Donne per l'Europa Atti delle prime tre Giornate per Ursula ... - AperTo

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Prefazione
Karlsruhe ma nutrite dal vento del populismo nazionalista che ora soffia
anche in Germania.
Per quanto riguarda il tema delle non-discriminazioni, il Trattato di
Lisbona – facendo proprio quel che era stato deciso dalla Convenzione
sull’avvenire dell’Europa ed iscritto nella sfortunata costituzione europea –
innova rispetto ai trattati precedenti perché essa fa parte ormai dei valori e
degli obiettivi dell’Unione (in una società caratterizzata fra l’altro dalla
«uguaglianza fra uomo e donna», art. 2 TUE) con la conseguenza che una
sua violazione «grave e persistente» potrebbe portare alla sospensione dei
diritti di uno Stato membro ed il cui rispetto condiziona l’adesione
all’Unione europea; perché la Carta dei diritti fondamentali ha un forza
giuridica vincolante ed uguale a quella del Trattato in particolare per quanto
riguarda il suo articolo 21 che è più ampio dell’articolo 19 del Trattato
includendo anche le discriminazioni fondate sulle origini sociali,
l’appartenenza ad una minoranza nazionale, la fortuna o la nascita e
l’articolo 23 sulla uguaglianza fra donne ed uomini anche in materia di salari
laddove sono previste discriminazioni positive; perché è prevista una
clausola orizzontale di non-discriminazione (art. 10 TFUE) a cui si aggiunge
una clausola trasversale (art. 8 TFUE) relativa alla eliminazione delle
diseguaglianze e la promozione dell’uguaglianza fra uomo e donna
richiamata agli articoli 153 e 157 sul mercato del lavoro ed agli articoli 79 e
83 contro la tratta degli esseri umani e lo sfruttamento sessuale ed infine la
dichiarazione 19 sulla lotta alle violenze domestiche.
Queste innovazioni sono consolidate dal rafforzamento del ruolo del
Parlamento europeo anche se i governi hanno limitato alle discriminazioni
per ragioni di nazionalità l’applicazione del voto a maggioranza e la
procedura cosiddetta ordinaria (l’ex procedura di codecisione) lasciando la
regola dell’unanimità per tutte le altre discriminazioni temperandola con il
diritto di assenso dell’Assemblea.
Fin qui vanno le innovazioni del Trattato e sopratutto fin qui va la Carta
dei diritti fondamentali il cui impatto giuridico e culturale non è stato
ancora valutato pienamente dalla dottrina specialmente nella sua funzione
di fonte del diritto e di creazione di quel che molti giudici hanno chiamato il