GM – Dispensa 01-2013 _13marzo - A.G.E.LL.PP.

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Il T.U. interviene i modo sostanziale su tale aspetto eliminando, nella prima stesura
del 2001, l'occupazione d'urgenza. Le traversie politiche dell'epoca, con cambio di governo,
portarono alla sospensione dell'entrata in vigore del Dpr, prima e, con l'inserimento di un
nuovo articolo poi, il '22bis', il ripristino in parte dell'occupazione d'urgenza.
Altro elemento di novità sostanziale portato dal T.U. riguarda il soggetto preposto
alla emissione del decreto, non più in capo ad un organo puntuale (prefetto, regione, ecc.),
ma in capo alla Amministrazione preposta alla realizzazione dell'opera. La medesima
Amministrazione ha l'obbligo di istituire l'Ufficio per le espropriazioni (art. 6).
Ci consta evidenziare che, mentre precedentemente il T.U. le forme di acquisizione
erano la 'cessione volontaria' da effettuarsi con atto pubblico e si demandava al decreto di
esproprio per le parti non cedenti volontariamente oggi, a norma dell'art. 23, il decreto di
esproprio si emette indipendentemente dalla manifestazione di volontà cedente degli
espropriati. Ciò fa venire meno i presupposti dell'atto pubblico di cessione volontaria, pur
tenuto in piedi dall'art. 45.
Le procedure con il Dpr 327/01
L'amministrazione preposta alla redazione dell'opera pubblica o di pubblico
interesse è la medesima che emette il decreto di esproprio, il quale diventa un endo-
procedimento dell'opera medesima. Considerato che la normativa sui lavori pubblici sin
dalla L. 109/94 ed ora con il D.lvo 163/06, prevede la pianificazione delle opere pubbliche
con l'approvazione del Piano Triennale, si può ragionevolmente affermare che con una
buona programmazione delle fasi, ed una attenta competenza professionale, si può
arrivare alla acquisizione delle aree in esproprio prima della esecuzione dei lavori.
Perché si possa emettere un legittimo decreto di esproprio occorre:
1. il vincolo preordinato all'esproprio conforme allo strumento urbanistico, ovvero che
l'opera, per la sua natura 'pubblicistica' sia prevista dallo strumento urbanistico. In
caso negativo deve essere avviata autonoma procedura di variante secondo gli
istituti normativi regionali vigenti;
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