partecipanti, tutti in qualche modo coinvolti
dal tema della formazione. La sfida
ora è quella di mettere in pratica, nel proprio
lavoro quotidiano ai Centri Comunitari
e nella propria vita, ciò che si è
imparato.
Zambia News
Il Paese ha ottenuto un prestito
di 300 milioni di dollari
da parte dell’Africa
Development Bank per rinnovare
le strade in alcune
aree strategiche del territorio
nazionale.
Preoccupante aumento dei
casi di morbillo: nel mese di
agosto si sono registrati più
di 1000 nuovi contagi.
Vietate dal Ministero dell’Educazione
le lezioni private
tenute dai maestri a
casa degli alunni, dopo la
registrazione di ben 16 casi
di abusi sessuali nei confronti
di ragazze da gennaio
ad agosto 2010.
9

A Chitwan e Makwanpur con l'aiuto di CCS
Scuole in montagna
per 3000 bambini
Kathmandu, Simone Galimberti
VICE-RAPPRESENTANTE PAESE CCS ITALIA
A partire dal 2010, le attività di CCS Italia
hanno conosciuto una considerevole
espansione nei distretti di Chitwan e Makwanpur,
nella zona meridionale del Nepal,
non distante dal confine con l’India.
In queste località, abbiamo iniziato una
nuova serie di interventi integrati a sostegno
dei bambini svantaggiati la cui
maggioranza appartiene all’etnia Chepang,
considerata una delle più marginalizzate
del paese.
Si tratta di scuole situate in aree remote
e distanti che in alcuni casi richiedono
una giornata intera di cammino sulle
montagne. Infatti la popolazione Chepang,
originariamente nomade, è famosa
per l'alta capacità di adattamento in zone
inospitali. I nostri interventi sono mirati a
sostenere le attività delle autorità distrettuali
nel campo educativo e sanitario.
Sono ben 19 le scuole comunitarie,
sparse fra due distretti, incluse in questo
nuovo programma. Il distretto di Chitwan
fa la parte da leone con ben 12 scuole
sparse fra i villaggi di Darechok e Chandibagyang,
mentre le rimanenti scuole
sono sparse nei villaggi di Bharta, Handikhola
e Kakada, nel distretto di Makwanpur.
È stato grazie alla generosità dei nostri
sostenitori che siamo riusciti a estendere
i nostri programmi anche alle aree rurali
di questi due distretti, iniziando un nuovo
percorso di sostegno all’autosviluppo
delle comunità attraverso un programma
che si concentra sull’educazione e sull’importanza
della salute nelle scuole.
Anche in questa nuova iniziativa, CCS lavora
con il partner Nepal Little Flower Society
(NLFS), associazione di missionari
indiani che da anni si prende cura dell’educazione
dei bambini Chepang.
In una maniera molto partecipativa e assicurando
la voce delle comunità e dei
bambini, grazie a un profondo lavoro di
analisi, visite alle comunità e consultazioni
con le autorità distrettuali avvenute
nel corso del 2009, l’equipe di CCS ha
10
NEPAL
steso una programmazione dettagliata
per gli interventi da sostenere nel corso
del 2010.
Fra le diverse azioni da intraprendere nel
corso dell’anno, grande importanza ha
avuto la preparazione di un “pacchetto”
educativo per ben 2750 bambini del ciclo
scolastico primario e 350 bambini degli
asili comunitari, gestiti dalle scuole partner
del distretto di Mak-
wanpur.
La stragrande maggioranza
dei bambini beneficiari sono
proprio bambini Chepang.
In questo modo, i bambini
hanno ricevuto uniformi,
materiale scolastico di vario
genere, come quaderni, matitite,
temperini, tutti strumenti basilari per
impostare le basi di una educazione capace
di essere inclusiva e di qualità.
Prima di proporre questo intervento, vari
ragionamenti sono stati fatti con il partner
locale sul fatto che questa azione potesse
creare una certa dipendenza, ma la
conclusione di questa analisi interna è
stata che effettivamente si tratta di misura
essenziale e non assistenzialistica.
I livelli di povertà nelle comunità selezionate
infatti, sono tali per cui si rende indispensabile
questo tipo di intervento.
Ovviamente il “pacchetto” costituisce
solo un elemento di un programma integrato
che si prefigge di trasformare, nell’arco
dei prossimi cinque anni, le scuole
beneficiarie in scuole modello secondo i
parametri prefissati dal Ministero dell’Educazione
nepalese.
Dai primi riscontri e dati raccolti dal nostro
partner NLFS l’idea del “pacchetto”
Gli alunni indossano le divise scolastiche acquistate grazie a CCS (foto CCS)
Il programma integrato
si prefigge di
trasformare, nell’arco
dei prossimi cinque
anni, tutte le scuole
beneficiarie in scuole
modello
sembra confermare la propria l’efficacia:
alcuni bambini che l'anno scorso erano
stati costretti ad abbandonare la scuola
sono infatti riapparsi in classe. Nel corso
dei prossimi mesi, l’equipe di CCS Italia
analizzerà sistematica-
mente i dati statistici di questa
prima iniziativa e
deciderà se replicare la
stessa tipologia di aiuto. Nel
frattempo, siamo pronti ad
appoggiare il nostro partner
locale nelle altre iniziative
programmate: non c’e proprio
tempo da perdere, le aspettative
sono tante e non possiamo deluderle.

Controlli e visite mediche in 44 scuole di Kavre
Scolari ben nutriti
lo dice il check-up
Kathmandu, Simone Galimberti
VICE-RAPPRESENTANTE PAESE CCS ITALIA
CCS in Nepal è sinonimo di educazione
ma anche di “salute nelle scuole”, un
concetto nuovo e innovativo che lentamente
sta prendendo piede in Nepal
dove il sistema sanitario nazionale non
riesce ancora a raggiungere in maniera
efficacia le popolazioni delle aree rurali,
costrette molto spesso a viaggiare fino ai
centri urbani per poter usufruire di cure
mediche.
Il concetto di “salute nelle scuole” non
vuole sostituirsi ai servizi sanitari nazionali
ma piuttosto integrarsi ad essi attraverso
una maggior cooperazione fra una
struttura di servizio comunitario come la
scuola e gli operatori dei servizi della sanità
a livello distrettuale. L’approccio prevede
inoltre una presa di consapevolezza
da parte delle comunità stesse, e in primis
dei bambini, su alcune importanti misure
di tipo igienico-sanitario.
Una delle attività più importanti è proprio
la prevenzione, accompagnata da una
attività di cura a livello di base che possa
svolgere la funzione di sentinella rispetto
ad eventuali sintomi o segnali di malattie
che devono essere trattate da strutture
sanitarie di tipo avanzato.
Attualmente CCS Italia, grazie al coordinamento
e supporto delle associazioni locali
con cui lavora e grazie al contributo
indispensabile delle comunità, dei membri
scolastici e degli stessi bambini beneficiari,
sta implementando il programma
di Salute Scolastica nelle scuole del distretto
di Kavre. L’obiettivo finale è quello
di replicare progressivamente questo programma
in tutte le scuole supportate,
comprese quelle dei Distretti di Kathmandu,
Chitwan e Makwanpur.
Anche attraverso questa tipologia di intervento,
il Nepal potrebbe raggiungere
In fila per il controllo del peso (foto CCS)
NEPAL
gli Obiettivi del Millennio, in particolare
modo il secondo e il quarto, che riguardano
rispettivamente l’accesso universale
all’educazione e la riduzione della
mortalità infantile.
Un’esempio pratico di questo approccio
è quello del campo sanitario condotto a
maggio dal nostro partner storico CCD,
in coordinamento con CCS Italia, in tutte
le 44 scuole sostenute nei 7 villaggi del
Distretto di Kavre, dove siamo molto radicati
e presenti.
Nel corso della campagna, condotta in
forte sinergia e cooperazione con le autorità
distrettuali della sanità, gli operatori
sanitari coinvolti non solo hanno potuto
effettuare controlli medici su tutti gli studenti,
verificandone lo stato nutrizionale,
la vista, l’udito e l’igiene orale, ma hanno
anche potuto creare una maggiore consapevolezza
su questioni di igiene, prevenzione
e controllo delle malattie più
comuni.
Ben 3343 bambini, di cui 1592 maschi e
1751 femmine, sono stati sottoposti alle
visite mediche e al controllo dello stato
nutrizionale. I dati post campagna mostrano
come la maggioranza dei bambini
abbia raggiunto uno stato nutritivo più
che soddisfacente, mentre esiste ancora
una piccola minoranza, pari al 6%, sotto
peso. Per quanto riguarda gli altri disturbi,
circa il 5% degli esaminati è risultato
avere problemi di vista, mentre solo
il 2% di udito. 18 bambini sono risultati
affetti da carie, il 2% colpiti da problemi
di diarrea e infine un altro 2% da infenzioni
della pelle.
I casi più urgenti sono stati curati sul
posto mentre quelli che richiedevano una
visita ulteriore, come per il caso delle
vista, sono stati appositamente seguiti
dagli operatori del nostro partner locale.
Nell'insieme i dati sono incoraggianti e
dimostrano come questo programma sia
efficace e meriti di essere implementato a
livello nazionale dal governo nepalese.
Proprio per questa ragione, CCS Italia è
tra i membri fondatori del Network Nazionale
sulla Salute nelle Scuole, un
gruppo informale di agenzie di cooperazione,
alcune non governative come
CCS, altre invece in rappresentanza delle
Nazioni Unite o in rappresentanza dei
paesi donatori. La cosa più importante è
che il network include la presenza dei Ministeri
dell’Educazione e della Sanità, che
per la prima volta lavorano assieme in
maniera coordinata a favore del miglioramento
delle condizioni di vita dei più
piccoli.
11

Un Paese sospeso tra passato e futuro
Primo Ministro cercasi
per superare la crisi
Kathmandu, Simone Galimberti
VICE-RAPPRESENTANTE PAESE CCS ITALIA
Nonostante le dimissioni del Primo Ministro
Madhav Nepal avvenute lo scorso 30 giugno,
il Paese rimane ancora sull’orlo della
crisi politica a seguito di un processo di negoziazione
estenuante fra i maggiori partiti,
che non hanno ancora risolto il nodo di chi
sarà il prossimo capo di governo.
Svariate votazioni segrete sono miseramente
fallite a seguito della lotta fra titani
all’interno del Parlamento, investito anche
dei poteri costituzionali per la redazione
di una nuova costituzione.
Lo scontro è fra il Partito Maoista e il
Nepal Congress e nessuno dei due sembra
voler mollare.
Il governo del Primo Ministro Madhav
Nepal era nato a seguito delle repentine
dimissioni del Primo Ministro Dhal, detto
Prachanda, leader del Partito Maoista
Unificato, a causa di una controversia
con l’allora Capo di Stato Maggiore dell’Esercito
Nazionale. Tra i nodi della discordia,
allora come oggi, c'era il futuro
dell’esercito maoista e dei suoi oltre
15.000 soldati sparsi in vari campi militari
12
NEPAL
controllati dalle Nazioni Unite.
Nato in circostanze precarie, il Governo di
Madhav Nepal era il frutto di un patto fra
una miriade di partiti politici minori. Le dimissioni
di Nepal devono essere lette nell’ottica
di un patto che ha consentito di
votare un'estensione dei lavori dell’Assemblea
Costituente, incapace, proprio a
causa delle lotte politiche, di elaborare una
Studenti nepalesi manifestano per la regolarità del sistema educativo (foto CCS)
nuova carta federale a base federalista.
Lotte personali fra leaders politici, scandali
legati allo scambio di voti e favori,
una corruzione sempre più rampante e le
finanze dello stato a rischio di colasso
rappresentano purtroppo lo stato attuale
della politica nazionale. Gli scontri sono
anche all’interno dei partiti maggiori, divisi
da rivalità e ambizioni personali, con
diversi protagonisti, ognuno rappresentante
di una propria scuola di pensiero su
come portare a termine il processo di
pace.
Il Nepal è un paese contraddistinto da
una profonda diversità etnico-culturale
che per secoli ha significato esclusione e
privazione per una grande parte della popolazione,
inserita all’interno di un rigido
sistema castale derivato dalla religione
hindu. Il movimento militare maoista,
nato proprio per porre fine a tale logica
discriminatoria, e l’abolizione delle monarchia,
simbolo di questa oppresione,
hanno ribaltato lo scenario con gli oppressi
a volere ora più voce e più spazio.
Le elezioni dell'Assemblea Costituente
sono state un notevole successo grazie
alla rappresentatività data ai gruppi etnici
indigeni e a una considerevole presenza
di donne. Eppure tutto questo non basta
e anzi tra i punti di disaccordo c'è proprio
una tipologia di federalismo a componente
etnica, vera bomba ad orologeria in
un contesto come quello nepalese.
L’altro fattore, quello dell’unificazione
degli eserciti, aggrava la discussione a
causa dell'incapacità di trovare un accordo
sui criteri di ammissione nell’esercito
nazionale dei combattenti maoisti,
intenzionati a non abbandonare la vita
militare. L’esercito nazionale, nonostante
la nomina del primo Capo di Stato Maggiore
appartenente ad un gruppo indigeno,
da sempre rappresenta i poteri forti
dello status quo e oppone quindi grandi
resistenze ai cambiamenti.
Ultimo fattore destabilizzante è il movimento
politico del sud de Nepal, che rappresenta
le popolazioni Madhesi, culturalmente
identiche alle popolazioni indiane che vivono
al di là della frontiera e, proprio per
questa ragione, mai considerate “nepalesi”.
L'ago della bilancia di fatto è nelle
loro mani.
Nepal News
Il Ministero delle Finanze
ha riferito al Parlamento
sulla situazione critica
delle finanze nazionali: a
causa della crisi politica, il
nuovo budget non è infatti
stato ancora approvato.
Il Dipartimento per il Lavoro
all’Estero ha bandito
l’invio di lavoratori nepalesi
in Libia dopo che 108
lavoratori emigrati nel
Paese nordafricano sono
stati licenziati e tenuti in
ostaggio dal datore di lavoro.
Attualmente 47 di
loro sono ancora trattenuti
in Libia.

Un progetto di turismo sostenibile a Koh Rong Samlang
Fermare gli espropri
per salvare l’isola
Sihanoukville, Paolo Gondoni
COLLABORATORE CCS ITALIA
Dopo che nel 1975 i Khmer Rouge di Pol
Pot presero il potere, uno dei primi atti fu
la distruzione totale del Catasto della
Cambogia. Secondo le regole alle quali
la rivoluzione comunista di Pol Pot, almeno
all’inizio, si ispirava, tutto il territorio
del Paese avrebbe dovuto rimanere
prorietà dello Stato. Nessuna proprietà
privata, il terreno alle Comuni. La storia
ci ha purtroppo tramandato
il tragico epilogo dell’avventura
dei Khmer Rouge.
Espropri e distruzioni che riguardavano
tutto, non solo i
terreni coltivabili e le abitazioni
private: il solo possedere
una pentola per
cucinare era considerato un
reato immediatamente punito con una
morte orribile. Ciascuno, dopo 15-18 ore
di lavoro massacrante nei campi di riso,
poteva solo mangiare alla mensa comune,
dove il cibo veniva centellinato e
distribuito in base al lavoro prodotto.
Anche chi veniva trovato in possesso di
un topolino, uno scarafaggio, un serpente
o qualsiasi cosa di commestibile,
subiva una sorte orrenda, immediatamente,
sul posto.
Alla caduta di Pol Pot, tutti i cambogiani
si ritrovarono così senza una casa nè un
appezzamento coltivabile, costretti a costruire
la propria baracca o a coltivare su
terreni di nessuno. Chi anche avesse voluto
vantare la proprietà della propria
vecchia casa miracolosamente ancora in
piedi dopo l’esproprio e la deportazione,
spesso la trovava occupata da altri disperati
in cerca di rifugio. Una società distrutta,
in tutti i sensi, sia economicamente
che moralmente.
Lentamente la situazione iniziò a sedimentare,
una specie di accettazione silenziosa
dello status quo. Dal 2002,
considerato da tanti l’anno zero della
Cambogia, per il lento rifiorire delle attività
e di piccole ricchezze, nessuno dei
vari governi succedutisi ha mai messo
Lobbies di governo
e grandi compagnie
asiatiche si appropriano
dei terreni,
cacciando famiglie
sul posto anche da
decine di anni
ordine nel sistema delle proprietà. È iniziata
anzi una feroce lotta tra potentati,
politici e nuovi ricchi per appropriarsi dei
terreni di maggior pregio. “Land grabbing”
é il termine inglese usato per questi
tipi di esproprio di terreni, praticato
dalle lobbies di governo e dalle grandi
compagnie asiatiche che con la corruzione
si appropriano dei terreni, cacciando
famiglie residenti sul
posto anche da decine di
anni, senza dare alcuna alternativa
di sistemazione,
col risultato di creare immense
baraccopoli senz’acqua,
prive di servizi igienici,
dove la gente si ammala e
muore. Questo in sfregio alle
più elementari regole di legalità, alle quali
si oppongono flebilmente e con scarso
successo le proteste delle organizzazioni
in difesa dei diritti umani.
CCS in Cambogia, durante la sua opera
di costruzione di scuole, si é già trovata
più volte a fronteggiare il fenomeno, con
CAMBOGIA
la minaccia di distruzione di strutture appena
costruite o quella di evacuzione
dell’intera comunità vicina alle scuole. La
determinazione con la quale si é reagito
senza arretrare di un solo passo, unitamente
all’appoggio ottenuto da alcune
organizzazioni per i diritti umani prontamente
allertate, ci hanno sinora permesso
di non subire queste ingiustizie,
né per quanto riguarda le scuole costruite,
né per l’evacuazione delle comunita
che supportiamo. É di pochi giorni fa
la minaccia di “riparametrazione del territorio“,
come elegantemente viene
anche chiamato l’esproprio, nell’isola di
Koh Rong Samlang, un posto in se
stesso meraviglioso anche se poverissimo,
estremamente appetibile per il turismo
internazionale, dove abbiamo
costruito una scuole elementare e un
asilo, fornendo pasti ai bambini e supportando
in varie forme la comunità locale.
La fortuna ha voluto che un
progetto di ecoturismo del quale abbiamo
avviato lo studio di fattibilità poco
meno di un anno fa sia in fase finale di
approvazione da parte delle autorità locali.
Le attività del progetto verranno autogestite
con il nostro supporto dalla
gente del villaggio di pescatori che conta
poco più di 200 abitanti, creando per loro
una fonte di reddito alternativa a quella
della pesca in continuo declino e sopratutto
impedendo che il terreno di prorietà
del villaggio venga espropriato a fini turistici.
Una partita giocata sul filo del rasoio,
ma che ci permette per ora di tirare
un sospiro di sollievo.
La bellissima baia di Samlangl (foto CCS)
13

La Marina americana e giapponese a Shianoukville
Equipaggi in soccorso
delle scuole del porto
Sihanoukville, Paola Massa
RAPPRESENTANTE PAESE CCS ITALIA
Dal 15 al 27 di giugno, la nave ospedale
americana USNS Mercy e la nave di soccorso
giapponese Kunisaki hanno attraccato
nel porto di Sihanoukville e il loro
equipaggio, sia civile che militare, ha partecipato
a varie attività di volontariato a
favore di alcune strutture pubbliche e di
organizzazioni non governative presenti
sul territorio, nell’ambito del programma
COMREL (Community Relations Project).
Lo scopo dell'iniziativa è quello di migliorare
le relazioni tra gli equipaggi e gli abitanti
dei vari Paesi visitati, nel contesto di
un programma congiunto con altri equipaggi
stranieri, la Pacific Partnership.
L’equipaggio delle navi è composto da
marinai civili e militari e da volontari che
si uniscono alla missione per partecipare
alle attività del programma, le cui principali
azioni consistono nel dare appoggio
14
CAMBOGIA
tecnico a piccole manutenzioni e nell'offrire
visite mediche specialistiche (con la
possibilità di effettuare operazioni sulla
stessa USNS Mercy), oltre che lezioni di
igiene e di primo soccorso nelle scuole.
Le attività normalmente includono anche
distribuzione di materiale medico-scolare
nei centri selezionati nei vari Paesi dove
la nave ha programmato di fermarsi (tutti
nell’area del Pacifico, tra cui Cambogia,
Vietnam, Filippine, Indonesia). Dopo un
primo contatto tra CCS e un rappresentante
del Ministero della Difesa Americana,
responsabile dell’organizzazione
del COMRET, dove sono state spiegate
le modalità di lavoro e la capacità d’intervento
dell’equipaggio, è stato concordato
congiuntamente di intervenire in 2
scuole vicine al centro di Sihanoukville e
precisamente le scuole elementari di Oh
Tres e Hun Sen. Era stato richiesto da
parte USNS Mercy di individuare centri
vicini al porto, per facilitare la logistica
delle operazioni.
Tra il 21 e il 24 di giugno gli equipaggi
americano e giapponese hanno quindi lavorato
nelle due scuole. A Oh Tres, 20 ingegneri
hanno lavorato per 3 giorni,
riparando una piccola costruzione in disuso
per trasformarla in biblioteca, riparando
il tetto, la struttura e ridipingendo
tutto l’edificio. In questo breve tempo
non sono riusciti a completare la ristrutturazione
del pavimento dello stabile, di
cui si occuperà direttamente CCS nei
prossimi mesi. Un gruppo di volontari ha
inoltre costruito gli scaffali per la futura
biblioteca. I marinai hanno anche incontrato
gli studenti e gli insegnanti conducendo
alcune lezioni di igiene e primo
soccorso.
Nella scuola di Hun Sen, i due equipaggi
Marines al lavoro nella scuola Hun Sen (foto CCS)
hanno collaborato per riparare il dormitorio
sostenuto dal nostro partner SGKK,
iniziando ad allargare la struttura e a riparare
i bagni. È stato ridipinto l’edificio
esistente, coperto parte del retro e alzato
un muro per dividere lo spazio, che in futuro
sarà completato per accogliere altri
studenti. A parte il lavoro dedicato al dormitorio,
sono stati distribuiti circa 500 kit
di materiale scolastico alla scuola elementare,
oltre a materiale di prima emergenza
sanitaria. Anche qui i volontari

hanno incontrato gli studenti, spiegando
la loro esperienza e l’utilizzo dei kit sanitari
d’emergenza.
Il dormitorio di Hun Sen è destinato a
studenti e studentesse che vogliono continuare
gli studi dopo il VI anno e che sarebbero
impossibilitati a farlo perchè nei
loro villaggi non è presente la scuola. È
stato costruito dall'ong tedesca SGKK,
che garantisce anche cibo e materiale
scolastico agli studenti. CCS collabora
con SGKK monitorando pe-
riodicamente la struttura e il
suo funzionamento, compensando
in questo modo la
mancanza di rappresentanti
stabili dell'ong tedesca a Sihanoukville.
Il numero di richieste
aumenta
sensibilmente ogni anno e
risultava necessario allargare
il dormitorio per creare una nuova
stanza per le ragazze e almeno un’altra
per i ragazzi. CCS, con l’aiuto di SGKK,
vorrebbe sostenere soprattutto la presenza
di ragazze all’interno della struttura,
essendo quelle più a rischio di
abbandono scolastico.
Una seconda parte delle attività dell’equipaggio
dell'USNS, trattandosi di
una nave ospedale, con a bordo numerosi
medici generici e specialisti, è stata
focalizzata sull’aspetto medico. Sono
stati organizzati diversi incontri nei villaggi,
creando dei focal point per le visite
con il compito di individuare i casi più
gravi da poter operare sulla nave, dopo
I marinai hanno
anche incontrato gli
studenti e gli insegnanti
conducendo
alcune lezioni di
igiene e primo
soccorso.
aver effettuato una seconda visita all’ospedale
pubblico di Sihanoukville.
Srei Net e Chay, i due bambini malati di
ittiosi e sostenuti dal programma di CCS
in Cambogia (vedi box in questa pagina),
sono stati visitati dai medici della nave
presso l’ospedale pubblico. Accompagnati
dalla famiglia, hanno pernottato nel
capoluogo per 3 giorni, aspettando la
diagnosi da parte dei medici. La malattia
genetica di cui sono affetti crea danni alla
pelle e agli occhi e proprio
un importante intervento
agli occhi doveva essere
realizzato sulla nave. Per
motivi di tempo, a causa
della breve presenza e dell’impossibilità
di seguire la
degenza dei bambini, l’intervento
è stato annullato,
ma fortunatamente l'equipe
di CCS è riuscita ad individuare un altro
ospedale nella capitale e a non deludere
le aspettative dei piccoli e dei loro
genitori. L’esperienza di collaborazione
con la marina americana è risultata nel
complesso molto interessante. Per gli
studenti e i professori delle due scuole
beneficiarie ha significato la possibilità di
veder migliorare in pochi giorni le strutture
scolastiche e di incontrare persone
con esperienze di vita nuove e diverse
dalle proprie. Per CCS è stata un’occasione
di entrare in contatto con una realtà
sconosciuta e di creare momenti di
collaborazione che si spera saranno ancora
utili in futuro.
INTERVENTO AGLI OCCHI PER I FRATELLINI MALATI DI ITTIOSI
Srey Net e Chay sono due fratellini e dalla nascita convivono in modo relativamente
sereno con una rara malattia genetica, l'ittiosi, che colpisce la loro pelle e
i loro occhi. Negli ultimi anni le condizioni degli occhi sono peggiorate, causando
problemi quotidiani a entrambi i bambini, costringendoli a portare degli occhiali
protettivi e convivendo con un’infezione che li esponeva al rischio di perdere la
vista, soprattutto per la bambina più piccola, Srey Net.
CCS, grazie al supporto di medici genetisti amici e della generosità di moltissimi
sostenitori, dal 2008 provvede con un apposito fondo ad acquistare i medicinali
più adatti alle esigenze dei due fratellini e a sottoporli a controlli periodici.
Visitati dalla equipe medica della USNS, che aveva ventilato la possibilità di un
intervento chirurgico per ricostruire le palpebre degli occhi, che i piccoli non riuscivano
a chiudere, Srey Net e Chay hanno dovuto rinunciare a questa prima opportunità
a causa dell’impossibilitaà dell’equipe americana di seguire il post
intervento. Fortunatamente, grazie ai nostri partner a Sihanoukville, siamo riusciti
ad individuare un ospedale a Phnom Penh, il Kien Kleang Hospital, dove è stato
possibile effettuare l’operazione nel reparto clinico pedriatico.
Nella prima metà di giugno i due bambini, accompagnati dalla famiglia, sono stati
operati e sono rimasti in osservazione. L’intervento ha avuto successo e ora entrambi
riescono a chiudere le palpebre e a proteggere meglio i propri occhi.
Se vuoi contribuire al Fondo per i fratellini malati di ittiosi, visita il sito
www.ccsit.org oppure contattaci allo 010 5704843.
Gli interventi nella scuola di Oh Tres (foto CCS)
Cambogia News
"Compagno Duch", che dirisse
la famigerata prigione
S 21 di Tuol Sleng, a Phom
Penh, è stato condannato a
35 anni di detenzione dal Tribunale
Cambogiano per i Crimini
di Guerra, promosso
dalle Nazioni Unite, per i crimini
compiuti durante il regime
dei Khmer Rossi. A
Tuol Sleng circa 16 mila persone
furono torturate e sistematicamente
giustiziate.
Solo 14 prigionieri sopravvissero.
É stato provato che in
un solo giorno Duch ordinó
lo sterminio di 160 bambini.
Sgominata nella Provincia di
Katie una banda di sei ong
criminali che estorcevano
denaro agli abitanti dei villaggi,
col pretesto di combattere
il taglio illegale di
legname.
Vessata per anni da un marito
violento, una donna di
45 anni di Kompong
Chhnang ha compiuto un
passo molto raro tra le
donne cambogiane, ottenendo
il divorzio. Il divorzio
resta irraggiungibile per la
maggioranza delle donne nel
Paese, specialmente nelle
zone rurali, a causa dei pochi
avvocati disponibili, degli alti
costi legali e della riprovazione
sociale cui sono sottoposte
in caso di separazione.
15

People
[i nostri collaboratori nel sud del mondo]
Con CCS ritorno
tra i piccoli cambogiani
Lucia Blandolino
Rappresentante Paese Cambogia
Il mio primo incontro con la Cambogia fu
nel 1999, a Phnom Penh, dove nacque
un forte legame con il Paese e dove cominciai
a lavorare con e per i bambini.
Alla fine del 2008 un momento di stanchezza
personale ha avuto il sopravvento
sulla motivazione che mi aveva sempre
sostenuta in tutti quegli anni e ho sentito
che avevo bisogno di una pausa, durata
circa un anno.
Dallo scorso luglio, ho deciso di tornare a
lavorare nella cooperazione e di tornare
in Cambogia per CCS Italia.
Lavorare con CCS è stato, per me, un
nuovo stimolo poiché gli interventi si realizzano
prevalentemente in aree rurali,
dove i bisogni della popolazione sono
ancora tanti e la partecipazione dei be-
Dopo ore di concentrazione e di lavoro
dedicate al Laboratorio Progetti (se ne
parla a pagg. 18 e 19 di questa rivista),
come hanno passato il tempo libero serale
gli operatori di CCS a Chipata, in
Zambia? Un modo per trascorrere la serata
è stato quello di cenare insieme. Tra
un commento della giornata, una battuta
o il racconto di qualche momento divertente,
il tempo passava piacevolmente e
in fretta. In particolare, ricordo un venerdì
sera. In quell’occasione abbiamo scelto,
sotto il consiglio dei nostri colleghi zambiani,
di andare al locale “Blugum”, dove
avremmo potuto seguire in diretta la partita
dei mondiali Ghana/Paraguay. L’atmosfera
era frizzante e piacevolmente
serena, mentre un invitante profumo di
cibo grigliato arrivava da un angolo del
pergolato, dove erano disposti il bancone
per le ordinazioni e i tavoli per cenare o
neficiari è forte.
Operare a Sihanoukville e aree limitrofe
ha un valore aggiunto: quello di poter
percepire, in modo reale, la situazione del
Paese, molto diversa da quella che si avverte
a Phnom Penh, la capitale, o a
Siem Reap, sito archeologico e turistico
di Angkor, dove il veloce e confuso sviluppo
in corso si concentra su una percentuale
bassissima di popolazione.
Il settore dell’educazione, quello su cui è
maggiormente concentrato l’intervento di
CCS, lo ritengo essenziale in un contesto
come quello della Cambogia dove una
percentuale elevata di popolazione (70%
nel 2000) è composta da minori, di età inferiore
ai 18 anni.
Tornare in Cambogia è stato un po’
per bere qualcosa. A lato c’era
un’altra sala, una vera e propria
sala da ballo, da cui proveniva
musica rock-pop. Alcuni di
noi sono andati ad ordinare
carne alla griglia. Dopo una
piccola attesa, sono arrivati
i primi piatti da condividere.
L’assenza di posate, non ci
ha impedito di gustare la
carne e le verdure, fra la
musica e le immagini della partita
che scorrevano sull’unico televisore del
locale. Ricordo il fremito di tutti i presenti
mentre seguivamo i passaggi del pallone
e la gioia al momento del goal della squadra
africana. Il risultato finale non è stato
poi favorevole al Ghana, ma questo non
ha tolto la voglia di divertirsi e di ballare a
tutti i presenti. Al termine, la maggior
parte delle persone si sono riversate in
come tornare a casa, con tutte le difficoltà
che ciò comporta, superate grazie
alla gioia di poter condividere parte del
cammino con i “Khmer” verso il miglioramento
del loro Paese.
Il Sabato del Villaggio
[giorni di festa nelle comunità lontani da casa]
Musica e goal di una sera africana
Samantha Armani
Coordinatrice Progetti EAS
16
pista,
mentre il gruppo CCS
ha concluso la serata restando ancora
tranquillamente a chiacchierare.

L'incontro con la bambina sostenuta
Con un viaggio
abbiamo accorciato
la “distanza”
Daniela Zuccolotto
SOSTENITRICE CCS ITALIA
Guardando la foto del nostro incontro
con Edina, alla Mafuta Basic School di
Chipata, comincio a capire uno dei significati
di questo primo viaggio in
Africa.
Grazie al legame con Simonetta, originaria
come noi di Codognè in provincia di
Treviso, e con suo marito, Enrico Carretta,
responsabile CCS per il distretto di Chipata,
i bambini della nostra parrocchia
hanno dato il loro contributo per il “Sostegno
a Distanza” di questa bambina.
Compito mio e di mia figlia Maria è stato
allora quello di ….accorciare questa “distanza”,
iniziando un viaggio che, dopo 3
settimane, si sta ora concludendo.
Con Mr. Panji, dell’Ufficio CCS di Chi-
pata, ed Helen, una volontaria proveniente
dalla Germania, abbiamo visitato
per qualche giorno alcune scuole, per
fotografare ogni bambino
del programma di “Soste-
gno a Distanza” e raccogliere
le loro letterine da
inviare ai rispettivi “foster
parents” in occasione delle
prossime festività natalizie.
A casa avevamo tante volte
provato ad immaginare la realtà
che, con pochi elementi,
vedevamo rappresentata nella foto individuale
di Edina…ma ora trovarsi lì nella
sua scuola, camminare con lei sulla sua
terra, avviarsi verso il villaggio dove vive
Poter scegliere tra più
possibilità ciò che ti
realizzerà come uomo
o come donna originale…
è vivere
veramente!
UNASTORIA
e sedersi fuori della sua casa, tra zii e cugini…beh
sono state emozioni che custodiremo
a lungo.
Quando Edina, a soli 12 anni, mi ha sussurrato
timidamente “Voglio diventare
una maestra”, col mio inglese stentato
sono riuscita a dirle: “Il tuo insegnante
mi ha riferito che sei molto intelligente.
Studia, studia il più possibile, la tua vita
sarà migliore”.
Il suo sorriso aperto mi ha fatto capire
che era felice di incontrarci e che c’eravamo
intese. Mia figlia le ha parlato della
scuola superiore che sta frequentando,
quasi ad incoraggiarla a non mollare.
Desidero concludere questa testimonianza
rivolgendomi a Edina e a tanti suoi
compagni che ho visto spesso stretti dietro
un banco o seduti sul pavimento con
una matita e un quadernetto un po’
sgualcito tra le mani, convinti
comunque di essere
nel posto giusto: “Poter
scegliere tra più possibilità
ciò che ti realizzerà come
uomo o come donna originale…
è vivere veramente!”.
Dal tuo sorriso, cara Edina,
ho compreso che questo
tu lo stavi già capendo.
Grazie a te e a tutte le stupende persone
che ci hanno accolto e accompagnato
durante questo viaggio.
Daniela Zuccolotto e la figlia Maria insieme a Edina (foto CCS)
17

I risultati del Laboratorio Progetti Chipata
Ecco le 6 linee guida
per CCS nel mondo
Enrico Neri
COORDINATORE ATTIVITÀ ESTERE CCS ITALIA
“Stacchiamo interneeeet!” è il grido risuonato
quattro volte al dì, nei corridoio
e negli uffici della sede di CCS in Zambia
dal 29 giugno al 5 luglio di quest’anno.
Una sorta di campanella (staccando internet
non si avevano distrazioni dai contenuti
delle riunioni) che invitava il
personale espatriato ed internazionale
di CCS, proveniente
da ognuno dei paesi
dove lavoriamo, a prendere
posto per iniziare le sessioni
di 2 ore ciascuna di quello
che è stato battezzato
LPC10 (Laboratorio Progetti
Chipata 2010).
Ci siamo visti tutti insieme con una finalità
principale: migliorare la qualità dei nostri
progetti, che tradotto dal
“progettese” significa aumentare i bene-
18
ITALIA
Ci siamo visti tutti
insieme con una finalità
principale: migliorare
la qualità dei
nostri progetti e aumentare
i benefici
che produciamo nei
bambini
fici che produciamo nelle bambine e nei
bambini sostenuti. Abbiamo infatti deciso
di non limitarci più a pensare cosa faremo
l’anno prossimo nelle comunità
dove lavoriamo, ma di pensare a più
lungo termine, su tre anni. Questo ci permetterà
di intervenire non solo in cose
molto concrete come la costruzione
di scuole e la distribuzione
di materiali
scolastici, ma anche, per
esempio, di organizzare
corsi di formazione per i
maestri e le maestre e di
poter verificare che effettivamente,
anno dopo anno,
producano migliori capacità di leggere e
di scrivere nelle bambine e nei bambini.
Per riuscirci abbiamo lavorato su tre
fronti: 1. migliorare le nostre capacità di
pensare e scrivere progetti attraverso
una formazione svolta dalla nostra “guru”
metodologica: Monica Favot; 2. decidere
insieme i tempi ed i formati con cui mettere
in pratica questo cambio da progetti
di un anno a progetti di tre anni; 3. trovare
la maniera di rendere più concreta la
nostra bellissima “missione”.
“Migliorare le condizioni di vita dei bambini
nel contesto in cui vivono” è infatti
un proposito alto e nobile, ma bisogna
pur essere d’accordo sul… come! Questa
discussione ha finito per monopolizzare
il Laboratorio: fra momenti di alta
discussione e qualche caduta di tono,
fra entusiasmi alle stelle e demoralizzazioni
collettive, abbiamo prodotto sei
punti che a noi sembrano fondamentali
per poter affermare con la coscienza a
posto di aver migliorato le condizioni di
vita dei bambini.
Li abbiamo battezzati i “nostri obiettivi” e
ve li presentiamo di seguito (accompagnati
da una piccola traduzione dal “progettese”):
1. CCS contribuisce attivamente al benessere
della prima infanzia, con particolare
attenzione all’educazione prescolare.
È infatti universalmente riconosciuto che
i bambini che frequentano l’asilo nido e
la scuola materna hanno minore rischio
di abbandono scolastico e raggiungono
risultati migliori di quelli che non lo fanno;

2. CCS incentiva, facilita e monitora
l’iscrizione e la frequenza scolastica nel
ciclo primario di tutte le bambine ed i
bambini nelle zone in cui opera.
Avvicinare le scuole ai villaggi, migliorarne
le condizioni infrastrutturali, “convincere”
i genitori che la frequenza della
scuola è importante, facilitare lo studio ai
bambini lavoratori sono tutte cose che
possono prevenire l’abbandono;
3. CCS si propone di ottenere risultati
qualitativi nel miglioramento delle capacità
cognitive e di socializzazione
delle bambine e dei bambini dal loro
percorso scolastico.
È perfettamente inutile rinchiudere 100
bambini in una classe e tenerceli cinque/sei
anni se alla fine non sanno né
leggere, né scrivere. Bisogna verificare
continuamente che gli insegnanti, i programmi,
le strutture siano adeguati e in
caso contrario, intervenire per adeguarli,
ovviamente in collaborazione con le istituzioni
locali;
4. CCS offre alle bambine ed ai bambini
uguali opportunità di sviluppare appieno
le proprie potenzialità, sia dal
punto di vista pratico che da quello simbolico.
Se le percentuali di iscrizione delle bambine
aumentano, aumentano anche
drammaticamente gli abbandoni delle
stesse. Oltretutto la stragrande maggioranza
di coloro che completano gli studi
è di sesso maschile. CCS vuole dare alle
bambine le stesse opportunità dei loro
coetanei;
5. CCS appoggia e promuove gli interventi
più efficaci e sostenibili volti a offrire
cura, supporto e sostegno alle
bambine ed ai bambini vulnerabili e in
situazione di rischio e ad assicurare loro
la comprensione del proprio sé culturale
(identità sostanziale) e l’attivazione
dei diritti di cittadinanza (identità formale).
Non ha molto senso insegnare cose che
le bambine ed i bambini tornando a casa
non ritrovano, lingue che non parlano,
comportamenti che non riscontrano nei
loro genitori. La diversità è ricchezza e
l’omologazione povertà;
6. CCS contribuisce ad assicurare una
crescita sana ed uno sviluppo armonico
delle bambine e dei bambini nelle proprie
zone di intervento, specialmente in
ambito scolastico.
“Mens sana in corpore sano.” “Con la
pancia vuota è impossibile imparare.”
Sembrano luoghi comuni, ma sono problemi
da affrontare concretamente.
Il vantaggio di avere queste 6 linee guida
Mr. Antonio Zunguze, Responsabile Progetti Ufficio di
Vilankulo
Miss. Samantha Armani, Unità Progetti Ufficio di Genova,
alla sua prima missione
Mrs. Mucho Tembo, traduttrice italiano-inglese
Mrs. Simonetta Dario, Amministratrice Ufficio di Chipata
e... padrona di casa
è che saranno tutte misurabili. Stiamo infatti
lavorando a definire indicatori per
ognuna, che verranno poi controllati periodicamente
per vedere le se cose, con
il nostro intervento migliorano o meno.
Nel triennio 2011- 2013, quindi, tutte le
attività di CCS nel mondo cercheranno di
Mr. Enrico Carretta, Responsabile Ufficio di Chipata
e... padrone di casa
Mr. Francesco Iacchetti, Responsabile Ufficio di
Vilankulo e "ultimo acquisto" di CCS
Mrs. Francesca Dagnino, Vice presidente
Miss Monica Favot, consulente e “guru” metodologica
realizzare questi obiettivi e i sostenitori
potranno essere informati sempre più
precisamente su come vanno le cose.
Beh, la sessione di lavoro è finita: “Riattacchiamo
internet…”
19

Le proposte di educazione allo sviluppo per il nuovo anno
Ritorno a scuola:
tutte le novità
Samantha Armani
COORDINATRICE PROGETTI EAS CCS ITALIA
Estate! Un momento di riposo e relax e
dalle nuove energie possono nascere
nuove prospettive. È stato proprio così
per il nostro gruppo di lavoro di Educazione
Interculturale e allo
Sviluppo (EaS). Nel periodo
estivo, ancor prima di “ricaricare
le batterie”, abbiamo
visto la nascita di
nuove idee, arricchendo le
nostre proposte didattiche
per le scuole. Tutto è nato
dalle nostre precedenti riflessioni,
basate sui feedback
delle scuole e delle insegnanti e
sulle nostre osservazioni di educatrici. Ci
siamo rese conto che, con il trascorrere
del tempo e il passare delle “generazioni
di alunni” nelle scuole, cambiano le
classi, così come le loro esigenze. Le richieste
da parte delle insegnanti, infatti,
sono differenti rispetto ad alcuni anni fa,
proprio perché i gruppi classe variano.
Restano la necessità e la volontà di af-
20
ITALIA
Vorremmo
coinvolgere le scuole
secondarie e introdurre
testimonianze
dirette dai Paesi del
sud del mondo
frontare le tematiche di educazione interculturale
e allo sviluppo, volendo però
approfondire aspetti nuovi. Il discorso
vale non solo a livello di contenuti, ma
anche di metodo. Ad esempio,
abbiamo verificato l’esi-
genza di metodologie visive,
per poter comunicare anche
attraverso le immagini.
Tutto ciò è stato colto dal
gruppo di educatrici CCS
(Sara e Barbara a Savona,
Zara, Silvia, Sabrina e Giulia,
più la sottoscritta, a Genova)
come una grande possibilità per poter
migliorare ed ampliare le proposte didattiche.
Dall’inizio del 2010, formando un
piccolo gruppo di lavoro e studio, abbiamo
svolto una breve analisi di fattibilità
per poter sia cogliere le linee
caratterizzanti dell’attuale situazione
nelle scuole primarie e secondarie liguri,
sia ipotizzare un intervento educativo efficace.
Parallelamente abbiamo svolto un
paio di esperienze pilota. Negli ultimi
mesi, così, abbiamo freneticamente lavorato
per “svecchiare” alcune attività e
pensare a nuove esperienze anche in
scuole dove fino ad ora non abbiamo ancora
lavorato.
Cosa bolle dunque in pentola? Oltre ai
percorsi didattici rivisitati da proporre alle
scuole primarie delle città di Genova, Savona
e provincia, stiamo sondando la
possibilità di ampliare il nostro raggio di
azione, coinvolgendo anche le scuole secondarie.
Inoltre, dopo il positivo risultato
dell’incontro pilota avvenuto nel gennaio
scorso in una scuola primaria di Genova
attraverso una testimonianza diretta dall’Africa,
che vi abbiamo raccontato nel
numero di marzo della nostra rivista, abbiamo
pensato di strutturare maggiormente
questo tipo di proposta. Infine,
stiamo programmando con il Nepal un
percorso pilota di scambio di materiali
(ad esempio disegni o letterine preparate
dai bambini) fra classi italiane e classi nepalesi.
Questo tipo di proposta ha l’obiettivo
di introdurre agli alunni una cultura e
un Paese differenti dai propri, per valorizzare
la conoscenza dell’Altro e l’arricchimento
reciproco.
Il gruppo di lavoro EaS di CCS è pronto
per ricominciare l’anno scolastico, entusiasta
delle nuove prospettive e curioso
di osservare l’impatto delle nostre attività
nelle classi. Un ultimo mio pensiero va
alle educatrici, che si sono impegnate
durante l’intenso periodo di lavoro e che
ora vorrei ringraziare, augurandoci buon
lavoro per i mesi che verranno.
Un momento dei laboratori interculturali di CCS (foto CCS)

Inaugurato a Genova un negozio di giocattoli e non solo…
CCS in gioco
per l’Africa
Alessandro Grassini
SEGRETARIO GENERALE CCS ITALIA
A pochi mesi dall'inaugurazione della
nuova sede in Via di Scurreria a Genova,
i locali affacciati sulla strada ed aperti alla
cittadinanza assumono una nuova forma.
La riflessione sviluppata in questi mesi su
come valorizzare una presenza nel pieno
centro di Genova ha portato il Consiglio
Direttivo di CCS ad assumere la decisione
di avviare, a partire dal 30 agosto,
un nuovo punto di riferimento per i tutti i
bambini: un negozio di giocattoli con giochi
semplici, didattici ed educativi, gadget
per feste, piccole idee regalo e
materiale scolastico.
Ogni prodotto è stato scelto in base ad
La vetrina (foto CCS)
aspetti specifici legati all'apprendimento
e al suo potenziale ricreativo. I giocattoli,
che coprono la fascia di età dai 0 ai 6
anni, sono studiati per potenziare le capacità
di coordinazione e destrezza manuale,
ad esempio puzzle e tutti quei
giochi che prevedono attività come allacciare,
infilare, sfilare: esercizi indispensabili
perché il bambino diventi
autonomo nelle azioni quotidiane. Sono
in vendita anche giocattoli didattici che
incoraggiano le capacità dei bimbi stimolando
i processi della memoria, dell’immaginazione,
della capacità di
ascoltare, parlare e che possono essere
utilizzati anche a scuola, ad esempio per
imparare le tabelline, la geografia o per
comporre le parole. Molti degli articoli in
vendita sono in legno proveniente da culture
controllare e rimboscate, certificate
FSC (Forest Stewardship Council), prodotti
senza attività di sfruttamento e con
colori e vernici atossiche. Una novità presente
nel negozio è Happy Mais, un
gioco etico, ecologico e completamente
biodegradabile perché a base di amido
di mais, per la didattica e il bricolage:
basta inumidire leggermente i pezzetti
del prodotto per farli attaccare l’uno all’altro
senza l’utilizzo di colla in modo da
Gli interni del nuovo negozio CCS in Via di Scurreria (foto CCS)
ITALIA
costruire bellissimi fiori, animali, trenini,
dinosauri e qualsiasi altro oggetto che la
fantasia suggerisce.
Grazie ad una collaborazione avviata con
la Bottega Solidale di Genova sono inoltre
disponibili, oltre a giocattoli prodotti
nel Sud del Mondo nell'ambito di progetti
di Commercio Equosolidale, i prodotti
Sottobanco, il primo kit di articoli a filiera
etica per la scuola realizzati secondo i
principi del commercio equo, con materiali
ecologici o riciclati per offrire varie
opportunità di scelte consapevoli a ragazzi
di diverse età e classi scolastiche.
Tutto il ricavato delle vendite del negozio
andrà a sostegno dei nostri progetti: i
bambini di Genova potranno così contribuire
a migliorare le condizioni di
vita dei 17.000 bimbi che attualmente
seguiamo in Zambia, Mozambico,
Nepal e Cambogia. Il nuovo punto vendita
sarà anche un luogo di incontro e di
informazione, dove in futuro si organizzeranno
eventi per mamme e piccini.
Sono in molti infatti, tra clienti e curiosi,
quelli che chiedono ulteriori informazioni
su CCS e che vogliono capire in che
modo i giocattoli in vendita sono legati
alla solidarietà. Il negozio è sola una delle
iniziative che nel corso dei prossimi mesi
proporremo alla città per rendere i bambini
sempre più protagonisti e attori attivi
di un cambiamento che la Onlus genovese
ritiene fondamentale. “Ogni bimbo
ha diritto all'infanzia, non solo quelli che
nascono in famiglie agiate. Noi lavoriamo
per garantire questo diritto a un numero
sempre maggiore di bambini nel mondo”.
A parlare è il presidente di CCS Italia Stefano
Zara, che aggiunge: “Questo negozio
non vende dei semplici giochi, ma
vuole essere un punto di ritrovo per
tutte quelle persone che vogliono saperne
di più sulle condizioni di vita di
milioni di bambini nel mondo che ancora
oggi, malgrado vi siano stati dei
passi avanti, non hanno accesso all'istruzione
e sono malnutriti, con gravi ripercussioni
sul loro sviluppo. Nei
prossimi mesi organizzeremo iniziative in
piazza e concerti per sensibilizzare tutti i
genovesi. Contiamo molto su una nutrita
partecipazione.”
Sono quasi 9 milioni i bambini che ancora
muoiono ogni anno prima di compiere
il quinto anno di vita. Oltre 140
milioni di bimbi soffrono di malnutrizione,
circa 100 milioni in età scolare non ricevono
un’istruzione e si stima che 150 milioni
di bambini e ragazzi tra i 5 e i 14 anni
siano impiegati nel lavoro minorile (Fonte
dati Rapporto Unicef 20/11/2009).
21

Le inziative di CCS Italia per le aziende
A Natale,
fai un regalo
responsabile
Si parla tanto ultimamente di
CSR (Corporate Social Responsibility)
o RSI (Responsabilità
Sociale d’Impresa).
In realtà tante aziende realizzano
buone pratiche senza però “sfruttarle”
in termini di comunicazione.
La CSR rappresenta un elemento
distintivo per le imprese. È sempre
più guardata con maggiore attenzione
dai consumatori che si interessano
al comportamento delle
22
UN NATALE SPECIALE
aziende e che lo ritengono fondamentale
nella risoluzione dei problemi
sociali. Oggi ci sono vari
modi che il board può scegliere affinché
la propria azienda emerga
rispetto alle altre: il rapporto con i
propri dipendenti, con i fornitori,
con la rete sociale sul territorio
dove si trova l’azienda e gli interventi
diretti. Una ricerca condotta
da Gfk Eurisko1 evidenzia che il
54% degli intervistati ha dichiarato
PERCHÉ SCEGLIERE I BIGLIETTI DI CCS ITALIA ONLUS
• Qualificazione dell’immagine aziendale sul mercato attraverso campagna promozionale
e possibilità di comunicare l’iniziativa realizzata con CCS sui propri
mezzi e strumenti di comunicazione.
• Nuovi strumenti di pubbliche relazioni.
• Nuove opportunità per attirare l’attenzione dei media.
• Nuove opportunità per il coinvolgimento dei dipendenti attraverso altre iniziative
che possono partire dalla strenna natalizia: coinvolgimento dei dipendenti
nel sostegno a distanza di un bambino.
• Presenza del brand e link al proprio sito, nell’area dedicata del sito CCS.
• La rivista trimestrale di CCS ricevuta in azienda e inviata a 17.000 sostenitori.
• Newsletter elettronica mensile inviata a 6000 iscritti.
Sostituisci i gadget natalizi destinati a dipendenti, clienti e fornitori con delle
“quote” di progetti solidarietà. Se hai un’azienda quest’anno con CCS potrai
regalare ore di formazione, sementi o il sostegno a distanza di un bambino. Se
fai parte di un’azienda proponi ai “vertici” di scegliere la solidarietà. Riceverai i biglietti
e le lettere di auguri per i clienti, dipendenti e fornitori in cui CCS spiega il
valore della scelta dell’azienda e il progetto (o i progetti) che la donazione sostiene
e che la nostra organizzazione, grazie anche a te, aiuta ogni giorno.
Oppure fai semplicemente gli auguri di Natale con i biglietti di CCS.
Accetta la sfida.
di essere disposto a pagare un
extra del 10% per un articolo prodotto
rispettando gli standard sociali
e ambientali. Anche il Natale
può essere un momento distintivo
scegliendo dei regali speciali: una
scuola nel Sud del mondo, un
pozzo, il sostegno a un progetto.
Un modo molto semplice per rafforzare
l’impatto sociale dell’azienda
per incontrare la stima e
l’approvazione dei propri clienti,
fornitori, dipendenti e Istituzioni.
Vantaggi fiscali
Le aziende possono beneficiare
dei vantaggi fiscali previsti dalla
legge scegliendo di:
• dedurre le erogazioni liberali in
denaro per un importo non superiore
a 2.065,83 euro o al 2%
del reddito d'impresa dichiarato
a favore delle ONLUS (art. 100
co. 2 lett. H, DPR 917/86).
• dedurre gli importi delle donazioni
nel limite del 10% del reddito
complessivo dichiarato e
nella misura massima di 70.000
euro annui (art. 14 Legge 80/05
"+ Dai - Versi").
Per informazioni puoi contattare
Fosca a questo indirizzo:
scotto@ccsit.org

In un libro l'Italia vista dai bambini immigrati
Il mondo
è di tutti
Daniela Fiori
Il motivo principale per cui ho amato questo
libro è tutto racchiuso nel piacere di
una riscoperta: quella della voce dei
bambini, del loro punto di vista sulle
cose, della loro capacità di descrivere il
mondo senza troppe sovrastrutture. Una
sensazione simile a quella che si prova
prendendo in mano il quaderno di un
qualsiasi alunno delle elementari e ci si
trova conquistati dalla semplicità e dalla
verità di certe frasi o pensieri, non importa
quanto sgrammaticati. “Italiani, per
esempio” è la raccolta che Giuseppe Caliceti,
da 25 anni insegnante di scuola primaria,
ha voluto dedicare alle riflessioni
e ai racconti dei propri alunni di origine
straniera. Un modo inconsueto ma particolarmente
efficace, almeno secondo chi
scrive, di affrontare un tema complesso
come quello dell'immigrazione. Ai bambini
è estraneo il gioco delle parti che caratterizza
il mondo degli adulti, dove le
responsabilità della politica si riducono
spesso a prese di posizione ideologiche
e interessi particolari e strumentalizzazioni
si sostituiscono alla
capacità di guardare al futuro
con equilibrio e un pizzico
di fantasia. Lo sguardo
dei bambini sul mondo è
più libero del nostro ed è innegabile
che -ascoltandolianche
il nostro sguardo su
di loro riesca a liberarsi di
molti ostacoli e preconcetti.
Com'è quindi questa “Italia vista dai
bambini immigrati”? Gli spunti offerti dal
libro sono infiniti, quanto le possiblità
d'incrociare e confrontare le centinaia di
definizioni (presentate quali voci di un originale
“dizionario”) di cui sono autori
bambini di diverse età e diverse provenienze
geografiche. Alcuni percorsi di lettura
hanno particolarmente stimolato la
mia riflessione e cercherò di condividerli
con voi utilizzando proprio le parole dei
piccoli alunni.
Il primo percorso riguarda la specifica
Questi bambini,
insieme ai nostri
bambini, affrontano
ogni giorno tra i banchi
di scuola questioni
di grande complessità
e lo fanno in modo
maturo.
condizione del bambino straniero, diversa
da quella del genitore, che in
quanto adulto ha scelto di abbondonare
il proprio Paese d'origine e riesce
con una certa facilità a rimanere
consapevole della propria identità
culturale. Scrive Isham, 8 anni, marocchino:
“Se io potevo, non partivo”.
Gli fa eco Sheela, 9 anni,
dello Sri Lanka: “I bambini non
sono migrati, sono portati, perchè
li portano i loro genitori”. E
quando finalmente questi
alunni riescono a mettere radici
restano comunque confusi,
non capiscono quanto
possa essere lecito per loro
sentirsi “italiani”. Lo spiega
bene, tra gli altri, Vera, 11
anni: “Io sono nata in Italia,
a Montecchio, però mia
mamma e mio papà sono albanesi e
anche io allora sono albanese. Io ho fatto
l'asilo qui, la scuola qui. Io vorrei chiedere
al maestro due cose. La prima
cosa è questa: io sono ita-
liana o albanese o tutte e
due? La seconda: ma io
sono immigrata o no?”.
Più che in qualsiasi dibattito
da talk show, in queste parole
si trova tutta la serietà
della sfida posta dalle “seconde
generazioni”, nate,
cresciute ed educate in Italia,
senza veder garantiti i propri diritti di
cittadinanza. Il mondo degli adulti, invischiato
nelle proprie polemiche, non sa
rispondere a domande come quella di
Vera.
Questi bambini, insieme ai nostri bambini,
s'interrogano ogni giorno tra i banchi di
scuola su questioni di grande complessità
e lo fanno in modo sorprendentemente
maturo. Ci osservano, confrontano
le nostre abitudini, i nostri simboli culturali
e religiosi, li mettono a confronto con
quelli dei propri genitori. Nel libro tro-
TERZAPAGINA
viamo riflessioni sul battesimo, sui matrimoni
misti, sul modo di educare i figli,
per poi concludere, come fa saggiamente
Yue, 8 anni, originaria della Cina,
che “il mondo è di tutti”.
Mentre Tong, altro piccolo cinese, si stupisce
delle notizie secondo cui i suoi
connazionali servono gatto al ristorante;
mentre Jaffar, marocchino, non capisce
perchè “se uno in Italia ha rubato, italiani
dicono che è stato uno straniero”, mentre
Saverio, 8 anni, albanese, quasi si
stupisce di sé stesso perchè “io finora
non mi sento cattivo. Io finora non ho mai
rubato e ucciso nessuno”... Tamu, 11
anni, del Burkina Faso, spiega loro e a
tutti noi una cosa importante: “Ho capito
che inventare un pregiudizio è facilissimo:
tu prendi una cosa che ti è capitata
e dopo fai che vale per tutti”.
Caliceti Giuseppe, Italiani per esempio,
Feltrinelli, Milano, febbraio 2010, pp.237
23

24
Cucina dell’Altro Mondo
a cura di Daniela Fiori
Ricette di mare dal Mozambico
Sapevate che aragoste, astici e gamberi del Mozambico sono considerati tra i migliori
del mondo? Per questo la cucina locale fa ampio uso di crostacei. E non solo. Fra le specialità
gastronomiche del Paese, dove l’influsso della colonizzazione portoghese è ancora
molto presente, si distinguono tutte le specialità marinare, come la Matata,
realizzata a base di molluschi cotti nel vino di Porto.
Per voi, in questo numero, due gustose ricette di mare. Buon appetito!
MATATA
La Matata è una tipica entrée mozambicana, di origine locale e
non d’importazione, fatta con le foglie di zucca. Possiamo sostituirle
con gli spinaci. Ecco la ricetta per 8 porzioni:
In una casseruola soffriggiamo 1 tazza di cipolle, tagliate finemente,
in 60 cl d’olio d’oliva, sino a che siano molli, ma non scure. Aggiungiamo
4 tazze di molluschi sgusciati, 1 tazza di arachidi finemente tritate,
2 pomodori tagliati a pezzetti, 1 cucchiaio da tavola di sale, 1/2 cucchiaino da tè di pepe
nero, 1 cucchiaino da tè di peperoncino rosso schiacciato. Facciamo bollire il tutto a
fuoco lento per 30 minuti. Aggiungiamo 700 g di spinaci freschi (teneri) tagliati finemente,
copriamo e portiamo a cottura le foglie verdi. La Matata è pronta da servire,
ideale sul riso.
CROSTACEI ALLA MANIERA
MOZAMBICANA
In una pentola media mettiamo 1/2 kg di gamberoni o
scampi o aragostine, 3 tazze d’acqua calda, 1 cucchiaino da tè di sale,
1 cucchiaino da tè di peperoncino rosso, o Tabaco. Spremiamo 3 limoni e
poi mettiamo in pentola non solo il succo, ma anche ciò che rimane dei limoni.
Portiamo a ebollizione e copriamo. Facciamo cuocere per 30 minuti,
sino a che i crostacei siano cotti. Puliamoli, sciacquiamoli
in acqua fresca e facciamoli raffreddare in
frigorifero. Serviamo con salsa Piri–piri (ottenuta combinando
4 cucchiai di succo di limone, 4 cucchiai d’olio d’oliva, 4 cucchiai
di peperoncino rosso forte, 1 cucchiaio di sale, 1 cucchiaino
da tè di polvere d’aglio).

Sportello
Africa
Il premio Nobel Amartya Sen sostiene che esiste una relazione tra sviluppo economico e sicurezza sociale di un
popolo da un lato e diritti civili e politici dall’altro. Secondo il famoso economista insomma, un paese autenticamente
democratico è in grado di affrontare meglio il suo sviluppo e le dinamiche sociali che ne derivano. Ultimamente
“democrazia” e “buon governo” sono diventate parole d’ordine nel
discorso sullo sviluppo e considerate come presupposti di ogni iniziativa
volta a migliorare le condizioni di vita delle persone.
Il focus di questo numero della rivista si occupa di decentramento, una
forma di democrazia che non si limita alla mera rappresentanza politica, ma
ha la capacità di avvicinare il governo alle comunità, di dar voce alle realtà
di base e di includere anche altre forme di governo che appartengono alla
tradizione. Inoltre, come ci dice l’articolo di Giorgio Pagano, l’Italia può giocare
un ruolo importante nella cooperazione tra governi locali del Nord e
del Sud del mondo.
Focus
25

Riforme ed elezioni amministratrive in Africa
Il decentramento
seme di democrazia
Giorgio Pagano*
Qual è l’immagine giusta dell’Africa oggi?
La miseria e la fame, o i successi della
democrazia africana per debellarle? Il
quadro è molto complesso, e la risposta
non è facile. Sicuramente c’è un’Africa
straziante, le cui condizioni dipendono
anche dai governi africani. Ma è vero
anche che la gestione dei governi è migliorata
nei 2/3 degli Stati, e
che si è elevato il livello di
alcune leadership del continente:
si pensi al sudafricano
Nelson Mandela o al
mozambicano Joaquin
Chissano, solo per fare
qualche nome. In alcuni
Paesi il benessere è cresciuto.
Ma in altri, nell’Africa subsahariana
soprattutto, i problemi restano
enormi, e in certi casi perfino si aggravano.
Alla base c’è il dramma della scarsità
delle risorse. E ci sono responsabilità
26
FOCUS
Dove c’è il decentramento
amministrativo
ci sono più sviluppo,
più acqua, più servizi.
E gli stessi aiuti allo
sviluppo sono
più efficaci.
nostre, del ricco Occidente, così come
delle elite al potere. Il grande squilibrio tra
l’Africa e l’Occidente è il frutto del colonialismo
e prima ancora della tratta degli
schiavi, due fenomeni che hanno impoverito
un continente che fino ad allora
aveva conosciuto un suo sviluppo. Ma,
dopo il colonialismo, le elite al potere non
sono state spesso all’al-
tezza, dilapidando e predando
le ricchezze dei loro
Stati. Ed ecco allora lo strazio
dei 307 milioni di affamati,
il 12,5% in più rispetto
all’anno scorso. Uno strazio
aggravato da nostre responsabilità
attuali. Si pensi a
come il cambiamento climatico stia colpendo
l’Africa, un continente che non ha
contribuito al danno. La colpirà, se non
interverremo, con la massima forza: azzoppando,
con la siccità, il suo vulnera-
bile settore agricolo. Si pensi ancora agli
investimenti stranieri in agricoltura, che
provocano il passaggio dall’agricoltura
tradizionale -basata sulla biodiversità,
sulle varietà locali, sulle comunità- all’agro-industria:
cioè alle monoculture
destinate all’esportazione e al ricorso
massiccio alla chimica, con il conseguente
impoverimento dei terreni.
La controtendenza è data dai tanti segnali
di democrazia in Africa. Il segnale
più importante è forse quello della nascita
e della crescita del decentramento
amministrativo e dell’autogoverno locale:
uno strumento chiave per lo sviluppo, il
buongoverno e la partecipazione democratica.
Il tema della valorizzazione delle
risorse locali e della costruzione di istituzioni
democratiche decentrate è decisivo
ovunque, anche in Africa. Nessun Paese
può attendere che lo sviluppo e l’eliminazione
della povertà arrivino solo dall’esterno.
Le basi della crescita dell’Africa
risiedono nel tessuto economico, sociale
e istituzionale interno, e in questo tessuto
ha un ruolo chiave la capacità di decentrare
lo Stato, di promuovere lo sviluppo
locale e l’autogoverno dei territori. È
quello che sta accadendo: negli ultimi
anni quasi tutti i Paesi hanno adottato riforme
dell’organizzazione statale, trasferendo
poteri alle istituzioni locali. Il
processo è ancora in corso di realizzazione,
ed è differenziato da Paese a
Paese perché fortemente influenzato
Code ai seggi in Mozambico, United Nation Photo

Riunione tra Sindaci e Segretari di Illelà (Niger) e un funzionario del comune di La Spezia (Foto Municipi Senza Frontiere)
dalle tradizioni amministrative ereditate
dai Paesi europei colonizzatori e intrecciato
alle caratteristiche sociali e politiche
di ogni realtà. Tuttavia c’è un dato
comune: lo svolgimento di regolari elezioni
amministrative e l’elezione diretta
degli amministratori locali, che ha comportato
la nascita di nuove relazioni democratiche
sia verso l’alto, il governo
centrale, sia verso il basso, i cittadini e le
associazioni della società civile.
Un secondo dato comune è che l’autogoverno
locale sta dando risultati positivi:
dove c’è il decentramento amministrativo
ci sono più sviluppo, più acqua, più servizi.
E gli stessi aiuti allo svi-
luppo sono più efficaci. Una
ricerca di Andrea De Guttry
della Scuola Superiore Sant’Anna
lo spiega bene: se
vogliamo sconfiggere le malattie,
la siccità, la povertà,
non bastano buoni programmi
ben finanziati, pur
necessari, ma occorrono un
rafforzamento delle istituzioni locali e una
formazione di nuove classi dirigenti per
dare continuità e profondità all’azione di
cooperazione. Non bastano gli investimenti
se non ci sono l’infrastruttura istituzionale
adeguata, i sindaci e i “civil
servants”. La priorità “non è fornire pesci
ma insegnare a pescare”. Se cresce il decentramento,
se nascono amministratori
e funzionari formati e competenti, è più
facile gettare i semi della democrazia e
avviare con successo politiche per lo sviluppo.
È un settore, questo, dove la coopera-
La sua naturale
evoluzione è lo sviluppo
di gemellaggi
tra Comuni africani
ed italiani, per dare
vita a relazioni strutturate,
paritarie e reciproche
zione italiana sta facendo qualcosa, e
potrebbe fare molto di più. Soprattutto è
importantissimo il ruolo dei Comuni italiani:
pochi come noi possono vantare
una storia così rilevante, e dare quindi un
contributo. Nessuno come un nostro sindaco
o un nostro dipendente comunale
può entrare in sintonia con un sindaco o
un dipendente comunale africano. Le dinamiche
politiche e gestionali sono le
stesse, pur in un contesto enormemente
diverso. Il punto su questo contributo è
stato fatto nel novembre scorso a Firenze,
nell’ambito della seconda Conferenza
delle Autorità regionali e locali
africane ed europee, orga-
nizzata dalla Regione Toscana
e dalle Nazioni Unite.
La prima Conferenza si
tenne nel 2004, ed ebbe il
merito di intuire l’importanza
del decentramento
amministrativo in Africa. Nel
2005 fu costituito un osservatorio
permanente di amministratori
africani ed europei,
attraverso il progetto “Euro African Partnership
for Decentralised Governance”,
a cui dal 2007 partecipa l’Anci, l’associazione
dei Comuni italiani. Abbiamo lavorato
per sostenere il processo di
autogoverno e autonomia locale in
Africa, tramite il partenariato tra Autorità
locali e regionali europee ed africane, gli
scambi di esperienze, la formazione del
personale dei nascenti Comuni africani,
e perché il tema del decentramento cominciasse
a trovare un posto sempre più
importante nei documenti e nelle scelte
delle Nazioni Unite, dell’Unione Europea
e di governi nazionali.
Un’esperienza davvero pilota è stata
quella del progetto “Municipi senza frontiere”.
Anci, Euro African partnership e la
Ong Cospe hanno formato un gruppo di
dipendenti dei Comuni italiani perché potessero
trasferire ai colleghi dei Comuni
del Niger, uno dei Paesi più poveri del
mondo, le loro competenze nei campi
principali di attività: amministrazione generale
e anagrafe, bilancio, pianificazione
territoriale e ambientale, infrastrutturazione
e gestione del ciclo delle acque e di
quello dei rifiuti, servizi ai cittadini e alle
imprese.
Ora questa esperienza pionieristica -se
ne è discusso nella Conferenza di Firenze-
va esaminata e migliorata, ed
estesa al maggior numero di Comuni. La
sua naturale evoluzione è lo sviluppo di
gemellaggi tra Comuni africani ed italiani,
per dare vita a relazioni strutturate, basate
sulla collaborazione paritaria e reciproca,
che coinvolga anche la società
civile. È la sfida dei partenariati “comunità
a comunità”. Dobbiamo dare stabilità
a questo impegno e renderlo il meno
frammentato possibile. Ecco il senso
della proposta di una fondazione che
veda partecipi Regioni, Province e Comuni
africani ed europei: un contenitore
per scambiare esperienze, fare riflessione
politica e culturale, trovare nuovi alleati
nelle istituzioni internazionali e nei governi
nazionali. È la nuova frontiera della
cooperazione internazionale: la cooperazione
più utile ed efficace, che porta risultati
positivi nel lungo periodo. In Africa
ma anche da noi: perché così comprendiamo
meglio che Africa e Europa sono
molto vicine e che il futuro può essere
costruito solo assieme. Che solo a questo
livello si possono affrontare sfide
epocali come quelle dei mutamenti climatici,
dell’immigrazione, del terrorismo,
dei fondamentalismi religiosi. Che dall’Africa
vengono stimoli forti per mettere in
discussione forme di governo del mondo e
stili di vita dell’Occidente, già travolte dalla
crisi economico-finanziaria e dal tramonto
in atto dell’impero dei consumi.
www.municipisenzafrontiere.net
*L’autore, già sindaco della Spezia, si occupa
di cooperazione internazionale nell’Anci
(Associazione nazionale comuni
italiani) e di politiche urbane nella Recs
(Rete città strategiche).
27

Il cammino del continente verso lo sviluppo
Tra governi locali
e autorità tradizionale
Francesca Dagnino
VICE PRESIDENTE CCS ITALIA E CONSULENTE UNDP
Con la Conferenza di Berlino del 1894-
95, il colonialismo ha brutalmente tracciato
i confini di stati che hanno
raggruppato differenti popoli, o hanno
separato la stessa etnia attribuendole
un’appartenenza geografica, e quindi politica,
arbitraria. Gli stati coloniali hanno
assunto forme differenti - la “indirect rule”
inglese, l’”assimilação” portoghese, ma
hanno avuto come caratteristica comune
una struttura statuale fortemente centralizzata.
L’unico margine di autonomia dei
“nativi” avveniva attraverso l’investitura
delle autorità tradizionali da parte dello
stato coloniale a trattare materie di
scarsa rilevanza politica (risoluzione dei
conflitti di famiglia, attribuzione di terre
improduttive) oppure a loro veniva demandata
la riscossione delle imposte o
l’imposizione del lavoro obbligatorio per
la costruzione di strade e ferrovie.
I nuovi stati indipendenti hanno ereditato
quindi degli apparati statali centralizzati
autoritari e tali sono stati mantenuti nella
maggior parte dei casi. Si trattava, una
volta ereditato lo stato, di costruire la nazione
promuovendo un forte spirito di
identità nazionale spesso personificato
nella figura del leader, lasciando poco
spazio al particolarismo locale e alle differenziazioni
tra le diverse etnie.
A partire dagli anni ’90 sono iniziate in
molti paesi africani delle riforme politiche
e amministrative che hanno cercato di
rompere con il passato attraverso
il decentramento dei poteri
ai governi locali. Nell’ottica
dei riformatori (appoggiati dai
donatori internazionali), questi,
meglio del governo centrale,
possono pianificare e realizzare
degli interventi di riduzione
della povertà e di sviluppo,
prossimi ai bisogni della gente.
Attualmente i paesi africani si trovano a
diversi livelli nel processo di decentramento,
misurati attraverso indici (elaborati
dallo studioso J.M. Kauzya nel 2007)
28
FOCUS
che collocano ai primi posti il Sudafrica,
l’Uganda, il Kenya e la Nigeria, mentre
agli ultimi posti si trovano paesi poverissimi
e appena usciti da periodi travagliati
di guerre civili: Ciad, Sierra Leone e Niger.
In quasi tutti i paesi, l’introduzione o il raf-
forzamento di governi locali si realizza at-
traverso elezioni degli
organi locali su base
multipartitica e questo
meccanismo si incontra
(e spesso si scontra) con
il potere delle autorità
tradizionali. Mentre da alcuni
esse vengono considerate
come una forma
genuinamente africana di autogoverno
locale, per i loro detrattori si tratta di autorità
che sono state irrevocabilmente
corrotte dalla loro compromissione con
in potere coloniale, che sono per natura
Dagli anni ’90 sono
iniziate riforme che
hanno cercato di
rompere con il passato
attraverso il
decentramento
dei poteri ai governi
locali.
autocratiche e che si basano sul diritto
successorio e non sulla libera scelta dei
cittadini. Insomma, queste istituzioni sarebbero
estranee al mondo dei diritti,
della rappresentanza e della giustizia attributiva,
che caratterizza la democrazia.
Alcune recenti ricerche (Bern Guri, 2006)
basate su lavoro di campo, constatano
una varietà di situazioni, dove talvolta le
autorità tradizionali giocano un ruolo positivo
nel processo di sviluppo locale,
altre volte competono con gli organi statuali
per il mantenimento di prerogative
particolarmente importanti, come per
esempio l’assegnazione della terra o il
consenso ad ogni atto di disposizione
che riguardi la proprietà fondiaria.
Si tratta insomma di un processo non lineare.
D’altronde, le autorità tradizionali
non vivono fuori dal tempo, in una di-
FOTO CCS
mensione metastorica, ma si sono sempre
misurate con i cambiamenti che
popoli e paesi hanno attraversato,
uscendone cambiate esse stesse. Il dialogo
è aperto. È importante che, in nome
della democrazia e della modernità, non
si tenti di sopprimere tutto ciò che a questi
concetti non si adegui, ivi comprese le
strutture del potere tradizionale. In un
mondo globalizzato che tende a uniformare
le diversità, il riconoscimento del
pluralismo di tradizioni locali è una maniera
di recuperare la ricchezza sociale e
di preservare dignità al patrimonio culturale
di un popolo.

Per correggere le iniquità tra ricchi e poveri
Anche la sanità
si decentra
Bruno Piotti
CONSULENTE OMS
La crisi dei sistemi sanitari dei paesi poveri
ha posto fine al sogno della “Salute
per tutti nell’anno 2000” proposta dall’Organizzazione
Mondiale della Sanità
(1978) e ha spinto i Governi verso le riforme
sanitarie. A partire dall’inizio degli
anni ‘90, la politica dei paesi ricchi e delle
organizzazioni internazionali
(Banca Mondiale e Fondo
Monetario Internazionale)
verso i paesi poveri africani
è stata: prima la crescita del
PIL e poi l’espansione dei
servizi sociali. Questa ricetta
di mercato, di tipo thatcheriano,
applicata a volte in
modo brutale, esigendo il pagamento in
contanti delle medicine o dei cesarei, ha
avuto conseguenze molto negative che
continuano a persistere anche dopo 20
anni. La mitica gestione privata dei servizi
sociali, educazione e sanità, ha significato,
ad esempio che ospedali, cliniche
e laboratori di diagnosi “private for profit”
si sono limitati a insediarsi nelle città
più grandi, nei quartieri più ricchi, mentre
le periferie e le vaste zone rurali hanno ricevuto
insufficienti servizi pubblici. Le restrizioni
sulle assunzioni e sui salari del
personale pubblico sanitario ha causato
spesso degrado della qualità e esodo
degli infermieri dai centri periferici alla ricerca
di condizioni di vita migliori. In questo
quadro negativo delle “riforme
sanitarie” imposte, uno dei pochi aspetti
positivi è stata la richiesta pressante del
decentramento politico e amministrativo.
Al decentramento hanno aderito sia Governi
già disposti al libero mercato come
l’Uganda, sia quelli ad economia statale,
come il Mozambico. Tutti hanno riformato
le funzioni dei propri Ministeri della
Sanità. Ciò ha avuto un impatto positivo
favorendo la diminuzione della concentrazione
nelle città capitali dei pochi quadri
competenti e di valore, delle risorse
finanziarie e delle attrezzature. I fondi,
governativi o provenienti dagli aiuti inter-
I fondi, governativi o
provenienti dagli aiuti
internazionali o dalle
associazioni laiche e
religiose, sono stati
più equamente
suddivisi tra le regioni
e i comuni
nazionali o dalle associazioni laiche e religiose,
sono stati più equamente suddivisi
tra le regioni e i comuni. Ci sono
differenze tra paese e paese nel grado di
decentramento dei poteri: si va dal decentramento
di alcune, limitate funzioni
ministeriali verso le regioni, conservando
al Ministero l’onere dell’organizzazione
della rete sanitaria
(deconcentration),
alla delega delle decisioni
finanziarie, organizzative e
gestionali dei servizi (devolution)i,
alla delega completa
della politica sanitaria
e della pianificazione complessiva
dei servizi, sul modello delle Regioni
italiane (delegation). Riforme e
decentramento vanno di pari passo con
la privatizzazione dei servizi, o come si
ama dire con il “partenariato tra pubblico
FOCUS
e privato”. Anche in questo capitolo le
formule di gestione sono multiple. Per
esempio in Tanzania, Uganda, Zambia e
Camerun si sperimentano forme di contratto
(contracting out) tra gli enti pubblici
e le associazioni “non profit” religiose cristiane
e mussulmane che si impegnano
a fornire alla popolazione di un intero distretto,
i servizi sanitari. Alla fine dell’anno,
l’amministrazione pubblica
regionale o distrettuale paga il costo pattuito
delle prestazioni, previa verifica sulla
qualità di quanto erogato.
Il decentramento può potenzialmente
correggere le grandi iniquità di accesso
e di uso dei servizi tra popolazione ricca
e povera. Portando le decisioni sul tipo e
quantità dei servizi nelle mani di autorità
più vicine alle comunità, necessariamente
più sensibili ai bisogni locali, si
avvia un circuito virtuoso. Anche gli aiuti
internazionali possono trovare vie nuove
di approccio, come ad esempio l’iniziativa
dei “Municipi senza frontiere,”, di cui
si parla nell’articolo di fondo di questo
numero, che aiutano a colmare quel divario
abituale nei paesi poveri tra bisogni
di salute, domande di assistenza e scarsezza
di risorse, divario che è stato aggravato
nel passato dalle guerre, da
nuove epidemie come l’AIDS e dal centralismo
condito di burocrazia e di clientelismo.
Campagna di vaccinazione in Angola (foto CCS)
29

IMPARIAMO
A LEGGERE IL FUTURO
è il progetto con cui CCS vuole migliorare l’accesso all’istruzione e la qualità
dell’insegnamento in tutte le scuole sostenute nella Provincia di Sofala, a vantaggio
di 11.000 beneficiari tra alunni, famiglie e comunità.
77 milioni di bambini nel mondo non hanno accesso all’istruzione, sostenerne il
più possibile è il nostro compito, IL DIRITTTO ALLO STUDIO VALE PER TUTTI !
LE ATTIVITÀ DEL PROGETTO Fornitura di materiale scolastico - Costruzione di infrastrutture -
Formazione dei professori - Attività di salute e igiene scolastica - Assistenza ai minori in stato di
vulnerabilità - Creazione di occupazione e competenze all’interno delle comunità (orti scolastici,
allevamento di animali).
COSA PUOI FARE TU? FAI UNA DONAZIONE!
VERSAMENTO SU CONTO CORRENTE POSTALE
(usa il bollettino postale in allegato a questo numero
di Progetto Solidarietà)
BONIFICO BANCARIO
Sul C/C n. 000000512500 della Banca Popolare Etica
IBAN: IT 02 I 05018 01400 000000512500
DONAZIONE ON LINE
(direttamente sul sito www.ccsit.org)
PASSAPAROLA invita i tuoi amici a fare come te!
Insieme
30
miglioreremo la vita di milioni di bambini!
con 30 €
permetti l’acquisto di kit scolastici
per un’intera classe di 20 bambini.
con 75 €
permetti la coltivazione di un orto
scolastico come fonte di reddito.
con 110 €
permetti l’acquisto di una cattedra
per un professore.

CCSinforma
CONOSCIAMOCI MEGLIO!
Insieme a questo numero di Progetto
Solidarietà ti abbiamo inviato un questionario.
Si tratta di un'abitudine
ormai inaugurata da alcuni anni, con
l'intenzione di conoscerci sempre meglio
e di migliorare la qualità dell'informazione
che CCS rivolge ai suoi amici
e sostenitori.
Ti chiediamo anche quest'anno di dedicarci
qualche minuto del tuo tempo per
rispondere alle nostre domande: ci aiuterai
a comprendere le tue valutazioni
sulla nostra comunicazione e anche a
verificare se i tuoi dati in nostro possesso
sono corretti. Far pervenire le
tue opinioni a CCS sarà molto semplice:
potrai utilizzare la busta preaffrancata
contenuta nella busta in cui hai trovato
il questionario oppure rispedircelo via
fax al numero 010 5702277. Grazie!
Se vuoi conoscere i risultati del questionario dello scorso anno collegati al nostro sito
www.ccsit.org e consulta il Bilancio Sociale 2009: troverai rappresentate e commentate
tutte le risposte ricevute.
Notizie e aggiornamenti via mail
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e aggiornata del nostro “CCSInforma”, una newsletter ricca di notizie e aggiornamenti
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A Natale, scegli
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