NOTIZIARIO DELL'ARCHIVIO OSVALDO PIACENTINI - CAIRE

all’insegna della sostenibilità
Risulta, così, particolarmente significativa, la
traduzione in norma del principio secondo il
quale, ribaltando una consuetudine consolidata,
l’incidenza paesistica di tutti gli interventi di trasformazione
debba essere attentamente verificata
anche negli ambiti degradati o compromessi
o a rischio di degrado, non solo per evitare di
aggravare ulteriormente le condizioni di degrado/compromissione,
ma anche per evitare di
sprecare preziose occasioni (talvolta uniche) per
l’avvio di processi virtuosi di riqualificazione. 13
Gli indirizzi 14 articolano maggiormente le
categorie di ambiti e aree afferenti alle diverse
cause di degrado, fornendo indicazioni relative
sia ai fenomeni che possono derivarne, che
alle azioni utili per la loro riqualificazione e
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all’attivazione di politiche di contenimento e
prevenzione di possibili future forme di degrado
o compromissione.
Le province, i parchi e i comuni, tramite i propri
strumenti di pianificazione e programmazione
territoriale e urbanistica, rispetto ai propri
territori e competenze, una volta individuate
in modo puntuale le situazioni realmente
interessate da degrado o compromissione
paesaggistica o da rischi di futuro degrado,
dovranno definire conseguentemente alle
norme e agli indirizzi formulati a scala
regionale, politiche e azioni di intervento per la
riqualificazione e il contenimento del degrado
paesistico-ambientale locale.
1 (Legge n.14 del 9 gennaio 2006.
2 Sentenza della Corte Costituzionale 14 novembre 2007, n.367.
3 L’aggiornamento del Piano Paesaggistico è stato curato dalla Direzione Generale Territorio e Urbanistica della Regione
Lombardia con la responsabilità istituzionale dell’assessore Davide Boni, la direzione del Direttore Generale Mario Nova e il
coordinamento di Dario Fossati, Diego Terruzzi, Anna Rossi. In particolare il lavoro di ricerca sui temi del degrado, coordinato
da Anna Rossi , è stato affidato a IREALP e svolto da Marco Prusicki (responsabile scientifico) con la collaborazione di Franco
Resnati, Paolo Dell’Orto e Giorgio Limonta.
4 La giunta della Regione Lombardia ha approvato con delibera DGR 6447 del 16.01.2008 le integrazioni e gli aggiornamenti
del quadro di riferimento paesistico e degli indirizzi di tutela del PTPR (vigente dal 2001), come primo e immediato
aggiornamento dello stesso di competenza della giunta stessa (integrazioni quindi immediatamente operative)ed ha inviato
al Consiglio regionale la proposta complessiva del Piano Paesaggistico quale sezione specifica del PTR comprendente oltre
agli aggiornamenti di cui sopra, anche la revisione della disciplina paesaggistica regionale e correlati documenti (abachi e
cartografie).
5 secondo quanto già condiviso e operante nelle zone tutelate. Vedi : DPCM 12 dicembre 2005 - Allegato Relazione Paesaggistica
– “Individuazione della documentazione necessaria alla verifica della compatibilità paesaggistica degli interventi proposti, ai
sensi dell’ art.146, comma 3, del Codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42”
nota 2.
6 Definizione entrata in normativa (art.28 – comma 1)
7 D’area quando il fenomeno riguarda una situazione limitata e circoscrivibile nella sua estensione, tendenzialmente interessata
da un processo univoco di degrado/dismissione che può riguardare anche un sistema di aree , afferenti ad uno stesso
territorio e una stessa problematica, per esempio aree di cave cessate di pianura a falda affiorante in contesto rurale. D’ambito
quando riguarda una situazione territoriale estesa e non esattamente circoscrivibile, interessata da fenomeni diffusi di degrado
o banalizzazione.
8 Vedi PTPR-2001, I paesaggi della Lombardia: ambiti e caratteri tipologici, Le eredità del passato e i motivi dell’identità lombarda, Vol 2,
§1.5, pag.15
9 Vedi Regione Lombardia - DGR VIII/6421, 27.12.2007 -“Criteri e indirizzi relativi ai contenuti paesaggistici del Piani Territoriali
di Coordinamento Provinciale”
10 Vedi L.Bisogni, Utilizzazione dei dati dei SIT per analisi e progetti di paesaggio, in AA.VV., “LOTO, Landscape Opportunities.
La gestione paesistica delle trasformazioni territoriali. Complessità territoriale e valorizzazione del paesaggio, Esperienze a
confronto in Lombardia, maggio 2006, p.25
11 Vedi Norme di attuazione - Parte II - Titolo III - Disposizioni del PTPR immediatamente operative - art. 28, comma 5
12 Vedi A.Rossi, L.Grancini, M.Prusicki, L.Scazzosi, Linee guida per una lettura e interpretazione del paesaggio finalizzata ad orientare
le scelte di trasformazione territoriale in Regione Lombardia, “LOTO Landscape Opportunities. La gestione paesistica delle
trasformazioni territoriali:linee guida e casi pilota”, settembre 2005, p.11
13 A tale proposito l’art. 28, comma 10 della normativa. Esso stabilisce infatti che, ai fini della “determinazione del grado di
‘sensibilità paesistica’, anche nei territori non assoggettati a specifiche tutele paesaggistiche (ai sensi degli artt.134 e 142 del
D.Lgs.42/2004) le aree paesisticamente compromesse o degradate sono da considerarsi a “sensibilità elevata o molto elevata”, e che, di
conseguenza dovrà essere attentamente valutata l’incidenza paesistica degli interventi e dei programmi urbanistici che le riguardano”,
tenendo sempre “in attenta considerazione le connotazioni del contesto sovralocale” e le coerenze con gli scenari di riqualificazione
paesistica eventualmente definiti dalla pianificazione locale, prevedendo semplificazioni procedurali solo nel caso che “la
pianificazione abbia definito anche specifiche e dettagliate norme e indicazioni paesistiche per gli interventi di recupero”
14 Indirizzi di Tutela – parte IV. Degrado e compromissione paesistica : indirizzi di riqualificazione e di contenimento.