IL DEMANIO MARITTIMO: TITOLARITA' E ... - DSpace@Roma3

In epoca recente, l’emersione della possibilità di sfruttamento
economico e industriale del mare e l’ampliarsi della varietà delle possibili
utilizzazioni dello stesso, unitamente alla crescente necessità di protezione
dagli inquinamenti e di gestione delle relative risorse, hanno determinato
l’avvio di un processo di revisione della qualificazione tradizionale, legata
ad un contesto storico molto diverso dall’attuale, in cui vi era una relativa
abbondanza delle risorse ambientali e non erano ancora note le attuali
sofisticate forme di sfruttamento dell’ambiente marino ( 124 ).
In particolare, la considerazione del mare quale risorsa naturale, al
pari dell’aria respirabile, delle foreste, dei ghiacciai, della fauna e della
flora, etc., ha fatto emergere - a fronte della situazione altamente critica
che dette risorse stanno attraversando per problemi di scarsità e di
depauperamento - l’esigenza di una più incisiva protezione di lungo
periodo da parte dell’ordinamento giuridico. In altri termini e in generale, le
res communes omnium, tra cui è tradizionalmente ricompreso anche il
mare, non sono più considerate beni inesauribili e illimitati. Ciò ha
accresciuto la responsabilità delle istituzioni pubbliche, quali tutori degli
territoriale, o fare un’innovazione tendente a variare o modificare in qualsivoglia modo le
dette proprietà demaniali, […] deve presentare […]”. A favore del carattere demaniale del
mare territoriale, cfr. M. L. Corbino, Il demanio marittimo. Nuovi profili funzionali, cit., p.
42, secondo cui “se si tiene conto che l’elemento peculiare del bene demaniale risiede
nella sua istituzionale destinazione al perseguimento di fini pubblici; e che, allo scopo,
tale bene viene sottoposto ad un particolare regime giuridico, che comporta, fra l’altro, la
disciplina ed il controllo dei suoi usi da parte della pubblica amministrazione, dovrebbe
potersi considerare bene demaniale anche il mare territoriale”. L’Autrice evidenzia,
inoltre, che lo schema di disegno di legge delega per l’emanazione di un nuovo codice
della navigazione del luglio del 1986 includeva espressamente il mare territoriale tra i
beni demaniali marittimi, in quanto lo stesso era considerato quale naturale proiezione
dei territori costieri in funzione dello sviluppo economico, dell’assetto del territorio e della
tutela ambientale. Nel senso della qualificazione del mare come bene demaniale, cfr.,
anche, G. A. Bursese, Rassegna di dottrina e di giurisprudenza in tema di demanio
marittimo, in Riv. dir. nav., 1970, II, p. 151.
( 124 ) Sul punto, L. Alesii, L’evoluzione del regime giuridico dei beni pubblici connessi alla
navigazione, in A. Xerri (a cura di), Profili di diritto della navigazione, Napoli, 2003, p. 92.
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