anzio - il Caffè

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MARE n. 220 - dal 16 al 29 giugno 2011
Il governo vuole ampliare le concessioni demaniali per l’affidamento a gestori privati degli arenili. Un vero pasticcio
Spiagge sempre più private e a pagamento
L’approvazione della
norma non è stata soppressa,
ma solo rinviata
Roberto Lessio
Mentre i cittadini venivano chiamati
alle urne per esprimersi sulla privatizzazione
dell'acqua e dei servizi
pubblici locali (oltre al ritorno al nucleare
e il cosiddetto legittimo impedimento),
nello stesso tempo un altro
diritto, di fatto, potrebbe essere sottratto
ai cittadini per regalarlo ai privati:
quello di poter andare liberamente
in spiaggia a prendere il sole
dove, come e quando vogliono e senza
dover per forza pagare.
Certo, dovrebbe rimanere libero
l'accesso alla battigia e la possibilità
di farsi il bagno, ma non si sa mai. La
nuova norma, in particolare gli articoli
che portavano a 20 anni il diritto di
superficie sugli arenili, doveva essere
in un primo momento inserita nel decreto
legge “per lo sviluppo” (così denominato),
ma è stata stralciata
all’ultimo momento. In realtà
non si tratta di un passo
indietro del governo,
ma solo di un rinvio:
sarà riproposta in
seguito.
Le Regioni, d'intesa
con l'Agenzia
del Demanio e con
i Comuni interessati
dai rispettivi arenili,
potranno assegnare
ai privati anche quei
pochi tratti di litorale rimasti
liberi. Infatti dovrebbero
restare escluse le aree demaniali
sottoposte a vincoli paesaggistici
e naturalistici (tipo il Parco
Nazionale del Circeo, la spiaggia di
Torre Astura o la tenuta di Castel Porziano),
ma tra una piega di legge e l'altra,
la possibilità di concedere ai privati
anche questi tratti di spiaggia non
viene esclusa. È l'ennesimo pasticcio
in salsa italiana. Ecco cosa prevede la
proposta del Governo
Chi costruirà
sulle spiagge
strutture per i
bagnanti ne diverrà
proprietario. E lo
Stato dovrà
pagare
L’EUROPA SI OPPONE
E LA CASTA FA PEGGIO
Fino al 2015, quando dovrebbero
entrare in vigore le nuove norme,
queste concessioni potranno durare
al massimo 6 anni ed essere rinnovate
automaticamente
per un analogo periodo
(quindi 12
anni in tutto). L'attuale
governo aveva
previsto inizialmente
di estendere
la durata di tali concessioni
a 90 anni, ma
dopo una esplicita richiesta
del Presidente della
Repubblica Giorgio Napolitano,
è stata ridotta a 20 anni.
L'intervento presidenziale si era reso
necessario a seguito delle proteste
dell'Unione Europea, la quale aveva
già avviato una procedura di infrazione
sul rinnovo automatico delle concessioni
attuali (quelle di 6 anni per
intenderci).
‘PRIVATIZZANO’, MA SENZA
REALE CONCORRENZA
Da Bruxelles erano intervenuti perché
in quel provvedimento mancava
il rispetto dei princìpi comunitari di
economicità, efficacia, imparzialità,
parità di trattamento, trasparenza e
proporzionalità. Ma come sempre accade
in Italia, avviata la procedura di
infrazione, gabbato è il provvedimento.
Per superare le critiche dell'UE
sulle concessioni di 6 anni prorogate
una sola volta senza gara, ora in Italia
potrebbe diventare lecito concederle
per un periodo lungo più del triplo
(20 anni anziché i 6 + 6). Dal 2015, tali
concessioni verrebbero date mediante
gara d'appalto. Quindi in regime
di concorrenza... sulla carta. Infatti,
la storia mostra che questo tipo di
operazioni, finora, sono state spesso
e volentieri cucite addosso ai presunti
“concorrenti”, indicando specifiche
caratteristiche che, guarda caso, hanno
soltanto alcuni soggetti e non altri.
E tutto questo viene rappresentato
come accoglimento delle critiche europee.
NETTUNO
Stabilimenti balneari
VIA LIBERA AD ALTRO CEMENTO
La nuova procedura si chiamerebbe
concessione del “diritto di superficie”
e sostituirebbe quella che una
volta era una semplice concessione
demaniale. In passato ai privati veniva
data la possibilità di realizzare
strutture e servizi da offrire ai bagnanti,
ma per un tempo ristretto e
ben delimitato: una volta scaduta la
concessione, le opere, se non rimosse,
restavano di proprietà del Demanio,
cioè dello Stato.
Ora con la nuova proposta si aprirebbe
la strada per separare la proprietà
del terreno da ciò che vi è stato
edificato sopra. Per tale motivo le
associazioni ambientaliste denunciano
il rischio di una nuova e pericolosa
cementificazione selvaggia delle
nostre coste. Strette dalle loro esigenze
di cassa, molte Amministrazioni
locali potrebbero essere indotte in
tentazione ed approvare qualsiasi richiesta
di costruzione, pur di incassare
denaro fresco.
Ma in realtà è un cane che si morde
la coda: scaduta la concessione, se lo
Stato vorrà re-impossessarsi di quelle
aree edificate dovrà pagare ai privati
il prezzo di mercato di quegli immobili
realizzati su terreni di sua proprietà.
Immobili che nel frattempo potranno
essere venduti e/o ereditati da legittimi
proprietari, il cui esproprio potrebbe
essere difficoltoso. Potrebbe
diventare difficile anche eliminare
strutture costruite abusivamente
Nel frattempo è facile attendersi
che, pur di non pagare l'accesso alla
spiaggia (soprattutto se corredato dal
pedaggio per il parcheggio dell'auto),
la maggior parte dei bagnanti si affollerà
nei tratti di spiaggia ancora
liberi. Con impatti ambientali (traffico,
sovraffolamento, erosioni, ecc.)
facilmente immaginabili.
Lo Stato non ci guadagna nulla
A completare il pasticcio ci ha pensato il
Ministro dell'Economia Giulio Tremonti, il
quale ha dichiarato (incredibilmente - visti
i tempi che corrono) che da tale operazione
l'erario non si attende alcun gettito. Vale
a dire che, anche se tutte le spiagge italiane
appartengono all'Agenzia del Demanio
e di conseguenza allo Stato italiano,
quest'ultimo non otterrà guadagni significativi
da tale operazione. Verrebbe da
chiedersi allora perché si vuol fare questa
legge. La risposta è praticamente scontata:
in un Paese dove si è pensato di privatizzare
l'accesso all'acqua dolce (quella potabile),
perché mai non dovrebbe essere
privatizzato anche l'accesso all'acqua salata
(quella del mare) È la logica del lassismo:
lasciar fare ad ognuno ciò che gli
pare pur di ottenere un facile consenso verso
un determinato potere.
GIULIO TREMONTI
Ministro dell’Economia