Fatturazione - Ipsoa

Fatturazione
in esenzione da IVA ai sensi dell’art. 138 della
direttiva 2006/112/CE;
c) delle cessioni o prestazioni effettuate in regime
di reverse charge da soggetti non stabiliti a soggetti
passivi stabiliti nello Stato membro dove è
dovuta l’imposta.
Ma in cosa consiste questa «semplificazione»?
Certamente in una riduzione dei contenuti obbligatori.
Per le fatture «normali» l’art. 226 elenca una
serie di ben 18 elementi, numerati progressivamente
da 1 a 15 ai quali si devono aggiungere i
numeri 7 bis, 10 bis e 11 bis. Relativamente alle
fatture «semplificate», l’art. 226-ter, par. 1, stabilisce
invece l’obbligo di indicare «almeno» cinque
di questi elementi - evidenziandoli con le lettere
da a) ad e) - e lasciando intendere che gli altri elementi
di cui all’art. 226 (o almeno alcuni di essi)
possono essere richiesti dagli Stati membri in via
facoltativa.
Infine, nel par. 2, l’art. 226-ter esclude la possibilità
di richiedere l’indicazione in fattura di elementi
diversi da quelli sopra indicati, ad eccezione
del numero di identificazione IVA dell’acquirente
o del destinatario anche se questo non è debitore
dell’imposta (di cui all’art. 227), e dell’indicazione
nella valuta dello Stato membro dell’ammontare
dell’IVA da pagare o da regolarizzare (di cui all’art.
230).
Nella Tavola n. 1 sono messi a confronto gli elementi
obbligatori per le fatture «ordinarie» e per
quelle «semplificate».
INSERIRE TAVOLA n. 1
Tra i requisiti obbligatori della fattura semplificata
merita particolare considerazione quello indicato
sub lett. e) della Tavola n. 1, per il quale si rifà
rinvio al successivo paragrafo concernente le note
di debito e di credito.
Considerazioni
Venendo agli aspetti operativi della fattura semplificata
come tracciata dalla norma comunitaria, si
osserva innanzitutto l’esiguità dell’importo-soglia
che ne consente l’adozione e che si rivelerà, in
molti casi, insufficiente rispetto alle esigenze dei
soggetti passivi. Importo che è stato infatti limitato
a soli 100 euro mentre nella Proposta di direttiva
COM(2009) n. 21 era stato ipotizzato in 200
euro.
Sovviene, a tale proposito, il dettato dell’art. 238
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della Dir. 2006/112/CE che, previa consultazione
del Comitato IVA (3), autorizza gli Stati membri a
consentire la predetta «semplificazione» delle fatture
quando:
a) l’importo della fattura è superiore a 100 euro
ma non a 400 euro, ovvero quando
b) le pratiche commerciali o amministrative del
settore di attività interessato o le condizioni tecniche
di emissione delle suddette fatture rendono
particolarmente difficile il rispetto di tutti gli
obblighi di cui agli artt. 226 o 230.
L’art. 238 al par. 2 conferma in ogni caso il divieto
di adozione di fatture semplificate nelle ipotesi di
operazioni intracomunitarie già indicate dall’art.
220 bis, par. 2 (cfr. supra).
L’ipotesi contenuta al punto b) sopra riportata è disgiunta
da quella della lettera a) che precede e pertanto
ad essa non si applica il limite massimo di
importo di 400 euro ma potrebbe anche comportare
l’emissione di fatture semplificate senza alcun
limite di importo.
Si ritiene tuttavia che la ratio sottesa alla deroga
che consente l’emissione di una fattura semplificata
debba ricercarsi proprio nelle ipotesi avanzate
nella lettera b) dell’art. 238 e, segnatamente, nell’ipotesi
di operazioni effettuate nei settori di attività
rientranti nell’ambito del commercio al minuto
e delle attività ad esso assimilate.
È di tutta evidenza, infatti, che per tali operazioni,
effettuate nel diretto ed immediato rapporto con il
cliente, «le condizioni tecniche di emissione delle
suddette fatture rendono particolarmente difficile
il rispetto di tutti gli obblighi» stabiliti per la fattura
«ordinaria».
Si pensi, in particolare, ai pubblici esercizi che
operano nel settore delle somministrazioni di alimenti
e bevande, i quali incontrano notevoli difficoltà
nel rilasciare la fattura per le prestazioni erogate
ai clienti che ne abbiano fatto richiesta e che
sono peraltro, nella maggior parte dei casi, relative
a transazioni di modesto valore economico unitario.
Infatti, nel settore del commercio al minuto e delle
attività ad esso assimilate a norma dell’art. 22 del
Nota:
(3) Si tratta dell’organismo con funzioni consultive costituito ai
sensi dell’art. 398 della Dir. 2006/112/CE composta da rappresentati
degli Stati membri e dalla Commissione UE.