GM – Dispensa 01-2013 _13marzo - A.G.E.LL.PP.

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Non è solo importante eseguire quanto prima il decreto di esproprio per poter
acquisire la piena proprietà del bene, ma anche perché con tale azione ogni eventuale
diritto di rivalsa, anche da parte di terzi, si può far valere unicamente sull'indennità 5 .
4. L'acquisizione sanante
Come abbiamo visto l'applicazione delle procedure 'urgenti ed indifferibili'
riconducibili all'applicazione sistematica della L. 1/78, non concludendosi ordinariamente
entro il periodo di legittima occupazione con l'esproprio, configurava, allo scadere un
'illecito istantaneo con effetti permanenti'.
In sostanza la realizzazione dell'opera pubblica, su un'area non trasferita in
proprietà al patrimonio pubblico, che configurasse una irreversibile trasformazione del
suolo, generava la seguente patologia:
- occupazione illegittima: se conseguente alla legittima dichiarazione di P.U.
- occupazione usurpativa: - se conseguente ad atti amministrativi diventati nulli a seguito di
sentenza.
La giurisprudenza italiana, in materia, ha generato una notevole mole di atti,
sentenze e casistiche, non sempre in linea con il diritto fondamentale del cittadino di
beneficiare del legittimo ristoro per la perdita del bene.
Anzi preso atto delle difficoltà, spesso anche in capo alla finanza pubblica, e non
potendo nei fatti restituire il bene trasformato al privato, nell'interesse prevalente della
'cosa pubblica', fu creato l'istituto della 'accessione invertita'. Per poter meglio focalizzare
tale concetto dobbiamo partire dalla 'accessione' regolata dal codice civile.
Con il termine 'accessione' si intende l'unione al suolo di una cosa, la quale passa in
azione forzosa a vantaggio della proprietà del suolo, così come enunciato dall'art. 934 c.c.:
5 Art. 25. Dpr 327/01
(.....)
3. Dopo la trascrizione del decreto di esproprio, tutti i diritti relativi al bene espropriato possono essere fatti valere
unicamente sull'indennità.
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