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danna il sistema Paese a perdere punti decisivi sul terreno della competitività. L’obiettivo, allora, è creare un dialogo costante e semplificato tra amministrazione pubblica e società civile che riduca allo stretto necessario gli interventi dell’amministrazione nella vita dei cittadini e delle imprese e, in ogni caso, riduca i tempi occorrenti per l’espletamento delle pratiche amministrative, cioè, in termini propri, dei procedimenti delle pubbliche amministrazioni. Le tecnologie dell’informazione e della comunicazione consentono tutto questo. La loro applicazione ai procedimenti amministrativi può muoversi su due versanti. Quello, immediato, di rendere più celeri le procedure così come esse sono oggi disciplinate. Quello, di medio termine, di innovare i processi riprogettandoli ex novo. 5 Riduzione dei tempi dei procedimenti, semplificazione del dialogo tra cittadini e imprese, da una parte, e tra cittadini e amministrazioni, dall’altra, sono elementi che non solo facilitano la vita quotidiana di noi tutti, ma che costituiscono un fattore rilevante per lo sviluppo e in definitiva per la competitività del sistema Paese. Perseguire questi obiettivi di modernizzazione, di sviluppo e di semplificazione costituisce un investimento in termini economici e richiede un processo di coordinamento continuo e costante, cioè una governance appropriata, che, in quanto tale, è di diretta responsabilità degli organi di governo. Ma tutto ciò richiede anche un supporto tecnico, di elevata professionalità, capace di progettare e di guidare la realizzazione dei processi di innovazione tecnologica. Serve cioè un organismo che possa far affidamento su adeguate e stabili risorse umane e finanziarie, collocato in una posizione funzionale di
autorevolezza che gli consenta di assicurare la necessaria continuità al processo di innovazione dell’amministrazione. In questo scenario si inserisce il CNIPA. Il Centro nazionale per l’informatica nella pubblica amministrazione, è stato istituito nel giugno del 2003 1 . Opera presso la Presidenza del Consiglio dei ministri per l’attuazione delle politiche del Ministro per l’Innovazione e le Tecnologie, con autonomia tecnica, funzionale, amministrativa, contabile e finanziaria e con indipendenza di giudizio. Il nuovo organismo è subentrato all’Aipa, Autorità per l’informatica nella pubblica amministrazione, ereditandone le funzioni, le attività e le risorse. Dal primo gennaio 2004 il CNIPA ha incorporato il Centro Tecnico della Rete Unitaria. 6 Il CNIPA vuole giocare un ruolo nettamente propositivo. La sua missione è quella di contribuire allo sviluppo di una Pubblica Amministrazione digitale e moderna. Il CNIPA persegue questa missione interpretando e attuando le politiche del Ministro per l’Innovazione e dando supporto a tutte le amministrazioni nell’utilizzo efficace delle tecnologie, per migliorare la qualità dei servizi e contenere i costi.
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