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doveva essere finalizzato “a rendere possibili ed efficaci gli interventi edilizi ed
infrastrutturali, valorizzando ed integrando tutte le conoscenze e le azioni sociali già
svolte da soggetti istituzionali e del volontariato operanti nel territorio” 10 .
Dopo l’istituzione del Progetto Speciale Periferie si assiste ad una maggiore
precisazione degli obiettivi posti a base dei Pas, che divengono anche strumenti per la
promozione dello sviluppo locale e per l’incentivazione di forme di cooperazione con gli
attori locali, e rappresentano quindi l’occasione per puntare al rafforzamento delle reti
associative e dei soggetti attivi a livello locale, partendo dalle loro esigenze e dalla
conoscenza puntuale del contesto, in modo da costruire un rinnovato senso di
appartenenza e di cura dei luoghi dell’abitare. La logica di intervento viene sintetizzata
in alcuni concetti chiave: informazione e comunicazione, partecipazione,
accompagnamento dei lavori, sviluppo locale e di comunità.
Il Piano di accompagnamento sociale di via Artom viene affidato, con deliberazione
della Giunta Comunale nel dicembre del ’98, al raggruppamento temporaneo di
impresa, denominato Mentelocale. Il gruppo è formata da tre soggetti: la UISP, la
Cooperativa Biloba e la Società Demo Ambiente e Territorio. L’Amministrazione
comunale ha infatti deciso di individuare, attraverso un bando di concorso, i “soggetti
terzi”, esterni alla struttura amministrativa, capaci di mobilitare risorse e competenze
puntuali nella costruzione di azioni di accompagnamento sociale.
Dai racconti di alcuni dei referenti intervistati emerge come le fasi di avvio delle azioni di
accompagnamento e di conoscenza delle reti associative e dei soggetti attivi a livello
locale si siano però intrecciate con alcuni precedenti tentativi di attivazione di una sorta
di “tavolo sociale” nell’area di via Artom. Tentativi che si sarebbero scontrati con
l’elevata conflittualità presente tra i diversi soggetti e che possono essere ricondotti ad
una diversa modalità di lavoro su cui lo staff del Progetto Speciale Periferie stava
ragionando in quegli anni. La strategia di intervento, posta a base delle iniziative di
rigenerazione delle periferie torinesi, accoglieva infatti la sfida di sperimentare la
costruzione di azioni di sviluppo locale a partire da un approccio integrato e
partecipativo. E uno dei caratteri rilevanti di questo nuovo modo di operare, a partire
dall’attivazione e dal coinvolgimento di tutti i soggetti locali, era quello di promuovere la
costituzione di tavoli sociali; una modalità innovativa di strutturazione delle relazioni tra i
diversi attori presenti sul territorio come ad esempio, associazioni e cooperative che
lavorano in uno specifico contesto, enti e soggetti istituzionali – per esempio la
Circoscrizione – oppure comitati spontanei di cittadini, comitati di inquilini,
rappresentanti dei sindacati, piuttosto che delle realtà economiche.
In questo senso si possono inquadrare gli sforzi intrapresi da un responsabile dei
Servizi sociali della Circoscrizione 10, il quale, dopo essere stato chiamato dall’allora
assessore al Decentramento e all’Integrazione urbana a collaborare nell’ambito del
Progetto Speciale Periferie, si trova in una posizione di relativo privilegio per poter dare
un maggiore impulso alle iniziative di costruzione e attivazione di una rete informale di
soggetti e associazioni presenti sul territorio. Quindi sotto l’impulso dei servizi sociali di
zona, viene costruito un primo tavolo di quartiere con l’obiettivo di coinvolgere i soggetti
locali per individuare le risorse e le azioni necessarie a garantire lo sviluppo economico
10 Delibera del Consiglio Comunale del 24 ottobre 1996. L’incarico di predisporre il documento viene
affidato al Dott. Duccio Scatolero, esperto in mediazione dei conflitti, nel ’95.
Laboratorio di Politiche (LAPO) Secondo rapporto di ricerca 20