Fatturazione - Ipsoa

Fatturazione
c’è da augurarsi che la disposizione venga recepita
nel (buon) senso che certamente il contribuente
deve assicurare l’autenticità, l’integrità e la leggibilità
nel tempo del documento, ma con una metodologia
di conservazione che sia di ampia e semplice
diffusione.
La terza considerazione riguarda la (relativa) «novità»
costituita dalla «messa a disposizione» della
fattura. Già in passato era stato ammesso in via
amministrativa, ma in assenza di un supporto normativo,
che la fattura elettronica può essere «trasmessa»
al cliente, o «messa a sua disposizione»
nel senso che può essere a lui fornito un link che
gli consenta di collegarsi al sito del fornitore dove
sono residenti le fatture e da questo effettuarne il
prelievo (7).
A tale proposito è bene che il Legislatore precisi
che tale procedura può essere seguita solo con l’esplicito
consenso del destinatario della fattura e
solo per le fatture in formato elettronico, restando
invece escluso che le fatture cartacee, anziché essere
«consegnate» o «spedite» all’altra parte possano
essere semplicemente «messe a disposizione»
del cliente, riversando su li lui l’onere del ritiro.
La norma comunitaria stabilisce infine (art. 247,
par. 3), che «lo Stato membro di cui al paragrafo 1
può imporre condizioni specifiche che vietano o
limitano l’archiviazione delle fatture in un paese
con il quale non esiste alcuno strumento giuridico
che disciplini la reciproca assistenza analogamente
a quanto previsto dalla direttiva 2010/24/UE e dal
regolamento (CE) n. 1798/2003, nonché il diritto
di accesso per via elettronica, di scarico e di utilizzazione
di cui all’articolo 249».
A tale proposito sembra opportuno che l’Amministrazione
finanziaria possa rendere disponibile ai
contribuenti sul proprio sito internet un elenco
(aggiornato) dei Paesi con i quali i suddetti strumenti
giuridici esistono, con gli estremi della relativa
sottoscrizione.
Va tenuto presente che in passato era stato precisato
che, non sussistendo al momento alcun accordo
di reciprocità con i Paesi terzi, non era possibile
effettuare la registrazione diretta di soggetti extracomunitari
ai sensi dell’art. 35-ter del D.P.R. n.
633/1972 (8). Al contrario, con riferimento ai soggetti
che, sulla base di accordi di reciprocità possono
accedere al rimborso semplificato di cui all’art.
38-ter, l’Agenzia delle entrate ha ammesso
38
1/2012
che tale reciprocità sussiste con i Paesi terzi Norvegia,
Svizzera e Israele, senza tuttavia citare i relativi
strumenti giuridici (9).
Osservazioni conclusive
Il recepimento delle nuove norme sulla fatturazione
introdotte dalla direttiva 2010/45/UE comporterà
per il nostro Legislatore la necessità di rivedere
sostanzialmente i corrispondenti articoli contenuti
nel Titolo II del D.P.R. n. 633 del 1972.
In particolare, per quanto riguarda i contenuti della
fattura, dovrà essere riscritta una buona parte
dell’art. 21 e un’analoga attenzione dovrà essere
posta alle fatture intracomunitarie di cui agli articoli
41 e 46 (integrazione) del D.L. n. 331/1993.
Relativamente alla fattura semplificata sarebbe opportuna
la creazione di un apposito articolo, nonché
un intervento sull’art. 22 per lo specifico caso
della fatturazione effettuata tramite gli apparecchi
misuratori fiscali in uso negli esercizi di commercio
al dettaglio,
Anche gli aspetti relativi alle fatture integrative e
alle note di credito comportano la necessità di revisione
dell’art. 26, tenendo presente che in tale
sede sarebbe opportuno disciplinare anche le variazioni
dell’imponibile o dell’imposta nell’ambito
delle operazioni intracomunitarie e nell’ambito
delle operazioni al dettaglio, entrambe oggi assenti
(10).
Note:
(7) Agenzia delle entrate, circolare 19 ottobre 2005, n. 45/E, par.
2.4.3: «Peraltro, l’emissione della fattura può coincidere con il
momento in cui la fattura elettronica è messa a disposizione del
destinatario al quale venga inviato un semplice messaggio (e-mail)
contenente un protocollo di comunicazione ed un link di collegamento
al server ove la fattura è reperibile. In tal modo il destinatario,
collegandosi al sito, può effettuare in qualsiasi momento il
download della fattura, ossia scaricare il documento elettronico. In
ogni caso, occorre che il ricevente sia nelle condizioni di leggere
il documento così come messo a disposizione nel server e, pertanto,
è assolutamente indispensabile il preventivo accordo tra le
parti».
(8) Agenzia delle entrate, risoluzione 5 dicembre 2003, n. 220/E.
(9) Agenzia delle entrate, circolare 29 luglio 2011, n. 37/E, par.
2.1.2.
(10) Per quanto riguarda le operazioni intracomunitarie, si è finora
utilizzato il generico (ma non esauriente) rinvio di cui all’art,
56 del D.L. n. 331/1993, mentre per le operazioni di commercio
al dettaglio è stata creata dall’Agenzia delle entrate una prassi
amministrativa che, pur favorendo l’operatività del contribuente,
confligge apertamente con il disposto dell’attuale art. 26 secondo
comma che consente espressamente il ricorso alla nota di credi-