Lituania Il sistema di comunicazione e la logistica ... - Sviluppo Lazio

1989. L’efficienza economica dell’Unione allargata non deriverà in modo automatico dalla sua
ampiezza; molto dipenderà dal modello economico che si darà il processo d’integrazione e a
come verranno gestite opportunità, vantaggi e rischi.
Per gli Stati già appartenenti all’Unione, l’integrazione economica ad est ha già realizzato
progressi importanti nella fase di preadesione dal punto di vista della flessibilità delle
imprese, dell’acquisizione di nuovi spazi di mercato, di favorevoli occasioni di investimento.
Oltre ai grandi trasferimenti di capitali in vecchi e nuovi assetti, si è assistito allo
spostamento di attività già esistenti nei Paesi comunitari, attraverso l’outsourcing di segmenti
produttivi o di intere produzioni di beni ad alta intensità di lavoro, soprattutto nel campo
dell’abbigliamento, delle calzature, della metallurgia, di articoli elettrici.
2.2 L’INGRESSO NELL’EURO
Il passaggio all’euro è visto come il sigillo conclusivo e irreversibile della nuova appartenenza
all’Unione e quindi una tappa d’arrivo delle politiche di transizione passate e in corso.
L’”obiettivo euro” comporta a sua volta vincoli che possono contribuire a motivare ed
accelerare il processo di riforme economiche e sociali in atto: privatizzazioni delle imprese
ancora sotto l’egida pubblica, liberalizzazione di tariffe e prezzi amministrati,
deregolamentazione del mercato del lavoro, ridimensionamento del welfare state; riforme
sollecitate dalle istituzioni internazionali, come l’Organizzazione per la Cooperazione e lo
Sviluppo Economico e il Fondo Monetario Internazionale, ma che incontrano resistenze in
una parte consistente delle forze sociali e politiche.
A favore dell’ingresso nell’euro, si rileva come la sua adozione può rafforzare la crescita
attraverso la riduzione dei tassi d’interesse e l’eliminazione del rischio di cambio; stabilizzare
le politiche fiscali per corrispondere ai più rigidi criteri dell’Unione Europea; contenere
stabilmente i tassi d’inflazione; porre l’economia al riparo dagli shock monetari e finanziari
dei mercati esteri. L’insieme di queste condizioni può, a sua volta, giocare a favore degli
investimenti esteri, e così rafforzare ulteriormente la crescita.
Nonostante le potenzialità positive attribuite all’ingresso nell’euro, le istituzioni internazionali
evidenziano anche il rovescio della medaglia; si distingue la partecipazione all’euro, una volta
realizzata, dalla preparazione per accedervi. La transizione implica l’adozione di un insieme
stringente di regole, che può risultare di ostacolo alla crescita e alla necessità di colmare il
profondo divario economico dei paesi in questione rispetto all’Unione. In altri termini, si
sottolinea la necessità di puntare a una convergenza reale, prima che a quella nominale.
Il FMI evidenzia che i tassi d’inflazione tendono ad elevarsi in presenza di una crescita
accelerata (che è indispensabile a questi paesi) e che il disavanzo fiscale può essere
influenzato dall’esigenza di una più intensa politica di investimenti infrastrutturali e dalla
partecipazione finanziaria all’utilizzo dei fondi strutturali della Comunità. Inoltre, la flessibilità
del cambio può essere una leva per un più favorevole equilibrio della politica commerciale.
Questi sono tutti fattori che contrastano con la rigidità delle regole previste per la
partecipazione all’euro.
Dal 28 giugno 2004 Estonia e Lituania sono entrate a far parte dei nuovi Accordi Europei
di Cambio (AEC II), accordi multilaterali relativi a un regime di cambio fisso ma
aggiustabile, basato su una parità centrale e una banda di oscillazione standard del ±15 per
cento. Le politiche economiche degli Stati membri partecipanti agli accordi devono essere
coerenti con il mantenimento della parità centrale e atte, pertanto, ad evitare
disallineamenti. L’accordo per la partecipazione agli AEC II ha poggiato sul preciso impegno
delle rispettive autorità a perseguire politiche di bilancio rigorose, essenziali per mantenere la
stabilità macroeconomica e assicurare la sostenibilità del processo di convergenza. Inoltre,
allo scopo di ridurre i disavanzi e garantire la sostenibilità dei conti correnti, i due paesi
hanno convenuto di contenere l’espansione del credito interno, di assicurare un’efficace
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