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dirigenziale, da un comportamento teso ad “abbassare la sbarra” (il “dirigente del
dazio”) ad uno pro-attivo.
Il risultato ottenuto è un cambiamento di atteggiamento e una maggiore motivazione dei
funzionari che compongono la squadra, alcuni dei quali sono stati gratificati con
Posizioni Organizzative, che li ha resi anche più responsabili del proprio ruolo.
Adesso a Venaria sono in corso molte trasformazioni, alcune di grande rilievo. Il fatto
che si stiano attuando più velocemente non dipende tanto dalla natura dei programmi,
ma dal fatto che sono avvenute più tardi nel tempo, ovvero in seguito ad un profondo
cambiamento della macchina comunale, che ha riguardato in sostanza, due aspetti
principali: la riorganizzazione dei settori e un cambio di mentalità nelle persone.
L’accelerazione che si è verificata nella fase attuativa del Pru, sempre secondo il
Direttore generale, oltre che a questo cambiamento di atteggiamento è dovuta alla
presenza del nuovo assessore all’Urbanistica che, da quando si è insediato in Giunta,
ha immesso una forte pressione nell’attuazione del programma, dedicando anche
grande impegno nella costruzione di relazioni con il quartiere.
Il punto di vista dell’apparato tecnico è leggermente diverso, e incline a sottolineare
maggiormente l’eccesso di carico di lavoro e la difficoltà di coordinamento di un
programma complesso, che necessitava di un coordinamento intersettoriale di
particolare intensità. “Il Pru prevede che si operi almeno a tre livelli, a livello della
pianificazione, che nel caso del Comune ha luogo nel settore Urbanistica, a livello del
bilancio, che è un altro settore, e a livello delle opere pubbliche, che corrisponde al
settore dei Lavori Pubblici” 67 .
Il ritardo che c’è stato, a detta di molti, è dovuto principalmente alle lunghe procedure di
progettazione e al fatto di dover gestire troppi interventi contemporaneamente. Al Pru
viene imputato un difetto di fondo: “non tiene conto del fatto che esistono delle
procedure imposte dalla legge, e dunque è illogico in partenza” 68 . Questo è indicato
come un problema rilevante che, se non viene tenuto in debito conto in fase di
programmazione dei tempi, finisce per indurre le amministrazioni ad affidare gli incarichi
di progettazione senza rispettare le norme. Il funzionario intervistato osserva come
sarebbe utile agire all’origine, ovvero progettare questi bandi tenendo in considerazione
anzitutto i tempi imposti dalle procedure. Nell’avanzare questa proposta, tuttavia, è
consapevole che spesso queste misure di finanziamento, regionali o statali, vengono
lanciate nel momento in cui si rendono disponibili gli stanziamenti, e che di
conseguenza spesso ci si trova a dover comprimere i tempi per raggiungere il risultati,
visto che il termine ultimo resta invariato.
Oltre a questa considerazione, anche da parte di qualche rappresentante degli uffici
viene confermata la diffidenza diffusa da parte della dirigenza, sommata ad una certa
impreparazione degli amministratori, ad affrontare un’iniziativa così nuova, e ad
assumersi tutta la responsabilità connessa alla gestione di questa operazione. A
conferma di quanto osservato sopra, le amministrazioni locali, specialmente a piccola
scala, non sono considerate dai funzionari “attrezzate” per rispondere a questo tipo di
esigenze.
67 Intervista al funzionario responsabile del Pru del settore Urbanistica – allegato.
68 Intervista al responsabile di procedimento del centro sportivo – in allegato.
Laboratorio di Politiche (LAPO) Secondo rapporto di ricerca 46