sommario - Comune di San Giovanni in Marignano

Il lavoro svolto sino ad oggi ha offerto un supporto disciplinare all’amministrazione
nel definire gli obiettivi del proprio progetto di sviluppo,
sui quali costruire in modo coerente i nuovi strumenti urbanistici
comunali. La riforma dell'urbanistica, che la Regione ha avviato con
la legge n° 20 del 2000, propone modelli di pianificazione territoriale
e urbanistica orientati alla concertazione, alla sussidiarietà e alla partecipazione.
Si può affermare che la Regione inviti gli enti locali a definire
un proprio sistema di strategie, per un nuovo progetto di sviluppo
sostenibile, attraverso un percorso partecipato, aperto al contributo
della società civile e di tutti gli attori dello sviluppo locale.
L’esigenza di ricostruire il panorama sociale parte dalla necessità di
creare un clima di fiducia, di sviluppare senso di appartenenza, avvalendosi
di un percorso di ascolto attivo capace di delineare una rappresentazione
del sentire-vedere i temi ed i luoghi del proprio ambiente
di vita.
Parallelamente all’attività di ascolto della collettività si sono promossi
momenti di confronto con l’amministrazione finalizzati, in primis,
ad intercettare il punto di vista di chi sta gestendo lo strumento urbanistico
vigente, nell’ottica di identificare, confermare e migliorare i
contenuti positivi del Piano, qualificando il bilancio urbanistico previsto
nella redazione del Quadro Conoscitivo. Poi,a delineare il punto
di vista e le aspettative di chi amministra, partendo dal programma di
governo.
I contenuti del nuovo strumento urbanistico devono garantire la coerenza
degli interventi di trasformazione previsti con le caratteristiche
del territorio. A tal fine si è proceduto alla formazione del Quadro
Conoscitivo come organica rappresentazione dello stato del territorio
e dei processi evolutivi che lo caratterizzano, costituendo al contempo
il riferimento sia per la definizione degli obiettivi e dei contenuti del
piano, sia per la valutazione di sostenibilità.
Come previsto dalla legge regionale il nuovo strumento urbanistico è
articolato in Piano Strutturale Comunale (Psc), Regolamento
Urbanistico ed Edilizio (Rue), e Piano Operativo Comunale (Poc).
Il Piano Strutturale Comunale, esteso a tutto il territorio, individua le
scelte ambientali, infrastrutturali e insediative di lungo periodo che
caratterizzeranno l’assetto urbanistico dei prossimi anni. Ad esclusione
dei vincoli e delle tutele, le scelte contenute nel Psc non trovano
immediata attuazione, ma si compiono all’interno degli altri due strumenti
di pianificazione. Nel Regolamento Urbanistico ed Edilizio
(Rue) vengono specificate le possibilità di trasformazione degli ambiti
urbani consolidati e del territorio agricolo, mentre con il Piano
Operativo Comunale (Poc) sono definiti i diritti edificatori delle gran-
PSC
di aree di espansione e di riqualificazione urbana.
Le scelte di assetto del Psc troveranno una prima formalizzazione nel
Documento Preliminare che sarà approvato dalla Giunta Comunale e
che provvederà: (1) a valutare la consistenza, la localizzazione e la
vulnerabilità delle risorse naturali ed antropiche presenti nel territorio;
(2) a elaborare il quadro degli obiettivi e ad esplicitarne le strategie;
(3) a individuare le infrastrutture e le attrezzature di maggiore
rilevanza, per dimensione e funzione.
All’interno del Documento Preliminare le scelte strategiche saranno
interessate da una preventiva valutazione di sostenibilità ambientale e
territoriale, evidenziando i potenziali effetti positivi e negativi generati
dalle scelte operate e le misure idonee per impedire o compensare gli
eventuali impatti negativi. Successivamente, il Documento
Preliminare sarà sottoposto all’attenzione della Conferenza di
Pianificazione, che vedrà coinvolta la Provincia di Rimini, per un
parere di conformità con i contenuti del piano provinciale (Ptcp),
oltre ai Comuni contermini e gli altri enti pubblici interessati alla
gestione del territorio quali l’Agenzia Regionale per l’Ambiente,
l’ASL, il Servizio Tecnico di Bacino.
L’obiettivo è chiudere la Conferenza di Pianificazione con un accordo
di Pianificazione fra Comune e Provincia di Rimini, dove l’utilità dell’accordo
e l’aspetto premiante per il Comune non è solamente nella
riduzione dei tempi di approvazione, quanto nel fatto che questo
accordo sarà garante della coerenza del percorso pianificatorio ancora
da ultimare. A conclusione della conferenza di pianificazione il Psc
sarà redatto nella sua versione definitiva per il procedimento di adozione
e approvazione.
Contestualmente alla redazione del Psc, sarà predisposto il
Regolamento Urbanistico ed Edilizio che dovrà contenere la disciplina
generale delle tipologie e delle modalità attuative degli interventi di
trasformazione nonché delle destinazioni d'uso. Il regolamento dovrà
contenere altresì le norme attinenti alle attività di costruzione, di trasformazione
fisica e funzionale e di conservazione delle opere edilizie,
ivi comprese le norme igieniche di interesse edilizio, nonché la disciplina
degli elementi architettonici e urbanistici, degli spazi verdi e degli
altri elementi che caratterizzano l'ambiente urbano.
Successivamente all’approvazione del Psc e del Rue si procederà
all’elaborazione del Piano Operativo Comunale, in coerenza con i
contenuti del Psc e in relazione alla risposta che i potenziali soggetti
attuatori daranno al bando esplorativo preliminare promosso dall’amministrazione
comunale per gli ambiti di riqualificazione e per i
nuovi insediamenti.
S. GIOVANNI APRILE 2008 5