un modello di convenzione di concessione di lavori - UTFP

dell’amministrazione concedente dell’infrastruttura nel suo complesso e con
riferimento ad ogni singolo spazio secondo parametri di piena operatività e
sicurezza e secondo i tempi prestabiliti nella convenzione. A tal fine devono
pertanto essere individuate specifiche situazioni e/o livelli di indisponibilità in
corrispondenza dei quali si fa luogo all’applicazione di penali a carico del
concessionario. 10
Il corrispettivo per i servizi non medicali è invece legato al rispetto degli
standard di quantità e qualità dei servizi prestati nel periodo di riferimento, con
la previsione di una soglia di tolleranza per l’eventuale scostamento da tali
standard.
Da qui l’importanza di un dettagliato capitolato di gestione relativamente a
ciascun servizio di competenza del concessionario, con la funzione di disciplinare
puntualmente le prestazioni dovute ed il livello di qualità richiesto, i meccanismi
di controllo e di pagamento, nonché le penali per il mancato rispetto degli
standard prestazionali pattuiti.
1.3 Clausole contrattuali non inserite nel modello di convenzione
1.3.1. Nel corso degli incontri del tavolo di lavoro di lavoro citato in premessa è emersa
l’esigenza di considerare, nell’ambito della regolazione dei rapporti fra
concedente e concessionario nel modello di convenzione, alcune clausole
contrattuali la cui applicazione, attualmente, sembra trovare ostacolo nella
disciplina di legge in materia di opere pubbliche. Trattasi di previsioni
contrattuali di fatto usate nella prassi o già collaudate, per esempio, nei
contratti di Private Finance Initiative stipulati nel Regno Unito, che favoriscono
la bancabilità e la convenienza (value for money) per il settore pubblico di
operazioni di un certo rilievo economico. Si è ritenuto di non inserire alcune di
10 Con riferimento al meccanismo di rettifica del corrispettivo di disponibilità di un infrastruttura
ospedaliera e la determinazione delle relative penali, si segnala lo schema di contratto di concessione
elaborato da Finlombarda S.p.a. e pubblicato sull’Osservatorio Finlombarda sul project finance in sanità
(quinta edizione 2006), con particolare riferimento all’allegato 2 quale ausilio per le amministrazioni
aggiudicatrici nella determinazione delle penali da comminare al concessionario quanto riguarda il
meccanismo di rettifica del corrispettivo di disponibilità e le relative penali.
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