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tema di sviluppo locale 6 , spinge l’Amministrazione torinese ad individuare alcune zone
della periferia urbana in cui fosse urgente intervenire per contrastare una situazione di
degrado urbano e di forte marginalità sociale.
Ai Comuni dell’Area Metropolitana Torinese e ai Capoluoghi di provincia viene quindi
richiesto di definire delle linee di indirizzo nell’ambito di un “programma preliminare”,
che individuasse congiuntamente con l’Agenzia territoriale per la casa (Atc), ente
proprietario e gestore del patrimonio di edilizia pubblica, i quartieri in cui era necessario
intervenire in modo prioritario, indicandone le problematiche più gravi e le ipotesi di
intervento ritenute più urgenti. In questo senso, la decisione di candidare l’area di via
Artom ai finanziamenti Pru è da ricondurre alla forte richiesta del territorio di interventi di
riqualificazione del quartiere.
Il quartiere risulta inoltre ricompreso nelle aree a declino industriale, definite dall’Unione
Europea al fine dell’assegnazione dei fondi strutturali, rispetto ai quali la Regione
Piemonte ha attribuito un importante ruolo complementare ai finanziamenti ex-Gescal
nell’ottica di sviluppare nuove iniziative economiche e di rilanciarne le potenzialità.
Genesi del programma
La delibera del Consiglio Comunale, con cui vengono approvate le delimitazioni degli
ambiti territoriali dei tre Pru torinesi porta la data del gennaio ’95, mentre entro il mese
di luglio dello stesso anno il Comune, in collaborazione con l’Atc, il Consorzio
Intercomunale Torinese (Cit) e FinPiemonte spa, predispone i documenti necessari a
presentare richiesta di finanziamento alla Regione. La documentazione riguardava
l’analisi delle condizioni di intervento, le indicazioni degli obiettivi e lo schema del
programma di interventi.
Nel mese di ottobre del ’95 seguono da parte della Regione alcune richieste di
integrazione al fine di chiarire in modo puntuale “quali debbano essere gli interventi
prioritari e indispensabili per risolvere i problemi più gravi del quartiere” 7 , e di precisare
la ripartizione dei finanziamenti per ciascun ambito di intervento previsto e le indicazioni
temporali. A ciò fa seguito una nota dell’assessorato all’Edilizia Pubblica e Patrimonio,
con cui si precisa come “tutti gli interventi siano finalizzati al recupero sociale del
quartiere, a partire dall’assunto che tali processi di degrado hanno una dimensione e
determinanti multiple” 8 , e sia necessaria una attenta valutazione circa le modalità con
cui si intende ricollocare le famiglie che dovranno essere trasferite in seguito
all’abbattimento dei due edifici di edilizia pubblica di via Artom.
6 Si veda la D.R. 20 settembre 1994, in cui si suggerisce ai Comuni di tenere conto degli indirizzi Urban
nel formulare le proposte per i Pru, e la successiva D.R. del 30 luglio 1996 in cui vengono fornite ulteriori
indicazioni circa i criteri di valutazione delle proposte, in base alla rispondenza alle finalità contenute
nell’iniziativa comunitaria Urban, oltre che ai criteri approvati dal Ministero LLPP e alle priorità definite a
livello comunale. Sulla base della valutazione complessiva delle proposte pervenute, la Regione
Piemonte proponeva quindi di individuare diverse tipologie di Programmi di recupero urbano: Programmi
“pilota”, in quanto si configurano per il carattere innovativo e per la rispondenza alle finalità espresse da
Urban e Programmi standard, rispondenti ai soli requisiti ministeriali, decidendo di assegnare priorità alle
proposte di programma che meritassero di essere classificate come Programmi “pilota”.
7 Nota della Regione Piemonte, 2 ottobre 1995.
8 Nota della Città di Torino, Assessorato Edilizia Pubblica e Patrimonio, 24 ottobre 1995.
Laboratorio di Politiche (LAPO) Secondo rapporto di ricerca 10